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附件1
权威、知名报刊名录
一、权威报刊（5种）
中国法学、法学研究、中国社会科学、求是、人民日报（理论版）
二、法学知名期刊（12种）
中外法学、清华法学、法学家、法学评论、当代法学、政法论坛、法商研究、法学、现代法学、法律科学、西南政法大学学报、华东政法大学学报
三、综合类知名期刊（53种）
黑龙江社会科学、东北师大学报（哲学社会科学版）、吉林大学社会科学学报、法制与社会发展、辽宁大学学报（哲学社科版）、环球法律评论、比较法研究、行政法学研究、法学杂志、中国司法、人民司法、北京大学学报（哲学社会科学版）、清华大学学报（哲学社会科学版）、中国人民大学学报、北京师范大学学报（社会科学版）、中国刑事法杂志、人民检察（地方版除外）、国家检察官学院学报、南开学报（哲学社会科学版）、天津社会科学、河北法学、内蒙古社会科学、西安交通大学学报（社会科学版）、陕西师范大学学报（哲学社会科学版）、山东大学学报（哲学社会科学版）、法学论坛、河南社会科学、安徽大学学报（哲学社
会科学版）、宁夏社会科学、兰州大学学报（社会科学版）、新疆社会科学、青海社会科学、南京大学学报（哲学〃人文科学〃社会科学）、苏州大学学报（哲学社会科学版）、复旦学报（社会科学版）、政治与法律、华东师范大学学报（哲学社会科学版）、上海交通大学学报（哲学社会科学版）、浙江大学学报（人文社会科学版）、浙江社会科学、武汉大学学报（人文社科版）、华中师范大学学报（人文社会科学版）、华中科技大学学报（社会科学版）、四川大学学报（哲学社会科学版）、西南师范大学学报（人文社会科学版）、贵州社会科学、云南大学学报（法学版）、湖南社会科学、中南大学学报（哲学社会科学版）、江西社会科学、厦门大学学报（哲学社会科学版）、中山大学学报（社会科学版）、海南大学学报（人文社科版）。
最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定
目 录
第一章 总 则
第二章 行贿犯罪档案库
第三章 查询受理
第四章 查询与告知
第五章 应用与反馈
第六章 异议与投诉
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥法律监督职能作用，有效遏制贿赂犯罪，促进诚信建设，服务经济社会科学发展，人民检察院实行行贿犯罪档案查询制度。
第二条 人民检察院统一建立全国行贿犯罪档案库，录入行贿犯罪信息，向社会提供查询。
第三条 行贿犯罪档案查询工作应当依法、客观、及时、便利。
单位、个人应用行贿犯罪档案查询结果应当正当、诚实、守信，不得滥用。
第四条 人民检察院不参与、不干预对经查询有行贿犯罪记
录的单位和个人的具体处置。
第五条 人民检察院应当对行贿犯罪档案查询结果应用情况进行跟踪、了解。
第六条 人民检察院在行贿犯罪档案查询工作中，应当保障当事人的合法权益，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第七条 人民检察院行贿犯罪档案查询工作接受社会监督。
第二章 行贿犯罪档案库
第八条 人民检察院收集、整理、存储经人民检察院立案侦查并由人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪等犯罪信息，建立行贿犯罪档案库。
第九条 人民检察院自人民法院判决、裁定生效之日起30日内将行贿犯罪等信息录入行贿犯罪档案库。
第十条 行贿犯罪等信息一经录入不得修改、删除。但是，下列情形除外:
(一)人民法院对贿赂犯罪案件改判的;
(二)录入信息内容存在错误、遗漏的。
第三章 查询受理
第十一条 单位和个人可以根据需要直接到人民检察院申请查询行贿犯罪档案，也可以通过电话或者网络预约查询。 第十二条 国家机关主管部门对有关单位或者个人进行行贿犯罪档案查询的，由同级人民检察院受理。
国家机关主管部门以外的单位对其他单位或者个人进行行
贿犯罪档案查询的，由申请单位住所地人民检察院受理。 第十三条 公司、企业对本公司、企业进行行贿犯罪档案查询的，由公司、企业住所地或者业务发生地人民检察院受理。 个人对本人进行行贿犯罪档案查询的，由个人住所地人民检察院受理。
第十四条 涉及国(境)外的行贿犯罪档案查询，由省级以上人民检察院受理。
第十五条 申请查询应当提交查询申请和身份证明。 单位申请查询的，应当提交查询申请(加盖单位公章)，经办人有效身份证明及复印件，以及相关证明材料。申明查询事由，详细提供被查询单位名称和组织机构代码，被查询个人的姓名和身份证号码。
公司、企业申请查询的，还应当提交企业营业执照(副本)原件以及复印件。
个人申请查询的，应当提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件。
受委托进行查询的，还应当提交委托方的委托证明、受委托方的相关证明、经办人的有效身份证明以及复印件。
第十六条 人民检察院对符合条件、事由正当的查询申请应当受理;对不符合条件、无正当事由的查询申请，不予受理，并应当说明理由。
