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山东单独两孩政策详细解读 取消计划生育服务手册
发布时间：2014-07-01
5月30日，山东省认真贯彻落实中央关于启动实施单独两孩政策的决策部署，在充分进行人口形势分析与风险评估的基础上，决定以《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》（以下简称《修改决定》）的形式实施单独两孩政策，即将《山东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第二十一条第一项规定的“夫妻双方均为独生子女的”,可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，正式在全省贯彻落实单独两孩政策。今天下午，山东省卫生和计划生育委员会召开新闻通气会，对群众普遍关注的问题进行了回答。具体如下： 实施单独两孩政策有利于提升家庭抵御风险的能力
实施单独两孩政策，是我国计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在：一是有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力；二是有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。 “单独两孩”不同于“单独二胎”
十八届三中全会提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。此次单独两孩政策，之所以称“两孩”而非“二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”，“单独两孩”更为准确。如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策了。
符合单独两孩政策条件的夫妇，何时能申请再生育？
《修改决定》正式生效后，符合单独两孩政策条件的夫妇（以下简称单独夫妇），可以根据各自情况依法申请再生育。
单独两孩政策的适用条件
按照《条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定，同时具备以下条件的夫妇，符合单独两孩政策：
1、一方为独生子女；
2、只生育或合法收养了一个子女；
3、双方或一方户籍登记在本省。
适用单独两孩政策的独生子女怎样界定？
根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）精神，独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
单独夫妇在《修改决定》正式生效前已经生育或怀孕的，如何处理？ 以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办《生育证》。
符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交什么材料？
应查验独生子女父母生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）等原件，并留存复印件一份。其父母原生育多个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。
如何界定申请人是否为独生子女，需要提供什么证明？
需提交：(1)其父母的户口簿（首页、本人页及变更页）原件及复印件一份；
(2)其父母存档单位出具（无存档单位的人员由户籍地村居委会出具）的生育子女情况证明；
父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地县（市、区）卫生（人口）计生部门出具生育子女情况证明。
申请再生育的单独夫妇，独生子女奖励优惠待遇是否追回？
单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，应注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。
取消《计划生育服务手册》之后如何办理生育登记？
多年来，我省实行的育龄夫妻生育第一个子女办理《计划生育服务手册》制度，作为育龄妇女信息管理的重要途径和再生育审批的有效凭据，对我省稳定低生育水平发挥了积极作用。当前卫生计生职能的合并和部门信息共享机制的完善，
为改革《计划生育服务手册》制度提供了可能条件。为进一步方便群众，提高办事效率，从体制机制层面解决办证难题，这次《条例》修正在保留生育第一个子女实行免费登记制度的同时，取消了《计划生育服务手册》办理制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务，在生育后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。生育登记实行首接负责制。
