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各地网约车新政门槛过高
有悖分享经济初衷亟待重视
进入十月以来，北上广深等一线城市纷纷出台网约车管理细则，吸引了众多民众的眼球。在网约车成为越来越多人选择的出行方式的今天，网约车管理细则的出台自然引起了人们的议论纷纷。
通过分析我们可看出，北上广深出台的网约车新政大体在三个方面进行了限制：一是司机身份上，北京、上海均要求具有本地户籍，深圳则要求网约车司机至少得拥有本地居住证；二是车辆牌照上，各地均要求车辆悬挂的是运营当地的牌照；三是车辆性能上，各地的管理细则均对运营车辆的轴距、车龄、排量、格外装置等进行了限制，且规定较为一致。
各地纷纷出台网约车的管理细则，恰恰反映出民众和政府对当前的网约车市场存在的一些担忧。网约车司机素质的参差不齐，网约车平台都存在把关不严，默许不具备营运资质的驾驶员和外牌车辆入网接单情况。部分城市的网约车发展不仅未能减轻环境污染，反而加剧城市交通拥堵的局面。
然而，当前各地纷纷出台的网约车新政也许会对网约车市场存在的乱象进行约束，但过高的限制条件也难免会冲击分享经济的发展。 大众对新政关于车辆牌照的规定可以理解，但对户籍和车型的高要求却存在诸多争议。新政涵盖“户籍”制度这个中国特有，且被普遍认为亟待改革的制度，这是否是一次法制的倒退？根据网约车平台滴滴在新政发布后公开表明的数据来看，上海的41万名网约车司机
中，仅有1万余人，不足3%具有上海本地户籍。如果加上对车型的限制，合格者或许不到1%，我们可以推出，同时满足新政三大要求的司机微乎其微。这已经彻底背离了分享经济最大程度利用现有闲置资源便利自身与他人的初衷。
通过分析各地出台的网约车新政，我们可预见接下来将产生以下现象：1、大城市网约车发展规模下降。网约车新政使得能够从事网约车的司机数量大为减少，网约车的规模自然也会相应缩小；2、部分大城市可能重新面临打车难问题。几年前网约车平台的出现确实很大程度解决了打车难的问题，新政严格的限制条件却让很多人望而却步。3、打车成本上升，网约车迅猛发展所依赖的价格优势锐减甚至丧失。网约车之前的野蛮生长主要靠的就是对出租车的价格优势，如今这一优势丧失，很多人当然会重新选择坐出租出行。
新政如何能既做到推动共享经济的发展，又做到规范网约车市场的秩序，这考验着执政者的智慧。期待后续出台的网约车政策能考虑城市的秩序与发展，也能倾听民众的意见与心声，让网约车便利民众，让分享经济不忘初衷。
出租车公司回应网约车新政：冲击有限 期待细则
2016-07-29 包志明 财新网
出租汽车公司之前的主要诉求均在此次新政中得到了正面体现，尤其是“公平竞争”原则更是被直接写入了条例
经过9个多月漫长的意见征求期后，网约车新政7月28日终于落地。上海多位出租汽车公司负责人向财新记者表示，此次网约车新政有利于行业的规范发展，对传统出租汽车冲击不大。一位负责人还表示，新政的效果重在执行，尤其是对新政发布后继续从事业务的不符合规范的车辆和人员，要切实追究法律责任。
交通运输部7月28日发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《管理暂行办法》）两份文件。
华东地区最大出租车公司的负责人大众交通集团（600611.SH）董事长杨国平认为，新政对网约车的平台、车辆和驾驶员都进行了准入限制，提高了门槛，各地交通主管部门在审批发放《网络预约出租汽车运输证》时一定会有数量上的考量。此外，新政明确了网约车平台要承担承运人责任，这在一定程度上也增加平台公司的运营成本。
此前，大众交通集团旗下的上海大众出租汽车公司（大众出租）曾分别致信交通运输部和国税总局，要求对网约车管理进行公平竞争审查。杨国平指出，出租汽车公司之前的主要诉求均在此次新政中得到了正面体现，尤其是“公平竞争”原则更是被直接写入了条例。
《管理暂行办法》第二十一条规定：网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。
不过杨国平也表示，新政中有些内容还有待细则进一步明确。比如，对于网约出租车的车辆档次、价格和牌照所在地等，新政未作明确规定，希望地方在制定细则时有所考虑，应和出租车形成差异化经营；其次，新政允许网约车实行市场化价格，尤其在交通高峰和特殊天气条件下可以采取溢价，这样可能会对出租车产生影响，比如造成出租车司机与乘客私自议价或者拒接扬招业务行为。
《指导意见》中所提及：鼓励传统出租车与网约车平台公司通过兼并、重组、吸收入股等方式进行合作。对此，大众交通集团旗下上海大众出行信息技术公司总经理袁栋梁向财新记者表示，大众出租已经开发并运营了自己的网约车平台“大众出行”APP。因此，大众出租不会与滴滴、优步等网约车平台公司进行合作，而是在上海市交通委的支持下，让上海其他中小出租车公司的车辆
