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2016各省医疗卫生工作重点汇总
2016-02-21人脉王医盟网信息化联盟
医盟网导读2016年是“十三五”规划开启之年，各地如何将医改扎实推向纵深?各省卫生计生委主要负责人分享了各地卫生计生工作的新年新期待、新规划、新打算。把分级诊疗做得更细更实
今年，分级诊疗仍是许多地区的年度工作重点，各地卫生计生部门领导表示，要通过创新思路，把分级诊疗工作做得更细更实。
上海：让社区做好“中转站”
上海市卫生计生委党委书记黄红说：2016年，上海市将完成首批深化社区卫生服务综合改革市级试点单位阶段性复核与第三方评估，凝练试点经验，完善改革政策，并制订推广计划。
将继续推进“1+1+1”医疗机构组合签约试点，进一步落实各类资源对家庭医生倾斜下沉，研究家庭医生对社区卫生服务平台的运用规则与路径，整合资源提升家庭医生服务能级，满足居民在社区解决基本健康问题的需求。
此外，上海市还将通过市、区、社区联动对接的社区卫生服务综合管理信息化平台，建立基于基本标准、数据分析与数据应用的社区卫生服务管理评价机制，推动改革稳步深化。 青海：提升“网底”软硬件实力
青海省卫生计生委主任张进京说：2016年，青海省要更多地去触碰医改中的结构性困境，“打拦路虎，捅马蜂窝“。实施好分级诊疗工作，关键在首诊、关键在基层。
2016年，青海省要用人员、资金项目的“双下沉”助力分级诊疗。他介绍，该省从2016年起，依托省内高等医学(卫生)院校，每年订单定向培养400名村医，连续招生8年;每年订单定向培训医学本科生300名，毕业后全部分配到乡镇卫生院工作。
这些医学生在校期间免除学费，免缴住宿费，并享受生活费补助，所需经费由省财政统筹安排。
定向培养的医学生在乡镇卫生院和村卫生室服务的期限不得少于6年，在服务年限内，上级医院不能从乡镇卫生院和卫生室调人。青海省还将开展第二周期对口帮扶乡镇卫生院全覆盖工作。
湖南：“实体+虚拟”促资源下沉
湖南省卫生计生委党组书记詹鸣有一个形象的比喻，“城市公立医院改革、县级公立医院改革和基层医疗卫生服务体系改革，这些‘珍珠’要用分级诊疗的‘线’穿起来才能‘增值’，真正发挥医改的效益，让百姓有获得感。”我们要采取‘实体+虚拟’的模式。
所谓实体，首先要加强基层医生、全科医生和特岗医生的培养，加强住院医师规范化培训及基层医生进修。同时要加强基层“网底”的体制改造，特别是对贫困地区要加大支持力度。
目前，湖南有贫困村约8000个，其中合格卫生室不到一半。省级财政将安排专项经费，加上地方配套经费，确保3年内每个村有一家合格的卫生室。
而虚拟手段，就是积极推进医联体中的远程诊疗。湖南省卫生计生委与发改委已对远程诊疗定出价格：每半小时收费150元，上不封顶。“有了收费标准，医生开展远程诊疗名正言顺，更有动力。”
江西：完善分级诊疗流程
江西省卫生计生委主任李利说：2016年，江西省将重点推进分级诊疗制度，提升县级医院服务能力，同时推动社会资本办医。
江西省将研究制定分级诊疗制度框架，完善分级诊疗标准和流程，制定不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例。【2016医疗卫生政策】
2016年将重点推进高血压、糖尿病分级诊疗，医疗联合体建设，全科医生签约服务等试点工作，今年新增的基本公共卫生服务财政补助经费，将全部用于全科医生签约服务。 云南：力争打破政策间壁垒
云南省卫生计生委主任张笑春说：分级诊疗对云南更为迫切。云南省医疗资源不足，且分布不均，边缘地区、少数民族地区不仅资源少且质量差。云南要多管齐下，其中通过体制机制改革来引导患者主动在本地就医是重要策略。
目前，我们在报销比例方面缺乏明确的导向，云南省大医院的报销比例平均在50%以上，而基层在70%左右，在没有明显差距的情况下，患者自然会选择大医院。云南省将加大基层报销比例，降低大医院报销比例。大医院至少降低到40%以下，而基层应该达到90%以上，甚至不用付费。最终让百姓用脚投票，90%的常见病在基层医院解决，剩下的大病由大医院来解决。
强基层仍是最强音
基层医疗卫生机构是基本医疗和公共卫生服务的重要载体。2016年，一些省(市)将强基层作为年度重点工作任务，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力。
北京： 扩大政府购买服务比重