如何应对单独两孩政策实施后一定时期内可能出现的出生人口增加等方面的压力？
山东省计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独两孩政策后，全省未来3-5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力。为确保单独两孩政策扎实稳妥有序实施，我省已对单独两孩政策实施风险进行了全面评估，研究制定了具体的预案。一是加强宣传引导。做好单独两孩政策解读，向群众讲清楚政策的适用对象和有关规定，搞好人口出生监测、预警，及时发布相关信息，倡导科学、文明、进步的生育观念，引导群众合理安排生育时间，避开生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。随着单独两孩政策的实施，需要合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源，确保满足群众的基本需求。特别是加快推进妇幼保健机构建设，适当增加产科、新生儿科床位数；科学调配技术人员，提升助产服务水平，扎实做好出生缺陷综合防治工作；加强助产服务技术管理，扎实做好免费孕前优生健康检查工作，全面提升出生人口素质。三是切实搞好服务。针对一些地方可能出现符合再生育条件的群众集中办证问题，卫生计生
部门要进一步转变职能，畅通服务渠道，规范服务流程，简化办事手续，切实把好事办好，避免“办证难”问题的出现。总之,要在坚持计划生育基本国策的前提下，通过各方面的努力，切实做到政策实施过程风险可控，生育水平不出现大的波动，人口总量保持在规划目标之内。
单独两孩政策并不意味着计划生育工作要放松
单独两孩政策的出台并不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，是适应形势发展变化，符合国情、省情，是完全正确的。同时，在全面落实计划生育基本国策的实践中，基层计划生育工作者的努力和广大群众的奉献，为经济社会发展创造了良好的人口环境，为政策的调整提供了人口基础。调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，更加注重宣传倡导，更加注重利益引导，更加注重依法行政，更加注重服务关怀，毫不放松地抓好计划生育工作。要坚持依法行政、依法管理，优质服务，严格执行《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助和特殊困难家庭的特别扶助；同时，对于违法生育特别是多孩违法生育要依法依纪予以处理，按规定征收社会抚养费，保持法律法规的严肃性和连续性。确保稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展，为全省经济社会发展创造良好的人口环境。
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山东“单独两孩”今年有望修法确认
19日下午，山东省十二届人大常委会副主任柏继民作《山东省人民代表大会常务委员会工作报告》提出，今年将制定和修改12件地方法规，“单独两孩”等列入年度立法计划。
记者从省人大常委会法工委了解到，《省人大常委会2014年地方立法计划》已经获批准。而备受关注的《山东省人口与计划生育条例(修正)》、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》全部列入今年的一类立法计划。
据介绍，省人大常委会的立法计划项目分为三类：第一类是拟安排常委会会议审议的法规项目；第二类是条件成熟时适时安排审议的法规项目；第三类是抓紧研究起草的法规项目。
2014年立法计划对《山东省人口与计划生育条例(修正)》进行了说明：十八届三中全会提出实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的决策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，省委贯彻十八届三中全会精神的意见对此也提出了要求。为贯彻中央和省委的决策部署，有必要将《山东省人口与计划生育条例》列入一类修改项目。目前，省计生委正在着手进行测算，组织起草条例修正案草案。
同时，随着《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》列入年度一类立法计划，省拆迁条例面临废止。
省人大常委会法工委有关负责人表示，2006年，省人大常委会依据国务院《房屋拆迁条例》，修订了《山东省城市房屋拆迁管理条例》；2011年，国务院通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，与此前的《房屋拆迁条例》相比，房屋的征收体制机制发生了重大变化。为了维护群众切身利益和社会和谐稳定，迫切需要依据国务院新条例，出台我省的国有土地上房屋征收与补偿条例，同时废止省拆迁条例。条例草案在调研论证基础上已经进行了多次修改完善。
