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咸阳市2012年“春风行动”情况汇报
咸阳市人力资源和社会保障局
2012年4月3日
今年以来，我市认真贯彻落实《陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省总工会、陕西省妇女联合会关于开展2012年春风行动的通知》（陕人社函 [2011]926号）的部署要求，把“春风行动”作为统筹城乡就业的重要载体，本着形式多样，务求实效的原则，围绕“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”的主题，精心组织实施。自2月9日“春风行动”开展以来，全市共举办各类招聘洽谈活动737场次，其中，组织专场招聘会82场（次），公共就业服务“集市日”625场次，提供就业岗位 个， 达成用工协议 份，为 人提供小额担保贷款 万元。集中组织欢送务工人员77批次26000余人。截止3月底，全市农村劳动力技能就业培训 万人，新增农村劳动力转移就业 万人，转移就业规模达到 万人次，创经济收入 亿元。
一、工作开展情况
（一）高度重视 精心组织
通知下发以来，咸阳市委、市政府和市人社局高度重视，对2012年“春风行动”的开展提了明确的要求。市人社局根据省上的安排部署和市委市政府的领导的要求，对2012年“春风行动”提早研究安排，下发了《关于开展2012年春风行动的通知》、《关
于开展2012年公共就业和人才服务专项活动的通知》等文件，进行了具体的安排部署；制订下发了2012年“春风行动”实施方案，印制了宣传资料，成立了组织领导机构，积极联系用工单位，广泛搜集用工信息，及时广泛地在全市各新闻媒体上发布了2012年“春风行动”公告。
（二）及时启动 推进活动开展
2月9日，我们市政府和市人社厅，在咸阳市人才市场举行了咸阳市2012年“春风行动”启动仪式暨大型招聘会。各县市区按照市上的安排，举行了2012年春风行动启动仪式。咸阳市人社局领导及全市各相关单位负责人参加了启动仪式。【咸阳市人力资源和社会保障局】
在市人才市场主会场，设立了政策宣传区、职业介绍区、技能培训区等三个区，开展政策宣传、劳务交流、登记免费培训人员，受理劳动者投诉等服务。据统计，活动当天参加全市“春风行动”启动仪式的省内外企业500余家，提供用工岗位43000余个，40多家职业中介机构提供就业信息约4500条，63家定点培训机构现场登记参加免费培训人员1.2万名；2.3万多名到春风行动现场咨询政策、求职登记、与用工单位面对面的进行劳务交流洽谈，2.1万余人在启动仪式现场达成用工意向，接受群众政策咨询3.6万人次，现场发放各类宣传资料40多万份。其中，在咸阳市人才市场主会场，200余家省内外用工单位现场开展了招聘活动，20家职业介绍机构开展了就业援助，共提供用工岗位
1.2万多个；市本级15家定点培训机构提供免费培训服务，登记
参加免费培训人员3千多名，22家民办培训学校6家规模大实力强的公办职业培训院校现场宣传职业技能培训，进行春季招录学生；进场求职咨询的农民工和其他各类求职人员近万人，5500多人达成用工意向，人社系统各科室单位现场开展政策宣传解答活动，接受群众咨询6千余人次，发放各类宣传资料17余万份，通过启动仪式推动了2012年“春风行动”深入开展。
（三）注重实效 深入调查研究
