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2014山东省生二胎计划生育新政策
国家计划生育新政策关于生二胎的有关规定：
国家对农村符合三个条件的家庭实施奖励：第一，两个女儿的家庭或者只生一个孩子，第二，满60岁;第三是农村户口。符合此三个条件的家庭，每人一年补助600元钱，如果两口子都过了60就补助1200.去年试点人数30万，今年将变成134万，扩大到23个省市自治区和很多的地市，明年全国将全面实施。 山东对《山东省人口与计划生育条例》进行修订：一是放宽再婚生育条件;二是对生育间隔时间作适当调整。但这样的调整仅针对特殊人群。作为基本国策的计划生育政策，并不会做大的调整。
1、夫妻双方均为独生子女的;
2、经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
3、曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;
4、夫妻双方均为少数民族的;
5、夫妻再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的;
6、夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人的;
7、夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;
8、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
9、只生育一女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续5年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的。
高一地理必修二导学案 编号：02 使用时间：2015.3.8 编制：刘传宝组 审核： 审批：
1.1 人口数量的变化 探究案
班级： 小组： 姓名： 教师评价：
【学习目标】
1.了解世界人口的自然增长情况，理解不同地区的人口政策。
2.掌握三种人口增长模式的特点及地区分布，能够判读人口增长模式图。
3.树立正确的人口观，响应国家的人口政策。
【使用说明】
1.通读学习目标，勾画出本节需要掌握的重点知识与能力，做到“有的放矢”。
2.15分钟时间独立思考探究内容，写出要点。学习超市时在自己完成的基础上用不同颜色笔修改补充、整理完善。
3.课后及时整理好导学案，按顺序放好，以免丢失。
探究点：人口增长模式及其转变
材料一 据统计，德国的出生率自1975年以来基本低于死亡率。德国人口问题专家科雷穆教授不无担忧地告诉记者，到2050年，德国人口将从现在的8200万下降到7080多万，一半以上的人口将超过50岁，1/3的人口超过60岁。在未来50年内，德国人的死亡率将大大超过出生率。 材料二 印度的人口总数己经超过了10亿，是世界第二人口大国，50年间印度人口增长了近三倍，从20世纪70年代开始印度采取了人口控制政策及奖励计划，但是印度广大农村的传统观念还十分强烈，在相当长的一段时间内，印度人口每年净增量越来越大。由于人口过多，使印度无论是人均自然资源占有量，还是人均粮食产量和钢产量与世界平均水平相比，都有较大的差距。【单独二胎最新消息山东】
1.读德国、印度的人口资料思考两类国家人口增长带来的问题及解决措施分别是什么？
思考：德国近年来死亡率上升的原因？
材料 山东单独二胎政策2014年5月30日起施行。根据山东省单独二胎政策最新消息，山东省5月30日东省人口与计划生育条例的修改，“夫妻双方均为独生子女的”，可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，正式在全省贯彻落实单独两孩政策。
2.读材料，根据所学知识分析山东省实施“单独二孩”政策的原因？
训练案
读右图，回答1—3题：
1．表示发达国家平均水平的可能是
A．① B．② C．③ D．④
2．人口自然增长率最高的是
A．① B．② C．③ D．④
★3．若图中数字序号表示人口增长模式类型，则在 人类社会历史发展中按出现先后顺序排列正确的是
A．①②③④ B．④③②①
C．④①②③ D．③②①④
右图为四个国家的人口出生率和死亡率图，
读图完成4—6题： 出生率% 4．④国目前人口增长属于下列哪一阶段 A．原始低增长阶段
B．加速增长阶段
C．增长减缓阶段 D．低速增长阶段 5．反映印度人口状况的可能是 1.0A．① B．② C．③ D．④
★6．图中①国可能出现的人口问题是 ① ② ③ ④
A．人口老龄化问题 B．人口基数过大问题
C．人口增长过快问题 D．失业人口增加问题
新视野——认识人口年龄结构图
2014山东申论备考：解读2014两会关键词之单独二胎
【报告摘要】
坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。
【报告解读】
[专家解读]