2014山东省生二胎计划生育新政策
国家计划生育新政策关于生二胎的有关规定：
国家对农村符合三个条件的家庭实施奖励：第一，两个女儿的家庭或者只生一个孩子，第二，满60岁;第三是农村户口。符合此三个条件的家庭，每人一年补助600元钱，如果两口子都过了60就补助1200.去年试点人数30万，今年将变成134万，扩大到23个省市自治区和很多的地市，明年全国将全面实施。 山东对《山东省人口与计划生育条例》进行修订：一是放宽再婚生育条件;二是对生育间隔时间作适当调整。但这样的调整仅针对特殊人群。作为基本国策的计划生育政策，并不会做大的调整。
1、夫妻双方均为独生子女的;
2、经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
3、曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;
4、夫妻双方均为少数民族的;
5、夫妻再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的;
6、夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人的;
7、夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;
8、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
9、只生育一女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续5年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的。
山东省历年二胎生育政策
1964年11月15日，山东省人民委员会根据党中央、国务院有关指示，发布《关于认真提倡计划生育的几项规定》，在省内首次明确提出，已婚夫妇都应实行计划生育，使孩子生得稀一点，少一点，教育得好一些。每对夫妇生育子女以控制在两三个以内为宜，两次生育之间相隔四至六年为好。1973年4月23日又发出鲁计生字第25号文件，“提倡每对夫妇生两个孩子，间隔四五年为宜，做到有计划生育子女”。1979年4月13日，省革委发出《关于计划生育若干问题的试行规定》，提出每对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔时间四年以上；再婚夫妇已有两个以上子女的，要做好工作不再生育。1980年3月31日经省五届人大常委会第二次会议原则通过，省政府以鲁政发［1980］46号文件公布《山东省计划生育若干问题的试行规定》，要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。1980年9月25日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。广大干部群众积极响应党的号召，1981年底全省一孩夫妇领取独生子女证的有1952291对，占一孩夫妇的87.3％，1982年全省独生子女领证率高达89.7％，其中烟台、潍坊、济南、青岛市达90％以上。
1980年10月11日，省计划生育领导小组研究确定，普遍提倡
一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况可以照顾生二胎，条件是：经医生证明独生子女系严重病残者；再婚夫妇只有一个孩子，另一方为初婚者；夫妇均为少数民族者。1982年2月9日，中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，指出：“国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。不论哪种情况都不能生三胎。”根据党中央、国务院的指示精神，山东省制定出了适应省情的实施细则。
一、为照顾某些确有实际困难的群众，1982年分别作出照顾生育二胎的城市“三条”、农村“七条”规定。
城市“三条”规定是：①经县以上医院诊断为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力者；②结婚八年未孕，经县以上医院确诊为不孕症，抱养一个孩子后自己又怀孕者；③再婚夫妇一方只生育过一个孩子，另一方未生育过的。农村“七条”规定即除执行城市的“三条”外，增加以下4条：①烈士独子只生一个孩子者；②男到有女无儿家结婚落户，只生一个孩子者(如女家姊妹数人，只照顾一人)；③独子与独女结婚只生一个孩子者；④兄弟三人以上只有一个有生育条件又生一个孩子，其他兄弟已丧失生育条件者。生育二胎间隔为四年以上。全省每年有计划安排出生的二胎人数占总出生人口的2％左右，计划生育率有所提高。