北京市卫生计生委主任方来英说，“今年北京市医改的关键环节是解决基层医疗服务能力问题，为分级诊疗铺路。”北京仍有800多个行政村既无村医也没有村卫生室。
今年北京将出台实施方案，变传统人员管理为乡村医生岗位管理，拓宽乡村医生岗位人员的来源途径，形成“区定岗、人派遣、乡管理、村使用”的用人和管理模式。
乡村医生岗位人员待遇实行政府购买服务。方来英说，目前，北京村医中的执业助理医师占村医总数的6%，到“十三五”结束，这一比例将提高到20%。
此外，北京市今年要扩大城市社区卫生服务中政府购买服务的比重。在社区卫生人员编制配置不到位的区域，政府将通过购买服务的方式，鼓励诊所、门诊部等机构和人员参与提供社区卫生服务。
广东：3年投112亿强基创优
广东省卫生计生委主任陈元胜说，从今年起到2018年，广东省财政统筹安排112余亿元实施强基创优行动计划。这笔钱要用在刀刃上。
在硬件方面，按照填平补齐原则，从2016年起分批对粤东西北地区县(市)人民医院配置医疗设备，至少配置影像、检验、手术、病理、重症监护等76种设备。
此外，从2016年起，广东省将为粤东西北地区县级医院设置300个专科特设岗位，聘请具有高级专业技术资格、临床一线工作经验丰富、能熟练诊治本专科疾病、本专科发展具有带动作用的优秀人才，到县级医院工作。
浙江：让资源下沉常态化
核心期刊目录一览表
1 ACTA PHARMACOLOGICA SINICA 2 CHINESE MEDICAL SCIENCES JOURNAL 3 NEUROSCIENCE BULLETIN
4 THE CHINESE-GERMAN JOURNAL OF CLINICAL ONCOLOGY
5 VIROLOGICA SINICA
6 WORLD JOURNAL OF GASTROENTEROLOGY 7 癌变·畸变·突变 8 癌症 9 癌症进展
10 安徽医科大学学报 11 安徽医学
12 安徽中医学院学报 13 白血病·淋巴瘤 14 蚌埠医学院学报
15 北京大学学报医学版 16 北京口腔医学 17 北京生物医学工程 18 北京医学 19 北京中医药
20 北京中医药大学学报 21 标记免疫分析与临床 22 病毒学报
23 长春中医药大学学报 24 肠外与肠内营养 25 成都医学院学报 26 成都中医药大学学报 27 重庆医科大学学报 28 重庆医学 29 传染病信息 30 创伤外科杂志 31 大连医科大学学报 32 第二军医大学学报 33 第三军医大学学报
34 癫痫与神经电生理学杂志 35 东南大学学报医学版 36 东南国防医药 37 毒理学杂志 38 儿科药学杂志 39 法医学杂志 40 放射免疫学杂志 41 放射学实践
42 福建医科大学学报 43 复旦学报医学版 44 腹部外科
45 腹腔镜外科杂志
46 甘肃中医 47 肝胆外科杂志 48 肝胆胰外科杂志 49 肝脏
50 感染·炎症·修复 51 工业卫生与职业病 52 公共卫生与预防医学 53 广东牙病防治 54 广东药学院学报 55 广东医学
56 广西医科大学学报 57 广西医学
58 广州医学院学报 59 广州中医药大学学报 60 贵阳医学院学报 61 贵阳中医学院学报 62 国际病毒学杂志
63 国际病理科学与临床杂志 64 国际儿科学杂志
65 国际耳鼻咽喉头颈外科杂志 66 国际妇产科学杂志 67 国际骨科学杂志 68 国际呼吸杂志 69 国际护理学杂志 70 国际检验医学杂志 71 国际精神病学杂志 72 国际口腔医学杂志
73 国际流行病学传染病学杂志 74 国际麻醉学与复苏杂志 75 国际泌尿系统杂志 76 国际内分泌代谢杂志 77 国际皮肤性病学杂志
78 国际神经病学神经外科学杂志79 国际生殖健康计划生育杂志 80 国际输血及血液学杂志 81 国际外科学杂志 82 国际消化病杂志 83 国际心血管病杂志 84 国际药学研究杂志 85 国际医学放射学杂志 86 国际医学寄生虫病杂志 87 国际遗传学杂志 88 国际中医中药杂志 89 国际肿瘤学杂志 90【2016医疗卫生政策】
哈尔滨医科大学学报
91 海南医学
92 海南医学院学报 93 航天医学与医学工程 94 河北医科大学学报 95 河北医学 96 河北医药 97 河北中医
98 河北中医药学报 99 河南中医
100 湖北中医学院学报