第十七条 人民检察院对国家机关主管部门、有关单位提出
的以下针对其他单位或者个人的行贿犯罪档案查询，应当受理:
(一)为招标进行资格审查需要的;
(二)为采购进行供应商资格审查需要的;
(三)为行业管理、市场管理、业务监管等进行资质、资格审查需要的;
(四)为信用管理需要的;
(五)为招聘、录用、选任人员等人事管理需要的;
(六)纪检监察、司法机关为办案需要的;
(七)金融机构为贷款进行资信审查需要的;
(八)其他应当受理的情形。
第十八条 人民检察院对公司、企业、个人提出的以下针对本公司、企业、本人的行贿犯罪档案查询，应当受理:
(一)公司、企业根据有关部门或者单位招标要求，为投标需要的;
(二)公司、企业、个人为信贷需要的;
(三)公司、企业、个人为从事商贸合作或者谈判需要的;
(四)个人为求职、应聘需要的;
(五)公司、企业、个人应国(境)外公司、企业或者组织要求，为在国(境)外投标、融资、信贷、商贸合作或者谈判等需要的;
(六)其他应当受理的情形。
第十九条 人民检察院对国际组织、有关国家或者我国香港、澳门、台湾等地区的单位为在中国境内招标、投资、信贷、
商贸合作或者谈判而提出的针对其他单位、个人的行贿犯罪档案查询，应当受理。
人民检察院对国(境)外公司、企业、个人为在中国境内投标、融资、信贷、商贸合作或者谈判而提出的针对本公司、企业、个人在中国境内实施的行贿犯罪档案查询，应当受理。
第四章 查询与告知
第二十条 人民检察院应当根据查询申请进行查询，在受理查询之日起3个工作日内将查询结果告知查询单位和个人。 对于涉外查询，在受理查询之日起5个工作日内将查询结果告知查询单位和个人。
第二十一条 查询结果以查询告知函的形式告知查询单位和个人，加盖人民检察院行贿犯罪档案查询专用章。
行贿犯罪档案查询告知函自出具之日起2个月内有效，复印件无效。
第二十二条 查询结果告知的内容包括:
(一)有无行贿犯罪记录;
(二)有行贿犯罪记录的，应当列明作出判决、裁定的人民法院，判决时间和结果，行贿犯罪的实施时间和犯罪数额;
(三)有多次行贿犯罪的，依人民法院判决、裁定的时间顺序，列明所有行贿犯罪记录;
(四)对有行贿犯罪记录但已经进行整改并采取预防措施的单位，可以附加告知有关整改和预防的信息;
篇一：高检院工作报告词解
高检院工作报告词解
●行政执法与刑事司法衔接
指行政执法机关、公安机关、检察机关在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约等方面建立工作制度，保证涉嫌犯罪案件依法及时进入司法程序。2011年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，明确了衔接工作程序和要求。
●检调对接
指为更好地化解社会矛盾，检察机关对于受理的民事申诉案件、轻微刑事案件，可以委托人民调解组织先行调解，根据调解情况再依法作出处理决定，共同促进当事人和解息诉。2011年7月，最高人民检察院制定下发了《关于开展检调对接试点工作的意见》。
●亲情会见
指人民检察院审查起诉在押未成年犯罪嫌疑人时，对符合一定条件的，可以安排其与法定代理人、近亲属等会见、通话。这是检察机关根据有关法律规定，为加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救而建立的一项特殊办案制度。
●分案起诉
指人民检察院对未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨碍查清案件事实和开庭审理的情况下，分别向人民法院提起公诉。分案起诉有利于保障未成年被告人合法权益，更好地进行教育、感化和挽救。
●检察建议
指人民检察院结合执法办案发现的问题，建议有关单位健全制度，改进工作，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种工作措施。
●渎职侵权犯罪
指国家机关工作人员在行使职权、履行职责过程中实施的渎职犯罪，以及利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。检察机关直接立案侦查的渎职侵权犯罪，主要包括滥用职权类犯罪、玩忽职守类犯罪、徇私舞弊类犯罪、侵犯公民权利类犯罪。
●刑事被害人救助
2009年3月，中央政法委员会、最高人民检察院等8个部门共同制定下发了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》，规定在刑事被害人遭受犯罪行为侵害，无法及时获得赔偿的情况下，由国家给予适当的经济资助，帮助刑事被害人或其近亲属缓解经济困难。 ●综合性受理接待中心
为了畅通群众诉求表达渠道，一些地方检察机关建立集举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询等功能于一体的综合性受理接待中心，统一受理、分流、办理、回复人民群众的诉求和批评建议，以提高工作效率，更好地服务群众。
●12309举报电话
开通12309举报电话是检察机关采取的一项重要便民措施，也是依靠群众加大查办职务犯罪力度的重要举措。群众可在任何时间拨打12309，通过人工接听或录音、传真方式进行本地或异地举报。