出台单独二胎政策，符合时宜，目前这一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口结构，还有助于缓解老龄化带来的社会压力。
——全国人大代表张天任【单独二胎最新消息山东】
独生子女政策是在特殊历史条件下制定的特殊生育政策，曾在控制人口增长中发挥了重要作用。时至今日，我国人口形势已发生了深刻变化，社会进步和 经济发展都取得了辉煌成就，在人口与发展关系的新格局下，生育率回升有利于人口的长期均衡发展，有利于优化人口的年龄结构，有利于保持经济发展的活力，有 利于社会的和谐与稳定，有利于家庭结构的改善和发展能力的提高。良政还需善行，计划生育新政应该充分尊重符合政策条件的夫妇自由、自主地决定和生育第二个 孩子的权利，并在管理上简化相关手续，积极为群众提供便利化的服务。
生育政策与人民群众的切身利益密切相关。无论是“单独生二孩”，还是最终取消独生子女政策，都会带来社会利益关系的调整和社会需求的变化，进而带来新的政策需求。
[完善生育政策意义]
人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。生育政策是计划生育基本国策的核心。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，并随着人口与经济社会发展形势变化不断完善。在全面建成小康社会进程中，根据人口形势发展变化，调整完善生育政策，具有十分重要的意义。
一是改善人口结构有利于经济持续健康发展。目前，我国人口低生育水平稳中有降，15至59岁劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快，高龄化趋势明显。人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力。
二是有利于家庭幸福与社会和谐。近年来，我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所升高，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。调整完善生育政策，顺
应了人民群众期待，有利于促进出生人口性别平衡，提升家庭发展能力，有利于将当前利益与长远利益统一起来，促进社会和谐稳定。
三是有利于促进人口长期均衡发展。上世纪90年代初，我国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变，妇女总和生育率呈现稳中有降的趋势。生育水平过高或过低，都不利于人口与经济社会协调发展。调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于中华民族长远发展。
[措施]
首先，出生人口的增加会带来公共服务需求的增长，政府和社会都应该及时做出安排，尤其是在预防出生缺陷、生殖健康、妇幼保健、儿童早期 教育等方面做好准备;
其次，应该对“政策性”独生子女父母的利益保障和补偿做出合理的制度安排，尤其是要加强对“失独家庭”的制度关怀;
第三，应该进一步 完善社会政策和公共服务体系，积极支持家庭计划和家庭能力建设。
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2016年最新各省产假规定汇总
2016年1月1日起全面二孩实施，各省份也加紧修订《计划生育法》，2016年各省最新产假规定有哪些?郭家贤律师汇总整理了已出台新《计划生育法》的产假规定。其中，广东新《条例》规定凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待;同时，丈夫的陪产假从10天增加到15天。接下来在本文为您详细介绍2016年各省份产假新规定。
广东2016产假新规定
产妇：128天或158天
一孩或二孩顺产：98天女职工生育产假+30天合法生育奖励价=128天;
一孩或二孩剖腹产：98天女职工生育产假+30天合法生育奖励价+30天剖腹产假=158天;
丈夫：陪产假15天。
山东2016年产假新规定
新《条例》增加了产假，主要是让合法生育二孩也享受同等待遇。新《条例》规定，符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，不分孩次，除国家规定的产假98天外，均增加产假60日，并给予男方护理假7日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。 山西2016年产假新规定
《条例》修改完善了计划生育奖励假和婚假制度，以鼓励按政策生育和促进优生优育。依据人口与计生法，将原来有关晚育产假的规定，修改为合法生育延长产假的规定，凡符合条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家和本省规定产假的基础上，再享受产假60日。将原来有关晚育护理假的规定，修改为有关合法生育护理假的规定，天数不变，仍为15日。
安徽2016年产假新规定