101 湖南师范大学学报医学版102 湖南中医药大学学报 103 护理管理杂志 104 护理学报 105 护理学杂志 106 护理研究 107 护理与康复 108 护士进修杂志 109 华南国防医学杂志 110 华南预防医学 111 华西口腔医学杂志 112 华西药学杂志 113 华西医学
114 华中科技大学学报医学版115 环境与职业医学 116 环球中医药 117 基础医学与临床 118 吉林大学学报医学版 119 吉林中医药 120 疾病监测 121 脊柱外科杂志
122 寄生虫与医学昆虫学报 123 检验医学
124 江苏大学学报医学版 125 江苏医药 126 江苏中医药 127 江西医学院学报 128 结直肠肛门外科 129 解放军护理杂志 130 解放军药学学报 131 解放军医学杂志 132 解放军医院管理杂志 133 解放军预防医学杂志 134 解剖科学进展 135 解剖学报 136 解剖学研究 137 解剖学杂志 138 介入放射学杂志 139 精神医学杂志 140 颈腰痛杂志 141 局解手术学杂志 142 军事医学科学院院刊 143 军医进修学院学报 144 口腔材料器械杂志 145 口腔颌面外科杂志 146 口腔颌面修复学杂志 147 口腔医学 148 口腔医学研究 149 昆明医学院学报 150 兰州大学学报医学版 151 老年医学与保健
152 立体定向和功能性神经外科杂志153 辽宁中医药大学学报 154 辽宁中医杂志 155 临床超声医学杂志 156 临床儿科杂志
157 临床耳鼻咽喉头颈外科杂志 158 临床放射学杂志 159 临床肝胆病杂志 160 临床骨科杂志
161 临床和实验医学杂志 162 临床荟萃
163 临床急诊杂志 164 临床检验杂志 165 临床精神医学杂志 166 临床军医杂志 167 临床口腔医学杂志 168 临床麻醉学杂志 169 临床泌尿外科杂志 170 临床内科杂志 171 临床皮肤科杂志 172 临床神经病学杂志 173 临床神经外科杂志 174 临床输血与检验 175 临床外科杂志 176 临床误诊误治 177 临床消化病杂志 178 临床心电学杂志 179 临床心血管病杂志 180 临床血液学杂志 181 临床药物治疗杂志 182 临床与实验病理学杂志 183 岭南心血管病杂志 184 免疫学杂志
185 南京医科大学学报自然科学版 186 南京中医药大学学报自然科学版187 脑与神经疾病杂志 188 内科急危重症杂志
189 内科理论与实践 190 内蒙古医学院学报 191 宁夏医科大学学报 192 齐鲁医学杂志
193 青岛大学医学院学报 194 热带病与寄生虫学 195 热带医学杂志 196 人民军医
197 山东大学耳鼻喉眼学报 198 山东大学学报医学版 199 山东中医药大学学报 200 山东中医杂志 201 山西医科大学学报 202 山西医药杂志 203 陕西医学杂志 204 陕西中医 205 上海护理 206 上海精神医学 207 上海口腔医学 208 上海医学 209 上海针灸杂志
210 上海中医药大学学报 211 上海中医药杂志 212 神经疾病与精神卫生 213 神经解剖学杂志 214 神经损伤与功能重建 215 沈阳药科大学学报
216 肾脏病与透析肾移植杂志217 生物骨科材料与临床研究218 生物医学工程学杂志 219 生物医学工程研究 220 生物医学工程与临床 221 生殖医学杂志 222 生殖与避孕
223 实验动物与比较医学 224 实用癌症杂志 225 实用儿科临床杂志 226 实用放射学杂志 227 实用妇产科杂志 228 实用肝脏病杂志 229 实用骨科杂志
230 实用口腔医学杂志 231 实用老年医学 232 实用皮肤病学杂志 233 实用手外科杂志 234 实用药物与临床 235 实用医学杂志 236 实用医院临床杂志 237 实用预防医学 238 实用肿瘤学杂志 239 实用肿瘤杂志 240 食品与药品
241 世界华人消化杂志
242 世界科学技术-中医药现代化 243 世界临床药物
244 世界中西医结合杂志 245 世界中医药
246 首都医科大学学报 247 四川大学学报医学版 248 四川医学 249 四川中医
250 苏州大学学报医学版 251 天津医科大学学报 252 天津医药 253 天津中医药
254 听力学及言语疾病杂志 255 同济大学学报医学版 256 外科理论与实践 257 皖南医学院学报 258 微生物与感染 259 微循环学杂志 260 卫生研究 261 胃肠病学