●下访巡访
指检察人员定期或不定期到信访案件多、信访人员集中的乡村、社区，与群众面对面沟通，依法处理信访案件，深入开展法制宣传，对可能发生的信访问题早发现、早处理，努力把矛盾化解在萌芽状态。
●派出检察室
指基层人民检察院在辖区内人口较多、辐射功能强的乡镇、社区设置派出机构，负责受理举
报、控告、申诉，开展法制宣传和职务犯罪预防，化解矛盾纠纷，参与加强和创新社会管理等工作，实现检察工作重心下移，更好地服务人民群众、服务经济社会发展。
●行贿犯罪档案查询系统
指为预防和减少贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，检察机关运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理，并向社会提供查询服务。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人，由行业主管(监管)部门作出相应处置，如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。2006年1月1日起，正式对外公开受理查询。2012年2月16日，行贿犯罪档案查询系统实现全国联网，形成了完整的查询信息数据库和统一的查询信息平台。
●预防职务犯罪年度报告制度
指各级检察机关对上年度本辖区内职务犯罪的发案情况、特点规律、原因和变化趋势进行分析，提出有针对性的预防对策，形成综合报告提交党委、人大、政府和有关部门参考。 ●量刑建议
指检察机关在指控被告人构成犯罪的同时，就被告人依法应被判处的刑罚种类及刑期，向人民法院提出具体建议。
●对民事审判活动与行政诉讼的法律监督工作机制
按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民检察院联合下发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见(试行)》，进一步完善了检察机关对民事审判活动、行政诉讼活动实行法律监督的范围和程序。 ●民事执行活动法律监督试点工作
按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的要求，2011年3月，最高人民法院、最高人民检察院联合下发《关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》，明确了检察机关对民事执行活动实施法律监督的范围和程序，并在山西等12个省、自治区、直辖市部分地区组织开展试点工作。
●“十个依法、十个严禁”
为促进理性、平和、文明、规范执法，2011年10月，最高人民检察院对职务犯罪侦查工作明确提出“十个依法、十个严禁”的要求:一是坚持依法初查，严禁未经检察长批准擅自接触被调查对象，并以任何方式违法限制、剥夺被调查对象人身自由。二是坚持依法在法定地点讯问、询问，严禁违反法律规定在法定地点以外的场所进行讯问、询问。三是坚持依法文明讯问、询问，严禁采用刑讯逼供等非法方法讯问犯罪嫌疑人、被告人，或采用暴力、威胁等非法方法获取证人证言、被害人陈述。四是坚持依法传唤、拘传犯罪嫌疑人，严禁未经批准、无法律手续传唤、拘传，或以连续传唤、拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人，或采用超过法定时限连续讯问等方式获取犯罪嫌疑人供述。五是坚持依法执行送押制度，严禁在检察机关办案工作区或其他办案场所留置已经决定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人。六是坚持依法提审、还押，严禁将在押犯罪嫌疑人提押到检察机关办案工作区等场所讯问。七是坚持依法看管犯罪嫌疑人，严禁为获取犯罪嫌疑人供述，唆使、放纵他人对在押犯罪嫌疑人进行殴打、虐待。八是坚持依法调查取证，严禁违法勘验、检查和搜查、扣押，发生有伤风化、侵犯当事人人身权利和合法财产权利等行为。九是坚持依法理性办案，严禁为片面追求办案业绩而采用刑讯逼供等非法方法侦查取证。十是坚持依法独立公正办案，严禁受任何个人的授意、干涉或者挟私报复，对涉案人员刑讯逼供、暴力取证。
●检察机关执法工作基本规范
2010年12月，最高人民检察院制定《检察机关执法工作基本规范(2010年版)》，全面整合检察机关执法办案中的法律规定、司法解释、业务规范以及纪律规定，对各业务部门、业务岗位的基本操作规程作了明确规定，共63章127节1423条。
●逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度
指为强化对查办职务犯罪工作的监督制约，省级以下(不含省级)检察院立案侦查职务犯罪案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，报请上一级检察院审查决定。
●检察人员分类管理