为了增强工作的针对性，有效性，促进“春风行动”深入开展，我们组织对2012年农村劳动力转移就业情况进行了全面的调查分析。通过调查分析，我们充分掌握了2012年农村劳动力转移就业的变化和特点。2012年农村劳动力转移就业情况与往年相比发生了较大的变化。一是农村劳动力转移就业资源状况发生较大变化。主要表现是：劳动力转移就业资源减少。近年来，通过大力推进农村劳动力转移就业工作，农村富余劳动力基本得到了转移就业，转移就业稳定性增强；转移就业以新生代农民工为主。全市新成长的农村劳动力约6万人，占新增转移就业人数的60%，农村劳动力转移就业年龄结构呈下降趋势，与往年相比，转移就业人员平均年龄减小3-5岁；技能水平有一定的提升。通过强化技能培训，转移就业对象基本掌握一些方面的技能，务工常识和维权意识，转移就业成效提高。二是农村劳动力转移就业的期望值发生较大变化。主要反映是：随着我市经济社会的发展就业岗位的增多，就近就地转移就业比重增大；随着最低劳动工
资线的调整，劳动力资源的紧缺，企业的升级改造，经济形势向好，劳动者对劳动报酬期望值增加；随着《劳动法》、《合同法》等有关政策法规全面贯彻落实，劳动者对建立稳定的劳动关系要求提高；随着企业招工难，对务工人员要求提高，希望人力资源机构采取劳务派遣的形式，满足企业的用工需求；劳动者通过网上对比，亲身体会，对政府搭建的转移就业平台依赖性增强。三是农村劳动力转移就业区域岗位发生较大变化。劳动力转移就业地域范围进一步扩大。通过强化劳务对接，广泛推进劳务品牌，提高了我市农村劳动力转移就业的知晓率，扩大了劳动力转移就业的区域，从过去主要集中向珠江三角洲、长江三角洲转移就业，发展到天津市、山东省、厦门市、杭州市等20多个省市；转移就业岗位进一步拓展。较往年相比农村劳动力转移就业岗位有了大幅度的拓展，从过去主要向电子装配、机械制造、建筑、餐饮服务、家政服务、纺织、缝纫、保安等岗位转移增加到环卫、物流、市场营销、环保、能源开发、化工生产等岗位转移。年初，与我市建立劳务合作关系的省市提供用工岗位38000多个；企业劳动用工进一步规范。在转移就业优惠政策贯彻落实，劳动保障监察力度不断加大，劳动者技能不断提高，人力资源市场竞争激烈的情况下，企业用工进一步规范，对转移就业起到了积极的作用。
（四）强化督促 狠抓工作落实
“春风行动”启动以来，我们组织工作组对各县市区“春风
行动”开展情况进行了督促检查，对第一季度农村劳动力转移就业工作进行了总结分析，通报了全市工作情况，各县市区人社部门认真落实“春风行动”的部署要求，坚持每月举办两次专场招聘会，每周开展公共就业服务“集市日”活动，市县两级工会、妇联、共青团充分发挥自身优势，积极开展“春风行动”，为农村劳动力提供就业援助。各驻外机构加强与各县市区和输入地的对接，积极牵线搭桥，动员组织当地企业到县市区举办招聘洽谈会，及时为转移就业人员提供帮助和服务。市县两级劳动力市场，积极收集发布用工信息，开展远程视频面试招聘和职业介绍活动，为进城务工的农民工提供有效服务。形成了上下联动，密切协作，合力推进、狠抓落实的工作局面，全市“春风行动” 有序深入开展，存进了统筹城乡就业工作。截止3月底，全市开展各类就业援助服务活动737场次，搭建了劳务对接平台，7.6万人通过“春风行动”系列活动实现了就业。
（五）落实政策 扶持创业
一是政策扶持。年初，对鼓励扶持农村劳动力转移就业创业工作进行了安排部署，明确了目标任务，将小额担保贷款由过去的必须有2名行政事业单位人员担保，增加到可通过林权、农机具、农村房屋、农户联保等10种担保方式，鼓励扶持农村劳动力转移就业创业。
二是示范带动。继续扎实深入开展创建农民工回乡创业示范县、创业先锋和创业之星评选活动，对省上确定的2个省级和市上确立的4个市级农民工回乡创业示范县工作情况进行了总结分
陕西省咸阳市社保享受指南（第I稿）
一、医疗保险：