二、照顾归侨、侨眷生二胎的“二条”规定。
1983年8月16日，省侨办、省计生委下发［1983］鲁侨71号文件规定：①新回国定居的华侨，在国外已生育两个以上子女的，不允许再生育；②夫妻双方均系归侨，也应鼓励只生一胎，经说服仍要求生育二胎，而他们回国时间不满六年者，可允许生育第二胎。
三、照顾生二胎的“十六条”规定。
山东省在执行二胎生育的“七条”过程中，经调查研究，根据中央［1984］7号文件的精神，1984年5月14日由中共山东省委下发《关于二胎生育的暂行规定》，把照顾生二胎的“七条”规定发展为“十六条”。其中，对再婚夫妇生二胎增加了3条规定，即：①再婚夫妇一方有两个孩子，均依法判随前婚配偶，另一方系初婚或未生育过的；②夫妇双方再婚前各有一个孩子，均依法判随前婚配偶，新组合的家庭身边无子女的；③再婚夫妇一方为两个孩子的丧偶者，另一方为初婚或未生育的。对长期从事井下作业的矿工和长期从事远海捕捞业的渔民作出2条规定，即：①夫妇一方从事矿工井下作业满五年以上，只生一个女孩,并继续从事井下作业的；②长期从事远海捕捞业的渔民只生一个女孩的。此外，还规定夫妇双方均为少数民族，或者夫妇双方均系归侨或台湾、港澳同胞，其子女在国外或台湾、港澳定居，身边无子女的，可安排生育二胎。夫妇一方系非遗传性残废，或因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩及两代单传的(仅限农村)，也列入了照顾生育二胎的范围。
四、海岛渔民生育二胎政策。
1985年11月，中共山东省委海岛工作会议确定，长岛县渔民实
行一对夫妻生两个孩子的政策，两孩间隔五至六年。
五、照顾农村独女户实行有间隔地生育第二胎政策。
山东省通过调查研究，反复测算和认真分析，1984年5月在文登县进行了农村独女户有间隔地生育二胎的试点，1985年5月试点范围扩大到14个县、18个乡(镇)，到年底达到49个县、110个乡镇。经过总结试点经验，1986年2月13日，中共山东省委、省政府作出《关于农村独女户实行有间隔地生育第二胎的决定》，规定独女母亲生育第二胎的年龄必须年满30周岁。1988年3月31日，《中央政治局常委会讨论计划生育工作纪要》对此政策给予了肯定。1988年6月底，全省已有62439个村实行了这一政策，占全省行政村总数的70.7％。1987年、1988年抽样调查结果表明，符合政策生育二胎的人数，占总出生人数的20％左右。
1988年7月20日，省人大讨论通过《山东省计划生育条例》，将现行生育政策纳入《条例》，以地方立法形式确定下来。《条例》规定：“提倡一对夫妻只生育一个孩子，对确有实际困难和特殊情况的夫妻可以允许有间隔地再生一个孩子，但无论什么情况都不准生第三胎。”《条例》还对国家机关和企事业单位职工、城镇居民生育第二胎作出了11条规定：①夫妻双方均为独生子女的；②经县以上病残儿医学鉴定组确诊第一个孩子为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；③曾患不育症，经主管部门批准收养了一个孩子后又怀孕要求生育的；④夫妻双方均为少数民族的；⑤夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；⑥夫妻一方是
烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人的；⑦夫妻一方系非遗传性病残或因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；⑧夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生一个女孩的；⑨再婚夫妻一方只生一个孩子，另一方系未生育过的；??(10)??夫妻双方再婚前各有一个孩子，均依法判随前婚配偶，新组合的家庭无子女的；??(11)??夫妻双方均系归国华侨或在本省定居的台湾、港澳同胞，其子女在国外或台湾、港澳定居，身边无子女的。农村除执行上述各条外还执行以下4条规定：①男到有女无儿家结婚落户的(如女家姊妹数人，只照顾一人)；②兄弟两人以上，只有一个有生育条件，又只生一个孩子，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养孩子的；③定居在与内陆不连结的海岛的渔民、农民；④只生育一个女孩，母女均为农业户口、要求再生育的，可安排计划生第二胎。并规定凡安排生育第二胎的，女方需年满30周岁以上，经县级计划生育部门批准，发给生育证。
山东二胎人口负增长最新消息
山东二胎人口负增长最新消息，你知道吗?有消息称，放开二胎政策30年，导致山东长岛人口连年负增长。下面我们就去了解一下最新的消息吧!
“放开生二胎”政策近30年的山东长岛，如今有着自己的“烦恼”。
山东省长岛县因二胎政策的放宽，一度出现人口反弹，可是未过多久就进入负增长，且持续至今。让人意想不到的是，尽管生育政策的口子一点点在放大，可是该县人口的增长还是没有达到政策设计之初的预期。