262 胃肠病学和肝病学杂志 263 温州医学院学报 264 武汉大学学报医学版 265 武警医学
266 武警医学院学报
267 西安交通大学学报医学版 268 西北国防医学杂志 269 西北药学杂志 270 西南国防医药【2016医疗卫生政策】
271 细胞与分子免疫学杂志 272 现代妇产科进展 273 现代检验医学杂志 274 现代口腔医学杂志 275 现代临床护理 276 现代泌尿外科杂志 277 现代免疫学
278 现代消化及介入诊疗 279 现代医学 280 现代预防医学
281 现代中西医结合杂志 282 现代中药研究与实践 283 现代肿瘤医学 284 心肺血管病杂志 285 心血管病学进展 286 心血管康复医学杂志
287 心脏杂志
288 新乡医学院学报 289 新医学
290 徐州医学院学报 291 血栓与止血学 292 循证医学
293 牙体牙髓牙周病学杂志 294 眼科
295 眼科新进展 296 眼科研究
297 眼外伤职业眼病杂志 298 药物不良反应杂志 299 药物分析杂志 300 药物流行病学杂志 301 药物生物技术 302 药学服务与研究 303 药学实践杂志 304 药学学报
305 药学与临床研究 306 医疗卫生装备 307 医学动物防制
308 医学分子生物学杂志 309 医学临床研究 310 医学研究生学报 311 医学研究杂志 312 医学影像学杂志 313 医学与社会 314 医学综述 315 医药导报 316 医药论坛杂志 317 医用生物力学 318 疑难病杂志 319 营养学报
320 影像诊断与介入放射学 321 预防医学情报杂志 322 云南中医学院学报 323 浙江大学学报医学版 324 浙江临床医学 325 浙江医学 326 浙江预防医学
327 浙江中医药大学学报 328 针刺研究 329 针灸临床杂志 330 诊断病理学杂志 331 诊断学理论与实践 332 郑州大学学报医学版 333 职业与健康 334 中草药
335 中风与神经疾病杂志 336 中国CT和MRI杂志 337 中国癌症杂志 338 中国艾滋病性病 339 中国安全科学学报 340 中国病案
341 中国病毒病杂志 342 中国病理生理杂志 343 中国病原生物学杂志 344 中国超声医学杂志 345 中国当代儿科杂志 346 中国地方病防治杂志 347 中国地方病学杂志 348 中国动脉硬化杂志 349 中国儿童保健杂志
350 中国耳鼻咽喉颅底外科杂志 351 中国耳鼻咽喉头颈外科 352 中国法医学杂志 353 中国防痨杂志 354 中国肺癌杂志
355 中国分子心脏病学杂志 356 中国妇产科临床杂志 357 中国妇幼保健 358 中国妇幼健康研究 359 中国感染控制杂志 360 中国感染与化疗杂志 361 中国工业医学杂志 362 中国公共卫生 363 中国骨伤
364 中国骨与关节损伤杂志 365 中国骨与关节外科 366 中国骨质疏松杂志 367 中国骨肿瘤骨病
368 中国国境卫生检疫杂志 369 中国海洋药物
370 中国呼吸与危重监护杂志 371 中国护理管理 372 中国基层医药
373 中国急救复苏与灾害医学杂志374 中国急救医学
375 中国脊柱脊髓杂志 376 中国计划生育学杂志
377 中国寄生虫学与寄生虫病杂志378 中国健康教育
379 中国健康心理学杂志 380 中国矫形外科杂志 381 中国介入心脏病学杂志 382 中国介入影像与治疗学 383 中国康复
384 中国康复理论与实践
385 中国康复医学杂志 386 中国抗生素杂志
387 中国口腔颌面外科杂志 388 中国老年学杂志 389 中国临床保健杂志 390 中国临床解剖学杂志 391 中国临床神经科学 392 中国临床神经外科杂志 393 中国临床心理学杂志 394 中国临床药理学与治疗学 395 中国临床药理学杂志 396 中国临床药学杂志 397 中国临床医生 398 中国临床医学
399 中国临床医学影像杂志 400 中国麻风皮肤病杂志 401 中国慢性病预防与控制
402 中国媒介生物学及控制杂志 403 中国美容医学
404 中国美容整形外科杂志 405 中国免疫学杂志 406 中国男科学杂志 407 中国脑血管病杂志 408 中国内镜杂志
409 中国皮肤性病学杂志 410 中国普通外科杂志
411 中国普外基础与临床杂志 412 中国全科医学 413 中国热带医学 414 中国社会医学杂志 415 中国神经精神疾病杂志
