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街道社区社会治安综合治理网格化管理实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府提出的基层组织建设年等
“五个年”活动，顺利实施街道社区社会治安综治工作三级
联动，网格化管理的重点任务，进一步夯实基层综治基础，
促进平安社区、和谐社区建设，经社区党总支研究，决定在
全社区开展社会治安综合治理网格化管理工作。特制订本实
施方案：
一、指导思想
以党的十七大、十七届六中全会精神和科学发展观为指
导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的
总要求，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务
个性化、管理信息化、全覆盖无缝隙”为管理手段，全面提
升街道社会管理服务水平，共同建设宜居宜业幸福和谐的新
型社区，为城市经济文化社会建设实现新提升营造良好的社
会 环境。
二、总体目标
通过探索建立“一线服务、二维结构、三级网络、五大
体系”为主的社会治安综合治理工作新模式，实施“定格、
定人、定责、定章”的 “四定”制度，实现辖区社会管理
控制能力明显增强；社区服务水平明显提高；社会治安稳定
形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全
感和满意率明显上升。
三、组织领导
社区成立社会治安综合治理网格化管理工作领导小组。
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：社区综治专干、社区联系领导和社区包片干部。 领导小组下设办公室，由综治专干任办公室主任。具体负责
街道网格化管理工作开展的统筹协调及 日常工作，督促、
检查、收集、整理工作进展情况。
四、网格划分与队伍建设
（一）科学划分网格。 按照地理现状、方便管理、无
缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则，考虑居民的认同度、
社区工作人员状况等因素，合理设置网格，网格划分采取横
向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交 叉重叠。将辖
区居住区以路段划分为4个片格，以居民居住稠密划分为10
个中格，散居小区120-160户划分为1个小格；封闭小区
200-250户划分为1个小格；平房区80-120户划分为1个小
格。总计划分34个小格。
（二）绘制网格地图。以社区居委会为单位绘制网格地
图， 绘制网格地图。 界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全
员、全地域、全事务管理。
（三）组建网格队伍。每个网格可根据工作难易程度及具体情况明确一名网格长、网格员、信息员和若干志愿者。信息员和志愿者原则上可由社区工作者、社区民警、物业人员、业主委员会成员、“社区五员”（退休老党员、楼栋联络员、治安协管员、 关爱帮教员、人民调解员）等组成。 每一个片格，由一名社区领导担任片格管理责任人，社区专职干部担任组长，人员由中格负责人、小格责任人和巡防队队员等组成。片格管理组一般在4人以上，具体人数根据网格的规模、复杂程度等实际情况确定，并确定1人为信息录入员。每一个中格，有社区管片干部任组长，下属小格责任人为成员。每一个小格，有社区选聘的居民小组长任责任人。
（四）明确服务内容。社区网格化管理实行“定人、定岗、定责”管理。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：
1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。
2、协助做好网格内与居民利益有关的社区党建、社会治安、 社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会
保障、社会救助、住房保障、环境卫生、文化体育、消费维权以及 老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。
3、对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿 化等市政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。
4、开展便民利民服务，面向老年人、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超市”慈善服务。围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的社区文化，体育，科普，娱乐等服务活动。
5、依托社区综治工作站，开展矛盾纠纷、治安隐患、消防安全、流动人口、重点人员、禁毒工作、维稳和反邪教等信息排查，并对排查出来的情况进行分类梳理，并将调查处理结果及时上报社区综治工作站。同时做好收录上报社情、宣传政策法规、开展平安巡逻、协助社会管理等工作。
