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烟花爆竹与我的恩恩怨怨
——杨九九——2012-03-06
儿童时代，春节是我最高兴的日子，因为起码有三天我不会被严父打骂了，还可以逛街逗利是。我和哥哥像从铁笼逃出来的猴子，上街大闹几天，用利是钱买来名叫“火箭”或“地老鼠”的鞭炮，和同道孩童们无覊无束的玩耍，唤来天真烂漫的欢笑声。 这是七十年前我小时候的春节情景。
除夕当天下午，家家户户贴完“挥春”后，就开始酬神祭祖，礼毕，在家门外燃放鞭炮，噼噼啪啪一两秒钟过后，就一家人按长幼顺序入席吃团年饭。饭后，大人们不睡觉，要守夜(小孩子可以上床睡)。守到正月初一子时，大人们开始拜神祭祖了。烛光照亮一屋，大人把孩子们叫醒了，让孩子向神灵和祖先叩拜过了再向父母、长辈鞠躬，然后由大人派利是，并在门外燃放鞭炮。从这一时辰开始，直到次日中午，噼噼啪啪的爆竹声是彼伏此起，连绵不断。在街上，但见遍地爆竹纸屑，五颜六色，好一派节日气氛，年味十足。那时候，穷人多，大多数人都买不起大串的鞭炮，以8厘米见方的居多，燃放时间不过一两秒。你要想看烟花吗，就得等到“观音开库”那天的前夜，参加“生菜会”宴席，专程到观音堂的山坡去欣赏。
那时候的烟花爆竹，以黑色火药制成，慢引信，尺寸小，响声不大，是传统的仿古爆竹声，只是增加节日气氛，讨个吉庆热闹而已。解放后，随着人民生活水平不断提高，爆竹的原料也就由黑色火药变成白色火药，电光、快引信，尺寸越来越大，爆燃持续时间越来越长，爆声越来越响，大家图的是显富贵人财旺。直径逾一米一盘的爆竹几千响甚至过万响，燃放的时候，响彻云霄，震耳欲聋，周围乌烟瘴气。因此，现在烟花爆竹带给人们的已经不是节日的热闹气氛，而是带来了许多不愉快的后果。
记得1988年秋的一天，我陪同日本朋友到园林宾馆用晚餐，恰逢宾馆举办婚宴，它从三楼宴会厅窗口吊下一串巨型鞭炮直达地面。日本人见此情景，好奇心驱使他们坚持要看鞭炮点燃后才吃晚饭。鞭炮点燃了，兵兵嘣嘣似山崩地裂，响声吓人，几分钟过后静下来了却留下一片烟雾向周围弥漫，让人呼吸不爽，咽喉干涩，小孩子还咳个不停，也有的人淌眼泪了。但见此时此刻的日本人，脸无笑容，默不作声，我当时的感受是多么尴尬。这难道就是我们中华民族的优秀文化艺术的表演么?!
后来，我领教了化学专业人士，他说，燃烧烟花爆竹产生的废气主要是二氧化硫和二氧化碳，还有一氧化碳、二氧化氮、一氧化氮、金属氧化物微粒。这些产物对人来说都不是好东西。从此，我就反对燃放烟花爆竹。因为我曾经是沈阳冶炼厂的职工，冶炼厂产生的废气其成分就有二氧化硫，二氧化碳、二氧化氮、一氧化氮、汞蒸汽以及氧化铅、氧化砷等金属氧化物微粒。上列这类废气对人的伤害我是有深刻认识的。
当年的沈阳冶炼厂，其废气使许多职工患上了气管炎、肺结核、高血压、肾炎、肝炎、肝硬化、铅中毒，甚至因汞中毒而失去生育能力。那棕红色气体从烟囱喷出，散发到我面前的时候，我就恶心胸闷，不思饮食。我受过浓烈的二氧化硫气体的洗礼，使我慢性支气管炎将近一年。这是我终生难忘的经历。那二氧化硫烟气所到之处，树木枯死， 1
寸草不生，方圆十多里内的农作物都受其害。沈阳冶炼厂的废气污染辐射城区达50平
方公里，长期被郊区农民投诉，国家终于下决心在2000年勒令它破产关闭了，市民因
此都额手称庆。
知道烟花爆竹产生的废气类同于冶炼厂的废气以后，每逢春节听到爆竹声，我是怎
么都高兴不起来的，丝毫没有“年味”的感觉；相反，我是毛骨悚然，食不安寢不宁。
可是为什么还有人针对烟花爆竹的被禁而提出不少质疑呢，可能是他们未认识到那些废
气的危害性吧？特别是近代制造的烟花爆竹，尺码越来越大，响声越来越烈，制造技术
