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北京市公共租赁住房后期管理暂行办法
（征求意见稿）
目 录
第一章 总 则
第二章 租赁管理
第三章 物业服务
第四章 监督管理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为规范本市公共租赁住房后期管理，加强房屋使用监督管理，提高管理服务水平，维护社会公平，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》（京政发
[2011]61号）、《关于加强保障性住房使用监督管理的意见（试行）》（京政发[2012]13号）及相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房后期管理工作适用本办法。
本办法所称公共租赁住房后期管理，是指公共租赁住房租赁管理、物业服务等工作。
第三条 市住房城乡建设主管部门负责本市公共租赁住房管理和对区县管理部门的业务指导、监督考评。
各区县住房保障管理部门负责本行政区域内公共租赁住房后期管理工作，对公共租赁住房产权单位进行指导、监督和检查，依照规定组织相关部门对公共租赁住房承租家庭资格进行复核。街道办事处（乡镇人民政府）应与区县住房保障管理部门共同完成相关工作。
公共租赁住房产权单位应当负责租赁管理、物业服务等工作，并配臵专人协助住房保障管理部门加强承租家庭资格动态管理，协助街道办事处（乡镇人民政府）及社区管理部门等开展社区服务。
第四条 公共租赁住房产权单位具体承担下列职责：
（一）建立岗位职责和人员管理制度，制定公共租赁住房运营管理方案和租赁管理服务规范，并组织实施；
（二）办理房屋入住手续，与承租家庭签订房屋租赁合同，并按租赁合同约定提供服务；
（三）负责房屋租金确定、收缴等工作，并协助承租家庭办理租金补贴；
（四）建立承租家庭动态档案，定期入户走访，及时掌握承租家庭成员基本信息变化情况；
（五）受理家庭申请户型调整、调换、续租申请，并按照区县住房保障管理部门的决定办理相关手续；
（六）宣传、贯彻执行住房保障政策，开展日常检查，接受、处理举报和投诉，依据租赁合同约定监督承租家庭房
屋使用情况；
（七）依据租赁合同纠正和处理违规使用房屋行为，办理合同终止手续，并及时报告区县住房保障管理部门；
（八）负责公共租赁住房自用和共用部位及设备设施的维修养护，保持房屋及设备设施完好，确保房屋正常使用；
（九）委托物业服务企业对房屋进行物业服务；
（十）按要求定期向区县住房保障主管部门报告后期管理工作情况，并接受主管部门检查；
（十一）按照有关规定或合同约定应当承担的其他工作。
第五条 承租家庭应自觉遵守本市公共租赁住房管理规定和房屋租赁合同约定，按时交纳房屋租金，合理使用房屋，配合产权单位进行房屋维护及维修工作。
第六条 物业服务企业受公共租赁住房产权单位委托，依据国家及本市住宅物业管理服务有关规定，按照委托物业服务合同做好公共租赁住房小区物业服务工作。
第二章 租赁管理
第七条 公共租赁住房产权单位应在管理区域内设立房屋租赁管理服务站，安排专人为承租家庭提供租赁管理服务，监督物业服务企业工作，具体负责公共租赁住房的入住手续办理、家庭档案建立、租赁合同签订、变更、续租、终止、房屋租金收缴、合同履约监督、房屋维护及维修等工作。
同一公共租赁住房管理区域应至少配备2名房屋租赁管
理人员（以下简称房管员），实际管理户数超过500户的，产权单位应配备不少于3名房管员，并按照每超过300户增配不少于1名的标准增配房管员。
第八条 公共租赁住房产权单位在组织家庭办理房屋入住手续前30日，应将拟办理入住家庭情况书面告知家庭申请所在区县住房保障管理部门，获取承租家庭成员基本情况。
区县住房保障管理部门对产权单位提供的拟入住家庭名单进行复核后，将符合办理入住手续家庭的申请情况书面反馈产权单位，对不符合规定条件的家庭，书面通知产权单位暂缓办理入住手续。
第九条 承租家庭办理公共租赁住房入住手续时,应与公共租赁住房产权单位签订公共租赁住房租赁合同。承租人为保障性住房申请核定表中的申请人，其他入住家庭成员应与保障性住房申请核定表中所列家庭成员一致。
公共租赁住房入住家庭实行实名登记备案制。产权单位应完善入住家庭成员基本信息档案，建立入住家庭管理台帐，并根据家庭成员基本信息变化进行动态更新。
公共租赁住房租赁合同签订后15日内，产权单位将配租家庭名单、配租房源、房屋租金等材料报送承租家庭申请所在区县住房保障管理部门备案。