指为推进检察队伍专业化建设，按照检察机关各个职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件的不同，将所有职位划分为不同的类别和层次，明确具体承担的工作任务、职责权限、员额比例以及任职资格条件等，并依此进行人员选拔、考核、培训、升降、奖惩。这是司法体制和工作机制改革的重要内容，目前正在一些检察机关试点。
●《检察官职务序列设置暂行规定》
为健全检察官管理制度，推进检察官管理科学化、规范化，2011年7月中共中央组织部会同最高人民检察院制定下发《检察官职务序列设置暂行规定》，明确了检察官的职务名称和层次，确定了检察官等级与级别的对应关系、各级检察院检察官设置规格以及地方各级检察院各等级检察官的职数比例，对检察官等级与级别升降的条件、程序和纪律监督等作了规定。 ●人民监督员
为了加强对检察机关查办职务犯罪工作的外部监督，最高人民检察院经报告全国人大常委会并经中央同意，从2003年9月起开展人民监督员制度试点工作。2010年10月，最高人民检察院在检察机关全面推行人民监督员制度，并将人民监督员的监督范围扩大到检察机关查办职务犯罪工作中具有终局性决定权的主要环节。人民监督员对职务犯罪案件的下列七种情况实施监督:应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的;拟撤销案件的;拟不起诉的;应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的;检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。
●特约检察员
指检察机关为落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受党外人士对检察工作的民主监督而实行的一项制度。特约检察员由检察机关商有关部门，在民主党派和无党派人士中选聘，主要履行以下职责:对检察业务工作中的专业性问题提供咨询，参与讨论研究检察工作的某些重大事项，参与有关案件的讨论，经检察院领导指派参加有关案件的审查、复查和调查，反映或转递人民群众对国家工作人员违法犯罪问题的检举、控告等。 ●专家咨询委员
指检察机关为确保依法、民主、科学决策，提高检察工作质量和水平而建立的决策咨询制度。检察机关在法学领域聘请专家、学者担任咨询委员，在作出重大决策部署、研究解决检察工作中的重大理论和实践问题、起草司法解释和重要规范性文件、讨论决定疑难复杂案件的法律适用等工作中，邀请专家咨询委员进行调研论证，征求他们的意见。
●巡回检察
指检察机关派出检察人员定期或不定期深入到辖区内各乡镇、社区，受理举报、控告、申诉，开展法制宣传和犯罪预防，化解矛盾纠纷。
●涉众型经济犯罪
指涉及众多被害人，特别是涉及众多不特定受害群体的经济犯罪。主要包括非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销、非法销售未上市公司股票等经济犯罪。
●刑罚变更执行同步监督机制
是检察机关根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，探索建立的对刑罚变更执行活动进行同步监督的工作机制。对服刑人员减刑、假释、暂予监外执行，由监管单位提请，呈报人民法院裁定或呈报审批机关决定。按照同步监督机制的要求，检察机关从提请、呈报环节就进行监督，对监管单位提请、呈报减刑、假释、暂予监外执行不当的，提出纠正意见。 ●检务督察
指检察机关检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对本级检察机关所属单位和下级检察机关及其工作人员执法办案、检风检纪等情况，通过明察暗访等方式进行监督检查，以保障检察机关和检察人员依法履行职责，严肃检察纪律，确保检令畅通。篇二：2014年最高人民检察院工作报告(全文实录)
2014年最高人民检察院工作报告（全文实录）
人民网北京3月10日电 （人民网前方报道组）今日下午，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。以下为根据文字直播整理的报告全文：
2013年检察工作回顾
2013年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，全国检察机关认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实十二届全国人大一次会议决议，紧紧围绕党和国家工作大局，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障、反腐倡廉的新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、积极投入平安中国建设，维护社会和谐稳定
认真履行批捕、起诉等职责，坚持宽严相济刑事政策，积极参与社会治理，保障人民安居乐业、社会安定有序。