咸阳市基本医疗保险统筹基金最高支付限额为3.5万元。参保职工一个参保年度内超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额的部分，基本医疗保险统筹基金不再支付，由咸阳市城镇职工大额医疗补助支付。 参保职工每一次住院可纳入基本医疗保险统筹基金支付的医疗费用总额在起付标准以上、基本医疗保险统筹基金最高支付限额以下的部分，由基本医疗保险统筹基金和参保职工个人分担。参保职工在三级定点医疗机构住院，在职职工负担10%，退休人员负担8%；参保职工在二级定点医疗机构住院，在职职工负担8%，退休人员负担6%；参保职工在一级（含挂社区卫生服务中心的一级）定点医疗机构住院，在职职工负担6%，退休人员负担4%；在社区卫生服务中心住院，在职职工负担6%，退休职工负担4%，其余部分由基本医疗保险统筹基金支付。
跨年度（仅限一个年度）住院患者（含上一年度已发生未报销医疗费的）可纳入基本医疗保险统筹基金支付的费用，由新年度基本医疗保险统筹基金按政策规定支付。
大额医疗补助缴费标准为8元/人·月。大额医疗补助费原则上由参保职工个人负担，单位代收代缴。
二、生育保险
生育保险待遇的审核与支付
1、申领女职工生育津贴，由参保单位在女职工产假期满后，于次月20日前上报经办机构审核，28日领取。参保单位须提供以下资料：
女职工正常生产的需提供：生育女工身份证原件及复印件、独生子女证 原件及复印件、婴儿出生医学证明原件及复印件、医院签字盖章的《咸阳市生育保险卡》等资料；女职工流产的需提供：生育女工身份证原件及复印件、医院签字盖章的《咸阳市生育保险卡》及相关医学证明等资料。
2、申领男职工假期工资，由参保单位填报《咸阳市生育保险男职工护理假工资结算审批表》，并提供男职工的结婚证原件及复印件、双方身份证原件及复印件、区县以上人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明、婴儿出生医学证明原件及复印件、配偶住院分娩的出院证原件，于次月20日前到经办机构审核，28日领取。
3、参加生育保险男职工的配偶系未就业的，在申领补贴时，由用人单位携带结婚证原件及复印件、双方身份证原件及复印件、区县以上人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明、婴儿出生医学证明原件及复印件、配偶住院分娩的费用结算单、出院证原件、人力资源和社会保障行政部门开具的未就业证明等相关资料，于次月20日前在经办机构审报，28日领取。
4、生育医疗费、生育津贴等生育保险待遇按有关规定由参保单位到生育保险经办机构审核报销。
职工生育保险待遇审批办理程序及规定：
女职工怀孕后，须在产前由单位经办人或其女职工本人持《咸阳市生育保险费用申报表》（此表在本单位劳资部门领取）、医院出据的怀孕诊断证明及女职工本人身份证在市生育保险经办机构领取《咸阳市女职工生育保险卡》。女职工产假期满后，用人单位在足额缴费的情况下，由【咸阳市人力资源和社会保障局】
用人单位经办人或其本人在市生育保险经办机构审核报销生育保险待遇。需提供：分娩医院签字盖章的《咸阳市女职工生育保险卡》原件；《计划生育服务证》原件及复印件；婴儿出生证／死亡证原件及复印件；女工身份证原件及复印件；独生子女证原件及复印件；医院加盖公章的住院病历复印件（病历首页、入出院记录、病程记录、临时医嘱、长期医嘱；若是剖宫产还应提供麻醉同意书、手术签字单、手术记录；医疗费用结算票据原件。
生育保险待遇办理时间：每月二十日至二十四日为待遇审核时间，二十五日为报销支付时间，节假日顺延。
三、工伤保险
关于工伤认定
1.我市实行工伤保险市级统筹后，从2009年10月1日起，全市工伤认定统一由市人力资源和社会保障行政部门办理。市本级用人单位发生伤亡事故后，向市人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请，由市人力资源和社会保障行政部门根据申请资料进行工伤认定，进行了工伤事故勘察的须附《咸阳市工伤事故勘察意见书》。
2、参保单位发生伤亡事故后，应在24小时内报告参保地人力资源和社会保障行政部门及工伤保险经办机构。参保地人力资源和社会保障行政部门接到事故报告后认为有必要进行事故调查的，由参保地人力资源和社会保障行政部门或授权同级工伤保险经办机构及时进行事故勘察，并做出《咸阳市工伤事故勘察意见书》。