越来越“现代化”越来越夸张，其燃放效果是：窗户玻璃震碎了，眼睛爆伤了，手掌炸
飞了，耳朵震聋了，引发火灾死人了!可是那些人不知道，或者说，他们是听而不闻，
视而不见，其原因是不是环保部门宣传教育未到位呢？
为此，本文以笔者亲身的经历为依托讲出自己的体会，句句都是心里话，绝非危言
耸听，只是由于处境不同，现在我没法提供可靠数据来说明其真实性了，只能以老工程
师的身份，恳求专家们相信我这古稀老人的肺腑之言，对燃放烟花爆竹的危害性再作深
入的定性定量分析。以期通过这样子，让提倡开禁烟花爆竹的那一群人能大彻大悟，最
终会认同禁止烟花爆竹是符合科学道理的，是代表最广大群众的长远利益的，从而使勤
政廉政亲民爱民的公务员执法的时候不受气、不会吃力不讨好。在这里，我建议、我恳
求，环保监测部门在燃放鞭炮区认真检测大气污染程度，在距离爆炸中心5米和10米
半径的空间内取样，把检测结果公之于众，以理服人。表一是我从互联网摘录的资料。
由表一可知国家对燃放烟花爆竹产生的废气的控制标准了，可以控制烟花爆竹的环保质
量了。
此前，我已经发表过一篇文章，题为《戒烟限酒与爆竹禁令》(见附件)，提出了关
于照顾民俗传承的一些科学建议，在此不赘。
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本文字数：35字/行×62行=2200字【上海烟花爆竹】
附件
戒烟限酒与爆竹禁令
——杨九九——2012-02-14
粗看议题，戒烟限酒与禁止烟花爆竹是风马牛不相及的两回事，怎能扯在一起谈。
其实，不对，它俩是孪生兄弟，有太多相同之处，且看下文分解。
众所周知，烟酒能引发许多疾病，例如肺癌、肝癌、冠心病、高血压、脑中风……
国外资料显示，在肺癌死亡人数中，烟民占85%以上。而嗜酒者极易由肝硬化转为肝癌；醉酒驾车夺人命。上网查阅烟酒对人危害的文章，洋洋大篇，目不睱给。文章以数据说
话，定量加定性分析，由不得你不服气。结论是：吸烟百害无一利，被动吸烟(吸二手
烟)的人受害更大；适量(小量)饮酒有益无害，嗜酒、酗酒则害己害人。所以，戒烟限
酒是以鲜血和生命换来的经验教训。因酒出事太多了，政府爱民如子，终于下大决心严
禁酒后驾车，这法令是得到人们理解。今天再没有谁来非议戒烟限酒会影响节日喜庆气
氛了，因为烟酒之害，广大群众已经心明如镜。
说烟花爆竹和烟酒是孪生兄弟，这话又咋讲？因为烟花爆竹的危害性与烟酒相似却
远大于烟酒、猛于冰毒。烟花爆竹燃烧时产生二氧化碳、一氧化碳、二氧化氮、一氧化
氮和二氧化硫的废气，还产生重金属(镁、铜、銫、锶)氧化物。人体吸入这些废气后，轻则损害心、肺、肾，重则当场窒息死亡。危害农作物的酸雨也因这类废气化合而生成。这重金属氧化物微粒，当直径小于2.5微米(0.0025毫米)的时候，将长期飘浮于空中，酝酿灰霾天气；这有害微粒会被吸入肺部，沉积在肺泡中，是黑肺的主犯。人体长期接 触这类废气、废物的话，必然导致高血压、气管炎、咽喉炎、鼻炎等慢性病的发生甚至
罹患不治之症。你看，人们在不经意间中了毒自己还不感觉，所以我说它比冰毒还毒是
不夸张，不信？就摘录网上点滴资料如下，记下近年烟花爆竹在春节期间的“贡献”：
1) 北京 2004年春节，燃放烟花爆竹，火警270起；伤667人，死5人。2005年，
火警378起；伤551人。2012年春节有限度地开禁，正月初一当天，燃放烟花爆竹，火
警150起；伤35人。当天在北京环保局内监测空气污染度，PM2.5=0.206毫克/米，是当地允许值的10倍以上。
2) 2012年春节，北京、上海、武汉等十大城市，燃放鞭炮区的噪声，高达135分
贝，远远超过人的听觉耐受限度，足以致聋!
