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镇人大代表“办实事、谋发展、促和谐”主
题实践活动计划
乙发[2012]18号
中共乙圩乡委员会
乙圩乡人民政府
关于印发《乙圩乡人大代表小组建设工作实施方案》的
通 知
各村委会、乡直各单位：
为加强对全乡村人大代表小组建设工作的督促、检查和指导，现将《乙圩乡人大代表小组建设工作实施方案》印发给你们，请遵照实行。
中共乙圩乡委员会 乙圩乡人民政府
二O一二年四月十日
主题词： 人大代表 小组建设 实施方案 通知 中共乙圩乡委员会 2012年4月10日（共印发6份）
乙圩乡人大代表小组建设工作
实 施 方 案 为巩固乡人大规范化建设成果，提高人大代表素质和代表小组活动质量，充分发挥代表作用，开创人大工作新局面，结合我乡各村人大代表小组的实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入学习科学发展观，认真贯彻落实《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》、自治区党委桂发[2 008]1 6号、自治区党委办公厅桂办发[2 00 9]8 1号和河池市委河发[2 009]4号文件精神以及全市人大代表小组建设工作现场会会议精神，按照市人大常委会的工作部署，以“推进人大工作，服务科学发展”为载体，建立代表小组和开展代表活动，进一步发挥代表的作用，密切代表同人民群众的联系，推进基层民主政治建设，巩固基层政权。
二、村代表小组活动建设的主要内容
1、组建好新一届人大代表小组。建立以乡人大代表为主体，以村(社区)为单位的代表小组(全乡共组建 5 个代表小组）。各代表小组设立召集人，负责召集、组织、协调本组的工作。
2、抓好村人大代表小组活动基础设施建设，优化活动环境，改善办公条件。一是村人大代表小组必须有固定的、有牌子、有开展活动应具备的基本设施，解决村人大代表小组活动有阵地的问题（即每个代表小组要有代表小组活动室和人大代表接待室）。二是村人大代表小组活动室要配备有办公桌椅、档案柜等办公设施。三是文件档案材料归档齐全。各村代表小组长要集中对本村本届人大代表小组活动的文件材料进行整理、分类、编号、组卷、归档，做到立卷规范、齐全完整、使用便捷。归档材料包括：年度工作计划、工作总结、会议与活动记录，
开展学习、调研、联系选民等活动资料，代表提出议案建议、批评和意见情况、办理选民来信来访情况、代表的先进典型材料、表格等。四是落实好相应的经费，并做到专款专用。
3、建立健全村人大代表小组各项工作制度，使人大代表活动有章可循。各村要按照合法性、规范性、实效性的原则，建立健全村级人大代表小组各项工作制度。一是搞好制度建设(一职五制度)。即人大代表职责、代表小组活动制度、代表联系选民制度，代表向选民述职制度、代表外出联系制度、人大代表小组长接待选民制度，制度要规范并上墙公布。二是对代表履职情况进行监督公示。即建立代表履职监督岗(监督岗要有代表基本情况和履职情况)，填好代表流动情况登记表。三是要有代表活动各种登记簿。即要有代表活动的六种登记簿：人大代表接待选民和群众来信来访登记簿，人大代表为民实事、好事登记簿，人大代表联系选民情况登记簿，人大代表提出议案、批评和意见登记簿，人大代表参加调研登记簿，人大代表小组活动登记簿。四是设立代表联系选民卡。便于代表联系选民时使用。五是建立代表小组宣传栏。宣传栏内容主要是宣传代表小组开展活动情况；宣传人大知识；宣传人大代表的先进事迹和代表发挥作用情况，同时要加大对代表先进事例采编，每个村每年要总结推介1至2个代表先进典型事例形成材料报送给乡人大。六是建立代表小组活动经费开支情况公示栏，便于选民监督，做到经费开支公开透明。这些职责和制度要按规范化要求装框上墙，并认真抓好落实。
4、积极开展代表小组活动，充分发挥代表作用。一是每个季度至少开展一次代表小组活动(村级人大代表小组开展活动时可以邀请驻本小组的乡级以上人大代表参加活动)，讨论和研究解决选民反映的问题，向村民委员会反映选民的意见和要求。代表小组活动要求做到有书面计划、有具体安排、有活动记录，活动内容真实、形式多、效果好；二是每年至少开展一次视察和调研活动，要形或
有分析、有建议的调查报告。视察和调研的内容：①围绕代表大会和常委会的议题内容进行；②围绕政府的中心工作进行；③围绕群众普遍关心的热点、难点问题进行。三是每年培训人大代表一次，组织代表学习宪法、法律、法规和党的路线、方针、政策，宣传贯彻上级人大及其常委会的决议、决定，提高代表的素质；四是每年开展一次代表走访选民、听取和反映选民的意见和要求活动，并安排选民与代表结对联系，定期走访、及时反馈，每个代表每年联系选民2至5人，使代表联系选民工作落到实处；五是积极组织代表建言献策，每位代表每年就政府有关工作提出一条以上建议，充分发挥代表在参与决策、监督协助方面的作用。六是组织代表学习掌以上致富技术，联系帮扶一户贫困户，为群众办一件好事实 事。