各网格组排查出来的各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对一般性的问题，网格管理组责任人员要最大限度地化解和处理，自行采取相应的整治稳控措施。对不能解决或难以解决的问题要及时上一级管理组报告并协助解
决，如果仍不能解决的，可有片格责任人协同社区综治工作站，通过分析研判后按要求进行分类分级处理，明确具体负责人员，责任落实到人，并及时报告办理情况和结果。
（五）建立公示制度。建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度，网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌， 公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图， 自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。
（六）建立健全综治网格数据库。
对网格里的各种情况，社区要逐步建立健全综治网格数据库，做到底数清、情况明。一要建立矛盾纠纷数据库，包括政府行为、社会组织行为以及公民之间行为引发的各类矛盾纠纷，做到分门别类、归口建档；二要建立治安隐患数据库，包括涉赌、涉黄、涉毒及“两抢一盗”多发地段、安全事故隐患等；三要建立重点人员数据库，包括“法轮功”等邪教人员、信访人员、社区矫正对象、归正人员、吸毒人员、闲散青年、危险物品从业人员、“武疯子”等“八类重点人员”。以上三个方面的数据库，属于保密范围的内容，要严格按保密规定执行。
（七）建立综治“网格化管理”工作信息平台。
社区建立的居民信息档案平台为依托，充分发挥综治
翠林山庄社区2013年度
社会治安综合治理领导责任制实施细则
为了把我们翠林山庄社区社会治安综合治理工作真正抓好、抓实、抓出成效来，特制定责任制如下：
一、坚决执行社会社会治安综合治理工作的方针、政策和法律、法规。认真贯彻落实市、区综合治理工作的安排和部署，把综合工作作为维护社会稳定的工作大事，纳入社区党支部重要议事日程、与其他工作同部署、同落实、同检查。
二、社区党支部在每月召开的支委会上听取社区综合情况汇报，并与驻社区民警及时分析社区治安形势，研究部署治安工作。
三、巩固“六项工程”建设成果，加强治安防范工作，设立专职保安队伍，组建专职治安巡逻员，壮大社区义务看护队伍和治安信息员队伍，党员志愿者队伍。
四、开展矛盾纠纷派查调处工作，对排查出的问题及时处理，结果要及时上报，积极化解矛盾、防止越级上访、严格控制影响较大的群体事件。
翠林山庄社区综治维稳中心
2013年1月1日
XXX社区社会治安综合治理突发事件处置
应急预案
一、目的及工作原则
（一）为妥善、高效、有序地处置我辖区突发事件安全事故，建立组织严密、决策正确、指挥果断、保障有力、快速反应的应急指挥体系，保障村民生命财产安全，维护村民安全和社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《未成年人保护法》、《公众聚集场所消防安全管理办法》、《突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。特制定我辖区社会治安综合治理突发事件处置应急预案。
（二）工作原则
１、统一领导原则。坚持在我县综合治理领导小组统一领导和指挥下，进行公共场所及辖区内安全事故应急处置。
２、预防为主原则。各小组做好校内及公共场所安全事故的预防工作，建立安全事故应急处置队伍，加强队伍培训，定期进行演练，加强检查、指导和督促。
３、减少损失原则。进行辖区内及公共场所安全事故应急处置，应尽可能地避免和减少辖区安全事故中造成人员伤亡和财产损失，减少社会影响，维护辖区正常的秩序。
４、协同一致原则。各小组充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，共同应对处置辖区内及公共场所安全事故。
二、指挥体系及职责
和居社区治安综合治理工作领导小组为处置辖区内及公共场所安全事故应急指挥机构，负责指挥协调我辖区安全事故应急处置工作，各小组设立处置辖区内安全事故应急响应机构及队伍，负责我村委会安全事故应急处置工作。
一、 组织领导：
成立xxx街道XXX社会治安综合治理突发事件应急小组，成员如下：
站 长：XXXX XXX社区党支部书记
副站长：XX XXX社区居委会党支部副书记
XX XXX社区党支部副书记警务室主任
XX XXX社区居委会副主任
成 员：XXX XXX社区警务室联防队队长
XXX XXX社区警务室内勤
领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，办公室主任由申海涛担任，电话：。
二、应急组织机构职责
１、综合治理领导小组
统一领导和指挥处置辖区内的安全事故；研究决定辖区内安全事故应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上一级应急管理部门报告；协调调度安全事故的应急处置力量和资源，指导安全事故应急处置工作；根据安全事故的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动并适时宣布应急结束；指导综合治理善后工作。
２、综合治理领导小组办公室