对于假期奖励，条例作了调整，取消晚婚假期，延长产假60天。对符合条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：(一)女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天。(二)男方享受10天护理假;夫妻异地生活的，护理假为20天。职工在前款规定的产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。条例明确将适用的对象拓展为所有符合规定生育子女的夫妻。这意味着，无论是一孩夫妻还是二孩夫妻，都能享受上述假期奖励，共计158天。
江西2016年产假新规定
修改后的《江西省人口与计划生育条例》对生育假做了调整。在享受国家规定的98日生育假外，江西符合相关规定生育的女性将至少可休158日产假。男方护理假由原来的10天增加到15天。假期工资和奖金照发，福利待遇不变。
宁夏2016年产假新规定
2016年1月1日以后生育子女的公民，不再享受14天晚育假(已婚妇女二十四周岁以后生育第一个子女的为晚育)待遇。按照新修改的《条例》规定，2016年1月1日以后符合规定生育的夫妻，可以享受延长生育假的待遇，即在原来98天产假的基础上，再增加60天，合计158天。同时，给予其配偶25天护理假，产假和护理假期间，工资、奖金照发。
广西2016年产假新规定
第二十四条：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育奖励、优待、扶持、救助政策的家庭，继续享受。 县级以上人民政府应当落实各项计划生育奖励、优待、扶持、救助政策。
第二十五条：符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期外，女方增加产假五十日，同时给予男方护理假二十五日。休假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不得扣减。
产假期间的生育津贴按生育保险相关规定发放;未参加生育保险的，由所在单位参照生育保险标准发放。
浙江2016年产假新规定
备受关注的“奖励假”也有了具体规定，而且男方和女方的待遇都有变化：女方法定产假期满后，享受30天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄;用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇;男方享受15天护理假，工资、资金和其他福利待遇照发。原条例中，关于晚婚晚育应当给予奖励照顾的内容被删去。
此外，条例对未婚生育行为也作了明确规定。对于已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎，满6个月后仍未办理结婚登记的，按照0.5倍征收社会抚养费;生育第二胎的，按照1倍征收。
婚产假规定
一、国家、省有关婚假规定：
根据《婚姻法》以及《计划生育条例》的规定：
1、按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3 天婚假。
2、符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。
3、结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假。
4、在探亲假(探父母)期间结婚的，不另给假期。
5、婚假包括公休假和法定假。
6、再婚的可享受法定婚假，不包括第三项路程假，不能享受晚婚假。
《山东省人口与计划生育条例》第四章奖励与社会保障第三十条：男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十四日。
二、国家、省、市有关产假规定：
1、《劳动法》第62条规定："女职工生育享受不少于90天的产假"。
女职工享有产假,假期为90天, 其中产前休假15天＋产后休假75天。 难产的,增加产假15天。多胞胎生育的,每多生育一个婴儿,增加产假15天。女职工怀孕流产的,所在单位应当根据医务部门的证明,给予一定时间的产假。女职工怀孕不满4个月流产时,给予15天至30天的产假;怀孕满4个月以上流产者,给予42天产假。
2、《山东省人口与计划生育条例》规定, 已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。女方晚育的，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的婚假、产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。
3、2012年4月18日，国务院审议并原则通过了《女职工劳动保护特别规定(草案)》，草案将女职工生育享受的产假由90天延长至98天。也就是说，山东晚育女职工将可享受至少158天假期。
三、关于二胎产假
合法的二胎，女职工产假为９０天，其中产前休假１５天。难产的，增加１５天。多胞胎生育的，每多生育１个婴儿，增加产假１５天。