依法严惩严重刑事犯罪。深入开展反分裂、反颠覆、反恐怖斗争，坚决打击危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况，突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，严惩以报复社会为目的的危害公共安全犯罪和个人极端暴力犯罪，批准逮捕严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公诉580485人。依法惩治侵犯妇女儿童和农民工、残疾人、老年人合法权益的犯罪，与有关部门共同制定依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见，严厉打击性侵幼女、校园性侵等犯罪行为，起诉拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人2395人。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人879817人，提起公诉1324404人。
注重化解社会矛盾。在严惩严重刑事犯罪的同时，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕82089人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚的，决定不起诉51393人，比上年分别上升2.8%和34.3%。完善检调对接、刑事和解机制，对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件，犯罪嫌疑人真诚悔罪并获得被害人谅解，双方自愿达成和解协议的，依法决定不批捕、不起诉，或建议人民法院从宽处罚，促进矫正犯罪、修复社会关系。全面推行执法办案风险评估预警和检察文书说理制度。坚持和发展枫桥经验，完善民生服务热线，加强检察长接待、视频接访、下访巡访、巡回检察等工作，真诚解决群众反映的问题，共办理群众信访47.9万件次。加大检察环节司法救助力度，对13681名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属提供救助。
积极参与社会治理。加强检察环节社会治安综合治理工作，积极参与对校园周边、城中村等治安重点地区和突出治安问题专项整治。依法惩治利用网络实施诽谤、敲诈勒索、淫秽色情、诈骗、赌博和侵害公民个人信息等犯罪，规范网络秩序，净化网络环境。坚决打击暴力伤害医务人员等涉医犯罪，切实维护正常医疗秩序。修订人民检察院办理未成年人刑事案件规定，实行专人办理、社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，帮助失足未成年人改过自新。推动有关社会组织和企业为涉嫌轻微犯罪的外来流动人员提供帮教、心理矫治和劳动技能培训，平等保护其诉讼权利。
二、加大查办和预防职务犯罪力度，推进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，强化办案措施，注重犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类职务犯罪。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件51306人，同比分别上升9.4%和8.4%。突出查办大案要案，立案侦查贪污、贿赂、
挪用公款100万元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人，其中厅局级253人、省部级8人。开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，立案侦查涉及民生民利的职务犯罪34147人。严肃查办以贿赂等手段破坏选举、侵犯公民民主权利的犯罪。深挖执法司法不公背后的腐败犯罪，查处以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的行政执法人员11948人、司法人员2279人。加大惩治行贿犯罪力度，对5515名行贿人依法追究刑事责任，同比上升18.6%。强化境内外追逃追赃工作，追缴赃款赃物计101.4亿元，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人762人。
健全职务犯罪举报、查处机制。拓展人民群众举报腐败犯罪的渠道，构建来信、来访、电话、网络四位一体举报体系。加强举报线索集中统一管理，规范流转程序，及时核查处理。健全侦查一体化机制，统一指挥协调重大疑难和跨地区案件。最高人民检察院对387起重大职务犯罪案件挂牌督办。坚持严格规范公正文明执法，正确把握法律政策界限，严格落实十个依法、十个严禁的要求，防止因执法不当影响涉案单位正常生产工作秩序，保障涉案人员和企业合法权益。
结合办案加强职务犯罪预防。在完善惩治和预防职务犯罪年度报告的基础上，推行专题报告制度，认真分析重点行业、重点领域职务犯罪发案特点、发展趋势，提出防治对策，为反腐倡廉建设提供参考。加强案件剖析，向发案单位和相关部门提出防控风险、完善制度的建议