3) 南京 2011年春节，对燃放烟花爆竹实行“有限开放”(限地点、限时间、限品
种)政策，结果上半年大气重度污染有13天，在春节发生的就有6天，空气质量指数API 300，属中度重污染。如果无限开禁呢？我相信会是乌烟瘴气，不堪设想!
今年春节，南京实行有限开禁，除夕、初一、初五和正月十五共四天是全天24小
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时开禁，其余日子燃放时间是上午10时至晚上10时。结果春节七天假就烧出了1200吨垃圾。不过，并非人人都喜欢燃放鞭炮的，在正月初五迎神那天，就有居民写出大字报求救：“……窗户玻璃震碎了，火警也来了……不能打着传统习俗的旗号在居民区内肆意妄为燃放烟花爆竹啊……”
从以上简短的资料可知，烟花爆竹是有五大害：1)污染毒化地球大气层，2)制造垃 圾，3)噪声拢人，4)燃爆时，可能伤人，5)是火灾的因子。可以说，烟花爆竹是生命的隐形杀手，它对人的危害与烟酒比较是有过之而无不及。因为它对人体的毒害是隐蔽的，受其影响的不是个体人而是人群，不是当面见功而是慢性中毒。人们不经意间患上病，还不知道是它作的孽。
由于烟花爆竹是中国的特产，还不是风行全球的日用嗜好品，所以重数据说话的西方人是对它无缘深入研究的，国人对事物的研究又习惯于定性分析而忽视定量分析，才使得烟花爆竹的罪孽在人们脑海中的印象是那样的模糊，也难怪有人认为顺德区环境运输和城市管理局的执法人员在春节七天假中日夜放弃和自己亲人团聚的机会而认真辛勤执行禁止烟花爆竹法令是受气、是吃力不讨好。我不知道顺德环保监测站有否检测历年春节期间顺德的大气成分和污染情况以及环境噪声情况；顺德卫生局有否历年节日因燃放烟花爆竹而致病、致伤、致残、致死的详细记录，区统计局有否以上情况的历史记录和报表分析。我相信，勤政爱民的公务员是会有所作为的，能给人一个以数据说话的机会。本人因为是已经退休而且不是环保专业人士，就只能凭自己五官感觉以及过去数十年对工作环境的感受写出了上述篇章，算是个人猜想也罢、假说也罢，但求抛砖引玉，希望政府主管部门和专业人士对我的见解求证，还勤政、廉政、亲民、爱民的公务员一个公道，树顺德敢为天下先的正确形象。
最近，顺德环境科学学会网站(》，作者着重从环境保护的角度论证了应以是否环保为前提来考察习俗和传统文化的传承。本人完全赞同该文作者的观点。他提出的开发研制环保鞭炮的方案，很有道理。我希望政府下决心迅速组织开发研制。有碍环保的不良风俗习惯，是应该逐步使其科学化、无害化。传统习俗，不是不可以改变，关键在于政府和专家们的适时正确引导。当前佛山行通济桥有抛弃生菜的陋习，不是已有民俗专家指出这不符合“招财进宝”的古代人的理念吗？她主张把生菜带回家吃了才好。烟酒文化，发展到今天，有禁有限，大多数人是赞同的；还有，人死后一律火化，不是已经得到绝大多数中国人的认同了么？严禁酒后驾车行得通，为什么有关烟花爆竹的禁令就会有许许多多质疑？如果因为燃放鞭炮，吓坏了家中老人或婴幼儿，我相信那户主是不会再赞同燃放烟花爆竹的。禁止烟花爆竹的法令的贯彻之所以处于尴尬状态，关键是大家对烟花爆竹的危害性未有深刻认识，加上政府的宣传教育未到位，或者说是执法决心不大。笔者在此强烈呼吁顺德政府，在原来禁止烟花爆竹法令的基础上，以人为本，学先进，认真总结执法经验，弘扬勤政廉政、亲民爱民的作风，组织年富力4
强的科技专业人员和环保工作者联合民俗专家建立起统一战线，同声同气，移风易俗，在科学地承传祖国传统文化过程，营造低碳、节能、减排的环境，做出应有贡献。 本文字数：35字/行×73行=2550字
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燃放烟花爆竹的利与弊