416 中国神经免疫学和神经病学杂志417 中国生化药物杂志 418 中国生物医学工程学报 419 中国生物制品学杂志 420 中国生育健康杂志 421 中国实验方剂学杂志 422 中国实验血液学杂志 423 中国实验诊断学 424 中国实用儿科杂志
425 中国实用妇科与产科杂志 426 中国实用护理杂志 427 中国实用内科杂志 428 中国实用外科杂志 429 中国实用眼科杂志 430 中国食品卫生杂志 431 中国输血杂志 432 中国数字医学 433 中国疼痛医学杂志 434 中国体视学与图像分析 435 中国体外循环杂志 436 中国天然药物
437 中国听力语言康复科学杂志 438 中国危重病急救医学 439 中国微创外科杂志
440 中国微侵袭神经外科杂志 441 中国微生态学杂志 442 中国卫生检验杂志 443 中国卫生统计 444 中国卫生政策研究 445 中国卫生质量管理 446 中国现代普通外科进展 447 中国现代神经疾病杂志 448 中国现代手术学杂志 449 中国现代医学杂志 450 中国现代应用药学 451 中国消毒学杂志 452 中国小儿急救医学
453 中国小儿血液与肿瘤杂志 454 中国斜视与小儿眼科杂志 455 中国心理卫生杂志 456 中国心血管病研究 457 中国心血管杂志
458 中国心脏起搏与心电生理杂志459 中国新生儿科杂志 460 中国新药与临床杂志 461 中国新药杂志 462 中国性科学
463 中国胸心血管外科临床杂志 464 中国修复重建外科杂志 465 中国学校卫生
466 中国血吸虫病防治杂志 467 中国血液净化
468 中国血液流变学杂志 469 中国循环杂志 470 中国循证儿科杂志
471 中国循证心血管医学杂志 472 中国循证医学杂志 473 中国眼耳鼻喉科杂志 474 中国药房
475 中国药科大学学报 476 中国药理学通报
477 中国药理学与毒理学杂志 478 中国药师
479 中国药物化学杂志 480 中国药物警戒
481 中国药物依赖性杂志 482 中国药物应用与监测
2016年影响互联网医疗的七大政策
来源：E药互联网研究
政策走向关系战略重点与方向。这篇文章就是要通过政策解读、案例分析和所能产生的影响几个方面，解析2016年影响互联网医疗的7大政策。
1.医药分开，取消医院药品加成
政策解释：医治和用药分开，改变医院以药品收入为主的现状，取消医院药品加成，与此同时，提高医生的医疗服务价格。
北京市卫计委主任方来英在工作报告中提出，今年内北京市将在全市范围内全面推开医药分开。这意味着，除市属医院外，中央、部队及企业下属的公立医院也将进行改革，借鉴上述5家试点医院的经验，调整医疗服务价格，实行药品零加成。因此，医药分开对零售药店来讲将是重大利好，其中当然也包括网上药店。不过，这一利好还需要有电子处方、网售处方药等政策的配合。
2.分级诊疗
政策解释：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。主要是为了缓解大医院“看病难”的问题，实现医院资源的合理配置。 影响：分级诊疗带来了医疗市场利益重新分配的机会，让微医集团这样的互联网企业能够搭建起分级诊疗平台，缓解大医院的诊疗压力。不过更大程度上，是互联网医疗企业在反向推动分级诊疗的实现和完善。
3.取消医生加号
政策解释：指医院统一号源管理，取消医生个人手工加号条
影响：整体上，取消医生个人加号条是打击“号贩子”的重要举措。但对于一些以在线挂号、加号类的平台来讲，业务会受到一定影响，尤其与医生个人合作加号的商业机构，存在很大的不确定性。
4.电子处方
政策解释：医生开具处方后，通过网络传输至药房，经药学专业技术人员审核、调配、核对、计费，并作为药房发药和医疗用药的医疗电子文书。2015年7
月，
国务院办公厅正式发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出要积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。
影响：电子处方的应用，是远程诊疗、网售处方药的前提，重要性你懂的。
5.网售处方药