3.9万余件。深入开展预防宣传，加强预防职务犯罪警示教育基地建设。完善全国检察机关行贿犯罪档案联网查询系统，提供查询148万余次，有行贿犯罪记录的单位和个人被禁止市场准入或降低资质等级，推动健全社会征信体系。
三、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正
严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，全面履行诉讼监督职责。
坚守防止冤假错案底线。认真吸取发生冤假错案的深刻教训，注重从自身执法理念、机制制度、能力素质等方面查找原因。制定《关于切实履行检察职能，防止和纠正冤假错案的若干意见》，健全检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制。坚持法律面前一律平等，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持疑罪从无，严格遵守法律程序和制度，提高自身严格执法和法律监督水平。
学习宣传张飚精神，坚持客观公正立场，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案25211件；对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形，提出纠正意见72370件次，同比分别上升25%和27.3%。对证据不足和不构成犯罪的，决定不批捕100157人、不起诉16427人，同比分别上升9.4%和96.5%。坚持有错必纠，对从申诉中发现的张氏叔侄强奸杀人案、于英生杀妻案等冤假错案，及时与人民法院沟通，提出依法予以再审改判的意见。
强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案29359件；对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕39656人；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉34933人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6354件。重视保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利，监督纠正指定居所监视居住不当606件，监督纠正阻碍辩护人行使诉讼权利案件2153件。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的23894名犯罪嫌疑人建议释放或者变更强制措施。【高检院电话】
强化刑罚执行和监管活动监督。注重保障被羁押人员合法权益，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形42873件次；督促清理久押不决案件，监督纠正超期羁押432人次。完善刑罚变更执行同步监督机制，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当16708人，同比上升16.8%。加强社区矫正法律监督，纠正脱管漏管，促进社区服刑人员教育转化，保障刑罚依法正确执行。
最高检指导性案例
第一批
施某等17人聚众斗殴案
（检例第1号）
【要旨】
检察机关办理群体性事件引发的犯罪案件，要从促进社会矛盾化解的角度，深入了解案件背后的各种复杂因素，依法慎重处理，积极参与调处矛盾纠纷，以促进社会和谐，实现法律效果与社会效果的有机统一。
【基本案情】
犯罪嫌疑人施某等9人系福建省石狮市永宁镇西岑村人。
犯罪嫌疑人李某等8人系福建省石狮市永宁镇子英村人。
福建省石狮市永宁镇西岑村与子英村相邻，原本关系友好。近年来，两村因土地及排水问题发生纠纷。永宁镇政府为解决两村之间的纠纷，曾组织人员对发生土地及排水问题的地界进行现场施工，但被多次阻挠未果。2008年12月17日上午8时许，该镇组织镇干部与施工队再次进行施工。上午9时许，犯罪嫌疑人施某等9人以及数十名西岑村村民头戴安全帽，身背装有石头的袋子，手持木棍、铁锹等器械到达两村交界处的施工地界，犯罪嫌疑人李某等8人以及数十名子英村村民随后也到达施工地界，手持木棍、铁锹等器械与西岑村村民对峙，双方互相谩骂、互扔石头。出警到达现场的石狮市公安局工作人员把双方村民隔开并劝说离去，但仍有村民不听劝说，继续叫骂并扔掷石头，致使二辆警车被砸损（经鉴定损失价值人民币761元），三名民警手部被打伤（经鉴定均未达轻微伤）。
【诉讼过程】
案发后，石狮市公安局对积极参与斗殴的西岑村施某等9人和子英村李某等8人以涉嫌聚众斗殴罪向石狮市人民检察院提请批准逮捕。为避免事态进一步扩