三、组织领导
乡人大成立村人大代表小组建设工作领导小组，加强对全乡村人大代表小组建设工作的督促、检查和指导。
组 长：蓝光平（乡人大主席）
副组长：韦柳亚（乡人大副主席）
组 员：苏建杰（乡人大办公室秘书）
覃 敏（乙圩村主任）
覃万忠（巴岩村主任）
韦廷干（巴追村主任）
黄承飞（果好村主任）
韦成才（常怀村主任）
领导小组下设办公室，办公室主任由韦柳亚担任，联络员由苏建杰担任。各村按要求也要成立相应的组织机构，明确领导责任人和具体责任人，确保整个工作有条不紊地进行。
四、方法步骤和时间安排
1、准备阶段(2 01 2年2月)：一是领导小组办公室研究制定工作实施方案，明确村人大代表小组建设的主要内容和目标要求：二是召开全乡村级人大代表小组建设工作会议，对全乡村人大代表小组建设工作作出动员和部署。
2、全面实施阶段(2 01 2年3月~2 01 2年6月)：各村依照要施方案具体抓落实，全乡村人大代表小组建设工作全面铺开，乡人大工作组进行指导。
3、检查验收阶段(2 01 2年7月)：各村互相交流，并认真总结，不断完善和提高。7月3 1日前各村代表小组要以书面形式向乡人大办公室汇报活动开展情况。
4、迎接检查验收阶段(2 01 2年8月至1 2月)：县人大检查组到我乡抽查验收。
5、验收总结阶段(2 01 2年1 2月)：全面检查验收，认真总结，做好巩固提高。
五、有关要求
1、加强村人大代表小组活动建设是地方国家权力机关建设的重要组成部分，各村要从加强基层民主政治建设、巩固基层政权的高度，充分认识村人大代表小组活动建设的重大意义，切实把村人大代表小组活动建设摆上重要议事日程，加强领导，制定方案，采取措施，抓好落实，按时按质按量完成任务。
2、各村在每月18日前上报本村人大代表小组活动建设进度和工作进展情况。
光华乡党委换届工作实施方案
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小干理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕推动科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以优化乡镇领导班子结构，增强整体功能，激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现光华乡“十二五”时期目标任务提供坚强的思想、政治、组织保证。
二、目标任务
把握换届工作指导思想，这次乡党委换届要实现四项目标任务：
（一）选好领导班子。以选好配强乡党委书记为重点，坚持“一好四强”标准，着力选好配强乡党委领导班子，加强乡党委班子建设，增强班子整体功能，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。
（二）建强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，开展整顿后进基层党组织，配套完善工作机制，推出激活全乡活力的工作措施，努力提升乡党委建设科学化水平。
（三）激发队伍活力。在换届中创新干部选任方式，搭建干部成长平台，形成“有为有位”的良好氛围，鲜明崇尚实干的用人导向，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强全乡党员干部生机活力。
（四）推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划乡未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现光华乡经济社会又好又快发展。【乡人大项目领域实施方案】
三、领导班子职数
（一）党委委员职数。根据县委的决定，我乡党委委员在原有职数的基础上增加到9名。其中党委书记1名、副书记2名(除担任政府正职的党委副书记外，设1名专职副书记)。党委委员由党委书记、乡长、专职党委副书记、人大主席、纪委书记、武装部长等组成，其他委员根据工作需要和干部条件确定。市和县直单位下派的新农村工作队队长和市直机关下派
到乡镇挂职任党委副书记的，不占党委班子职数。
（二）纪委委员职数。乡纪委委员职数为3名，由1名纪委书记和2名熟悉纪律检查工作的同志组成。
四、时间、方法和步骤
此次乡党委换届的时间安排为:从2011年2月5日开始，至2011年3月25日前全面完成。具体分为以下几个阶段:
(一)成立机构，制定方案，安排部署换届工作。(2011年2月5日一2011年2月15日)
1、召开乡党委换届工作会议。传达全县换届工作座谈会精神，征求各支部（总支）对换届选举工作的意见建议。