在此情势下，长岛当地相关部门调整了人口政策的一些“藩篱”，“我们连生育间隔限制都取消了，就是前几个月刚发生的事情。”
10月中旬，《每日经济新闻》记者在长岛实地调查，意欲通过管窥长岛近30年来“放开生二胎”政策实施效果，镜鉴当下的人口政策走向。
历史：海岛会议放开二胎政策
位于渤海海峡，黄、渤海交汇处的山东省长岛县，由32个岛屿组成，岛陆面积56平方公里，是山东唯一的海岛县，也是全国14个海岛县之一。
记者从当地调查获悉，辖1镇1街6乡40个行政村的海岛区域内，总人口不足5万，分别散居在9座互不连接的孤岛上。特殊的地理环境，形成了一个孤岛就是一个乡又是一个村的特殊行政机构，最小的岛村人口不足300人。
“(放开生二胎)最早要追溯到1985年的海岛会议。”长岛县人口和计划生育卫生局副局长应红艳对记者表示，长岛的计划生育政策不是社会普遍认为的试点，而是正式放开。即1985年11月，根据中共山东省委海岛工作会议精神，确定长岛县渔民(农村户口)实行一对夫妻生两个孩子的政策，两孩间隔五至六年。
事实上，当年海岛会议对于生二胎的放开，不是临时决定的事情，从1991年开始在长岛县从事乡镇计划生育工作至今的应红艳向记者透露，二胎政策的放开，有历史演变过程，是“一点点放开的”。
记者在当地获悉，1980年，山东省计划生育领导小组研究确定，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。特殊情况可以照顾生二胎的条件是，经医生证明独生子女系严重病残者，再婚夫妇只有一个孩子另一方为初婚者，夫妇均为少数民族者。
1982年，为照顾某些确有实际困难的群众，山东省分别作出照顾生育二胎的城市“三条”、农村“七条”规定。1984年5月，山东省下发《关于二胎生育的暂行规定》，把照顾生二胎的“七条”规定拓展为“十六条”。
1985年11月的“海岛会议”后，为照顾农村独女户实行有间隔地生育第二胎政策，整个山东省的二胎政策惠及范围已经扩大至9个县、110个乡镇。
经过总结试点经验，1986年山东省出台《关于农村独女户实行有间隔地生育第二胎的决定》，规定独女母亲生育第二胎的年龄必须年满30周岁。
截至2013年，“我们这连生育间隔都取消了，就是前几个月刚发生的事情”，长岛县后沟村的一名妇女主任对记者说，“包括育龄妇女必须年满30周岁的规定，也不再是硬性的”。 以上就是关于山东二胎人口负增长最新消息，希望对您有所帮助!
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2014山东选调生考试热点：“单独两孩”,兵马已动粮草更需先行
根据国家卫计委10日消息,目前全国已有9个省份通过“单独两孩”政策备案程序,3个省份已正式启动实施“单独两孩”政策。为政策快速出台叫好的同时也应看到,当前教育、医疗等资源本就“僧多粥少”,“生得起养不起”更是许多家庭的现实顾虑。公共服务能否及时跟上,相关部门会否未雨绸缪,直接影响政策落实成效和人口素质。
“单独两孩”政策是适应我国人口发展新形势、合乎民意的一项重大举措,直接关系到众多家庭幸福和国家未来。尽管不是每个“单独”家庭都会选择多要一个孩子,然而新策带来的出生人口变化已是必然,各类公共服务能否应对增量带来的压力,必须严阵以待,早作准备。
娃多园少、公立难进、私立太贵„„仅就教育层面而言,近年来各地已经频现“入托难”“上学难”等现象,放开二胎后必然导致竞争更为加剧。应对未来可能发生的生源变化、克服撤点并校所带来的“后遗症”以及教育资源空间布局差异,亟待教育部门提前进行统筹规划、明确方案并加快实施。
出生人口的增加,也将带来更为旺盛的医疗资源需求。当前,我国医疗资源依旧紧张,不少医院生产甚至需要“建档占坑”。据国家卫计委测算,“单独两孩”政策全面出台后,每年新增人口可达200万人左右,这无疑会进一步加剧医疗资源的紧张程度。从长计议、对症下药,同样十分必要。
更好地实现“单独二孩”,创造“人口红利”,还应因地制宜,予以更多政策倾斜。“生得起养不起”,是不少符合生育政策条件的家庭对生育二胎的现实顾虑。政府部门分担一些生育成本,才能让普通家庭对“单独两孩”少一些望而却步,同时也避免政策沦为富人和权贵的“合法特权”。从国外的经验来看,加拿大每月给予定期补助,瑞典明确带薪产假,斯洛伐克延长育儿假等方式,对调整人口结构都产生了积极推动作用。【山东单独两孩】
两孩政策调整,不仅是计生层面的变革,更关乎社会管理和公共服务的方方面面。提前做好预判,加强引导调控,才能防止“单独两孩”政策出现“执行走偏”;未雨绸缪、全面优化公共服务,才能让“好政策”得到“好落实”。
(2014山东选调村官笔试辅导简章:
2014年东营市高三二模检测题 政治部分
本试卷分第I卷和第II卷两部分，共13页。满分300分。考试用时150分钟。答题前务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、座号、考生号、区县和科类填写在试卷和答题卡规定的位置。考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。【山东单独两孩】