二胎产假多少天2015年
自从二孩政策开放后，不少家庭都打算再生一胎，但是对于职工妈妈而言，二胎产假多少天2015年？生二胎还能享受生育保险待遇吗？这些都是问题，小编介绍，按国家规定，生二胎产假只有98天，3个月多一点而已。另外，第一胎男方有10天左右的陪产假，但二胎是一天假也没有的。【单独二胎最新消息山东】
按国家规定，女员工生育享受不少于98天的产假，包括15天的预产假。已婚妇女24周岁以上生育第一个子女为晚育，实行晚育的，增加产假30天，合计128天。难产（剖宫产以及产程中使用吸宫器、产钳等非正常顺产的平产手术者）增加产假15天，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假15天。
据了解，根据国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，这与符合计划生育政策的女职工在生育一孩时能够享受的奖励性产假形成了鲜明对比。生育一孩时，符合计划生育政策的女职工在叠加享受包括晚育奖励产假和独生子女奖励产假等在内的奖励性产假后，总产假天数远远超过98天。
那么，生二胎产假工资如何发放？小编介绍，生育津贴跟产假是直接挂钩的，他俩是一对好基友。所以，产假少了30天，生育津贴也少了30天的补贴。 根据现行生育保险政策，符合计划生育政策规定的女职工，在分娩或实施计划生育手术时，只要用人单位已为其参加生育保险且连续不间断正常足额缴纳生育保险费满10个月，就可以报销生孩子的费用。也就是说，不管你是生第几个，只要符合计划生育政策，有准生证的，费用都可以报销，报销标准都一样。 产假期间，依法享受生育生活津贴和生育医疗费补贴。月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数，当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，按照上年度全市职工月平均工资计发。如果本人工资标准高于社会保险支付标准的，超出部分，仍应由用人单位补足。
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开放二胎对我国未来人口构造的影响分析
【摘要】本文旨在通过对我国单独二胎政策的深入解读，分析其出台对我国人口规模及结构的影响，从而为该政策具体实施方案的制定提供一点理论基础。
【关键词】单独二孩;计划生育;人口规模;结构
第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京举行，全会昕取和讨论了习近平受中央政治局委托你的工作报告，并审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。如果进展顺利，单独二胎政策将于今年年底或明年年初试行，同时，关于2015年之后全面放开"二胎"的政策也正在拟定中。完善生育政策不仅要考虑到我国目前的低生育水平现状，同时也要考虑到群众的生育意愿、人口规模及结构的影响及社会经济的发展水平等各种因素。
一、单独二胎政策的概念及理解
所谓单独二胎是指夫妻双方有一人为独生子女，且其第一胎不是多胞胎，即可生育二胎。其中，没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹的人即为独生子女。该政策按照严格意义上来说，应当称为"单独二孩"更为准确，因为如果符合条件的夫妻双方第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，则该家庭便不再适用此次单独二胎新政策。该政策有望取消试点实行办法，而直接在全国范围放开实施。
我国大部分省、自治区和直辖市的现行人口与计划生育条例中，
准许生育二胎的政策大都包括以下六个方面:第一胎子女为残疾儿不能成长为正常劳动力的，且医学上认为父母可再生育健康第二胎的;夫妻双方或一方患有不孕不育症，在符合规定的条件下收养一个子女后又病愈且怀孕的;夫妻双方均为独生子女的;夫妻双方均为在全国一千万人口以下的少数民族的;夫妻双方均为归国华侨或港澳台同胞的，其回内地定居不满六年且只有一个小孩的，或者其生育的孩子不在大陆内地定居的，可以再生育第二胎;因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为等导致残疾并丧失基本劳动能力的人员、烈士的独生子女;普遍实行"一孩半"政策的农村，即夫妻双方或一方是农村居民，且只生育过一个女孩的，可以生第二胎，如果第一胎生育的是男孩，则不可以再生第二胎。除此之外，不同省份有不同的规定，如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方一方在煤矿井下连续从事采矿作业达5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿业，且只生育一个女孩的;河北、山东等地则规定从事海洋业的沿海渔区的渔民，只生育一个子女的可生育第二胎等等。