2、成立乡党委换届工作领导机构，抽调人员组成办公室，制定乡党委领导班子换届工作实施方案，抽调换届工作队派驻各支部（总支）指导代表选举工作。
3、安排部署换届工作。召开党委会议认真研究安排党委换届筹备工作。安排人员起草党委、纪委工作报告和有关文件材料。
4、抓好宣传动员工作。认真执行县委关于换届工作宣传报道的有关要求，采取多种形式大力宣传乡党委换届选举有关政策、工作程序和纪律要求。突出宣传重点，加强对“五个严禁、十七个不准、五个一律”的宣传，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合、普遍宣传和典型教育相结合、一般宣传和疑难问题解答相结合，不断增强广大党员干部群众对换届选举重要性和必要性的认识，充分调动各级党员干部参与换届工作的积极性，为换届选举营造风清气正的环境。
5、加强业务培训。采取分级、分层培训的方式，认真抓好对换届选举工作领导小组成员、选举工作人员、换届选举工作队和村党组织负责人的培训，提高各级干部指导换届选举工作的能力。培训重点为《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关换届选举的文件，换届工作的具体程序、操作办法和工作纪律等内容。
(二)定向推荐，统筹安排。(2011年2月9日一28日)
1、由县换届工作队长带队，组织开展对乡新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对新提名人选进行差额考察。拟提拔人选人数较少的，差额考察比例一般为1:2;人数较多的，差额考察人选按比新提拔人选多3至5人掌握。
2、由县换届工作队汇总全额定向推荐情况报县委组织部，由县委组织部报县委研究后确定考察人选。
3、由县换届工作队和县委组织部有关人员对考察人选进行考察。【乡人大项目领域实施方案】
4、根据县委研究确定的乡党委委员和纪委委员预备人选名单，乡党委上报人事方案请示，报县委审批。
(三)严格程序，选举代表。(2011年2月I6日至28日)
1、召开乡党委会议研究召开党代会有关事宜，通过召开党代会决议，成立党代会筹备机构，并向县委呈报召开党代会的请示;县委批复后下发召开党代会的通知，成立代表资格审查小组。
2、划分选举单位，安排代表推选工作。结合2010年底党内统计，摸清党员基木情况特别是流动党员情况，党员登记做到不重不漏，根据党内统计和摸底，全乡党员总数为501名，其中正式党员470名，本次乡党代会代表名额确定为49名。根据辖区内党员的分布情况和基层党组织的实际，合理划分选举单位。按照县委关于党代表构成的有关要求，确定代表条件和代表构成指导性比例，分配代表名额，明确代表推选的程序和办法。乡党委将需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，分配到所属选举单位作为代表侯选人，并附上领导干部的情况介绍，与所在单位提出的侯选人一并进行选举。
3、产生党代表候选人初步人选。选举单位根据乡党委分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织充分酝酿协商，提出代表侯选人推荐名单，并根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名单中按照多于分配代表名额30%以上的比例提出代表候选人推荐名单，根据乡党委对代表构成比例的要求，按照代表选举差额比例要求提出代表侯选人初步人选名单。在广泛征求选举单位党内外群众意见的基础上，填报代表侯选人初步人选登记表。
4、产生党代表候选人预备人选。各选举单位召开总支、支部委员全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表侯选人预备人选，报乡党委审查，并在一定范围内进行公示。选举单位向乡党委呈报代表候选人名单时，要呈报《代表侯选人预备人选名册》、《代表侯选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。
5、审查代表候选人预备人选产生程序。乡党委收到选举单位报送的代表候选人预备人选名单和酝酿情况报告后，审查代表侯选人预备人选酝酿提名程序和方法是否规范，差额比例是否符合规定、代表构成是否合理等情况。对不符合规定程序和不符合条件的，提出调整意见。审查同意后，及时对选举单位呈报的代表候选人预备人选名单进行批复。
6.确定代表侯选人。选举单位将乡党委批复的代表候选人预备人选名单，以代表侯选人建议名单形式，提交党员大会酝酿讨论，并根据多数党员的意见，确定代表候选人。