综合治理领导小组的日常工作；修订完善本预案，提出预防、处置综合治理的对策和建议；收集、分析、汇总并上报预防和处置综合治理中信息；及时传达街道综合治理领导小组的指令指示，协调辖区内综合治理中事故的处置工作；总结分析事故处置工作，拟写分析报告报送上一级应急管理部门；办理辖区内综合治理领导小组交办的其它工作。
（三）现场指挥
辖区内综合治理领导小组设立应急现场指挥部，现场指挥由综合治理领导小组指定，相关处室负责人为成员。现场指挥部在综合治理领导小组统一领导和指挥下，负责安全事故现场指挥处置工作，下设应急行动、后勤保障、善后处理等应急工作组。
由全体联防工作人员组成应急行动组，负责采取措施对辖区内及周边环境安全事故现场应急处置；控制维护现场局势和治安、交通秩序；抢救遇险人员，组织村民安全疏散和转移，保护、抢救重要物资和财产；收集公共场所安全事故的情报信息，发现和控制蓄意制造骚乱、闹事的社会闲杂人员，收集违法犯罪证据。
三、预防预警机制【社区治安与综合治理解决方案】
（一）日常防范
１、加强辖区内安全事故的日常防范，充分利用高科技和群防群治相结合的手段，努力做到早预防、早发现、早控制，力争将各类安全事故及其隐患遏止在萌芽状态。
２、根据辖区内安全事故应急预案，对重点时段（上学、放学期间、课外活动）重点部位（学生食堂、宿舍、校门外、学校周边等）进行重点防控，并完善相应的管理制度。
四、应急响应
（一）应急响应行动
司法警务室接到安全事故报告后，应尽快核实情况，立即报告辖区内综合治理领导小组。
一旦辖区内安全事故发生后，立即启动预案，进行应急处置。必要时，请求有关方面给予援助。
现场指挥部应加强公共场所安全事故现场的警戒，划定警戒区域，作出警戒标识，阻止围观人群和非应急救援人员进入现场。加强对重点人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护和控制。防止疾病传播和救援人员中毒等事件发生。视情况关闭、封锁现场及相关场所。排除危害现场安全的物力因素。
社区治安综合治理工作计划
XX社区为认真贯彻XX市委、市政府《关于建设“平安XX”的实施意见》和XX街道《关于建设“平安XX”的实施意见》要求，为全面构建稳定格局，维护城市的安定稳定，确保人民安居乐业，决定从今年起至XXX年在社区开展创建“平安社区”活动，围绕“改革、发展、稳定”的大局，进一步加强社会治安综合治理工作，现特制定如下工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革、发展和稳定的关系，进一步强化安定、稳定意识，努力创造繁荣、欣欣向上的良好社会环境，为促进我市经济社会全面协调发展和加快全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
紧紧围绕“建设海峡西岸经济区、做大做强省会窗口城市”这个中心，以经济社会全面协调发展为切入点，经过几年努力，使社区达到平安社区创建标准，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。
1、群防群治网络更加完善，广大群众参与建设“平安社区”活动的知晓率、参与率大幅提高；
2、社会治安防控体系更加严密，各类违法犯罪活动得到及时控制、打击；
3、法制宣传教育更加深入，公民的法律素质不断增强，形成人人学法、懂法、崇尚法治精神、普遍遵纪守法和依法维护社会稳定的良好法治环境。
4、基础工作更加夯实，流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释教人员安置帮教工作、吸毒人员帮教取得明显成效；
5、矛盾纠纷排查调处工作机制更加健全；
6、预防突发性事件和群体性事件能力明显提高；
7、创安的科技含量明显提高，逐步推广以视频监控系统和防盗报警系统为主体的技防投放建设；【社区治安与综合治理解决方案】
8、非法宗教组织、“法轮功”等各种邪教组织的活动得到有效遏制；
9、路面“两抢”、入室盗窃、盗窃机动车等多发性侵财案件得到有效遏制，治安态势总体平稳；
10、人民群众安全感明显提高，经公众安全感测评，群众对社会治安的满意率90％以上。
三、工作任务
（一） 建立健全维护稳定工作机制
健全和落实维护社会稳定的责任制，切实把维护社会稳定工
作纳入社会经济协调发展重要组成部分，定期分析社会稳定形势，认真研究解决社区稳定面临的新情况、新问题。坚持打击和教育转化并重的方针，严密防范和依法打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动，确保不出现聚众闹事、以暴力手段危害公共安全等极端事件。加强对非法宗教活动的整治，坚决防止境外宗教组织的渗透破坏活动。
（二）建立健全矛盾纠纷排查处机制
树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观，正确处理好改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度三者之间的关系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持抓源头，在居财居务、社区管理等工作中，要坚持民主科学决策，坚持依法行政，切实把解决涉及群众切身利益的各项工作入规范化、法制化轨道，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。扎实推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化、经常化；加强基层组织建设，充分发挥基层组织在排查调处矛盾纠纷中的第一道防线作用，最大限度地把不稳定因素解决在社区，解决在内部，解决在萌芽状态。