第十条 公共租赁住房租金按本市相关规定确定并实行动态调整。
公共租赁住房产权单位按照租赁合同约定收缴房屋租
金。承租家庭符合公共租赁住房租金补贴申请条件的，可按相关规定向街道（乡镇）住房保障管理部门申请租金补贴。
第十一条 承租家庭因自身原因要求在申请家庭成员间变更承租人的，可向公共租赁住房产权单位设立的租赁管理服务站提出申请，并按下列程序办理：
（一）承租家庭按规定推举新的承租人，填写变更书面申请，明确变更原因，产权单位核定家庭各项费用均已结清后，收齐承租人身份证、户口本、租赁合同、死亡证明、共同申请人同意变更意见书等材料，报承租家庭原申请户籍所在区县住房保障管理部门审核。
（二）区县住房保障管理部门组织街道（乡镇）住房保障管理部门对家庭申请情况进行复核，家庭仍符合承租条件的，应在公共租赁住房小区公示10日。公示无异议的，区县住房保障管理部门应在15日内将同意变更意见反馈给房屋产权单位；公示有异议的，区县住房保障管理部门组织相关部门进行复核。
（三）产权单位在接到区县住房保障管理部门反馈意见5日内，为家庭办理承租人变更手续，合同期限不变。
经区县住房保障管理部门复核，家庭不再符合承租条件的，区县住房保障管理部门按照相关规定处理，并在15日内将处理结果书面告知产权单位。
第十二条 承租家庭因人口变化需调整配租住房，或因子女入学等家庭原因申请在同套型调换配租住房地点的，承租家庭可向公共租赁住房产权单位提出申请，经区县住房保
北京公租房定价偏高 新华社发表时评表示质疑
[提要]昨天，新华社发表时评《看不懂、想不通的公租房价》，对北京此前公布的公租房价提出质疑。文章称，7月29日，北京市住建委首次公布三个公租房项目成本租金，不过，每平方米每月高达二三十元的租价不仅没比市场价低多少，有的甚至比市场价还高。
(来源：京华时报)昨天，新华社发表时评《看不懂、想不通的公租房价》，对北京此前公布的公租房价提出质疑。
文章称，7月29日，北京市住建委首次公布三个公租房项目成本租金，不过，每平方米每月高达二三十元的租价不仅没比市场价低多少，有的甚至比市场价还高。【北京公租房价格】
在北京市公布的这三处公租房中，价格最高的丰台区黄土岗项目为每平方米每月30元，即一套50平方米的公租房每月租金为1500元，与市场租价不相上下。记者曾在位于西五环外的公租房附近居住，那里的房租比公布的公租房价还便宜。即使依照北京市住建委提供的市场价来算，公租房价格也大多为市场价的8折至9折，但后者多有一定装修并配备基本家具家电，综合来看更实惠。丧失了价格优势的公租房，如何体现保障房解决中低收入家庭住房问题的性质，让人看不懂、想不通。
政府推出公租房的目的，是使一些中等偏下收入的住房困难家庭在无力通过市场租赁或购买住房的情况下，能够实现“居者有其屋”。公租房价格不能和市场租金一样，更不能比市场价高。如果不考虑群众的承受能力，而是以成本、盈利等为依据来确定公租房价格，就会背离公租房建设的初衷。
在全国率先开展公租房建设的重庆，公租房的租金基本控制在市场租金的60%以内。而在香港特区，由政府提供的“公屋”租金仅为同地区市场价的25%，解决了近1/3香港市民的住房问题。住房和城乡建设部等部门今年6月联合发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》明确要求各地的公租房价格要“考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定”。这应该是确定公租房价格的基本政策精神。
公租房成本租金不参考当前市价
据了解，按照此前的规定，公租房租金是按照保本微利的原则进行测算的，具体金额将按低于周边租金20%至30%左右进行。
相关负责人此前解释说，市场租金会随着市场发生变化，不同区域也会不同，因此公租房的租金不仅有差异，也会浮动。初步测算成本租金是公租房购地、贷款、建设等发生的成本，与一定期限内收回进行的测算，不作为最终租金的考核标准。因此，公租房的成本租金与当前市价无直接关系。现在的周边市场租金也不能作为公租房建成后最终租金考核的标准。
公租房怎样不被富人"揩油" 尽快让百姓住得进
（来源：经济参考报）随着七部委文件的下发，“公租房”在全国各地大张旗鼓地开展建设。这一被称为中国内地版“公屋”的住房新型态，立即引发了众多疑问，会不会像经济适用房一样被富人“揩油”，建设的巨额资金投入从哪里来，公租房住户能享有产权房业主一样的公共资源吗？