7、选举产生党代表。选举单位对辖区内长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等党员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报乡党委审定。各选举单位召开党员大会，选举产生出席乡党代会的代表，及时向乡党委呈报选举结果，并报乡党委审批。代表选举的差额比例，一般不少于25%。
8、代表资格初步审查。由代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查内容主要是选举单位酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定，代表是否符合条件等情况。审查工作中的有关重要问题由乡党委集体讨论决定。
(四)召开会议，进行换届。(2011年3月1日至25日)
严格按照有关程序和要求，认真组织召开党代会。党代会期间，注重把握好应由主席团会议和全体会议作出决议的有关事项，重点组织好乡党委委员和纪委委员候选人的酝酿讨论，党委工作报告和纪委工作报告讨论以及投票选举等环节。会议要精心准备、周密部署，确保换届工作顺利进行。党代会闭幕后，及时召开新一届党委全体会议和纪律检查委员会第一次全体会议，做好党委书记、副书记和纪委书记的选举工作。同时，认真做好党代表大会工作总结，整理资料和立卷归档等工作。换届选举工作各阶段未尽事宜，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定为准。
五、相关要求
(一)积极发展党内民主。在乡党委换届过程中，要做到尊重党员主体地位，推进党内民主议事决策，改进代表产生方式，完善党内选举办法，充分发挥党代表大会和党委会作用，广泛凝聚党员意愿和主张。
1、强化党代表大会和党委会的民主决策作用。党代表大会召开前，征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，由党委会作出决定。
2、改进和完善党代表大会代表产生办法。按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的广泛性。基层一线代表比例一般不少于32%；妇女、少数民族代表所占比例，一般不少于木地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。代表侯选人预备人选应在一定范围内进行公示。代表选举的差额比例，一般不少于25%。
3、扩大党代表大会选举中的民主。按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除党委书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织侯选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。适当提高乡党委委员的差额比例，乡党委委员差额比例不低于20%。乡党委委员由全体党代表选举产生，党委书记、副书记由新一届乡党委委员在第一次全体会议上选举产生;进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。
(二)选好配强领导班子
以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，进一步选好配强
乡党委领导班子。
1、坚持正确的用人导向。坚持 “德才兼备、以德为先”的用人标准，营造“凭德才用干部，以实绩论英雄”的良好氛围，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。注重选拔心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的诚实、正派人，让能干事的人有机会，干成事的人有舞台，不让诚实人吃亏，不让投机钻营者得利。注重选拔守纪律、懂规矩、想干事、会干事、干成事的干部，把具备 “三个一”素质和能力的干部放到重要位置。同时，按照县委要求，注意选拔优秀大学生“村官”进入乡党委班子，在乡党政领导和党委委员职数范围内，至少选拔1名优秀大学生“村官”担任乡党委副书记、副乡长或党委委员。担任乡党委副书记、副乡长或党委委员的大学生“村官”，任用期满一年后进行考核，考核合格的，按照乡镇机关选任领导人员有关规定进行公务员登记。这次乡党委换届中没有合适人选的，要留出职位，适当时候通过公开选拨方式产生。
2、选好配强乡党委书记。按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡党委书记。做到开阔视野，拓宽渠道，好中选优，严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好，清正廉洁的干部。乡党委书记人选，一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。