大，也为矛盾化解创造有利条件，石狮市人民检察院在依法作出批准逮捕决定的同时，建议公安机关和有关部门联合两村村委会做好矛盾化解工作，促成双方和解。2010年3月16日，石狮市公安局将本案移送石狮市人民检察院审查起诉。石狮市人民检察院在办案中，抓住化解积怨这一关键，专门成立了化解矛盾工作小组，努力促成两村之间矛盾的化解。在取得地方党委、人大、政府支持后，工作小组多次走访两村所在的永宁镇党委、政府，深入两村争议地点现场查看，并与村委会沟通，制订工作方案。随后协调镇政府牵头征求专家意见并依照镇排水、排污规划对争议地点进行施工，从交通安全与保护环境的角度出发，在争议的排水沟渠所在地周围修建起护栏和人行道，并纳入镇政府的统一规划。这一举措得到了两村村民的普遍认同。化解矛盾工作期间，工作小组还耐心、细致地进行释法说理、政策教育、情绪疏导和思想感化等工作，两村相关当事人及其家属均对用聚众斗殴这种违法行为解决矛盾纠纷的做法进行反省并表示后悔，都表现出明确的和解意愿。2010年4月23日，西岑村、子英村两村村委会签订了两村和解协议，涉案人员也分别出具承诺书，表示今后不再就此滋生事端，并保证遵纪守法。至此，两村纠纷得到妥善解决，矛盾根源得以消除。
石狮市人民检察院认为：施某等17人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十二条第一款、第二十五条第一款之规定，涉嫌构成聚众斗殴罪，依法应当追究刑事责任。鉴于施某等17人参与聚众斗殴的目的并非为了私仇或争霸一方，且造成的财产损失及人员伤害均属轻微，并未造成严重后果；两村村委会达成了和解协议，施某等17人也出具了承诺书，从惩罚与教育相结合的原则出发以及有利于促进社会和谐的角度考虑，2010年4月28日，石狮市人民检察院根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第二款之规定，决定对施某等17人不起诉。
忻某绑架案
（检例第2号）
【要旨】
对于死刑案件的抗诉，要正确把握适用死刑的条件，严格证明标准，依法履行刑事审判法律监督职责。
【基本案情】
被告人忻某，男，1959年2月1日出生，汉族，浙江省宁波市人，高中文化。2005年9月15日，因涉嫌绑架罪被刑事拘留，2005年9月27日被逮捕。
被告人忻某因经济拮据而产生绑架儿童并勒索家长财物的意图，并多次到浙江省慈溪市进行踩点和物色被绑架人。2005年8月18日上午，忻某驾驶自己的浙B3C751通宝牌面包车从宁波市至慈溪市浒山街道团圈支路老年大学附近伺机作案。当日下午1时许，忻某见女孩杨某（女，1996年6月1日出生，浙江省慈溪市浒山东门小学三年级学生，因本案遇害，殁年9岁）背着书包独自一人经过，即以“陈老师找你”为由将杨某骗上车，将其扣在一个塑料洗澡盆下，开车驶至宁波市东钱湖镇“钱湖人家”后山。当晚10时许，忻某从杨某处骗得其父亲的手机号码和家中的电话号码后，又开车将杨某带至宁波市北仑区新碶镇算山村防空洞附近，采用捂口、鼻的方式将杨某杀害后掩埋。8月19日，忻某乘火车到安徽省广德县购买了一部波导1220型手机，于20日凌晨0时许拨打杨某家电话，称自己已经绑架杨某并要求杨某的父亲于当月25日下午6时前带60万元赎金到浙江省湖州市长兴县交换其女儿。尔后，忻某又乘火车到安徽省芜湖市打勒索电话，因其将记录电话的纸条丢失，将被害人家的电话号码后四位2353误记为7353，电话接通后听到接电话的人操宁波口音，而杨某的父亲讲普通话，由此忻某怀疑是公安人员已介入，遂停止了勒索。2005年9月15日忻某被公安机关抓获，忻某供述了
绑架杀人经过，并带领公安人员指认了埋尸现场，公安机关起获了一具尸骨，从其浙B3C751通宝牌面包车上提取了杨某头发两根（经法医学DNA检验鉴定，是被害人杨某的尸骨和头发）。公安机关从被告人忻某处扣押波导1220型手机一部。
【诉讼过程】
被告人忻某绑架一案，由浙江省慈溪市公安局立案侦查，于2005年11月21日移送慈溪市人民检察院审查起诉。慈溪市人民检察院于同年11月22日告知了忻某有权委托辩护人等诉讼权利，也告知了被害人的近亲属有权委托诉讼代理人等诉讼权利。按照案件管辖的规定，同年11月28日，慈溪市人民检察院将案件报送宁波市人民检察院审查起诉。宁波市人民检察院依法讯问了被告人忻某，审查了全部案件材料。2006年1月4日，宁波市人民检察院以忻某涉嫌绑架罪向宁波市中级人民法院提起公诉。
2006年1月17日，浙江省宁波市中级人民法院依法组成合议庭，公开审理了此案。法庭审理认为：被告人忻某以勒索财物为目的，绑架并杀害他人，其行为已构成绑架罪。手段残忍、后果严重，依法应予严惩。检察机关指控的罪名成立。 2006年2月7日，宁波市中级人民法院作出一审判决：一、被告人忻某犯绑架罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。二、被告人忻某赔偿附带民事诉讼原告人杨某、张某应得的被害人死亡赔偿金317640元、丧葬费11380元，合计人民币329020元。三、供被告人忻某犯罪使用的浙B3C751通宝牌面包车一辆及波导1220型手机一部，予以没收。
忻某对一审刑事部分的判决不服，向浙江省高级人民法院提出上诉。
2006年10月12日，浙江省高级人民法院依法组成合议庭，公开审理了此案。法庭审理认为：被告人忻某以勒索财物为目的，绑架并杀害他人，其行为已构成绑架罪。犯罪情节特别严重，社会危害极大，依法应予严惩。但鉴于本案的具体