发布时间： 2012-01-29【上海烟花爆竹】
春节燃放烟花爆竹，是中国几千年的民俗，爆竹声声，给新春佳节带来了喜庆的气氛，古语就有“爆竹声声辞旧岁”一说，人们在爆竹声中送走了过去的一年，在焰火斑斓之时憧憬新的一年。不过在喜庆之后，人们是否为空气中弥漫的硫磺味发愁呢？是否为满地的爆竹碎片发过愁呢？让我们用理智去分析一下燃放烟花爆竹的利与弊吧！
一、燃放烟花爆竹的“利”：——
1、作为中华民族的传统风俗，燃放烟花爆竹可以增添喜庆气氛（也有人认为没爆竹缺了年味）。
2、对于一些利益集团，烟花爆竹的生产，运输，销售，管理，有着相当大的利益空间。 十多年来，出于环境、安全等因素，中国共有北京、上海、广州、武汉、西安、深圳、福州、南京、长沙、苏州等282个城市禁放烟花爆竹。但是，对于许多中国人来说，没有鞭炮的新年如同烧菜没放盐———寡淡乏味。
在北京做生意的李先生今年买了几千元钱的烟花爆竹，和好几家朋友到位于通县的家中小院里放了个够。看着孩子们放炮时兴奋的脸，他说，放花是为了过年喜庆，放炮仗则是崩崩“晦气”，祈求来年生意兴旺。再说，将来女儿长大了，想不起有鞭炮声的新年，该是多么遗憾的事啊。 “燃放烟花爆竹表面上很简单，其实内涵很丰富。它是千余年来中华民族庆贺新年的传统，反映的是一个民族积极向上的心理期待，在某种程度上也是中华民族传统文化的具体体现。”中国民俗学会副理事长张振犁说。
二、燃放烟花爆竹的“弊”：——
1、燃放烟花爆竹，特别是针对于城市这种高密度居住空间来说，是绝对污染环境的；
2、烟花爆竹的燃放，销售，保存，存在着很大的危险性，严重的会危害到公共安全和人身安全。
有一年新年前两天的晚上，北京市丰台区长辛店乡一村民在燃放超大的“二踢脚”时被鞭炮炸得面目全非，当场身亡。据现场目击者介绍，这一“二踢脚”直径足有10厘米大。春节长假中，由于燃放鞭炮不小心和不得当，被烟花爆竹炸伤、烧灼伤的大有人在。“除夕那天，从晚饭时间到20时前后，我们医院就来了16个烟花爆竹伤患者，做了3台手外伤手术，可把急诊忙坏了。”济南市第三人民医院杨海亭说，这些患者都是天一黑就忙着放鞭炮过瘾，结果成了除夕的第一批鞭炮“受害者”。22岁的陈先生年三十晚上和家人一起放爆竹，原本很开心，但在燃放一个大礼花弹时，万没想到礼花弹没有冲向天空，而是在炮筒中爆炸，他躲闪不及被炸伤眼睛，整个面部和两臂也被不同程度烧伤。送到济南市第二人民医院后，经专家及时救治，暂时保住双眼。据该院特别成立的眼爆炸伤救治组介绍，从大年三
十到初六，他们共收治了20余位眼爆炸伤患者。而在浙医一院、浙医二院等杭州主要医院里，这些天以来，因为鞭炮导致“爆震性耳聋”和生活不规律导致“突发性耳聋”的病人不下百例。杭州的15岁少年阿林自从年初二那天和堂兄放了两个多小时烟花后耳朵就不对劲了，尤其是左耳，听不见一点声音。父母急了，把他送到医院后才发现阿林的左耳鼓膜已经穿孔。„„
三、为什么一种弊大于利的“恶习”我们还要延续呢？
早在九十年代中期，沈阳有几年曾禁止燃放烟花爆竹，市民们反响很大，有赞成的，也有反对的，但市政府力排众议，果断地作出禁放的决定，整个春节期间，沈阳很宁静，人们在欢度春节的时候，因为没有爆竹声来衬托，确实是少了一些节日的气氛，但是，换回来的是什么呢：春节期间，沈阳没有一起因燃放烟花爆竹而导致的火灾事故！各大医院没有一起因燃放烟花爆竹而造成人身伤亡的病例。没有火灾的的春节，没有伤亡的春节，虽然少了热闹的气氛，但却是真正的合家欢聚。
后来燃放烟花爆竹又开禁了，据官方的说法，此举是让大家更能感受到春节的气氛，事实也确实如此，每年的初八，各大机关，企事业单位的门口，都会摆上长长的鞭炮，放上半个多小时，如果您细心，会发现，每年的年三十晚上，鞭炮声并不那么热烈，而最热烈的是初八上午，整个城市就象被空袭过一样，城市的上空烟雾弥漫，鞭炮声此起彼伏，持续之久，声音之大，是年三十无可比及的。