3、优化领导班子结构。着眼于领导班子长远建设，进一步优化领导班子结构;增强领导班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。通过换届，使乡党委班子年龄结构形成合理比例，形成以40岁左右干部为主体的梯次配备，30岁左右的干部至少要有1名。新提拨进班子的，原则上要能任满一届。同时，注重改善领导班子的知识、专业结构，根据经济社会发展的不同需求，优化党委班子的知识和专业结构。加大选拔优秀年轻干部力度，把忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。积极培养选拔女干部和少数民族干部。乡党委领导班子中至少配备1名女干部。按照有关规定选配少数民族干部。【乡人大项目领域实施方案】
(三)进一步推进干部人事制度改革
坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。
1、规范换届人选提名办法。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。按照知情度、关联度和广泛性、代表性原则，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意、又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
2、改进干部考察工作。认真贯彻落实中央组织部《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》，进一步完善考核评价内容和考核指标。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、廷伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运
XX镇人大主席团
关于市、乡两级人民代表大会换届选举工作
实 施 方 案
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，按照市人大常委会部署，2011年12月31日前，我镇人民代表大会代表应依法进行同步换届选举。代表选举完成后的两个月内召开乡新一届人民代表大会第一次会议，依法选举乡级国家机关领导人员。为保证换届选举工作的顺利进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
在市委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和省委七届五次、六次全会、保定市委十届一次全会及市委六届一次全会精神，以邓小平理论和就“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制定，扩大社会主义民主，全面加强法制建设，进一步巩固基层政权，推动跨越发展，强镇富民，促进社会和谐。
二、时间安排
根据冀发［2011］17号文件精神，结合我镇实际，我镇人大换届选举工作于2011年11月1日开始，12月22日前完成代表选举工作。2012年2月22日前，市、乡两级分别召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届乡级机关领导干部。
三、代表名额、结构和素质要求
（一）代表名额。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和省人大常委会［2011］34号第六届乡级人民代表大会的代表名额为（）名，分别与上届相同。
（二）代表结构。人大代表的结构要体现代表的广泛性、代
表性和先进性。因此，要以换届选举为契机，进一步优化代表结构。按照冀发[2011]17号文件关于代表构成“两升一降”（基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例比上届有所上升，妇女代表比例比上届有所提升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低）的要求，结合我市实际，在代表候选人中，要有熟悉法律、经济、文化、教育、科技、社会管理等方面的人才，切实提高人大代表的整体素质和议政能力。在市人大代表中：
1、 中共党员代表比例不超过65%，妇女代表以占22%为宜。
2、 少数民族代表按照法律规定予以保证。
3、 党和国家机关的主要负责人，原则上可推荐为本级人大代表的候选人。
4、 乡镇（办）党委书记、乡镇人大主席、乡镇长，应推荐位市人大代表候选人（市人大代表不超过3名）
5、 市人大代表和政协委员原则上不作交叉安排，以利于集中精力参加和开好各自的重要会议。