（三） 建立健全“严打”长效机制
要坚持“严打”方针不动摇，通过治安形势分析会、公众安全感调查等形式，建立完善情报信息工作机制。强化反偷私渡专 项斗争，落实反偷私渡综合治理。加大对非法移民等问题的专项治理力度，坚持遏制其蔓延的势头。以打击异地偷渡和私渡去台
为重点，进一步夯实反偷私渡基础工作，争取实现辖区群众不参与、不组织、不帮助偷私渡活动的新“三不”目标。深入持久行开展反偷私渡宣传教育，提高宣传教育的实效性，增强群众抵制偷私渡活动的自觉性。
（四）建立健全治安防控机制
以群防群治队伍为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，突出路面、社区防范网络建设，形成“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，打击有力，防范严密，控制有效的社会治安防控大格局。以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，大力实施社区警务战略，深化社区警务规范化建设，发防范遏制多发性侵财犯罪为重点，积极推广人防、物防、技防相结合、巡逻防范与抓现行相结合、有偿服务与公益奉献相结合的群防群治工作模式。在人防方面，大力推进“11211”（即社区建有综治工作小组，设立警务室，健全治保、调解两会，成立治安巡逻队，建立暂住人口管理站）工程建设，按照保安服务业社会化、市场化要求，规范和拓展保安服务市场，提高保安服务水平，充分发挥保安队伍在协助维护社会治安中的积极作用。在物防方面，继续推行“亮灯工程”建设，坚持遏制多发性侵财案件的发生；在技防方面，在居民住宅小区、复杂公 共场所逐步推广以视频监控系统和防盗报警系统为主体的技防设施建设，提高治安防范的科技含量；在协防方面，积极组织辖区居民群众、党团员、离退休老同志、青年志愿者等人员开展邻
里守望等治安巡逻防范工作。强化对重点地区、要害部位、复杂场所的监管，消除各类不安全隐患。要以实有人口管理为基础，开展以高危人群为重点的入户调查，全面落实以流动人口中，刑释教人员、社会闲散青少年和辍学少年为重点的管教措施，健全完善由社区干部、责任民警、治安志愿者和家长组成的“四位一体”帮教体系，对失足青少年、刑释解教人员、吸毒人员逐一建立帮教小组，落实帮教措施，减少治安隐患。健全和完善消防安全规章制度，强化消防安全责任主体意识，落实消防安全责任，大力加强和改善消防设施建设。
（五）建立健全法律宣传、教育、服务机制
进一步完善法律援助体系，加强对社会弱势群体的法律援助工作。扎实开展推进“法律进社区”活动，积极大力开展普法教育活动增强居民法制意识。【社区治安与综合治理解决方案】
（六）建立健全突发事件急机制
制订完善工作处置预案，建立健全应急处置机制，确保组织机构健全，指挥程序明确，岗位责任落实，反应灵敏，协调有序，运转高效。一旦发生自然灾害快速启动工作预案，及时、稳妥、有效地做好处置工作。按照“四不放过”（对发生的事故，做到 事故原因不查清不放过，事故责任不查处不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）要求，加强安全生产检查、消防安全监督、危险物品监管，消除安全隐患，杜绝群死群伤事件的发生。
为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、平安建设等工作，进一步动员社会各界积极参与加强和创新社会管理工作，根据上综治[2016]11号文件要求，我司于3月1日—3月31日在全司开展社会管理综合治理集中宣传月活动，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以围绕加强和创新管理为主题，大力宣传我司积极开展和谐平安建设及加强和创新社会管理工作先进经验和先进典型，提高群众和谐平安建设及加强和创新工作发展提供良好的新闻舆论氛围。
二、宣传重点
1、宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的决策部署；关于加强社会治安综合治理、深入开展平安建设的决策部署。
2、宣传各级党委、政府实践科学发展观，一手抓经济建设，一手抓社会建设，自觉承担维护社会稳定的第一责任，加强社会治安综合治理和平安建设，不断提高维护社会稳定的能力和水平情况；宣传各级政法综治部门充分发挥中国特色社会主义事业的建设者和保障者作用，在日益复杂的社会治安形势下，全面加强社会治安综合治理和平安建设，着力解决社会治安热点难点问题，不断增强人们群众安全感，促进经济社会协调发展的情况。
3、宣传各地各有关部门加强和改善民生，建立和完善党委政府主导的维护群众权益机制、建立社会稳定风险评估机制、贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系，加强行业性、专业性调解组织建设，最大限度地预防和化解各类社会矛盾纠纷的做法和经验。