不知道有没有人统计过，鞭炮这东西，到底是市民消费得多还是政府机关，企事业单位消费得多，而开禁之后，隆隆的鞭炮声中，总会听到一丝丝微弱的警笛声，那些万家灯火之中，总会有几个家庭会因为这鞭炮声而悲悲切切，每年，各大医院都会收治一些因燃放烟花爆竹不当而导致的伤亡病例。每年的春节，沈阳的环卫工人都要放弃合家欢聚的机会，走上街头，清扫那些大量的鞭炮垃圾，消防指战员们也在这个时候四处出警，忙到很晚才能收队。他们这些人，有权力与大家一样欢度春节，而他们却为了鞭炮而放弃了这个机会，我想，他们也会不情愿，但工作性质，只能让他们如此。
谁不想过一个安全的春节呢？当对面楼放的二踢脚崩碎了你家的阳台玻璃，当午夜的鞭炮声惊醒了你家刚刚降生在这个世界的孩子，当四散的焰火熏黑了你的那辆爱车，当你走在街头，被突如其来的鞭炮声吓得心惊肉跳时„„你还赞成燃放烟花爆竹吗？
近年来，保留春节燃放烟花爆竹以增加节日气氛的呼声越来越高，有专家建言：单纯地“禁”或单纯地“放”，都行不通，政府应该加强引导和管理，规范燃放烟花爆竹，把造成的危害降到最低点，而不是一禁了事，解决之道在于在“禁”与“放”之间找到一个结合点——有组织限放。河南大学民俗与文化研究所所长高有鹏建议说，“单纯地‘禁放’，势必造成节日文化符号的单调，进而危及传统文化的延续。政府应选择为多数民众所接受的、社会安全有保障的地方，在特定时间内有组织地燃放烟花爆竹，强化民俗的正面功能。”
“执行了这么多年的禁放规定，把警察放在了‘管’与‘不管’的两难境地。对原有的民俗，我们既没有加以正确引导，又没有进一步改进管理措施，把政府放在了与百姓的对立面上，导致群众与政府‘捉迷藏’，损害和扭曲了法律的功能。”朱小光律师分析说。
目前，哈尔滨、成都、杭州、济南等城市市区内禁放烟花爆竹的政策有所松动，由原来的全面禁止调整为指定地点、指定时间的限制燃放。现全国已有106个城市在实施禁放后重新有限开禁。张振犁指出，“禁放”的话题让我们认识到：立法者在制定规则时，除考虑别的因素外，还要认真对待传统文化。如果法律规则和传统文化冲突过于强烈，不仅规则不能得到遵守，反而可能引起逆反心理，影响法律法规的严肃性。
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大浪淘沙,做精做强是正途
——我国烟花爆竹行业发展现状与未来探析
一、 销售大滑坡：寒冬来临
“我们是靠天吃饭，过去怕雨雪天，现在怕雾霾天。”北京市熊猫烟花有限公司总经理潘笛感慨。事实上，对整个行业来说，寒冬已然来临。 1月28日，北京市气象局发布春节期间北京及周边天气展望显示，受气象条件影响，1月30日（除夕）北京大部分地区不适宜燃放烟花爆竹。传统年俗遭“霾伏”，这绝不仅仅是北京。 浙江杭州市区今年只允许在除夕、初一、初五和十五4天燃放烟花爆竹。 山西太原市日前发布公告，“两节”期间在市区范围内限制燃放烟花爆竹。烟花爆竹允许燃放时间只有5天：腊月廿三、腊月三十、正月初五、正月十五这4天的部分时间以及正月初一全天。 河北廊坊市禁止在市区设烟花爆竹临时销售点，只在市郊设有几家固定销售门店。 湖北武汉市，江苏扬州市、张家港市则全面禁止燃放烟花爆竹。 《海口烟花爆竹销售遇冷》《鹤城烟花爆竹销量锐减五成》《门可罗雀 摊主直呼“生意难做”》《雾霾敲警钟 烟花销量腰斩》„„上网搜索，网页上跳出的新闻从标题上就能让人感到萧飒之气。