到目前为止，全国各地的公租房大部分还处于规划、建设阶段，很多地方还在讨论政策制定等问题。杭州市在去年底推出公租房“现房”，包括外来人口在内的第一批承租户已入住了半年多，相关政策和操作规则日趋成熟。这个尝到第一口水的城市是如何突破这些瓶颈的呢？
公租房如何让富人走开
杭州市从2003年开始探索建立公共租赁房的政策，2009年底开始付诸实施。
作为全国最早推出“公租房”现房的城市，该市从去年底至今，首批承租家庭已在“可租可买”的公租房内住了半年余，其中还包括一部分外地户口的家庭，尝到了中国内地版“公屋”的头口甜水。
据了解，杭州的公共租赁房实行可租可售、租售并举的政策。政策覆盖四种类型人群： 第一种是超出经济适用房申请条件，但买不起商品房的家庭，房租考虑一定的市场因素，定为15元每平方米，这种家庭可在接下来几年中，减少住房消费支出，加快财富积累，最终通过市场解决住房问题；第二种是超过廉租房申请条件、但买不起经济适用房的家庭，房租由政府给予较大比例的补贴，定为5元至6 .5元每平方米，如果想要购买经济适用房，可以半买半租，到有能力的时候再买下全部产权面积；第三种是在杭州市区工作的非本地居民，符合相关条件，也可以申请公租房，但只租不售；第四种是创业人才，尤其是刚毕业的大学生，也可享受政府补助下的公房租赁。
外来非本地户籍人口能否享受保障房一直是一个备受争议的话题。身处城市化的时代浪潮中，大量人口迁移使得城市拥挤不堪。一方面要让劳动者有体面地工作，有尊严地居住。另一方面也有不少人认为在家乡拥有宅基地的外来人口如果在打工地也享受保障房构成了新的不公平。这一矛盾如何破解？没有产权、只有使用权的公租房较好地解决了这一问题。【北京公租房价格】
据悉，杭州市2004年就开始推出大学生创业人才公寓和外来务工人员廉租住房，这两项至去年底已开工面积68万方，今年以来新开工6万方。杭州市将一批公租房指标分配给几家大型企业。企业向政府报申请名单，由政府审核，企业还可以为员工提供租金补助，员工离开企业，租赁房就由政府收回重新分配。
住在新雁公寓的山东省临沂市郯城县胜利乡赵楼村18岁小伙子刘伟说，房子是他所在的企业杭州安费诺飞凤通信部品有限公司替职工租下来的，租金公司已付了，一套房一个月大概500元。他每月支付的租金，包括水电费在内，只需30元左右。
公租房会不会也出现“开宝马住经济适用房”的现象？贫富是动态的，穷人富裕之后继续占着公租房不走怎么办？
杭州市的办法，是用租金杠杆作为解决这些问题的法宝。政府在提供租赁房时，按照“梯度保障”，“公共资源公平使用”的原则，低收入家庭享受较高的政府补贴，低中收入者享受较低的政府补贴，政府定期对租赁人的收入水平进行重新审核，调节房租。当收入水平高到一定程度，政府的租金就完全和市场一样，保障房的福利属性就转变成为市场属性，承租人实际上就退出了保障房。
由于公租房不像经济适用房拥有产权，租金的杠杆掌握在政府手里，即使租户富起来之后占着不走，政府只要调整租金，就能避免“揩油”现象。租金杠杆是这一政策有效的关键，为保证这一杠杆不会失灵，杭州的政府部门要在技术上绝对避免租金收不起来的现象。据悉，有关部门正在研究是否使用类似酒店钥匙卡这样的门禁技术。如果租金没有按时交，钥匙卡就会失灵无法开门。
建设公租房的“真金白银”在哪里
谁来建公租房？建设公租房的“真金白银”从哪里来？
在住房体系中，商品房的建设资金由市场解决，政府通过收取土地出让金和相关税费进行公共设施配套建设。经济适用房等传统的保障房虽然没有土地出让金，但是通过销售，基本成本都能收回。而公租房只有租金收入，租金还是由政府进行补贴的，肯定收不回成本。如此巨额的投入如何解决？
资金的问题是公租房能否推广的关键。这个问题不解决，公租房只能在“争议”、“讨论”中成为画饼。
杭州公共租赁房建设实行“政府主导、公司运作”模式。市政府组建了杭州市租赁房建设管理中心，既从现有住房中挖潜，也进行新的开发。目前的“公租房”现房主要来自于在存量经济适用房等房源中安排，已有1000多套。政府还在拍卖楼面地价已达每平方米一万多元的田园地块划拨了200多亩地，于去年年底开工建设，预计可建成4000多套公共租赁房。
从商品房制度改革以来，政府设立土地储备中心，成为“做地”的主体。如果按照正在铺开的“公租房”制度设计，政府也成为“做房”的主体，成为最大的房东，实际上发挥了“房屋储备中心”“蓄水池”的调节作用。政府既可以根据经济形势调节土地市场的供需情况，也可以针对商品房市场的情况，及时调节持有房源的投放量以及租售比例，对“供需关系”可以有更为精细化的操控，做到既考虑民生，又更精准地调控房地产市场。