3、参保单位职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职
业病之日起30日内，向参保地人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。未参加工伤保险的、在市及市以上工商行政管理或民政部门登记注册的用人单位发生伤亡事故后，用人单位、工会组织、工伤职工或其直系亲属向市人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请；各县市区人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内其他各类用人单位工伤认定申请资料的初审工作，申请资料齐全的，在20日内报市人力资源和社会保障行政部门做出工伤认定结论。
用人单位未按规定时限提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向相应人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
4、工伤事故勘察程序及内容按《咸阳市工伤事故勘察办法》执行。
工伤保险审核报销有关规定及待遇支付程序：
1、工伤事故备案规定：职工发生事故伤害或急性职业中毒后，所在单位应及时抢救受伤职工，并于24小时之内电话告知经办机构，若遇节假日或下班时间，应于第一个上班日上午9时之前电话报告经办机构。
2、工伤职工住院治疗规定：用人单位应将受伤职工送入工伤保险定点医院治疗，因急救可就近处理，伤病情稳定后应转入定点医院。工伤职工门诊、住院治疗时，用人单位应在定点医院工伤保险管理科备案，出院时所有资料加盖“工伤保险”条形章。
3、转诊复诊审批规定：工伤人员住院治疗中，确需转诊的，履行转诊手续，由用人单位填写《工伤职工转诊审批表》，定点医院同意并签署转诊意见，报经办机构审批后方可转诊。工伤职工医疗终结后，旧伤复发或按规定需要复诊的，履行复诊手续，由用人单位填写《工伤职工复
诊审批表》，初诊医院诊断检查同意并签署意见，报劳动能力鉴定委员会专家鉴定，并经经办机构同意后，方可在工伤定点医院复诊。
4、辅助器具配置规定：由用人单位填写《工伤职工辅助器具配制审批表》，定点医院按有关规定提出书面意见，经劳动能力鉴定委员会鉴定后，提出相应意见，到经办机构履行审批手续，方可配置。
5、工伤保险待遇支付程序：办理工伤职工的工伤医疗费需提供：工伤职工身份证复印件；工伤认定决定书复印件；《咸阳市职工工伤医疗终结鉴定表》原件；费用票据原件；住院治疗的提供住院病历复印件、内置固定物原始发票复印件、非工伤性疾病的用药和检查同意书、床位费或内置固定物超标准同意书、住院费用明细，并加盖相关科室印章；门诊治疗的提供诊断证明、门诊病历、复式处方（门诊的复式处方与医疗保险处方一致，加盖“工伤保险”条型章）、检查单等；经办机构规定的其他资料。办理1—10级工伤职工一次性伤残补助金应提供：工伤认定决定书复印件；劳动能力鉴定结论书复印件；由用人单位填写并签署意见的《工伤职工一次性伤残补助金审批表》一式三份。办理1—4级工伤职工伤残津贴和护理费应提供：工伤认定决定书复印件；劳动能力鉴定结论书复印件；由用人单位填写并签署意见的《职工因工致残抚恤金护理费审批表》一式三份。办理工亡职工待遇应提供：工伤认定决定书复印件；有法定效力的工亡证明；由用人单位填写的《工亡补助金、丧葬补助金审批表》一式三份；有供养亲属的，提供被供养亲属有效的身份证件、户口本原件及复印件、由用人单位填写的《职工因工死亡供养亲属审批表》一式三份；经办机构规定的其他资料。
孵化基地工作总结