（三）代表素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，承担着宪法和法律赋予的重要职责。人大代表不但要有广泛性和先进性，还要具备能代表人民参与行使管理国家和社会事务的知识、能力和水平。凡推荐为人大代表候选人的，必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力。
四、方法步骤
本次市、乡两级人大代表换届选举同步进行。共分五个阶段：
（一）准备和宣传发动阶段（2011年11月1日到2011年11月18日）。利用18天时间，做好六项工作：
1、开好动员会，做好准备工作。认真贯彻上级有关文件精神，2011年11月下旬召开全乡换届选举工作会议，认真贯彻市换届选举工作会议精神。各级领导干部要认真学习“两法一则”（《选举
法》、《地方组织法》和《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》），熟悉有关法律，掌握选举政策，依法搞好选举。
2、成立组织机构，加强选举工作的领导。根据《选举法》的规定，我镇成立选举委员会，选举委员会一般由5-11人组成，由乡镇人大主席团提出建议名单，经乡镇党委同意后，报市人大常委会议审议通过。我镇选举委员会分别在各选区设立选区工作组，组织该需按去的选举工作。选举工作组成员由选举委员会任命。换届选举期间，全镇共设立各村选区工作组21镇直选区、镇教育选区三个选区工作组。
3、起草换届选举工作方案，印制选举工作计划、材料等。
4、划分选区。根据代表名额划分选区，划分选区要本着便于选民参加选举活动和组织选举的原则，以居住状况或生产单位、工作单位来划分，每选区选举产生1至3名代表，超过3名代表的选举无效。乡镇人大代表选举选区划分包含于市人大代表选举选区划分之内。
5、培训选举工作人员。各选区要配备2至3名熟悉选举工作法定程序和方法且有责任心的工作人员，组织指导好本选区选举工作。
6、搞好宣传发动。按照定州市选举委员会编制的《定州市人大换届选举宣传提纲》的要求，采取多种形式，向人民群众广泛宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和《选举实施细则》等有关法律法规，深入宣传人民代表大会制度。选举委员会领导小组和各级宣传部门要充分利用标语、板报、广播等形式，向选民广泛宣传市、乡两级人大换届选举的意义和目的。
（二）选民登记阶段（2011年11月19日到2011年12月3日）。利用15天时间，做做好四项工作：
1、培训选民登记工作人员。选民登记按选区进行，每个选区培训3名登记工作人员，通过培训，明确任务，学会方法，认真负责地搞好选民登记工作。
2、选民登记。根据《选举法》的规定，凡满18周岁（1993年12月22日以前出生的）公民，除被依法剥夺整治权利和经市人民检察院或市人民法院决定停止行使选举权利的人员除外，都有选举权和被选举权，都要进行登记，但无法行使选举权利的人不列入选民名单。
具体登记方法是：机关、团体、学校、企业、事业单位的干部、职工在所在单位登记；下岗人员在现居住地登记；农村和城镇居民在户口所在地登记；凡外地到本市打工、经商、办企业的居民，有暂住户口的，可以在现居住地登记；无暂住户口的，在取得原居住地选民资格证明后，可以在现居住地登记；驻乡镇市属以上企业、事业单位的干部职工在所在地登记。
3、审查选民资格，公布选民名单。选民经选区选举小组复核后报选举委员会依法进行审查，对经审查查获得选举资格的人，按选举单位在选举日的20天前张榜公布选民名单（我市统一定位2011年12月3日），并核发选民证。
对公布的选民名单有不同意见的，可向市选举委员会申诉，市选举委员会在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日5天前向人民法院起诉，人民法院要在选举日前做出判决。
4、选民登记表送镇保存，列入镇行政档案。
（三）提名推荐候选人阶段（2011年12月4日到2011年12月16日）。利用13天时间，做好提名推荐候选人工作。
代表候选人由各政党、人民团体单独或者联合提名，也可以选民十人以上联名提名推荐。选民十人以上联名和各政党、人民团体所提候选人人数均不得超过本选区应选代表名额，超过的无效。提名候选人的政党、团体和选民要认真负责地向选举委员会介绍所提候选人的情况和推荐理由，对于选民联名提名和各政党、人民团体提出的代表候选人，具有同等的法律地位，由选区汇总，初步代表候选人名单分别经市、乡选举委员会核实后，于选举日