加入到大众出行APP中。
对于《指导意见》中提及的让传统出租车驾驶员减负问题。杨国平表示，大众交通集团5年前在行业内率先降低了“份子钱”，每个月降了2300元，几乎已经降到了极限，继续下降的空间不大。“现在我们出租车公司的一年的利润率和银行一年的贷款利率差不多，几乎就是微利了。”杨国平说。■
地方出台严格网约车新政 互联网巴士机遇来了？
全面解读4城市发布网约车新政
国庆长假结束后第一天，出行行业便迎来了一个“重磅炸弹”：北京、上海、深圳、广州四个城市相继出台网约车新政，进一步规范网约车出行。
新政：4城市网约车迎来“紧缩”
在此次网约车规范的“战役”中，首都北京打响了第一枪，先后发布三个文件：《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，新政文件对网约车资格提出更严格要求：网约车驾驶员须为北京市户籍、取得北京核发的驾驶证件，年龄男60岁、女55岁以下，身体健康，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，网约车排量不能小于2.0L或1.8T，未被列入出租汽车严重违法信息库等。
上海则要求网约车应在沪注册登记、车辆应通过环保和安全性检测，投保相关保险、燃【上海网约车新政】
油车辆达2700毫米以上，新能源车辆应达2650毫米以上、网约车驾驶员应有沪籍和驾驶证。
深圳则出台了非常严格的政策，要求驾驶员不仅需持有深圳户籍或居住证，还必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，网约车车辆需为深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车，并对不同类型车辆轴距和续航里程都有严格要求，同时对安全应急系统和措施也提出了要求。
广州网约车新政亦在车辆车型、排量和司机学历、驾照归属地、出行资格和拼车次数都做了限制，被网友称为“最严苛的网约车政策”。
缘由：新兴行业规范？城市交通整顿？
网约车自从近年进入中国市场以来，以非常迅猛的速度发展，而滴滴出行和优步中国的“内斗”带来的一段时间各种优惠政策也让消费者享受到网约车的“物美价廉”，随着滴滴出行与优步中国握手言和，出行行业似乎也逐步进入一个“滴滴出行鹤立鸡群，神舟易到等各领风骚”的相对和平时期。在这个时间点公布新政，究竟意欲何为？
其实此次新政实施也并非无迹可寻，早在今年7月底，国务院办公厅发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）在承认网约车合法化的同时，也指出需规范网约车市场，《指导意见》实施日期为11月1日，而此时四大城市出台的网约车新政，可以看作是对《指导意见》的细化。
概括而言，新政目的主要有二：
首先，进一步规范网约车行业。网约车在中国市场“野蛮生长”，在带给广大出行者便利的同时，也隐藏许多潜在危机：网约车车主门槛太低，只要简单填写一些基本资料就能成为“车主”赚钱，既可能由于车龄不足驾驶技术不够娴熟等引发危险，也可能有犯罪分子披着车主的外衣从事犯罪活动，给出行带去了很大的风险，近两年网约车意外事件也不时见于报端。此次网约车新政，对车主的资历有了非常严格的要求，将在很大程度上杜绝这些潜在的危险因素。
其次，进一步“疏通”城市交通。在网约车刚进入中国市场时，以较高的性价比俘获了许多出行者的“懒人心”，其不菲的利润也吸引了许多人做兼职车主，但也带来一个问题：城市愈发拥堵。早在7月底的《指导意见》中便指出：网约车发展指导思想是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路。在此次更严厉的新政下，许多不合格的网约车将不得不退出市场，一
定程度也将缓解城市交通拥堵的状况。【上海网约车新政】
影响：出行行业格局变天？
在优步中国退出中国后，滴滴出行凭借庞大的车主阵容和广泛的“群众基础”在出行行业中傲视群雄，而此次新政出台，无疑给滴滴出行重力一击，有人统计，如若严格按照新政执行，将直接淘汰80%左右的车辆，而司机方面，以上海为例，能合法出行的仅有2.5%！而另一大巨头神舟专车则表示“影响不大”。
当然，新政对出行行业影响决不仅于此。