4、宣传各级综治委成员单位、综治责任单位充分发挥职能作用，加强社会治安综合治理基层基础建设，全力促进和谐稳定的经验。
5、宣传中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的若干意见》精神，宣传各地切实加强乡镇（街道）综治委、办和乡镇（街道）和谐平安联创中心建设的情况；宣传各地大力发展社会治安志愿者、治安信息员、综治协管员等群防群治队伍，开展群防群治工作情况。
6、宣传社会各界和各部门广泛参与社会治安综合治理，推进和谐平安建设的先进典型和鲜活经验；
7、宣传广大人民群众积极参与维护社会治安、勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
8、宣传开展“严打”专项行动、整治社会治安乱点、解决突出治安问题的成效。
9、宣传开展法制宣传教育，增强人民群众法制意识、法制观念。
10、宣传开展反邪教警示教育和铁路爱路护路工作。
三、活动安排
1、开展一次集中宣传，全国两会结束后，选择一个双休日，组织全司干部职工在街心花园开展集中宣传月活动。
2、组织一次系列宣传，开展加强和创新社会管理系列宣传，各科室紧紧围绕宣传重点，集中向新闻单位投稿。
3、举行一次法制讲座，组织基层民爆站各站长、辅导员在宣传月期间到各站点开展一次法制课（讲座），不断增强各基层民爆站法制意识。
4、悬挂一幅标语横幅，在单位门口悬挂张贴综治宣传横幅、标语，并通过板报、墙报、宣传册等积极开展综治宣传月活动。
四、工作要求
1、高度重视，精心组织安排，开展综治宣传月活动，对于进一步加强全司综治宣传工作，努力营造良好的社会舆论氛围，具有十分重要的意义，要高度重视宣传工作，切实加强领导，成立社会管理综合治理集中宣传月活动领导小组。切实加强领导，结合实际，认真制定方案的精心组织实施，确保活动取得实效。
2、突出重点，加强正面宣传，要紧扣加强和创新社会管理这一主题，充分利用报纸广播、电视和网络等多种媒体宣传，积极报道各科室工作举措、成就和先进典型人物、事迹，切实做到简报有文字、广播有声音、电视有影像，努力营造浓厚舆论氛围。
3、总结经验，及时反映情况对集中宣传月活动开展情况认真总结，及时将宣传月活动情况和有关影像、图片资料报送到县综治办综治股，此项工作成效纳入年终综治考核。
方案一：社区综治维稳工作方案
为强化我社区社会治安综合整治，推进平安社区创建工作，构筑社会治安防范长效机制，进一步增强对违法犯罪活动的打击和防范能力，最大限度压缩违法犯罪分子活动空间，确保我社区治安秩序良好，政治社会稳定，结合本社区实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学发展观”，利用现有社区巡逻队资源，参与社会治安巡逻，通过警民联合巡逻、单位协同巡逻、看楼护院等形式，加强辖区“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系，全力维护社区正常治安秩序，保障广大居民群众的生命财产安全，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制，真正达到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标。
二、组织领导
为切实加强组织领导，社区治安义务巡逻队在社区综合治理领导小组领导下全面开展工作，领导班子成员如下：
组长：马爱学
副组长：钟芝祥郑乾明
成员：刘元元、刘啟军、杨光强、郑跃新、黄勇、李秀英、黄家敏、唐仁敏及各居民小组组长。
领导小组办公室设在社区综合治理办公室，办公室主任由刘元元同志担任，具体负责综治、维稳相关工作。
三、巡逻防控安排
整个治安巡逻活动由领导小组具体安排部署，社区综合治理办公室负责指挥协调。
（一）社区治安巡逻
以治安巡逻队为主，以各单位保安、门卫等治安力量为辅。个巡逻小组制定巡逻路线图和执勤点位，实行24小时全天候、全方位巡逻与定时定点定位站岗相结合的方式执勤。同时，要加强联防联动，与相邻单位建立互联互动的社会治安防范机制，并与周边社区加强信息沟通交流，共同维护周边的治安秩序，实现社会治安防控全面覆盖。
（二）不稳定因素的排查
根据我社区现状和本年度的发展趋势，对社区全范围，特别是即将面临拆迁的院落和组进行重点巡逻和监控，对社区范围内存在的安全隐患和不稳定因素苗头进行重点排查，通过社区组长、居民代表和社区党员建立一支信息收集网络，对社区中可能存在的不稳定因素和安全隐患及时进行上报，制止在萌芽状态。
四、工作措施
（一）完善社区巡逻队执勤和考核制度，严格按照制度规定实行赏罚分明的激励机制。
（二）建立社区党员义务治安协管员队伍并健全社区预备役军人队伍，将社区党员义务治安协管员队伍作和社区预备役军人为社区治安巡逻队的补充力量，协助社区搞好社会治安和稳定工作。
（三）深入开展法制宣传教育活动。利用社区宣传阵地，开展各种形式的普法活动，不断提高居民群众的法律意识和法律素质，形成学法，用法，守法的良好风气。开展法律咨询和法律服务活动。充分发挥区司法机构保障服务功能，为地区群众提供法律服务，为符合条件的群众实施法律援助。（四）做好民事纠纷排查调解工作。通过努力实现无矛盾激化的目标。做好两劳释解人员的帮教安置工作。及时掌握两劳释解人员的动态，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难，为他们开始新生活提供支持与帮助。