政府“做地”，最终是通过土地使用权的招拍挂出售，收回“做地”成 本 并 获 得 收 益 。 而 公 租 房 “ 做房”，如何解决成本问题？
据了解，杭州之所以有这么大的财政实力用于保障房及相关配套建设，主要的经费投入就来自于“土地财政”。一位市领导盘点去年杭州市创全国第一的1200亿元卖地收入时说，土地收入第一项用途就是经济适用房、廉租房、拆迁安置房等保障性住房的建设，还用于背街小巷、庭院改善、危旧房改善、物业管理四大改善工程，以及大公交体系、快速路网、主次干道以及新建医院等促进配套的重大基础设施建设。也就是说，公租房等保障房体系自身无法解决资金平衡，就通过商品房市场来进行弥补。
浙江大学房产专家贾生华教授说，在地方财政基本属于“吃饭财政”的情况下，政府要加大保障房及相关配套建设，需要从商品房市场“抽血”，通过房价实现财富再分配。一些专家指出。商品房和保障房可以通过优化制度设计，实现相辅相成，共同繁荣。比如，可以进一步明确、并不断加大土地财政中用于保障房建设的比例，使房地产市场的繁荣，取之于富人，用之于穷人。商品房市场房价越高，保障房建设获得的资金就越多，统筹协调两种住房体系和谐发展。只要政府建设足够多的公租房，健全完善保障房体系，将大大促进商品房市场趋于健康。
有房住，还要有公共服务
房子不仅仅是房子，房子还承载着户籍、教育等一批公共服务资源。
公租房可以使市民群众享受到“体面地生活”的居住文明，但由于是新出现的住房型态，传统的附着于居住地的公共资源政策如何加快配套，实现共享，还有待于进一步明确。
公共租赁房得到了社会普遍关注和“夹心层”群体的热切期待。据杭州市房管局调查，近100%的被调查者 支 持 经 济 租 赁 房 的 建 设 。 表 示“会”和“可能会”申请租赁的大学毕业生、外来务工人员和本地居民的比 例 分 别 是69 .8%、77 .4%和73.8%。
已经入住公租房的人群中，开始提出配套政策如何加快跟上的问题。
38岁的杭州市民付女士告诉记者，她和丈夫每月都只有一千多元的收入，结婚十多年长期租住农民房，因为没有房子，她只能把杭州户口的女儿安顿到外地老家上学。去年年底，她成为第一批公共租赁房试点户，申请到了城区中心地段三室一厅的住房，有79平方米，每月只要付500多元。他们在一月份入住，杭州市出台了相关配套政策，可以迁移户口。一家人把户口迁到了这套房子。但是快半年过去了，公租房是否也算“学区”，公租房住户子女能否在“学区”内就学这一教育方面的政策尚未明确，没有得到教育部门的认定。付女士说：“又一个学期过去了，我很希望女儿下学期能回到杭州户口地上学。”
公租房及其配套政策如何细化，本地户籍租户和外来人口租户的配套政策是否有所区别？这些都亟待各地政府部门尽快完善，只有突破了这些政策瓶颈的公租房，才能真正造福于广大居民，让百姓“有房住”，并且“住得好”。
公租房要尽快让百姓“看得见“住得进”
记者近日在杭州调研时发现，该市在去年年底就推出了覆盖本地市民和外来人口的公租房，第一批承租户已入住半年多，尝到了头口甜水。
国家七部委前不久出台了加快发展公租房的指导意见。全国不少城市自去年来就已经紧锣密鼓地开展这项工作。但是到目前为止，很多地方的公租房还是停留在规划、开工、讨论政策标准等的状态，“只闻楼梯响，不见人下来”。
杭州的做法是，从现有的经济适用房等存量政策性住房中挖潜，安排了1000多套房源作为公租房，去年底推出首批近百套申租，让老百姓能先“住进去”。同时进行新的开发，在拍卖楼面地价已达每平方米一万多元的田园地块划拨了200多亩地，于去年年底开工建设，预计可建成4000多套经济租赁房。
公租房是完善我国住房体系建设、缓解百姓住房难的民生大事，各地各部门都应急百姓所急，深切体会住房困难户的渴盼心情，把这项工作放到经济社会建设的重要位置，不推诿，不懈怠，充分发挥主动性、积极性，调动人力物力，尽快让“期房”变成“现房”，让这一百姓寄予厚望的住房新型态能“看得见”“住得进”。
我国原有的保障房主要是经济适用房和廉租房，但是住房困难人群由于户籍、年龄、婚姻状况等各种复杂的情况，难以完全纳入这两项住房范围中。公租房是对原有保障房体系的有益补充，可覆盖更广的人群，尤其能切实缓解“夹心层”人群的“住房难”。而且，由于政府可以政策性掌握租金标准，公租房还可以覆盖非户籍人口、刚毕业的大学生等各种人群，在最大可能的范围内实现“住有所居”。使大批为住房而焦虑的人民群众可以在公共财政的阳光下，用低于市场的标准，享受“有尊严”的生活，进行“体面”的劳动。
