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江门开平市月山镇申报广东省教育强镇
督导验收反馈意见
受广东省人民政府教育督导室的委派，省督导验收组一行9人于2010年1月7日至9日对江门开平市月山镇申报广东省教育强镇进行督导验收。三天来，我们听取了月山镇党委书记梁羽行同志代表镇委镇政府作的申报广东省教育强镇的自评报告；听取了开平市政府和江门市教育局的推荐意见；观看了月山镇创建教育强镇的专题片；分别召开了镇各职能部门、村（居）委干部座谈会、校（园）长教师座谈会和学生家长代表座谈会；实地考察了全镇中小学校、幼儿园，以及镇成人文化技术学校、社区教育和社会实践基地等18个单位；对镇党政主要领导进行了专访；查阅相关档案资料。在收集大量信息的基础上，督导验收组对照《广东省教育强镇督导验收方案》进行认真的分析评议 ，对各项指标进行评分，形成以下督导验收意见。
一、总体评价
月山镇是著名的侨乡，历史文化悠久，有深厚的文化底蕴，尊师重教，崇文重学蔚然成风。现存的博健学校始建于1906年，是开平华侨捐建的第一所学校，办学一百多年，人才辈出，成为了月山镇特有的人文景观。
近年来，月山镇经济社会得到了快速发展，成为“广东省卫生镇”、“广东省化工专业镇”，荣获“江门市尊师重教先进单位”、“江门市体育先进镇”等光荣称号。
月山镇党委、政府大力实施“科教兴镇”战略，高度重视教育的发展，将优先发展教育事业作为振兴月山经济，致富月山人民的根本大计来抓，把创建教育强镇作为“民心工程”“德政工程”来抓。通过党政领导带头，动员全社会（包括华侨和港澳乡亲）力量，不断加大对教育投入，大手笔调整学校布局，整合优化教育资源，创建规范化学校，重视教育信息化，加强教师队伍建设，全面实施素质教育，推动了全镇教育均衡、协调发展。
目前，在江门市、开平市两级政府的支持和指导下，月山镇中小学布局调整、规范化学校建设工程基本完成，全镇办学条件明显改善，教育质量稳步提升，教师队伍建设进一步加强，素质教育得到全面推进，社区教育活跃，教育的综合实力整体得到提升。
二、主要经验与成绩
1、加强领导，规划先行，确保教育优先发展地位
月山镇经济发展起步晚，学校小而散，2006年前全镇中小学生5000多人分布在22所学校，教学设备设施严重不足。
镇党委、镇政府确立了“科教兴镇”的战略，形成“抓教育就是抓发展”的共识，同时，将教育创强作为班子成员任期目标之一，让各位班子成员负责联系一所学校分片包干，把教育事业的发展纳入镇建设的总体规划，制定了《月山镇教育事业“十一五”发展规划》，《月山镇中小学布局调整规划》，并按整体规划进行分步推进。
月山镇教育创强工作，通过党政领导的“四到位”（认识到位、责任到位、行动到位、经费到位），使得创强成为社会各界的共同心愿。各村委会，各企事业单位，各群众团体，港澳、海外乡亲、社会各界人士同心协力，支持教育事业发展，营造了浓厚的尊师重教的社会氛围。
2、以布局调整为突破口，以建规范化学校为目标，积极推进义务教育的均衡发展
按照《月山镇中小学布局调整规划》，本着“统筹规划，分步实施，先易后难，逐步推进”原则，党政一把手亲自参与研究布局调整实施方案，深入到拟撤并的每一所学校进行调研，党政领导班子成员包村入户，深入细致做好群众思想工作，克服了种种困难和阻力，经三轮大手笔的布局调整，将原来3所初中撤并为1所，19所小学撤并成4所，形成了“一中四小”的办学新格局。
近两年，镇党委、政府在财政比较困难的情况下，为了全镇的规范化学校建设，仍然先后投入了2400多万元，用于扩建、翻新、改造校舍场室，改善办学条件，优化育人环境，增添教学设备设施，图书资料和配臵现代化、信息化教学设备。目前，全镇各校都建有校园网和电脑室，全镇共有计算机690台，其中教师用计算机305台，基本达到人手一台；学生用计算机385台，达到初中学生每千人77台，小学生每千人63台。在镇党委、政府的重视和乡亲们的热心支持下，使全镇所有学校的办学条件有了根本的改善，为义务教育均衡发展和创建教育强镇
打下了坚实的基础。
3、建立“以政府为主，多方投入”的教育筹资机制，保障创强经费的投入
月山镇创建教育强镇工作始于2005年，2008年进入攻坚阶段。虽然镇财政实力不足，但仍坚持优先安排教育经费，确保按时、足额到位，逐步加大投入。自2006年至2008年，连续三年生均教育经费、生均公用经费都做到逐年增长，教育经费的增长都大于财政收入的增长，近三年的教育经费投入平均占镇财政一般预算收入45%以上。
教师的工资按时足额发放，教师经济收入逐年提高。财政依时支付教师社保、医保费用，使得广大教师解除了后顾之忧。
在创强的攻坚阶段，为了筹集经费，镇党委、镇政府毅然用出售镇府几处物业的办法套现600万元，填补了创建教育强镇的资金缺口。镇党委、镇政府各主要领导还带头为创建教育强镇捐款，从而带动了社会各界、华侨、港澳乡亲共同捐资出力，其中2005年镇中心小学申报“江门市一级学校”，就收到社会捐款50多万元，2008年创教育强镇又收到社会捐款200多万元。