政策解释：指通过互联网渠道销售处方药。2014年5月，国家食品药品监督管理总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，其中第八条提到了允许互联网药品经营者凭处方销售处方药。在之后一年多的时间里，鼓励网售处方药的相关政策和意见也频频出台，但是处方药的网上销售依然未有突破性进展。
影响：对医药电商来说，能否开放处方药销售将会是天壤之别。
6.互联网医保支付
政策解释：指患者在互联网渠道接受医疗服务后，可以通过医保账户结算、划款。受限于医保的地区差异、互联网平台与医院的财务系统对接等问题，医保在互联网渠道的应用还没有放开。
影响：提高互联网医疗平台的用户积极性。
2016医保政策变化解读
居民医保与职工医保关系接续
本地居民医保人员转为参加职工医保的，自参加职工医保6个月
内，按规定享有职工医保个人账户待遇和原居民基本医疗保险待遇；交满6个月后，享有职工医疗保险待遇；应届毕业生、专业或复员一年内的军转干部、复员退伍军人，参加职工基本医疗保险后，从缴费之日起即享有基本医疗保险待遇。
普通门诊有关政策
居民医保和职工医保均可签约一级医院及社区卫生以下基层卫
生机构作为定点门诊，合理费用报销如下：
职工慢性病部分调整
1、 高血压、糖尿病为试点病种
可在任一级别医院选择一家作为定点。起付线以上合理费用在社区、一、二、三级医院报销比例分别为83%、83%、78%、73%，最高支付限额仍按病种定额执行。 2、 支架植入
同一参保人员多部位植入支架的，按最后一种支架植入术病种办理门诊特殊慢性病并享受待遇，不再重复办理。 3、 Ⅰ、Ⅱ型糖尿病
支付限额由4200元提高至4600元。
4、 多病种叠加限额
同一参保人员患Ⅰ、Ⅱ型糖尿病，高血压Ⅲ期（心肾脑眼并发症），冠心病（心功能Ⅲ级），脑出血脑梗塞恢复期（限1年）等4种门诊特殊慢性病中任意两种的，叠加限额按单病种限额之和的80%计算；患3种的，叠加限额按单病种限额之和的70%计算；患4种的，叠加限额按单病种限额之和的60%计算； 5、 尿毒症透析包干
一个医疗年度内，个人负担由3600元调整为4800元。
关于住院政策
起付线（元）对比如下：
1、
2、合理费用报销比例对比
其它未提及事项按既往规定执行
2016－2020年“十三五”卫生事业发
展规划
为加快我市卫生改革与发展，提高卫生事业发展水平和人民健康素质，根据党的十八大提出的“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标”和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号）、《XX省卫生现代化建设纲要（2001～2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及XX市卫生强市建设要求，特制定本规划，本规划年限为2016－2020年。
一、卫生事业发展现状
“十二五”期间，我市卫生事业取得了长足的发展，医疗卫生体制各项改革有序推进，医疗卫生服务能力不断提高，公共卫生保障能力得到加强，群众的健康状况得以明显改善，卫生工作对经济社会发展的保驾护航作用进一步彰显，为卫生事业发展奠定了基础。
（一）城乡居民健康水平显著提高
“十二五”期间，反映人群主要健康水平的三大指标有了较大提升，一是孕产妇死亡率为1.94/10万，比“十一五”下降了
4.86个十万分点；二是5岁以下儿童死亡率6.6‰，比“十一五”
下降了3.25个千分点，三是2015年的全市人均期望寿命79.27岁，比2010年提高了2.28岁，人群主要健康指标达到中上收入国家水平。
（二）医疗卫生体制各项改革有序推进
我市先后启动了卫生部的统筹城乡居民合作医疗保险试点市、五县两区列为省农村卫生综合改革试点县（市）、全省公立医院改革唯一试点市三个层次的改革试点。卫生改革的不断深入，推动了卫生事业的科学发展，为保障和增进人民健康、促进社会和谐发挥了重要的作用。
一是努力开展统筹城乡居民合作医疗保险试点工作，建立健全城乡一体的医疗保障体系。一个由政府引导、集体资助、居民自愿参加、多方筹资、协调发展的城乡居民合作医疗保险制度已基本形成，初步实现了城乡居民和新居民的“医保”全覆盖。全市合作医疗政策实行“十一个统一”（注1）[1]，建立了筹资动态增长机制，从政策措施上确保到2015年全市合作医疗人均总筹资额在300元以上，筹资额达到农民人均纯收入的1%以上的目标，5年全市总筹集资金21.84亿元，其中政府投入14.16亿元，政府投入比重从2010年的54.55%提高到2015年的64.53%。城乡居民合作医疗参保率从2010年的90.84%提高到2015年的97.97%，5年总补偿金额22.4亿元，累计有3003.25万人次享受了合作医疗补偿。对参保农民开展两年一次的健康体检工作，2015年开始的第三轮农民健康体检参检人数106.79万人次。