杭州市房管局的一项调查表明，近100%的被调查者支持经济租赁房的建设，大学毕业生、外来务工人员和本地居民都渴望着能早日享受到公租房。
公租房是个好东西，发挥作用关键在落实。迟到的落实，就是对落实的“打折”。越早让百姓从中受益，这项政策的效益就能发挥得越充分。
很多城市正在开工建设专门的公租房小区，虽然规模不小，但工程完成起码也要一两年时间。这一两年中，公租房对住房困难人群来说还是“听得见”、“摸不着”。各地应象杭州一样，从现有的公有住房中，比如经济适用房、限价房等房源中，尽可能多地先安排一部分房源用作公租房。很多城市在过去的若干年中建设了大量“政策性住房”，这些住房也完全可以拿一部分出来作为公租房。对于杭州这样已经先行一步的城市来说，要想办法尽可能
北京六区县公布非京籍申请公租房标准
石景山、通州、平谷、门头沟、延庆、密云六区县公布非京籍住公租房标准
在延庆和密云，如果非京籍家庭想租住公租房，除了满足其他标准之外，企业的年纳税额需要在100万元之上；通州区则规定，申请人工作单位应在本区登记注册且年纳税额不低于50万元，但机关、事业单位及非盈利性组织除外。市住房城乡建设委8月14日公布了截至目前各区县发布的非京籍人士租住公租房政策，各区县制定的非京籍申请公租房收入标准与京籍家庭一致。
自本市发布公租房相关政策起，就写明外省市来京工作人员符合一定的条件，就可以申请公租房，但每个区县的具体标准则由各区县制定出台。其中规定，公租房的覆盖对象包括外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在北京均无住房的人员。
由于各区县对外来人口的需求不同，因此北京将外地人申请公租房的具体标准制定权下发各区县，由各区县结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。市住房城乡建设委相关负责人说，截至目前，已有石景山、通州、平谷、门头沟、延庆、密云这6个区县出台了外地人申请公租房标准。此后，陆续有部分区县出台了外地人申请公租房的标准，将外地人纳入公租房的保障范围。8月14日公布的6区县分别的政策中，在收入方面的约定式，只要3口及以下家庭年收入10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下，就可以申请公租房。
在外省市来京人员的工作年限门槛方面，各区县则各有不同。其中，石景山、门头沟、通州、平谷区要求在本区连续稳定工作5年以上。延庆县要求在京连续稳定工作5年以上，在本县连续工作3年以上。另外，延庆县和密云县要求，申请人所在单位须是本县的国家机关、事业单位、社会团体，如果是企业员工，该企业须是上年度在本县纳税额在100万元以上。通州区则规定，申请人工作单位应在本区登记注册且年纳税额不低于50万元(机关、事业单位及非盈利性组织除外)。
对于尚未出台政策的区县，相关负责人说，将督促各区县进一步结合自身产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际，认真研究出台对外来人口的住房保障政策。
来京人员申请公租房标准
石景山
1、主申请人需具有完全民事行为能力，在石景山行政区域内原则上连续稳定工作5年以上，或者经相关部门认定引进的专业人才，能够提供同期暂住证明、缴纳公积金证明、社会保险证明和纳税证明；
2、公共租赁住房申请家庭成员包括申请人、配偶、未成年子女及已成年单身子女；3、家庭年可支配收入：3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下；4、申请人及申请家庭成员在本市均无住房。
延庆
1、外省市来京工作人员服务处所在延庆县的国家机关、事业单位、社会团体和上年度在本县纳税额在100万元以上的企业。2、申请人及家庭成员非本市户籍，3口及以下家庭年收入在10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下。3、外省市来京连续稳定工作5年(含)以上，且在本县连续稳定工作3年(含)以上，具有完全民事行为能力，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明、社会保险证明和用人单位与职工签订的劳动合同，本人及家庭成员在本市均无住房的人员。
门头沟