15天前（我市统一定为2011年12月8日），按姓名笔划顺序排列，向本选区张榜公布。然后由本选区的选举工作组反复酝酿协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。按《选举法》有关规定，正式代表候选人名单于选举日7天前公布（我市统一定为2011年12月16日），同时公布选举时间和地点。确定正式代表候选人的名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍，进行差额选举。如果候选人人数过多，经反复协商仍不能确定，要进行预选，得票多的为正式代表候选人。各选举委员会要采取各种形式，由秩序、由步骤地组织正式代表候选人与选民见面，由正式代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。见面活动截止到选举日前一天。
（四）选举阶段（2011年12月17日到2011年12月22日）。利用6天时间，重点做好五项工作：
1、做好选民的发动工作。要反复宣传民主选举的重大意义，号召选民自觉地参加选举，向选民提前公布全市选举日，做好准备，准时参选。
2、保障选民参选人数。要通知外出人员提前返回选举单位，确实不能返回的，要办好选举委托手续，总的要求市参选率要达到90%以上。
3、准备好票箱，培训好工作人员。
4、规范市、乡人大代表选举工作。选举实行无记名投票，选举方法主要采取召开选民大会选举或设立投票站的办法，具体采取哪种方法由各选举委员会确定，并派人主持。选民要亲自到投票站或选举大会会场投票。对特殊情况不便到会投票的，经选举小组同意，可委托其他选民代为投票，但每一选民接受委托不得超过3人。对于老弱病残和其他不能参加投票的，可设立流动票箱，流动票箱必须有3人负责。
市、乡两级人大代表都由选民直接选举，同步进行，分别投票。选区全体选民过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得
方案一：新农村建设项目实施方案
一、项目区基本概况
（一）自然地理概况
野鸡坪村隶属平溪镇，位于县城西郊正南方，距县城1公里，东靠县级森林公园南门坡，南邻湖南省新晃侗族自治县黄雷乡，西接本镇皂角坪村，北连玉屏县城，是我县新农村建设省级试点村，也是我县县级发展乡村旅游试点村。全村座落在美丽的飞凤山脚下，村内自然条件优越，属典型的亚热带湿润性季风气候，年平均气温16.4度；有林地3350余亩，森林覆盖率达50%；人工植被以桃、李、枇杷、杨梅等经济果林为主，自然植被以松林、竹林为主；水资源丰富，野鸡坪河至南向北经流全村，上游有人工湖泊——红旗水库一座，下游有提灌站4座，有效灌溉面积达1000余亩。
（二）社会经济状况
野鸡坪村现有6个村民组，232户、921人，其中劳动力492人，外出劳动力387人。现有耕地面积500余亩，林地面积3350亩，人均耕地约0.6亩。农民经济收入主要以种植、养殖、豆腐加工、运输业为主。2015年全村农民人均纯收入3280元，农村适龄儿童入学率100%，新型农村医保参合率达97%以上。农村经济和农村社会事业稳步健康发展。
（三）产业发展现状
全村主要特色产业有蔬菜种植、豆腐加工、个体运输、木材加工、建材生产。目前，全村有蔬菜种植户6户、面积11亩，豆腐加工户98户，个体运输10户，木材加工户1户，建材生产户1户、小商铺4户。
（四）农业农村基础设施现状和农民住居环境状况
通过近几年来的社会主义新农村建设试点扶持，野鸡坪村农业农村经济有了较大发展，农村基础设施得到进一步增强，村容村貌有了较大改善，农民生活水平有了较大提高，各项社会事业稳步推进，农村面貌有了极大变化。2015年全村通水、通电、通路、通电视电话“五通”率达100%，连户路硬化率达90%以上，22KV变电线路、光缆通讯线路和远程教育覆盖全村，自来水进户率达到85%,沼气入户率87%。曾先后被地委、县委、镇党委授予“先进基层党组织”、“文明村寨”、“村民自治模范村”等荣誉称号，现已成为了我县新农村建设榜样。
二、项目实施方案编制依据和基本原则
（一）编制依据
1、铜地新[20xx]2号《关于报送20xx年省级社会主义新农村建设“百村度点”项目实施方案的通知》文件。
2、《玉屏侗族自治县平溪镇野坪村20xx年新农村建设项目实施方案》。
（二）基本原则
1、坚持实事求是，讲求实效的原则。
2、坚持以农民为主体，政府引导，群众自愿参与，群众受益的原则。
3、坚持统筹兼顾，分类指导的原则。
4、坚持基础先行，整体推进的原则。
三、项目主要建设内容和规模
1、新建败贼冲人畜饮水工程1处。设计扩建引水池1个，长3m、宽2m、高1.3m;新建蓄水调节池1个，直径5m、高1.8m;安装供（引）水管网线路总长3.15km；解决人畜饮水困难21户、92人/79头。
2、新建败贼冲葡萄种植示范园40亩。设计每亩栽植葡萄苗120株，葡萄架混凝土柱子30根；每亩施用农家肥1000kg、复合肥180kg。
3、组建村级文艺队1支，组成人员30人。
4、举办农民实用技术培训2期、100人。培训地点：野鸡坪村活动室;培训的主要内容:种植、养殖、村容卫生、妇女生理保健、儿童防疫、法律等知识;培训期限：每期培训时间2天以上；培训方式:采取集中授课和现场讲解及外出参观学习相结合。