单独二胎政策的出台受到社会各界人士的广泛议论，人们的观点也并不一致。北京大学老年学研究所副所长穆光宗教授认为各省逐步取消二胎生育间隔，是计划生育政策完善的有力信号;北京大学国家发展研究研究的人口学教授曾毅则建议"普遍允许二胎，提倡适当晚育"并不断强调生育政策的紧迫性;中国人民大学人口与发展研究中心顾宝昌教授也表示"动比不动好"，他认为我国目前人口与生育政策的调整步伐大大滞后于实际需要，越拖越被动，越拖越难以解决问题;
而同为中国人民大学的社会与人口学院教授霍振武则认为，要普遍实施单独二胎政策，目前各方面条件并不成熟，风险较大。在今后的一段时期内，我国应当稳定现行的人口与生育政策，但可以尝试单独二胎政策，这是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑;2013年3月7日，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭在接受记者采访时则表示，根据目前人口与社会经济发展的现状，我国应当积极稳妥地调整计划生育政策，根据各个地方不同的情况进行分类指导，而不能简单笼统地实行"放开二胎"不能一刀切。
二、单独二胎的出台背景我国的计划生育政策以独生子女为核心内容
自20世纪80年代以来严格推行，旨在控制我国过渡膨胀的人口规模。在严格的计划生育政策下，近年来，我国的人口出生率不断下降，2004年至今我国人口出生率一直在1.2%左右徘徊，远远低于同属发展中国家的印度等国，甚至低于美英等发达国家。低出生率一方面会使得我国社会总人口在未来出现下滑，据估计，我国社会总人口数在2026年左右变会出现增长拐点，另一方面会导致我国社会劳动人口大幅下降，据估计，2014年将是我国最后一个劳动人口的增长年，之后变会迎来漫长的劳动人口缩减期。计划生育政策的实施虽然控制了我国的人口规模，但由此产生的问题也层出不穷，随着社会的不断发展，我国老龄化速度加快，并呈现出"未富先老"的特点，劳动力缺乏，尤其是青壮年劳动力不足，从而影响我国社会生产的发展。
全国政协委员李冬玉指出，我国人口控制政策的风险和代价正在
显现和增大，计划生育政策实施33年以来，我国已经累积了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。
她分析认为，我国自20世纪90年代进入稳定低生育期以来，综合生盲率和生育意愿子女数在十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础。
十八届三中全会根据当前已经变化的人口形势，对计划生育政策的适用性进行及时修改，推出单独二胎政策，有利于改变我国的人口倒三角结构，缓解人口老龄化速度，让更多的子女分担社会养老问题，减轻社会和国家的负担与压力，同时有助于缓解男女比例失调现象，解决青壮年劳动力不足问题，从而促进我国人口的长远均衡发展和社会经济的不断进步。
三、大学生对单独二胎政策的认可与认知
经过我们实际问卷调查，分析得到的一些数据（本次问卷调查采取随机抽样，统计得男生比例54%女生比例46%，覆盖各个年级，具有一定的代表性）。
在大家希望未来想生几个孩子的问题中，56%的大学生选择了希望有两个孩子，只有2%的希望一个都没有。在 “请问你觉得开放全面二孩政策能带来什么好处？”这个问题中有35人选择了“相对独生，更有利于子女的身心健康”，而在“决定你不生二孩的原因可能是？”中有40人选择了“养不起，上学就业成家样样要命”。这也体现了大
学生对未来的不可预知性与理智性，恰恰反映了这次的调查结果的准确性。另外在“对于生二孩，你家中长辈的看法是？”的问题上，超过80%的人选择了支持，而在“请问您觉得生育二胎的家庭与只生一胎的家庭相比，生活质量会？”中有50%的人选择了“生活质量会下降”,另有30%,20%的人分别选择了“生活质量基本不受影响”和“生活质量会提高”。在最后一个问题上“请问你对“全面二孩政策”了解多少？”80%的同学对此表示并不是十分了解,这也是此次调查的全部数据体现了。
根据数据的分析,总的来说,我们当代大学生对于二孩政策还是十分的支持,他们对于生二孩也十分的乐观,这是一次很成功的调查，我们对调查结果很有信心。当然,唯一觉得遗憾的可能就是我们的数据量还是小了点，如果有500个数据甚至5000个数据或许会令我们的结果更加准确，更加的有价值。
四、单独二胎政策对我国人口规模及结构的影响
1、单独二胎对我国人口规模的影响任何政策的影响都会有个循序渐进的过程，单独二胎政策也不例外。短期内，我国可能会出现小的生育回潮，新生婴儿增多，预计每年将达到100-200万左右;但总体而言，该政策对我国人口总规模的影响有限，其主要是因为我国人口基数大，单独二胎产生的生育回潮对我国总人口的影响显得非常微小，不会因此出现大的人口反弹。人口是一个国家的基础，是社会生活的主体和动力，任何的人口失衡，包括人口膨胀和人口萎缩，都不是人口可持续发展应有的状态，都不利于国家的长治久安。因此我国应当
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