其实，随着各地关于烟花爆竹安全和环保问题的讨论甚嚣尘上，落实中央“八项规定”的措施越来越具体和严苛，对于烟花爆竹销售状况，生产企业和销售者都有所预期。不过，问题的严重性似乎比他们想象的更严重。 2013年，全国烟花爆竹销售产值为500多亿元，其中仅湖南浏阳市就有190多亿元。在烟花爆竹生产领域，浏阳无疑有绝对话语权。在这个销售旺季到来前，该市各企业都使出了浑身解数促销，无奈还是阻挡不了销量下滑的趋势。恒天飞鹰烟花制造有限公司总经理杨斌感叹：“比去年少卖了一半。”世纪红烟花制造销售有限公司的生产厂长周祥瑞估计，本结算年度他们的销售额可能在1亿元左右，同比少了近17%。 由于2013年的烟花爆竹销量严重低于预估，这种失落情绪持续影响到了今年。据报道，北京市参加2014年烟花爆竹经营单位相关人员资格考试的人员只有747名，同比下降了40%左右。而部分原想在马年春节“放手一搏”的零售经营者，也大多采取了保守的经营策略。 这种保守也许并不多余。根据零点调查公司在北京、上海、广州、天津、武汉、成都6个城市的调查，在受访的青年中，67.5%的人赞同“节制性燃放”（即在限定时间及地点内燃放），24.9%的人认为“应完全禁止”，仅5.7%的人赞成“完全解禁”。 就连一向自信的潘笛也不得不承认：“今年将是转折年。”
二、退出与集中：必然选择
“烟花爆竹生产是最危险的环节，当前推动烟花爆竹生产相对集中，向集约化、集团化发展，是提高行业整体安全水平的有效办法之一。”国家安全监管总局安全监管三司张兴林处长说。 近两年，类似“✕✕省退出烟花爆竹生产”的新闻不时见诸报端。根据国家安全监管总局安全监管三司提供的材料，继北京、辽宁、江苏等8个省（直辖市）退出烟花爆竹生产后，吉林也于2013年退出。目前，全国有3800多家烟花爆竹生产企业，分布在全国19个省（自治区、直辖市），其中湖南、江西就有近3300家，且主要集中在湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载4个县（市）。
记者发现，国家安全监管总局于2013年初研究提出的《推动烟花爆竹产业转型和整顿关闭的工作措施》（以下简称《工作措施》），其基本思路是“本着‘严格控制生产、严格规范经营、严格限制燃放’的原则，采取综合措施，继续加大烟花爆竹企业整顿关闭力度”，工作目标是“到2013年底，将全国烟花爆竹企业数量减少到4000家以内，在‘十二五’末
实现烟花爆竹生产向湖南、江西、广西等主产区集中”。 《工作措施》中，在“采取综合措施，用倒逼机制推动烟花爆竹企业整顿关闭和产业转型升级”方面，提出了六大方面十五项措施。这些措施涉及行政、经济、科技等多个层面，其中包括：通过宣传引导减少社会需求，严格行政许可，开展专项治理，推动科技进步，出台财政经济政策支持烟花爆竹生产企业转型转产，联合执法严厉打击非法生产、经营、运输和燃放烟花爆竹行为等。 在“以严格行政许可为手段，关闭不具备安全生产条件的企业”方面，提出三项具体措施，包括：今后各地一律不再新建烟花爆竹生产企业；对不符合当地产业政策和新颁布实施的安全标准规范，在规定期限内安全生产标准化不达标，关键涉药工序未按照要求实现人机（人药）隔离操作的企业，一律不再许可延期换证，并提请当地人民政府限期关闭；对发生一次死亡3人以上生产安全事故的企业，一律依法吊销安全生产许可证，并提请当地人民政府限期关闭。 而在执行这一规定过程中，部分地区根据自身实际，制定了更为严格的标准。例如湖南浏阳市在执行以上规定的基础上，还提出“企业安全生产累计违法违规3次受到安监部门行政处罚的，一律责令强制退出”。 目前，全国烟花爆竹生产企业数量已经由“十一五”末的近5000家，减少到3800多家。《工作措施》提出的2013年烟花爆竹生产企业数量控制目标，已经实现。