1、申请人年满18周岁，且具有完全民事行为能力；申请人及申请家庭成员须持有本市有效期内的暂住证明(未满18周岁无须提供)。
2、在门头沟区连续工作5年(含)以上，能提供至少连续5年(含)的缴纳住房公积金证明及社会保险证明。3、申请人有稳定收入来源，能提供与本市就业单位签订的1年以上劳动合同或聘用合同。4、申请人及家庭成员在本市均无私有住房，也未在本市租住或租用含有政府或单位补贴的住房。5、3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下。
通州
1、工作单位应在通州区登记注册且年纳税额不低于50万元(机关、事业单位及非盈利性组织除外)。申请人须具有完全民事行为能力，申请当月前应在工作单位连续工作5年以上且能够提供同期暂住证明(或居住证)和连续缴纳5年以上的住房公积金证明或社会保险证明。工作业绩突出，对工作单位有特殊贡献的，经单位推荐可将工作年限缩短至3年。2、申请人及申请家庭成员在本市均无住房。3、3口人及以下家庭年收入低于10万元(含)、4口人及以上家庭年收入低于13万元(含)。
平谷
1、申请人满18周岁，且具有完全民事行为能力，需在平谷区连续稳定工作5年及以上，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明、参加社会保险证明、用人单位与职工签订的劳动合同和需要提供的其他证明材料。2、有稳定收入，3口及以下家庭年收入10万元(含)以下，4口及以上家庭年收入13万元(含)以下。3、申请人及家庭成员在本市均无住房。
密云
1、申请人连续在密云县工作5年(含)以上，具有完全民事行为能力，城镇户籍，工作单位是本县国家机关、事业单位、社会团体或上年度在本县纳税额在100万元以上且合法经营的企业，能提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明和参加社会保险证明。2、本人及家
庭成员在本市均无住房。3、3口及以下家庭年收入10万元(含)以下，4口及以上家庭年收入13万元(含)以下。
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公租房租金该怎么定
作者：
来源：《国土资源导刊》2013年第07期
公租房的资产属性不同于商品房，政府的公租房管理局不是公租房产的拥有者，公租房管理的基本原则是现金流的收支平衡，而非商品房投资与按揭贷款的还本付息。
城市最稀缺的是空间，所以房地产业经营的并不是房产，而是空间的货币化溢价。单位空间人均财富比较高的城市几乎都是中心城市，其中尤以金融中心城市为 最。但由于财富存量和增量较高的城市，就业和投资机会也较多，人们的致富欲望就成为驱动城市房价上涨的力量，让穷人和富人一起涌入这些城市或区域。
穷人有梦，富人有钱，金钱和梦想在中心城市中相撞而形成欲望空间，我称之为“财富磁场”。财富的磁场效应让富人的奢华消费带动商品房市场整体上升，并逐渐形成豪宅天价与市场均价的分离。外来人口越多的城市，商品房的天价/均价比越高，两者对居民可支付能力的偏离度也越高，从而让住宅问题成为舆论关注的焦点之一。
今天人们不再选择用革命来解决住宅问题，取而代之的是两种模式：其一是“合理房价”，其二是“劫富济贫”。相比之下，似乎前者更加“合理”，而我建议的 后者却被一些人视为“歪理邪说”。然而在实践中，多数国家和城市却通过我理解的“劫富济贫”政策实现了“合理房价”。全球各国主流城市最普遍的实践是用 “豪宅补公租房”，在住宅供给双轨制的政策体系中实现了“居者住其屋（拥有或租住）”。中国也不例外，已有多个城市成功推行了“保障房配建”的双轨制，简 称为“三高”：一“轨”是商品房市场驱动高地价和高房价，另一“轨”是高配建的保障房使穷人能够在主城区内与富人分享稀缺的城市空间和致富机会。
在“三高”的住宅体系中，关键问题是如何确定公租房的合理租金。在这里我们分析两个案例：其一是北京的市场租金的九折，每平方米租金30～46元；其二是重庆的市场租金的六折，每平方米租金10～12元。从租房者的角度看，显然六折的租价更合理，有谁会贪图10%的便宜价而给自己贴上“被保障者”的标签呢？且不论北京政府是怎么算的账，重庆的算法简明扼要，即公租房的租金支付贷款利息。重庆公租房管理局的资料显示，重庆首个公租房小区——民心佳园总投资约32亿元，30%财政，25%公积金，45%银行贷款。建成后计算每平方米分摊贷款利息10元，恰等于该区每平方米租金10元，约为同区同等住宅市场租金的50%～60%。