我市城乡居民合作医疗保险人均筹资水平及住院补偿率、住院结报率、门诊结报率三项指标列全省前茅。
二是着力开展农村卫生综合改革，切实加强了对农村卫生的服务和管理。近年来我市明确了“3+X”改革的目标，即开展镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）定性定编；社区卫生服务中心和卫生服务站之间实行一体化管理；实施社区卫生服务机构与“两新工程”同步规划、同步建设，并进行有效的资源整合的“两同步一整合”。同时全市各地开展“一院多站”式、县乡卫生人才一体化管理、医疗资源功能整合改革等“X”项目自选改革，在基层医疗机构管理、人员管理和资源管理上进行了有效探索并取得了一定成效。在此基础上全市基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。
三是积极开展公立医院改革试点，并取得了阶段性成效。拟订了公立医院改革试点方案，重点推进城乡统筹的医疗服务体系建设、管办分开和政事分开的公立医院管理体制、明确政府投入的补偿机制、健全人才队伍培训和流动机制、建设卫生信息化5项改革任务，同步推进公立医院运行和监管机制等各项改革，加强公立医院内部管理，增强公立医院的公益性，提高广大医务人员的积极性，促进卫生事业的可持续健康发展。
（三）医疗服务能力明显增强
一是医疗服务体系进一步完善。医疗卫生机构和三级预防保健网络日趋健全。到2015年全市有各类医疗机构总数1376家，
其中：综合性医院25家，中医医院（中西医结合）10家，专科医院6家，妇幼保健院（所）7家、社区卫生服务中心（卫生院）81家、社区卫生服务站 847个，设有床位的民营医疗机构有13家，基本形成了以市级医疗卫生机构为龙头，县、乡、村三级网络齐全、覆盖全体城乡居民的医疗服务体系，初步构建了“20分钟医疗卫生服务圈”。二是基础设施明显改善。至2015年底，全市医疗卫生单位总资产达84.42亿元，净资产57.24亿元，房屋建筑物面积达264.24万平方米，分别比2010年增加47.67亿元、28.3亿元和117.31万平方米。床位规模达到14927张，较2010年增加了3762张，平均每千人拥有医院床位 4.37 张，比2010年提高1.03张/千人，病床使用率为89.02%，较2010年提高14.46个百分点；单价50万元以上仪器设备600台，比2010年增加222台，为全面提升医疗卫生服务水平提供了硬件设施条件。三是医疗队伍不断充实壮大，2015年全市卫生技术人员总数为21176人，每千人口执业（助理）医师数2.3人、注册护士数2.39人，比2010年分别增加了0.49人/千人和1.01人/千人。四是“科教兴卫”取得新突破，通过组织实施“科教兴卫”工程、“351”人才工程计划、“526”科研和重点学科计划，全市评出省级及以上医学学科带头人2人、市级学科带头人50人、后备学科带头人100人，已建成或正在建设的省、部级医学重点学科、专科15个，市级29个，为医疗服务水平和服务质量的提高增添了科技含量。五是医疗服务接诊能力上了新台阶，2015年全市门急诊量2518.86万人次，住院人数42.86 万人次，服务床日374.12万床日，分别比2010年增长67.37%、47.3 %和28.18%。
六是院前急救能力得到了提高，急救网络更趋健全，全市共配备了84辆救护车，市本级设立了1个中心12个站点，五年内累计出车9.28万次。
（四）公共卫生保障更为有力
一是加强了组织体系建设，建立了市、县、乡三级政府的公共卫生委员会，提高了公共卫生整体管理水平。二是加强了卫生应急和卫生保障工作，市县两级卫生应急、医疗救治体系基本建立，出色完成抗震救灾、XX安保、省运会等重大卫生保障任务。采供血工作继续加强，2013年、2015年先后两年被评为全国无偿献血先进市。三是加强了重大疾病防治工作，全市疾病预防控制和传染病防治网络不断健全。艾滋病、乙肝等重大传染病快速增长势头得到遏制，人禽流感、麻疹、手足口病、甲型H1N1流感疫情得到有效处臵，甲乙类传染病发病率处于历史低水平，2015年法定甲乙类传染病报告发病率191.97/10万，比2010年下降了39.16%，处于历史较低水平。四是加强了卫生监督工作，卫生监督派出机构设臵全面完成。建立市、县（市）卫生监督所7个，在镇（街道）建立了26个卫生监督分所，初步形成市、县（市、区）、镇（街道）三级卫生监督执法网络。五是加强妇幼保健工作，2011年在省内率先设立了流动人口定点分娩医院，建立了流动人口孕产妇系统管理、儿童保健系统管理、计划免疫等实行属地化管理的制度，为全面加强和改善新居民卫生管理工作进行了有益的探索。六是加强了爱国卫生工作，全市已创建国家卫生城市1个、国家卫生县城（城市）2个、国家卫生镇3个，