在2013年11月8日召开的烟花爆竹重点地区安全监管工作座谈会上，国家安全监管总局副局长孙华山就烟花爆竹的集约化生产提出进一步要求，“主产区逐步向重点县（市、区）集中，积极促进企业整合、兼并、重组，严格执行不再新建生产企业的要求，进一步减少生产企业总量„„尽快改变企业规模小、条件差、数量多、安全生产水平低的局面”，这既是开展集约化的要求，也揭示出了开展这项工作的必要性和紧迫性。
三、信心重拾中：道路咋走
有人形容从事烟花爆竹行业是“在血盆里捞饭”，相关从业者未必不明白这一点，但对于大多数他们来说，这是为生计所迫，不得不干。 “烟花爆竹行业说起来就是一个小行业。全行业的年产值才500亿元，恐怕也就是其他行业1家大型企业的年产值吧。”在本报关于烟花爆竹行业的座谈会上，中国烟花爆竹协会的罗艾民博士发出这样的感慨。 当然，“小”不是问题，罗艾民担忧的是这些——烟花爆竹是高度市场化的行业，没有产业规划，销售是各自占领市场，导致恶性竞争现象比较严重。
如何改变这种一盘散沙的局面？ 2013年7月，国家安全监管总局下发《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》。这从行政角度，对烟花爆竹企业生产行为进行了约束。而2013年3月1日实施的新修订的国家标准《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2013），对烟花爆竹的个人消费和专业燃放产品分类、药量、规格、包装、标志等方面规定，作出了重大调整，意味着企业在产品设计、生产方式、销售布局等方面，都将发生根本性变化。
烟花爆竹行业人士认为，当前形势对于烟花爆竹企业来说，既是挑战，也是机遇，而且挑战和机遇对企业来说不是坏事。张兴林在不同场合都曾表达过类似观点。支撑他这一观点的条件是：第一，社会对烟花爆竹产品的需求在一段时间内是存在的，而消费者对其安全、环保要求越来越高，这种产品只有有实力的大企业才能生产；第二，政府部门对企业的安全生产条件要求越来越严，大量生产条件差的企业被淘汰，安全投入大的企业就有了更大生存空间。 对于这一观点，烟花爆竹主产区企业和相关部门负责人都有同感。不过，信心重拾回来，道路该如何走？对此，浏阳市安监局副局长陈奇志说：“现在惟有迎难而上，实现烟花爆竹生产和燃放既安全又环保，甚至上升到艺术层次，把这个产业做强、做精，浏阳花炮才能持续发展下去。”
四、前方虽有光亮，道路依然曲折。
烟花爆竹是个以手工生产为主的传统行业，国家安全监管总局提出机械化、标准化、
工厂化、科技化和集约化“五化”要求，后来又加上生产集团化、产品环保化、管理信息化“三化”。但真正实现，何其难。仅以机械化为例，去年总局提出开展烟花爆竹机械生产示范工程建设，但至今没有任何企业能够起到示范作用。 记者了解到，目前对于烟花爆竹生产企业需要的机械设备，国家并没有相关标准，企业实际使用的设备都是企业自行研发生产的，可以说相当简陋。一台烟花爆竹生产设备售价只有七八万元，1家企业只需要一两台。而全国的烟花爆竹生产企业不到4000家，即使实现全覆盖也不过几个亿元的市场，根本无法吸引专业的机械制造企业。 “机械化的第一步，是实现人与涉药工序的隔离，减少生产现场人员的数量。使用机械生产后会带来哪些新问题？如何解决？是下一步必须考虑的。”张兴林说。 罗艾民认为，目前在烟花爆竹行业，科技支撑力量非常薄弱。中国烟花爆竹协会副会长钱志强也提到了这一问题。同时他还指出，烟花爆竹行业专业人才极度匮乏，目前全国只有长沙一家职业技术学校开设了烟花爆竹专业，且开设时间不长。 显然，这些问题仅凭企业自身努力，难以很快解决。