财政和公积金怎么办？银行贷款谁还呢？答案很简单，桥归桥，路归路，投资归本金，土地归财政，利息归租金。土地财政是政府的主要财政收入，高地价和高房价以及由此产生的高税费理应与穷人分享，公租房的土地和房产还有溢价，此外还有该社区配建的商业地产增值和经营性现金流。所以，北京的九折和重庆的六折都不是计算合理租金的基数，关键是公租房属于“公产”，土地财政和公积金都是“公产”，政府从土地拍卖和商品房税费中获得的收入本来就
北京公务员最新时事：北京公租房租金补贴标准提高
记者昨天从北京市住建委了解到，《关于完善公共租赁住房租金补贴政策的通知》已正式发布。多档公租房租金补贴标准提高，承租家庭获得的租金补贴有所增加。补贴面积上限由原来的50平方米上调为60平方米;人均月收入1200元及以下的承租家庭，补贴比例由50%提至70%。《通知》将于11月1日起实施，相关家庭如想享受优惠，应向所在街道(乡镇)等基层部门主动申请。
《通知》称，除怀柔区、平谷区、密云县、延庆县外，其余各区实行统一的公租房分档补贴比例。具体标准为：申请当月前12个月家庭人均月收入不高于2400元;除承租的公租房外，无其他住房;3人及以下家庭总资产净值57万元及以下;4人及以上家庭总资产净值76万元及以下;所承租的公租房须通过市、区县住保部门公开配租方式获得。怀柔、平谷、密云、延庆区县政府自行确定本区县内公租房租金补贴家庭人均月收入和家庭总资产净值。
新政亮点
1 公租房租金补贴制度变化
>>现行标准:
按照收入水平的不同，分6档实施公租房租金补贴政策，补贴额度分别是租金的95%、90%、70%、50%、25%、10%。前三档是以不同的廉租房家庭划分，如符合廉租实物配租条件的城市低保家庭、符合廉租租金补贴条件的家庭等。
>>新政标准:
根据民政部认定的标准进行修改，享受最高95%补贴的家庭为民政部门认定的城市最低生活保障家庭、分散供养的特困人员。第二档是民政部门认定的城市低收入家庭，目前该标准为人均月收入930元，他们能领取90%的补贴。
2 档位细化补贴额度提高
《通知》中明确，人均月收入1200元及以下的承租家庭，补贴比例由50%提高至70%。 人均月收入在1200元(不含)至1600元(含)之间的承租家庭，补贴比例由25%提高至50%。
人均月收入在1600元(不含)到1800元(含)的承租家庭，仍维持25%的补贴。
人均月收入在1800元(不含)至2000元(含)之间的承租家庭，补贴比例由10%提高至25%。
人均月收入超过2000元(不含)但不高于2400元(含)的承租家庭，补贴比例仍为10%。 3 补贴上限提高至60平米
《通知》对补贴比例95%、90%、70%的家庭补贴面积上限由之前的50平方米上调为60平方米。符合调整后标准的廉租家庭承租的公租房面积超过50平方米但低于60平方米的部分，将纳入补贴范围，其他廉租家庭仍按原有标准予以补贴，补贴力度不会降低。
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北京市发布公租房租金补贴标准
4月 27日，市住房城乡建设委、市财政局正式印发《关于公共租赁住房租金补贴对象及租金补贴标准有关问题的通知》，市住房城乡建设委印发《关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知》。两《通知》明确规定了公租房租金补贴对象应具备的条件，租金补贴标准按照家庭收入及困难程度分为六档，租金补贴申请、审核、发放的具体程序。与此前公布的征求意见稿相比，正式印发的文件广泛吸收了社会各界的意见和建议，
对公租房租金补贴的发放管理等进行了更为详尽的规定。
广泛征求社会意见
为稳妥推进租金补贴申请、审核、发放工作，2012年3月19日至3月26日，市住房城乡建设委就公租房租金补贴标准、租金补贴申请、审核、发放等有关问题向社会发布了征求意见稿，广泛征求社会意见。在此期间，社会各界通过市住房城乡建设委网站浏览征求意见稿达3200余次，广大市民通过信件、传真、热线电话或电子邮件等多种方式提出了建设性修改意见。
市住房城乡建设委对市民提出的意见高度重视，逐条研究，邀请相关部门和专家、学者、人大代表进行了多次论证，专家认为根据本市经济状况、居民收入、财政资金、公租房发展阶段等因素，公租房租金补贴标准符合北京实际情况。公租房租金补贴标准实行动态管理，适时调整。同时，为降低申请家庭租金负担水平，市住房保障管理部门正会同相关部门设计多个种类的公租房，满足不同层次需要，如单身宿舍、青年公寓、老年公寓、家庭居室等。 此外，市住房城乡建设委结合市民提出的意见对公租房租金补贴发放程序做了进一步修改。