首先，传统出租车行业有望迎来“生机”。自从滴滴出行和优步中国等打车软件出现后，传统出租车行业便叫苦不迭，滴滴出行等打车软件依靠强大的福利补贴直接将传统出租车行业打入“冷宫”。此后，双方矛盾激化新闻也时有爆出。7月底出台的《指导意见》和《暂行办法》既是对网约车经营的规范，也在一定程度上缓解了传统出租车和网约出租车之间的矛盾。在上一点笔者已经提到：未来滴滴出行价格优势可能不再，那么在“冷宫”里呆了这么久的出租车有望迎来“生机”。【上海网约车新政】
其次，巴士出行“春天”到了？在滴滴出行和优步中国疯狂烧钱抢占市场份额时，另一个移动出行服务业务悄然崛起——互联网巴士出行。与小车相比，大巴缺乏时间与空间的灵活性，但另一个角度看来，这也将成为它的优势：当下大城市交通拥堵、道路资源有限、出行呈潮汐化的现状，需要为此提供更精细化的解决方案。一辆巴士的投入能够释放至少40辆私家车运力，一条定制线路能平均缩减2/3通勤时间。以今年刚获得B轮1亿元融资的嘟嘟巴士为例，其主要与大型运输公司合作租赁车辆，开发车辆调度系统，集闲散车队大巴于互联网平台，以细分市场充分利用车队资源，有效地提高运作效率。目前嘟嘟巴士服务场景已经覆盖上下班通勤、周边旅游、企业定制包车等，打造“5+2“的生态闭环：周一至周五早晚高峰为用户提供定制化的上下班互联网巴士出行，补充公交运力；闲时则响应企业用户或团体出行需求，并且将服务延伸至周末短途出游，跨城出行，实现巴士的最大化满跑，提高效率的同时，嘟嘟巴士也响应国家政策号召，使用新能源车作为运营车辆，降低了人均碳排放。
北京为首，上海、广州、深圳相继响应，不难看出这将是一个自从而下的政策推行，新政决不可能只是在四大城市推行，相信在不久将来将会有更多一二线城市推出相关政策规范网约车，至于行业将如何发展，不妨拭目以待。
2016年专车新政最新消息:11月1日前各地出专车细则 7月29日，由交通运输部、工业信息化部等7个部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，根据此前多部门的电视电话会议精神，各地要尽快制定实施方案，完善配套政策法规。昨天已经有北京、广州、深圳、济南交通部门表态，将尽快制定实施细则。《专车细则》是小编为您精心准备的,希望对您有帮助.如有变动,以官方公布为准.
专车新政没提价格和数量管控
管理暂行办法明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，也有多项松绑政策：网约车实行按照60万千米时里程强制报废制度;网约车平台可与驾驶员签订多种劳动合同和协议;网约车平台按照“两级工作、一级许可”模式报备，避免重复审核;价格方面，网约车实行市场调节价。此外，出租车经营权将设期限无偿使用，通过多种方法倒逼传统出租车行业改革。
记者注意到，管理暂行办法中没有提及网约车数量管控和实施政府指导价的概念。对此，不少解读认为，这是此次新规经过修改后的重大突破，也意味着各地发展网约车没有数量管控，价格完全交给市场决定。
对此，交通部公路科学研究院公路发展中心副主任王浩介绍，这样解读暂行办法是不妥的。这次颁布的暂行办法主体意义是承认了网约车的合法地位，这给地方政府一个明确的信号，应该鼓励并依法保证这个行业健康有序发展。
特大型城市不会无序发展出租车
对网约车还是实施许可管理，即对平台、车辆、人员三方面的许可。“这个许可的具体实施办法，将由各地方政府主管部门来具体制定，可以实施政府确定许可标准。”王浩说。
对于征求意见稿中争议比较大的网约车实施数量管控和政府指导价的内容，这次颁布的暂行办法没有提出。这其实是充分体现地方事权，至于数量管控不管控，是否要有市场指导价，都是地方来确定。 “地方政府根据自身的交通情况确定到底要不要管控数量。”王浩说，这个在暂行办法第十三条里也有明确，“城市人民政府对网约车发放《网络预约出租车运输证》另有规定的，从其规定。”这就是说，这个运输证如何取得，能发放多少，还是由地方政府具体决定。 有专家认为，类似北京、上海等这样的特大型城市，不会允许网约车无数量限制的发展，这也不符合优先发展公交，适度发展出租车的理念地方政府有权对网约车实施指导价
而对于价格是否也会有管控，上述专家认为，这也要看地方政府是否觉得有必要。比如上海，此前就出台相关的规定，要求网约车与普通出租车错位发展，首先从价格上要拉开差距。王浩介绍，在暂行办法的第三条里对此也有规定，“网约车运行实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。”
另外，各地交通部门已经开始组织行业学习两文件内容。争取尽快制定实施细则，将政策落地。
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/418401/
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