第I卷选择题（必做，共140分）
注意事项：
1．第I卷共35小题，每小题4分，共140分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不涂在答题卡上，只答在试卷上不得分。
24. 各地“单独二孩”政策的出台，对月嫂的消费需求产生了一定刺激。有些地区月嫂薪水飙升，进一步催热了眼下的月嫂服务行业。不考虑其他因素，能正确反映这种变动传导效应的是（注：D、S为变动前，D1、S1为变动后）
A. ①→③ B. ①→④ C. ②→③ D. ②→④
25. 2013年10月25日国务院决定放宽公司注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。 此项改革
①有利于降低创业门槛，带动就业 ②减少经营风险，提高企业经济效益
③有利于政府进一步创新监管方式 ④有利于激发市场活力，促进经济增长
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
26.土地制度改革备受关注。为了让农民平等的参与现代化进程，共同分享现代化成果，山东省各地正在探索推行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的模式，落实农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价政策。这有利于
①变革农村集体所有制，解决分配不公
②农民可以拥有更多的财产性收入，激发农民积极性
③打破城乡二元结构，逐步推进城乡发展一体化进程
④实现工业反哺农业，劳动报酬与劳动生产率同步增长
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
27．2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。与保税区不同的是，上海自贸区进行扩大投资领域、深化金融领域开放的试验，致力于营造有利于各类投资者平等准入的市场环境，是一种高层级的开放。中国（上海）自由贸易试验区的设立
A．是我国积极实施“走出去”战略的直接体现
B．是我国转变对外经济发展方式的重要探索
C．需要立足于利用外资提高我国对外开放水平
D．凸显我国在经济全球化过程中发挥主导作用 28. 某社区举行了居民政治参与的交流活动：甲作为选民参加了一次直接选举人大代表的活动；乙找过人大代表反映居民缺少健身场地问题；丙对居委会停车管理工作提出过批评建议；丁参加了市政府举行的阶梯热价听证会。据此我们可以判断
A.甲选举的是省人大代表 B.乙积极参与基层民主管理
C.丙直接行使了民主权利 D.丁参与对政府的民主监督
29．党的群众路线教育实践活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内
容，按照“照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下地开展。这一活动的开展 ①确立了人民当家作主的地位 ②说明作风建设是现阶段党的中心工作
③有利于保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力
④密切了党与人民群众的血肉联系
A．②④ B．①② C．①④ D．③④
中欧全面战略伙伴关系实现了首个十年的重要发展，2014年3月22日，国家主席习近平展开欧洲之行拉开新一年中国外交大幕。回答30-31题。
30．中欧以政治、经贸、人文为三大支柱，发展全方位、多层次、宽领域合作，深入推进全面战略伙伴关
系。这表明
①坚持对外开放，加强国际交往是我国对外关系的基本立足点
②中国与欧盟存在着广泛的共同利益
③我国致力于维护世界和平，促进共同发展
④国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
31. 中国与欧洲都是有着古老文明、怀揣新的梦想的大陆，中国梦与欧洲梦完全可以相得益彰、共放华彩。
正所谓“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”这意味着
①共同的价值观推动社会的发展 ②要在对立中把握事物的统一性
③矛盾的同一性寓于斗争性之中 ④联系具有普遍性和客观性
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
32. 2014年3月17日，习近平总书记到河南兰考调研，号召全党结合时代特征大力弘扬焦裕禄精神。焦
裕禄精神跨越时空、历久弥新，永远是亿万人民心中的一座永不磨灭的丰碑，永远是鼓舞我们艰苦奋斗的强大思想动力。上述材料说明
①焦裕禄精神对我们民族和社会的价值是永恒的
②文化是激励人们不断创造美好生活的动力
③优秀文化的影响力远大于落后文化的影响力
④弘扬中华民族精神应与时代精神相结合