2009年，陕西省人力资源和社会保障厅将我市确定为省级创建创业型城市。这是我市统筹城乡一体化发展，实现充分就业，保障经济又好又快发展的重要契机。
在2010年11月25日，咸阳市政府召开了创建省级创业型城市工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实全省创业型城市创建工作现场会议精神，部署安排我市创建工作各项任务，要求我市创建省级创业型城市必须按照实施“67311工程”的思路开展工作，即从建立六个体系入手，努力创建七类工作载体，整合三类培训资源，建立一个创业项目库，成立专家志愿团，全方位推动创建工作向纵深发展。 我们首先从建立六个体系入手，根据国家创建工作的相关政策制定相应的创建省级创业型城市的文件。
其次我们创建创业孵化基地，搭建创业平台。为了做好创建工作，我们根据咸阳市政府召开的创建省级创业型城市工作电视电话会议精神要求，制定了《咸阳市创业孵化基地建设工作指导意见》，根据文件精神及要求，咸阳市创业指导中心用了半年时间对咸阳市进行了认真的考察论证，多方求证，同时根据咸阳市地域特色和经济实际情况，目前初步认定了四个类型的创业孵化基地、十个创业示范企业、十户创业示范户。同时制定了《关于确定市本级创业孵化基地
创业示范企业创业示范户和给予其场地租金补贴的意见》、《咸阳市确认创业孵化基地协议》、《咸阳市确认创业示范企业协议》因以上文件正在审批中，所以四个类型的创业孵化基地、十个创业示范企业、十户创业示范户待批中。 一是建立了高校毕业生创业孵化基地。高校毕业生是创业的主体和生力军，他们思想前卫，知识层次高，创业意识浓。但由于受场地和资金的限制，使其创业受到一定的限制，遇到了很多困惑。为了解决这一问题，咸阳市建立一定规模的高校毕业生创业孵化基地，免费为高校毕业生提供办公场所，并给予资金支持，帮助和引导高校毕业生成功创业。创建高校毕业生创业孵化基地，又因为咸阳高校比较多，例如有;陕西科技大学 、陕西中医学院、 西藏民族学院 、咸阳师范学院 、邮电技术学院 、服装学院等十几个高校，每年高校毕业生有近万人。高校毕业生就业工作经受着严峻考验、为保障就业局势的基本稳定。促进创业，成为一项社会系统工程。
因此市教育局、人力资源和社会保障局、等有关部门密切协作，发挥各自职能优势，迅速出台配套政策，全力推动高校毕业生自主创业工作。咸阳市创业指导中心积极动员社会各方资源，帮助他们自主创业，目前，我市已经建立了“咸阳市高校毕业生创业项目孵化基地”，已于2010年9月26日举行了揭牌和入驻仪式。该基地租用空间相对较小，仅可容纳10多个公司经营，发展和孵化的空间受到一定的限制。
为适应日益增长的高校毕业生的需求，咸阳市创业指导中心拟在此基础上，对该基地再适当扩大和完善，充分发挥市本级公共服务机构创办的高校毕业生孵化基地的主渠道作用和示范引导作用。
二是建立了工业型创业孵化基地。工业生产型创业孵化基地是我市创建工作载体的重要部分。我市依托一些工业生产的龙头企业，利用基地产业优势，采取给予场地租金或设备购置适当补贴的办法，纳入市本级的创业孵化基地。建立工业型创业孵化基地。咸阳市委、市政府在“十一五”提出“四轮驱动，建设强市”的发展思路，其核心内容是将咸阳建设成为“工业强市”，然后以工业反哺农业，完成建设西部强市的战略任务。为建立工业生产型创业孵化基地，市创业指导中心对咸阳市各工业企业，进行大量走访和实地考察，根据我市工业的实际分布情况，我市其他地区工业分布比较零散不好管理，只有东郊金旭大道两侧工业分布比较集中，刚好又和“嘉泰建材市场”在一起，为了便于管理，因此拟依托咸阳市渭城区金旭大道两侧的工业密集区，以咸阳荣信机电制造有限公司为工业型孵化基地。该公司目前主要从事机加工类生产，吸纳120多人就业，有较大的闲置厂房和办公场所，还有没有附着物的可利用土地，具有发展和扩充的强大空间，因此拟作为工业型的创业孵化基地。