2006年以来烟花爆竹行业重大以上事故 2006年无。2007年 重庆秀山土家族苗族自治县“10·21”非法生产重大事故 17人死亡 ；湖南浏阳市达浒出口花炮总厂“11·10”重大生产事故 10人死亡； 湖南永兴县“11·27”非法生产重大事故 13人死亡； 山西阳泉市兴通烟花有限责任公司“11·28”重大生产事故 11人死亡。2008年内蒙古敖汉旗鑫鑫花炮有限责任公司“8·30”重大生产事故 17人死亡。2009年 山东潍坊市潍城区“1·3”非法生产重大事故 13人死亡； 山东庆云县“5·2”重大生产事故 13人死亡 。2010年 广东普宁市“2·26”非法燃放重大事故21人死亡； 黑龙江伊春市华利实业有限公司“8·16”特别重大生产事故 37人死亡； 湖南宁乡县“12·17”重大运输事故 14人死亡 。2011年河南漯河市郾城区豫田花炮厂“1·19”重大生产事故 10人死亡2012年河南淮阳县东屯花炮厂“6·18”重大生产事故 28人死亡2013年广西岑溪市三堡镇炮竹厂“11·1”重大生产事故 12人死亡
五、“打非”与“治违”：是持久战
有需求，就会有供给。非法生产烟花爆竹的高回报刺激部分人为此铤而走险。“如今，烟花爆竹非法违法生产越来越隐蔽，打击难度越来越大。”张兴林告诉记者。 2013年12月底发生的3起烟花爆竹事故，再一次给烟花爆竹非法违法生产敲响了警钟。 发生在广东梅州市新圩镇船添村的“12·26”事故，是一起非法储存事故。一名烟花爆竹零售点业主违规从其他零售点购买大量烟花爆竹后，非法储存在其亲戚家，引发事故。 发生在湖南安乡县的“12·27”事故，是由于当地一鞭炮厂为赶制产品，违规在原料库中进行手工装药，且严重超药量作业，操作人员在进行插引作业时发生事故。 发生在湖南澧县杨家坊乡燕涔村的“12·28”事故，是由非法生产组织者租用废弃民房，生产烟花爆竹时引发。
“当前烟花爆竹行业存在的主要问题之一，就是非法违法生产经营行为屡禁不止。”张兴林说，由于烟花爆竹制作方法简单，制作原料易得，非法生产有利可图，因此非法生产屡禁不止，特别是在一些经济相对落后地区和烟花爆竹传统产区，非法生产问题更加突出，较大以上事故时有发生。 即使在合法企业，违法违规生产，销售违禁、超标、冒牌产品，使用不合格的产品包装、标识等问题，也十分突出。另外，还存在不按规定进行产品流向信息化管理，未经许可运输或假冒普通货物运输，以及使用非危险货物运输车辆运输等问题。 在2013年开展的全国安全生产大检查、国家安全监管总局组织的烟花爆竹旺季安全专项督查、公安部牵头组织的全国危爆物品大排查，以及正在开展的国务院安委会组织的元旦春节期间烟花爆竹专项督查活动中，都发现这些问题或多或少地存在。
为了防范由非法违法生产经营导致的事故，国务院安委办印发了《关于近期3起烟花爆竹较大事故的通报》，要求各地深刻吸取事故教训，严厉打击烟花爆竹非法违法行为。 1月17日上午，在四川南充市高坪区的一处空地上，高坪区集中销毁了一批非法运输、储存、
销售的烟花爆竹，共有3000余件。这些都是当地有关部门执法时收缴的。“两间不足15平方米的民宅内，居然存放了600多件烟花爆竹！”高坪区公安分局对相关违法人员处以10日行政拘留。 按照我国法规规定，对有非法违法行为的烟花爆竹企业，有关部门将依法责令停产停业整顿，直至吊销相关证照。对相关责任人员，依法进行罚款，给予吊销相关从业资质，直至行业终身禁入等行政处罚；对构成违反治安管理行为的，依法给予行政拘留等治安管理处罚。对非法违法生产经营的，可按照最高人民法院等四部门《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》要求，依法追究刑事责任。 持续加大“打非”工作力度，严格落实追责制度，“从严、从重、从快”查处事故和非法违法行为，是当前有关部门应遵循的原则，如此才能真正起到惩戒、震慑作用。
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