（五）加大宣传力度，利用广播、板报、标语等形式进行大张旗鼓的宣传，形成舆论氛围。
（六）社区治安巡逻队将接受社区居委会和社区民警的政治思想、巡逻技能指导，定期开展培训、交流和总结。
（七）负责社区治安巡逻的主要领导将不定期检查和督导工作，对发现的问题及时进行整改。
（八）要加强信息报送。要指定专人负责收集和掌握巡逻情况，做到每日有巡查、每周有讲评、每月有小结，重大情况要及时并逐级上报。
（九）面对特殊时期，调动辖区治安巡逻队、党员义务治安协管员和预备役军人共同参加协防，最大限度为维护社区安全与稳定做出积极贡献。
五、工作要求
（一）社区治安巡逻队是构建“平安社区”，确保一方政治安定、社会稳定的一支重要的生力军。要发动辖区单位、居民和党员积极参与群防群治，创新工作理念，克服治安巡逻工作中面临的各种困难，坚决杜绝困难面前绕着走、巡逻不认真的做法。要实现社区每个角落24小时巡逻工作无缝衔接，确保无死角、无盲区，真正形成全民动员、警民团结共同防控的良好局面。
（二）巡逻队巡逻时，应严密注意巡逻区域内可疑人、事、物，依法盘查可疑人员。预防、制止现行违法犯罪活动、不稳定苗条和违章建设行为等，及时制止违法活动并逐级上报。
（三）发现治安事件时，队员要相互配合，一旦发现警情处理不了时，第一时间报110，依法保护现场，疏散周围群众。同时向主管领导汇报详情并做好记录。
（四）巡逻队要结合工作实际，针对巡逻区域、巡逻路段，制定治安巡逻部署图和重大问题处置预案。巡逻中当队员正当防卫或意外受伤，应立即告知巡逻队主管领导并及时通知保险公司人员赶来处理。
（五）充分发挥媒体舆论导向作用，做好宣传工作。发动辖区单位通过宣传栏、公告等形式加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（六）统一标志，保持阵容严整。参加社区治安巡逻值勤人员，要按要求统一着装、佩戴袖标。坚持严格考勤制度，树立强烈地社会责任感，树立文明执勤、依法办事的良好形象。
（七）各组长应合理安排巡视路段并对巡逻队员严格考勤，上下班各考勤一次，定时定点巡视到规定地方接受监督签字，作好巡查记录，确保社会治安巡逻取得实效。
（八）巡逻队员必须严格遵守澳门路社区巡逻队执勤制度，违者按相关考核标准进行处罚。
（九）努力完成好上级分配的各项任务，配合相关部门做好各项工作。
方案二：新村社区综治信访维稳工作方案
根据市委、市政府的工作安排，为切实做好我社区综治信访维稳工作，确保各项工作的顺利开展，结合我社区工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，坚持“预防为主，打防结合，调处领先”的方针；坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，条块结合、层层负责维稳综治工作；紧紧围绕构建和谐社区、平安社区的目标任务，社区领导、各社区干部齐抓共管，分工协作，切实落实各项防范措施，及时化解各种矛盾，消除各种安全隐患，积极预防各类案件和安全事故的发生，深入推进平安建设，确保我社区系统持续稳定，为社区工作的开展创造和谐稳定环境。
二、工作目标
积极配合当地职能部门、加强打击违法犯罪的力度，确保社区环境安全稳定，为全体社区居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不发生可防性非正常死亡特别是群死群伤安全责任事故；
2、不发生大的火灾；
3、不发生重特大刑事案件；
4、不发生“法轮功”邪教反动宣传等非法活动；
5、不发生饮水和食物中毒事故；
6、不发生罢工、集体上访等群体性闹事事件；
7、不发生聚众斗殴伤亡或自残、自杀、暴力恐怖恶性事件；
8、不发生其他严重影响局机关稳定、声誉的安全责任事故或事件。
三、工作措施
（一）进一步建立健全综治治理结构
进一步加强我社区综治信访工作管理力度，把综治信访工作纳入重要工作日程，确保综治信访维稳方案的贯彻落实。坚持“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”和“谁审批谁负责”的原则，责任明确到个人。
（二）明确职责、各司其职
（三）加强防范措施管理
维稳综治工作是一项复杂的系统工程，它涉及到方方面面的工作，是全体工作人员的共同任务，每个工作人员都要加强防范意识。
1、各办公场所注意用电安全，下班后门窗及时关好、上锁，杜绝安全事故，各股室负责人明确事故责任人。
2、防盗工作要责任到人，节假日要有值班领导、值班人员，严格值班制度。
3、各股室要明确自己的职责，严格按照综治领导小组的指示安排，完成各项工作，做到分工协作的有机统一。
4、严格按照处置突发事件预案操作程序处置各类事件。
5、在每个月底和重大节日前进行安全检查，对每次检查作详细记录，发现问题，及时整改。
（四）宣传教育
1、积极开展我局精神文明建设，向全体工作人员宣传不要观看、传播淫秽书刊、录象，不要发生打架斗殴、酗酒闹事、偷窃、吸毒、诈骗、传销等违法事件。
2、广泛开展对工作人员的法制教育、安全教育、人身自我保护教育，提高工作人员的法制意识、安全意识；不要在办公室存放个人现金等财物，预防被盗案件发生；管理公共财物，防止外来人员的偷盗、诈骗等案件的发生。
3、开展防火、防盗、防诈骗、防事故等安全宣传教育。
4、开展群防群治和创建安全文明单位等争先创优活动。