三是建立了咸阳市创业大市场。为了帮助更多的劳动者
实现创业就业，根据我市商贸市场的分布情况，因市区许多商贸市场受地理位置、场地、交通和资金等条件的限制，已不可能再扩大和入住更多的商户。因此我市拟依托咸阳市渭城区金旭大道东段的“嘉泰建材市场”作为我市商贸型创业孵化基地，又称“咸阳市创业大市场”。该市场占地10万多平方米，现入驻商户180多家，带动和吸纳就业1200多人，还可容纳50-60个商铺入驻，是我市最大的建筑装饰材料的集散地。该市场占地面积大，经营品种多，地理位置优，交通便利，因次拟作为培育商贸型创业者的孵化基地。【咸阳市人力资源和社会保障局】
四是建立了服务型创业孵化基地。要不断拓展社区服务和家庭服务的范围，培育一大批专业服务型综合人才，壮大家庭服务业从业人员队伍，努力提高家庭服务业质量，创建服务型创业孵化基地，发挥其培训、实训、就业三位一体的孵化作用，辐射带动更多的劳动者自主创业，实现就业。因为咸阳足疗是我市对外的一张名片，咸阳足疗保健培训学校是经市劳动和社会保障局批准成立的一所专业化的足疗按摩技师培训学校，成立于2003年1月20日。建校以来，在咸阳市人民政府的政策支持及咸阳市足疗保健协会的领导下，依靠雄厚的师资力量及优秀的管理模式为各企业、公司定向培训专业技师两万余人次。其中绝大多数培训人员为下岗职工再就业人员和农村剩余劳动力。 足疗业的发展带动了一大批劳动者实现了创业就业。因此拟依托崇英足疗，建
立咸阳市服务型创业孵化基地。“崇英足疗”营业面积6000多平方米，吸纳就业400多人，是目前我市商务接待的一流场所，该企业已拥有13个加盟店，培养创业带头人20多名，带动和吸纳就业1200多人。该企业拟作为市本级集培训、实训、吸纳就业为一体的服务型孵化基地。
在建各类孵化基地的同时，市创业指导中心还同市28个市创建单位联系和协调，为自主创业者提供各类服务，同时亲自上门收集与创业相关的资料。又同咸阳市13个市、县区联系协调共同做好创建工作。同时做好资料收集工作。
咸阳拓展基地有那些？
咸阳明阳天下拓展公司拥有风景秀丽，景色宜人的各种训练基地，是您远离城市喧嚣，亲近大自然的最佳选择。我们秉承专业诚信的经营理念，求真务实的服务宗旨，为客户提供最专业的咨询服务。我们相信在客户的支持和全体同仁的努力下，公司一定会成为咸阳地区最具实力的团队建设供应商之一。
在咸阳明阳天下拓展基地，面对4米高的毕业墙，绞尽脑汁都想不出一个人如何爬过这个墙，但是集体的力量却很大，在教练的指导下，我们39人终于越过了这个求生墙。这个原本以为根本做不到的事情，在集体的努力下，竟然完成了，可见集体的力量之大。每个人从出生以来无时无刻不是在团队中成长，上学是，工作也是。通过这次野外团队拓展训练活动，让我对团队的意识和个人在团队中的作用感悟至深。
一个优秀的团队必须有明确的目标。只有设定明确的目标才能使一个团队产生共同的行动方向和行动力，这一点无论是个人或团队在工作中必须要确立的。一个完美的团队都会以团结为核心思想。在面
对各种困难和挑战时，团队的凝聚力、相互关心、激励、包容、建议无形中使团队更加团结。一个成功的团队必须要有素质过硬的决策者，决策者代表了团队的方向与大局。决策者需要具备良好的分析能力、判断能力、决策能力、大局意识与团队意识。面对目标团队每个成员都会产生自己的方案，这就需要一个领导出来，对大家的方案做决策，以确认最好的解决方案。如若不然，大家在争吵中浪费时间，在各自为政中浪费精力，到最后，可能团队目标没有完成，还是乱成一团。
在现实社会中，在工作中，我们在提倡个性张扬的同时更多强调的应该是团结与合作，不管是部门内部，还是部门之间，只有精诚团结，每一个人把自己的全部身心交给自己的团队，才会创造1+1>2的可能，我们的工作才会一步步跃上更新的台阶。
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