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
33．2014年春节期间，中央电视台以“家风是什么”为题，在全国许多地方连续进行了采访报道。这个活
动弘扬了社会主义核心价值，传播了正能量，也引起人们对美好家风内涵的进一步理解。 以下对此认识正确的是
A.电视作为文化传播的主要途径有利于传统文化的传承
B.弘扬家风是当今社会主义精神文明建设的根本任务
C.家风作为传统文化是中国特色社会主义文化发展道路的根本标识
D.公众对传统家风教育的关注，肯定了传统文化的现实意义
34．无需wiFi信号，点一盏LED灯就能上网。复旦大学计算机科学技术学院不久前发布消息称，已研究
出一种利用屋内可见光传输网络信号的短距离通讯技术LIFi(Ligt-Fidelity，可见光通信）。研究人员将网络信号接入一盏1w的LED 灯珠，灯光下的4台电脑即可上网。“灯光上网”的成功研制 ①基于实践活动，发挥了主体的主动性和创造性
②佐证了物质世界的可知性及人类认识的无限性
③表明人为事物的联系无法独立于人的意识之外
④体现了意识能动性是改造客观世界的可靠保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
35．对下图漫画《禁锢就是，你以为你做不到》的正确解读是
A．实践是检验真理的唯一标准 B．事物的发展是前进性和曲折性的统一
C．价值观影响人们改造世界的活动 D．追求幸福要有坚定的理想信念
第Ⅱ卷非选择题（必做140分+选做20分，共1 60分）
注意事项：
1．第II卷共13道题。其中36-42题为必做部分，43-48题为选做部分。
2．第II卷所有题目的答案，考生需用0.5毫米黑色签字笔答在答题卡规定的区域内，在试卷上答题不得分。
3．考生在选做部分的试题中须从地理、历史两科中各选择1道试题作答。答题前，请考生务必在答题卡上将所选题号用2B铅笔涂黑，答完题后，再次确认所选题号。
【必做部分】
40. （30分）2014年1月17日-- 22日，山东省第十二届人民代表大会第三次会议在济南召开。会议指出，山东省将按照“高端、高质、高效”的方向推进产业结构调整升级，谋求山东经济的“凤凰涅槃”。阅读材料，回答问题。
材料一 下图为2011--2013年山东省三次产业GDP、产值及其所占GDP比重(%)变动状况
注：山东省十二五规划目标到2015年三次产业比例达到7：48：45。根据国际经验，第三产业比重提高1％，第二产业比重下降l％，高新技术产业比重提高1％，万元GDP能耗下降1％。
材料二 2014年山东省《政府工作报告》指出，为实现率先发展，促进产业结构优化升级，决定做好以下工作：以更大决心和勇气推动民营经济发展；真正实现对外地、外省和外国的全面开放；把人才培养和引进放在更加突出的位置；把鼓励创新的各项政策落到实处，打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定项目设立、经费分配和成果评价机制。
（1）揭示材料一蕴含的经济信息（4分），并结合材料一和材料二说明山东省政府优化产业结构的措施有何经济意义。（8分）
材料三 面对新形势，山东省政府抓住行政审批制度改革这一转变政府职能的突破口，做好“加减法”，用政府权力的“减法”,换市场活力的“加法”，从而助推产业转型升级。一是削减权力，减少行政审批事项、环节、层级，以增加市场活力，激发市场主体创造活力；二是转变职能，过去政府管得多、不该管的地方要做“减法”，现在该管没有管到、没有管好的地方要做“加法”。由事前审批转为服务和监管，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。不断完善主要由市场决定价格的机制；加
大财税支持力度，创新金融服务；围绕产业转型升级培养高层次人才；强化监管执法力度，规范市场经济秩序。
（2） 结合材料三，从政治生活角度谈谈山东省政府在助推产业转型升级中是如何处理与市场之间关系的？（10分）【山东单独两孩】
（3）结合材料三，说明省政府的“加减法”是如何把握矛盾的特殊性的？（8分）
41. （22分）近期，中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，号召在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观。阅读材料，回答问题。
材料一 群众路线教育活动是践行社会主义核心价值观的重要抓手，真正使社会主义核心价值观在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，使各项事业推进有更加深厚的群众基础。践行社会主义核心价值观是提升国家软实力的重大举措，也是实现中国梦的精神支柱。
（1）结合材料一，运用文化生活知识，分析党员干部带头践行社会主义核心价值观对实现中国梦的意义。（12分）