5、号召全体工作人员积极主动参与学校的维稳综治工作，自觉维护局机关社会治安秩序，鼓励见义勇为、舍己救人、抢险救灾。
（五）奖惩制度
1、完善综治考核奖惩制度，严格执行责任追究制，为使综治维稳工作的各项措施落到实处，确保安全稳定，局综治领导工作小组将本单位综治维稳工作进行自我督查，严格按有关文件规定进行考评和奖惩。
2、积极迎接上级领导的考核和检查。
方案三：普晖社区20xx年综治信访维稳工作方案
为了营造一个和谐平安的社会环境，促进普晖社区精神文明和全面协调发展，根据区、街综治委的统一部署，结合我社区实际，特制定社区综治信访维稳工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，紧紧围绕创建平安社区的目标要求，进一步解放思想、创新机制、强化管理，为普晖社区的发展提供安全、稳定、有序的社会保障。
二、工作目标
把普晖社区创建成区、市级的平安社区。强化干部下访，减少区、市上访，杜绝赴省赴京上访和非正常上访。形成横到边纵到底的管理机制，做到反应灵敏，出击快速，成效显著，凸显具有普晖特色的平安社区创建工作。营造安定良好的治安环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境。努力实现不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生恶性刑事案件，不发生恶性治安事件和消防安全生产事故，不发生“610”组织聚集滋事案件，不发生群体性事件，不发生重大矛盾纠纷事件，人民群众的治安满意率达95%以上。广泛收集居民区、
辖内企业和社会各阶层各方面的社会稳定动态情况，全面掌握社情民意第一手信息材料，综合运用政治的、行政的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段，全面落实“打击、防范、教育、管理、建设、调处”等社会治安综合治理措施，不断深化平安社区建设，有效预防和减少犯罪、妥善化解社会矛盾，切实维护社会稳定。
三、工作制度
建立健全工作制度是确保工作健康有序的根本保障，社区综治信访维稳工作站建立内部管理的以下几项工作制度：
1、安全稳定工作责任制度。社区书记、主任对辖区内的综治信访维稳工作负责；社区副主任、治保主任分管综治信访维稳工作的主要落实和督导，综治专干协助治保主任开展综治信访维稳工作。
2、不稳定因素排查制度。社区综治信访维稳工作站必须每周对辖区内的不稳定因素进行一次全面的调查摸底，掌握情况，排查矛盾纠纷，并及时上报排查出的问题，落实调处责任人，并做好调处工作。
3、矛盾纠纷调处制度。每周进行一次矛盾纠纷、不稳定因素调处情况的分析并将处理情况进行登记汇总，总结经验和做法，分析存在的问题的原因和必须采取的应对措施，并及时向街综治信访维稳中心报告，积极协调各职能部门落实工作。由社区站长负责敏感性矛盾调处，副站长负责全面矛盾调处督导及落实，由工作站成员分管各类矛盾纠纷排查调处，每天将工作情况汇报上报至工作站。
4、综治维稳工作形势分析通报制度。综治工作站联合社区警务室每半个月一次对辖区内的不安全、不稳定因素、矛盾纠纷、社会治安状况和群众的思想动态进行一次综治形势分析，通报情况、分析问题、明确任务、落实责任，并向街综治中心报告。通报社区综治信访维稳工作中好的典型、好的做法，通报工作中存在的突出问题，明确下一步的工作目标、任务和措施，强化综治工作责任意识、常抓意识。
5、治安协防队管理制度。治安协防队员统一按照街道治安协防队员管理制度开展综治维稳工作，并以街、社区治安形势和部署，由社区联防中队统一协调开展工作。落实精细化管理，定期组织协防队伍进行军训，强化身体素质，召开业务培训班和事迹学习班，强化思想素质，配合公安开展整治活动和各类维稳行动，强化业务素质，同时，还协同各企业综治负责人，召开工作交流会和业务培训会，消防演练等活动，充分强化队伍的综合素质。
四、措施及要求
（一）加强组织领导
严格落实街综治委的指示，规范成立综治工作领导小组，由社区居委会党支部书记担任组长，专区警长和治保会主任任副组长，并有各个业务口径的工作人员和企业综治负责人任组员，确保了综治工作的大环境、大格局。
（二）强化信访工作
社区综治工作站采取灵活办公方式，开通了24小时信访服务热心，建立信访服务平台，装置民意信箱，由社区主任和治保主任担任民意沟通员，深入倾听居民群众的心声，及时为居民群众排忧解难。将工作重心依照各成员单位和业务线条，不定时转变，便于加强与居委会、调委会和出租屋工作站的沟通，能及时收集各方面各层次的综治信访维稳信息，并及时介入处理，大大增强了社区安全稳定问题的解决力度。遇有矛盾纠纷，社区综治工作站主要负责要及时赶到现场，尽快介入事件并促进调解，坚持小事不过夜，大事不出社区的原则，充分利用现有条件和综治信访维稳工作站的整体资源优势，让一切矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（三）强化综治维稳工作
1、加强反邪教工作，防控“610”对象，贯彻区政法委、610办的指示精神，社区关爱小分队针对社区实际情况，严格开展反邪教工作，要求对“610”对象做到“闻其面、听其声、知其踪”，严密防控，充分关爱帮教。