租金补贴对象【北京公租房价格】
通知规定，公共租赁住房的租金补贴对象应当具备以下条件：
（一）取得廉租住房实物配租或廉租住房租金补贴资格的家庭通过公开摇号方式承租公租房的，可以申请公租房租金补贴。
（二）城六区超出廉租住房保障条件的城镇户籍家庭承租公租房并同时具备以下四项条件的，可以申请公租房租金补贴：申请当月前12个月家庭人均月收入不高于2400元；除承租的公租房外，无其他住房或虽有其他住房但已腾退；3人及以下家庭总资产净值57万元及以下、4人及以上家庭总资产净值76万元及以下；所承租的公租房须通过区县住房保障管理部门公开摇号方式获得。
（三）本市其他区县超出廉租住房保障条件的城镇户籍家庭申请公租房租金补贴的家庭人均月收入、家庭总资产净值条件由区县政府自行确定，其余条件与城六区一致。
租金补贴标准
租金补贴按照家庭收入及困难程度分为六档，分别给予房屋租金的95%、90%、70%、50%、25%、10%补贴。廉租家庭补贴建筑面积上限为50平方米，超出廉租住房保障条件的家庭补贴建筑面积上限为60平方米。超出补贴面积上限的部分不予补贴，由承租家庭自行负担。
城六区公共租赁住房租金补贴标准
注：截至发文之日，本市城市低保标准为家庭人均月收入520元，城六区廉租住房家庭收入准入标准为人均月收入960元及以下。
本市其他区县超出廉租住房保障条件的城镇户籍家庭公租房租金补贴占房屋租金的比例、租金补贴建筑面积上限应与城六区一致，家庭人均月收入分档线由区县政府确定。 本市公租房租金实行市场定价、分档补贴、租补分离。目前，全市公租房租金价格基本在项目周边房屋市场租金价格的80%至90%之间，且三年不变。加上补贴后，中低收入家庭实际负担租金水平相当于市场租金价格的4%至81%。
租金补贴程序
申请、审核：符合租金补贴申请条件的公租房摇号入围家庭，可以申请公租房租金补贴，公租房租金补贴家庭资格审核工作与公租房公开摇号前复核工作一并进行。其中，取得廉租住房实物配租或廉租住房租金补贴资格的家庭，住房保障部门可直接确定其公租房租金补贴
方案。其他家庭公租房租金补贴申请、审核实行街乡、区县两级审核制度。申请家庭须出具相关证明材料，街乡、区县住房保障部门在对其提供的材料审核的基础上确定租金补贴方案。 发放管理：申请家庭取得公租房租金补贴资格并签订公租房租赁合同后，方可办理租金补贴领取手续，住房保障管理部门确定其租金补贴金额、代发银行及账号。按照“租补分离”原则，承租家庭交纳租金后，住房保障管理部门再依照规定按月向承租家庭发放租金补贴。租金补贴的发放主要通过住房保障信息管理系统及银行系统实现。公租房产权人每月5日前在系统中确认承租家庭上月租金交纳情况，区县住房保障管理部门通过系统确认租金补贴应发明细，并于每月20日前通过银行将上月租金补贴直接划入取得公租房租金补贴资格的承租家庭账户。承租家庭未能及时交纳租金的，住房保障管理部门暂不发放公共租赁住房租金补贴，待其补齐相应租金后一并补发。
调整及退出管理：对廉租家庭按现行廉租政策规定进行资格变更、取消及年度复核。其他家庭情况发生变化后可随时申请变更补贴金额；租金补贴家庭每年4月必须申报家庭变化情况，区县、街道（乡镇）对情况变化的家庭逐一复核；对未变化的家庭采取抽查和普查相结合的方式复核。根据资格复核情况，调整或取消租金补贴。
监督管理：对于不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况以及伪造相关证明骗取租金补贴的申请家庭，由区县住房保障管理部门取消租金补贴资格，已骗取租金补贴的，由区县住房保障管理部门责令退还，并通过媒体公示并计入信用档案，五年内不得再次申请保障性住房。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。国家机关、事业单位、国有企业等工作人员提供虚假证明骗取租金补贴的，移交相关纪检监察机关处理。
市住房保障管理部门对区县公共租赁住房租金补贴工作进行指导、监督、定期检查。发现违反相关规定或不按程序操作的，责令其限期整改，并对整改情况进行检查。对造成恶劣影响的工作人员，提请纪检监察机关进行查处。
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