情况，对忻某判处死刑，可不予立即执行。2007年4月28日，浙江省高级人民法院作出二审判决：一、撤销浙江省宁波市中级人民法院（2006）甬刑初字第16号刑事附带民事判决中对忻某的量刑部分，维持判决的其余部分；二、被告人忻某犯绑架罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。
被害人杨某的父亲不服，于2007年6月25日向浙江省人民检察院申诉，请求提出抗诉。
浙江省人民检察院经审查认为，浙江省高级人民法院二审判决改判忻某死刑缓期二年执行确有错误，于2007年8月10日提请最高人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。最高人民检察院派员到浙江专门核查了案件相关情况。最高人民检察院检察委员会两次审议了该案，认为被告人忻某绑架犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当判处死刑立即执行，浙江省高级人民法院以“鉴于本案具体情况”为由改判忻某死刑缓期二年执行确有错误，应予纠正。理由如下：
一、忻某绑架犯罪事实清楚，证据确实、充分。本案定案的物证、书证、证人证言、被告人供述、鉴定结论、现场勘查笔录等证据能够形成完整的证据体系。公安机关根据忻某的供述找到被害人杨某尸骨，忻某供述的诸多隐蔽细节，如埋尸地点、尸体在土中的姿势、尸体未穿鞋袜、埋尸坑中没有书包、打错勒索电话的原因、打勒索电话的通话次数、通话内容、接电话人的口音等，得到了其他证据的印证。
二、浙江省高级人民法院二审判决确有错误。二审改判是认为本案证据存在两个疑点。一是卖给忻某波导1220型手机的证人傅某在证言中讲该手机的串号与公安人员扣押在案手机的串号不一致，手机的同一性存有疑问；二是证人宋某和花某证实，在案发当天看见一中年妇女将一个与被害人特征相近的小女孩带走，不能排除有他人作案的可能。经审查，这两个疑点均能够排除。一是关于手机同
[2009]高检监发68号
关于征求对《人民检察院派驻监管场所检察室 规范化等级评定和管理办法（修改意见稿）》
的意见的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院监所检察处，新疆生产建设兵团人民检察院监所检察处：
为了深入贯彻落实《最高人民检察院关于加强和改进监所检察工作的决定》和监所检察“四个办法”，推动派驻监管场所检察室的规范化建设，我厅在调研基础上对2003年《最高人民检察院关于加强派驻监管场所检察室规范化建设的意见》的附件《人民检察院派驻监管场所检察室规范化等级标准和评定办法》进行了修改，形成了《人民检察院派驻监管场所检察室规范化等级评定和管理办法（修改意见稿）》。现将该修改意见稿发给你们，请你们组织人员认真研究，提出修改意见，并征求基层检察院监所检察部门的意见，最后形成正式的书面修改意见，于2009年9月15日前上报我厅。
联系人：尚爱国 电话：010-65209258
最高人民检察院监所检
二○○九年七月二十九日
人民检察院派驻监管场所检察室
规范化等级评定和管理办法（修改意见稿）
（根据高检院监所检察厅厅务会意见修改）
第一章 总则
第一条 为加强人民检察院派驻监管场所检察室（以下简称检察室）的规范化建设，根据有关法律、《最高人民检察院关于加强派驻监管场所检察室规范化建设的意见》、《最高人民检察院关于加强和改进监所检察工作的决定》、《人民检察院监狱检察办法》、《人民检察院看守所检察办法》、《人民检察院劳教检察办法》等规定，结合监所检察工作实际，制定本办法。
第二条 人民检察院对检察室实行规范化等级管理。检察室的规范化等级，从低到高分别为三级、二级和一级。
第三条 检察室规范化等级每二年评定一次。最高人民检察院负责评定一级规范化检察室，各省级人民检察院负责评定二级、三级规范化检察室。上级检察院对规范化检察室等级实行动态管理。最高人民检察院对全国检察室等级评定和管理工作进行指导和监督。
第四条 检察室规范化等级的评定与管理，坚持公开、公正、严格标准的原则。
第五条 检察室规范化等级的评定，根据基本条件与考察评分两方面情况综合衡量确定。基本条件和考察评分根据检察室履行法律监督职责、工作实绩、执行工作制度、人员配备、办公条件等情况确定。
第六条 对派驻监狱、看守所、劳教所等不同监管场所的检察室，
分别根据其法定职责、工作任务确定相应标准，分别评定规范化等级。
第二章 规范化检察室等级标准
第一节 三级规范化检察室基本条件
第七条 三级规范化检察室必须严格按照《人民检察院监狱检察办法》、《人民检察院看守所检察办法》、《人民检察院劳教检察办法》的规定依法、全面、正确履行法律监督职责，认真完成派驻检察工作任务。
（一）派驻检察人员应当经常深入被监管人劳动、学习、生活“三大现场”进行巡视检察，及时发现违法情况并提出纠正意见；应当认真检察监狱、看守所、劳教所的收监、收押、入所、出监（所）、禁闭活动和其他监管活动。
（二）应当对刑罚变更执行、劳教变更执行活动进行重点检察。 必须做到及时了解和掌握罪
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