4、实施强师兴教工程，努力从根本上增强教育实力
镇党委、政府深知强镇无弱校，强校先强师，要坚持不断地抓教师队伍建设，才能使教育事业健康可持续地发展。对校长队伍，月山镇建立了中小学校长培训和持证上岗制度，要求校长做到“求真务实、清正廉明、顾全大局”，同时又有一套校长聘任和考核制度，从而抓住了队伍建设的龙头。对广大教师，
月山镇从三个方面着手抓综合素质的提高：一是加强师德建设，要求教师“热心爱教、优质施教、文明执教、廉洁从教”；二是鼓励教师在职进修，提高学历层次；三是注重校本培训，促进教师专业化的发展。
近年来全镇已涌现了一批优秀教师，其中有全国模范教师1人，南粤教书育人优秀教师1人，江门市优秀校长1人，江门市优秀教师3人，开平市学科带头人2人。
5、大力实施素质教育，不断提高教学质量，促进学生全面发展
月山镇坚持“以德育为首，以教学为中心，以质量为重点，以育人为根本”的办学理念，通过优化管理机制，使办学效益不断提高。
通过学校、家庭、社会的三结合德育网络，提高了德育的主动性、针对性和实效性，收到良好效果。中小学生有礼貌守纪律，德育考核优良率及后进生转化率高，在校生违法犯罪率多年保持为零。
通过积极推进新课改，促进“自主、合作、探究”的课堂教学模式的形成，提高了教学效益，小学、初中毕业生的质量逐年稳步提高。
在特色教育方面，通过结合地方特点挖掘校本资源积极进行学校特色培育的探索。目前部分体育、艺术特色项目已初步形成，近几年来月山镇中小学生参加市级各类文体项目比赛均取得较好成绩。
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为进一步保障和改善民生，逐步提高我市城乡居民基本养老保险待遇水平，2016年1月起，台山市、开平市、恩平市城乡居民基本养老保险(简称“城乡居保”)基础养老金标准提高至每人每月110元(其中，中央标准70元，省部署提高标准40元)，蓬江区、江海区、新会区、鹤山市提高至每人每月135元(其中，中央标准 70元，省部署提高标准 40 元，蓬江区、江海区、新会区、鹤山市按照东部一体化的要求提高标准25元)。7月起按调整后的标准发放，并补发1-6月份调整提高的部分。此次待遇调整将惠及城乡居保待遇领取人员近50万人，预计全年增加财政投入约6000万元。
本次调整是我市第5次调整城乡居保基础养老金，我市城乡居保基础养老金分别达到每人每月110元和135元，比2011年制度实施时的55元增加了一倍，远高于中央70元的标准。
城乡居保待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，而基础养老金由政府财政负担，其提高体现了政府对领取城乡居保待遇人员生活水平的重视。目前，市社保局正抓紧时间进行落实，指导各市(区)社保局及时设定调整参数，协调资金到位，跟进信息系统待遇发放数据，确保养老金按时足额发放。
江门将通过社保卡发放城乡居保养老金
市人社局近日发出通知，从今年11月开始，70周岁以下的城乡居保参保人将统一使用社保卡领取养老金。
按照部署，我市从今年11月起，1946年1月1日后出生，也就是70周岁以下的城乡居保待遇领取人员，将统一批量转换到社保卡领取养老金。 江门市人社局农村社会保险科科长梁锡联介绍，目前我市共有153.67万名城乡居保参保人，其中领取待遇有48.85万人，这次批量转换以后，将有24.28万人以上使用社保卡领取待遇。
市人社局提醒，符合上述条件，但目前尚未申领社保卡或将卡激活的城乡居保参保人，要在今年10月前及时办理社保卡并激活。同时在原城乡居保待遇发放账户扣缴医保费的参保人，其城乡医保费将统一换到社保卡账户自动扣缴，参保人无需申请。而对于在原账户扣缴电费、电话费等费用的参保人，则需自行到银行网点的社保卡自助服务终端机，将上述扣费账户转换为社保卡账户，以免影响扣费。
今年增加的城乡居保基础养老金7月底前发放到位
另据了解，从今年1月1日起，我市的城乡居保基础养老金每人每月增加10元，其中今年1到6月增加的基础养老金，将在7月底前发放到位。截至目前，江门市区以及鹤山市的城乡居保基础养老金已提高至每人每月135元，台开恩三市则为每人每月110元。 补贴范围(补贴对象)：
1.个人参保缴费补贴。地方各级财政对参保人缴费给予补贴。
2.基础养老金。各级财政根据有关规定共同出资建立。
3.特殊群体补贴。城乡重度残疾人(持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人)、低保对象、五保户的参保人，其个人缴费由所在市、区人民政府按最低的缴费档次标准全额代缴养老保险费至60周岁，但最多不超过15年。所需资金，由各市、区人民政府负责。
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