2、社区治保会贯彻落实市、区、街人屋车场办公室的相关文件指导精神，积极开展人屋车场工作，协调社区出租屋管理工作站和社区警务室，定期开展出租屋整治清查工作，特别针对消防问题，监督落实整改，充分利用出租屋检查，掌握社区流动人员动态情况，更好地配合公安机关预防打击违法犯罪分子，努力保障社区内的出租屋无发生消防安全问题，无发生人员伤亡等问题，提高社区安全系数。
3、人防和物防
（1）由社区民警、辅警、协防队员加强巡逻防范，在社区范围内不定期开展治安隐患排查，将发现的犯罪苗头和治安隐患逐一击破。定期在车辆出口处设卡，通过车辆检查和各类可疑人员的身份查核，降低犯罪分子的犯罪成功率和流动性。
（2）召集社区范围内的各类特殊“团体”，涵盖了废品回收员、装修零散工、工程施工队、有各类犯罪记录的重点人员等，定期分别召开专题会议，听取各类人员的思想汇报，收集该类人员提供的各类可用信息，间接掌控了各类违法犯罪的苗头，控制了各类特殊“团体”的不稳定因素并提取相关有效信息。
（3）加大宣传力度，通过在社区人员密集地方利用小广播播放治安防范的温馨提示，每家每户由辅警及治安协防队员上门派发宣传资料，在社区宣传栏及楼道信息栏张贴治安防范画报，定期在社区召开全民讲座，派出所民警现场说法，全民教育，营造群防群治，全民皆兵的治安防范氛围。
（4）在社区范围内组建各类团体，包括楼长团体和义务治安巡逻团体等，定期召开楼长会议，由专区民警亲自向楼长通报近期社区的治安形势，并讲授治安防范经验，务必将楼长首先培养成社区第一批治安防范义务力量，让楼长负责所在楼道的治安防范宣传工作。指导志愿治安巡逻队伍，在社区范围内配合治安力量加强巡查力度，佩戴红袖章，充当第一线的信息反馈员。发动社区企业、商铺，针对员工做各方面的治安防范宣传，彼此帮扶、邻里守望，为社区整体防范提供各类有效信息。
（5）社区调整协防队员防控方案，采取以点保面、分片包干的方针，充分发挥协防力量与义务力量的衔接，相互配合，发挥社会面整体防控的作用。协防队员巡查中，以楼道为主线，片区控制全面，并在楼道的5层与9层分别设置巡查记录本，不但对犯罪分子起到警示作用，并且让治保会更好地监督落实协防队员防控落实情况。
4、技防
（1）大力推进电子门禁系统的安装，将社区楼道现有损坏的防盗门和对讲系统进行修复，提高楼道的安全防范系数，有效控制犯罪分子自由进出和尾随入楼等现象。召开楼长会议，取得居民住户支持的同时，引导居民群众排除门禁系统产生的不便之处，强调安全才是宜居的第一要素。
（2）落实社区围院式管理工作，规范社区内的行车、停车秩序，最大限度地利用社区闲置用地，开辟停车资源。引进车辆保管服务企业，规范社区车辆管理，有效地防范车辆盗窃和利用车辆作为作案工具等情况的出现。
（3）尽快申报社区公共治安监控设备，利用固定和转动动式视频监控设备，将视频监控范围覆盖社区所有楼宇，将“电子警察”24小时在社区整体防控，有效地防范各类型的盗窃案件，并起到了发现、追踪违法犯罪分子和维护公共治安环境的重要作用。
强化综治维稳工作站战线的责任感和执行力，切实将综治维稳工作落实到实处，杜绝在工作过程中的黑点盲点，提升团队的整体战斗力，完善社区综治维稳工作机制。
普晖社区综治信访维稳工作站将与社区警务室增强沟通协调，互相配合，狠抓落实，务必使普晖社区的治安环境焕然一新，夯实基础，稳中创新，务必将普晖社区创建成区、市一级的平安社区。
各村（社区）：
根据《2016年长乐市社会管理综合治理责任书》和全市政法工作会议的要求，结合本街道综治工作的现状，为着力解决突出区域性治安与稳定问题，力争实现“四个有效”，巩固提升“平安营前”创建成果，经街道党工委研究决定，对刑事案件高发的营前社区实行重点整治，具体实施意见如下：
指导思想
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，维护社会和谐稳定对“打好五大战役、大干开局之年”至关重要。各村各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总要求，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持齐抓共管、综合治理，坚持改善民生、保障民安，坚持突出重点、攻坚克难，坚持基层基础、实干实效，切实解决影响社会和谐稳定的突出区域性治安与稳定问题，不断增强人民群众的安全感和满意率，为加快新区建设营造良好的社会环境。
整治对象
1、被长乐市综治委确定为挂牌督办的治安重点整治单位：营前社区（刑事案件高发）。
组织领导
街道成立以综治副书记陈世招为组长，党工委副书记黄永、派出所所长陈振翔、司法所所长陈宝美为副组长的社会治安重点整治活动领导小组，抽调街道综治办、司法所、公安派出所段警及包村工作队为成员，按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实排查、化解、打击、整治、管控、处置等各环节的责任要求，确保层层措施到位，环环责任联动，以严格的责任要求确保各项工作落实。
工作目标（重点整治为期一年）
1、当地突出的治安问题得到有效解决，刑事案件和盗抢案件发案率明显下降，群体性事件下降；
2、有效排查各类矛盾纠纷、及时分类梳理，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。
3、基层综治
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