材料二 为倡导富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，某市严格按照“四个坚持”做好社会主义核心价值观教育实践活动。坚持以人为本，尊重群众主体地位，关注人们利益诉求和价值愿望，促进人的全面发展；坚持以理想信念为核心，在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想，着力铸牢人们的精神支柱；坚持联系实际，区分层次和对象，加强分类指导，找准与人们理想的共鸣点、与群众利益的交汇点；坚持改进创新，积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新，增强工作的吸引力感染力。
（2）根据材料二，分析该市“四个坚持”做好社会主义核心价值观教育实践活动蕴含的哲学道理。（10分）
24.A 25.C 26.B 27.B 28.C 29.D 30.C 31.B 32.C 33.D 34.A 35.C
40. （30分）（1）反映信息：十二五以来，山东省经济运行稳中有进，三次产业结构呈现出第一产业比重稳定，第二产业比重下降，第三产业比重上升的特点，产业结构调整稳步推进，不断趋于合理、优化，但与十二五规划目标相比，第三产业的比重偏低，应继续优化产业结构，转变经济发展方式。（4分） 意义：
①有利于激发民营经济活力和创造力，发挥其在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。（2分）
②有利于参与经济竞争与合作，全面提高开放型经济水平。（2分）
③有利于提高劳动者素质，增强自主创新能力，全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，促进产业结构调整。（2分）
④有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置，提高资源利用效率，转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。（2分）
（2）①政府不断简政放权，转变职能，努力建设服务型政府，提高为经济、社会发展服务的能力和水平。(2分) ②积极履行职责，发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实履行组织社会主义经济建设的职能，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；(2分) ③履行提供社会公共服务的职能，创造良好发展环境、提供优质公共服务。(2分)④为经济发展培养高层次人才，提高劳动者素质，履行组织社会主义文化建设的职能；(2分)⑤克服在履行职能中的越位、错位、缺位现象，把该管的管好，不该管的还给市场，不包办一切；（2分）⑥正确行使权力，坚持依法行政，强化监管执法力度等。（2分）
（10分。每要点2分，答上其中5点就可得10分。）
（3）①矛盾具有特殊性，矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点，山东省政府坚持具体问题具体分析, 做好“加减法”，把握不同事物的不同矛盾，抓住市场、市场主体的特殊本质，处理好政府和市场的关系，激发市场和市场主体的活力；（2分）
②把握同一事物在发展的不同阶段的不同矛盾，逐步推进行政审批制度改革，以增加市场活力，激发市场主体创造活力，助推产业转型升级。（2分）
③把握同一事物不同矛盾的特殊性，抓主要矛盾，抓住行政审批制度改革这一转变政府职能的突破口，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。（2分）
④把握同一矛盾两个方面的特殊性,把该放的权力放掉，把该管的事务管好，处理好政府和市场的关系。（2分）
（8分，每要点2分。理论与材料分析各占一半分）
41. （22分）
（1）①文化作为一种精神力量，能够转化为巨大的物质力量。党员干部带头，发挥示范作用，践行社会主义核心价值观，可以促进社会主义事业的发展。(3分)
②当今世界，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。用社会主义核心价值观引领社会思潮，凝聚社会共识，可以不断巩固人民团结奋斗的共同思想基础，增强国家文化软实力。(3分)
③以爱国主义为核心的伟大民族精神，是中华民族赖以生存发展的精神支柱，是中华民族之魂。对党员加强社会主义核心价值观教育，率先示范，有利于弘扬民族精神，为中华民族生存和发展强基固本。(3分) ④世界观、人生观、价值观是人们文化素养的核心和标志。党员带头践行社会主义核心价值观，有利于树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥模范作用引领作用，提高全民族思想道德素质和科学文化素质，有利于实现中国梦。(3分)
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