中国医院行业发展回顾与发展趋势分析报
告（2016-2020年）
报告编号：1629060
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二、内容介绍
“医院”是指有合法营业执照，且该医院具有符合国家有关医院管理规则设置标准的医疗设备，全天二十四小时有合格医师及护士驻院提供医疗及护理服务，但不包括精神病院及专供康复、休养、戒毒、戒酒、护理、养老等非以直接诊治病人为目的之医疗机构。
我国医院的发展以慈善组织和宫庭医疗组织为雏形，随着社会的发展而逐渐演变为具有近代特点的医疗组织。随着我国国民经济持续、稳定的发展，卫生事业取得了长足的进步，医院工作得到了全面发展。
截至2014年7月底，我国医院数量已达到2.5万个，其中，公立医院13360个，民营医院11830个。
据中国产业调研网发布的中国医院行业发展回顾与发展趋势分析报告（2016-2020年）显示，在经济社会的高速发展和物质生活水平的不断提升的背景下，人民群众对高水平医疗服务的需求日益强烈，我国医疗服务产业（特别是民营医疗机构）将迎来黄金发展期：一方面，民营医疗机构将会在政策上得到政府的更多支持和鼓励。因为，政府既需要社会资本提供医疗资源供给，以缓解目前日益紧张的医疗供需矛盾，又需要社会资本提升整体医疗产业的运行效率，有利于推动公立医院改革。另一方面，在新医改以及老龄化等因素推动下，国内被压抑多年的医疗需求将有望出现井喷的态势，给民营医疗机构广阔的发展空间。
《中国医院行业发展回顾与发展趋势分析报告（2016-2020年）》针对当前医院行业发展面临的机遇与威胁，提出医院行业发展投资及战略建议。
报告以严谨的内容、翔实的分析、权威的数据、直观的图表等，帮助医院行业企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。
报告是医院业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握医院行业发展趋势，洞悉医院行业竞争格局、规避经营和投资风险、制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一，具有重要的参考价值。 正文目录
第一部分 产业环境透视 第一章 医院行业发展综述 第一节 医疗卫生事业发展分析 一、中国医疗卫生事业的发展综述 1、国内医疗市场的基本特征 2、中国医疗卫生事业发展综述 3、我国医疗卫生事业发展成效显著 4、少数民族地区医疗卫生事业发生巨变 二、中国医疗卫生事业发展状况 三、中国医疗卫生事业发展的问题 1、医疗卫生工作面临的挑战 2、监管制度存在的不足 3、农村医疗卫生的制约因素 四、促进中国医疗卫生事业发展的策略 1、解决医疗卫生事业发展困境的出路 2、推进卫生事业改革与发展的思路分析 3、医疗卫生事业在服务中跨越式发展的对策 4、以改革促进中国医疗卫生事业的发展 5、探索新型农村合作医疗可持续发展的管理方式
第二节 医院的相关概述 一、医院的定义 二、医院的分类与名称 三、医院的分级 四、构成医院的条件 五、医院组织体系 第三节 医疗体制改革分析
一、国外医疗体制改革的状况及借鉴 1、国外医疗体制及改革经验综述 2、日本医疗改革助力医院经营 3、法国医疗体制改革概述 4、美国医疗体制改革分析 5、国外医疗改革经验对我国的启示 二、中国新医改及其成效分析 1、新医改的基本路线图 2、新医改方案的主要创新 3、新医改政府投入的特点 4、中国新医改成效明显 三、中国医改面临的形势及建议 1、中国医改面临的挑战 2、我国医改步入攻坚阶段 3、新形势下深化医改的建议 4、深化医改应引入市场机制
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