5、新建和维修农业基础设施4处：（1）新修d×h=25×30cm农田灌溉引水渠200m；（2）维修机耕道1100m；（3）新修机耕道排水涵洞1处、长7m；（4）维修农用电力提灌站1座。
6、新建钟鼓楼1座，总投资25万元。其中：部门整合资金20万元，申请省级新农村建设专项资金5万元。
7、培育畜禽养殖示范户6户，年均出栏商品鸡4300只以上，商品猪300头一式。
四、投资概算及资金筹措
（一）项目投资概算(详见投资概算表)
1、新建败贼冲人畜饮水工程1处，共需完成开挖土石方490m、回填土石方472m、砼拆除12m、浆砌石24m；安制管网3.15km，共需投资6.225万元，其中申请省级新农村建设专项资金6.215万元。
2、新建败贼冲葡萄种植示范园40亩，共需购臵高山葡萄苗木4800株、基肥40吨、果树专用复合肥7.2吨、铁丝600公斤，安制C20钢筋混泥土柱子1200根，共需投入资金11.59万元，其中申请省级新农村建设资金专项6.39万元，群众自筹5.2万元。
3、组建野鸡坪村文艺队1支，人员30人，共购臵演出服装60套，音箱、DVD、电视机、腰鼓、大鼓、钹、扇子等演出设备1套，计划舞蹈培训15天，共需投入资金3.2万元，其中申请省级新农村建设资金专项3.2万元。
4、举办2期农民实用技术培训，培训农民100人，按每人100元计算，共需培训费1万元，其中申请省级新农村建设资金专项1万元。
5、新修和维修农业基础设施建设4处，其中：（1）新修d×h=25×30cm农田灌溉引水渠200m，按15.96元/m计算，需投入资金0.32万元；（2）维修机耕道1100m，需投入资金0.6万元；（3）新修机耕道排水涵洞1处、长7m，需投入资金0.41万元；（4）维修农用电力提灌站1座，需投入资金0.51万元。以上四项共需投资1.84万元，其中申请省级新农村建设资金专项1.84万元。
6、新建钟鼓楼，总投资25万元。其中：部门整合资金20万元，申请省级新农村建设专项资金5万元。具体工程量县建设局正在设计中。
7、培育畜禽养殖示范户6户，计划年均出栏商品鸡4300只以上，商品猪300头以上，需新修圈舍1050m、购雏鸡苗4500只，购臵种猪4头，按每平方米圈舍补助50元、每只雏鸡苗补助1元、每头种猪补助500元计算，共需补助5.9万元；需养殖房水电安装及材料费0.45万元；以上共需投入资金6.35万元，其申请省级新农村建设专项资金6.35万元（不足部分由养殖户自筹）。
(二)项目资金筹措
本项目建设共需投资55.2万元，其中申请新农村建设专项资金30万元，部门整合资金20万元，群众自筹资金5.2万元。
五、项目主要组织实施措施
1、本项目建设由县新农村建设办公室与县委驻野鸡坪村新农村建设工作队签订项目建设责任书，县委驻野鸡坪村新农村建设工作队负责具体组织实施。县新农村建设办公室负责抓好项目技术指导和督促检查，严把工程质量关和施工进度。县委驻野鸡坪村新农村建设工作队要与野鸡坪村委会或项目直接受益农户（如葡萄种植示范园、养殖示范户项目）签订项目实施协议，加强项目管理，确保项目实施一片，成功一片，群众得到实惠。
2、项目建设资金的管理和使用，严格实行报账制，并设立专账专户，明确专人管理，加强资金使用的检查监督，严格财务制度，确保资金专款专用，严禁挪作他用。
3、项目的运行管护，要严格按照“谁受益、谁管护”的原则，在工程完工验收后，移交所在行政村或村组及受益农户直接管理，并制定出相应管护措施，明确专人管护，确保项目正常运行，农民长期受益。
六、项目施工计划
本项目拟定于20xx年7月份开工，2015年3月底完工，施工期限为9个月。
七、项目效益分析
本村项目的建设，不仅进一步增强了该村农业农村基础设施建设，改善了农民群众生产生活条件和居住环境，促进了乡风文明逐步形成，还可有效带动乡村旅游、特色种养等相关产业的发展，有力地促进农村产业结构调整，增加了农民经济收入，其经济、社会和生态效益十分显著。
1、败贼冲人畜饮水工程可有效解决21户、92/79头人畜饮水困难，结束了该村民组广大群众多年来吃水靠肩挑背驮的局面。
2、葡萄示范园和养殖项目涉及农户27户、117人。该项目不但可为示范户年均（葡萄示范园3年后）增加经济收入17.2万元，还可充分发挥示范带动作用，带动农村其它相关产业的发展，对促进该村农业产业结构调整和农民收入稳步增长具有十分重要的意义。
3、文艺队的组建可进一步宣传北侗文化，树立野鸡坪村农村新形象，通过文艺宣传队表演的歌颂传统美德、歌颂农民勤劳善良，主题积极健康向上的节目，为人们提休闲娱乐、健康快乐同时也为群众送上了丰富的精神食粮，向群众传播了美好的思想，改变农村一些没有意义的生活方式。并通过请老师对村文艺队进行舞蹈、歌唱、礼仪等方面的引导培训使让这支队伍从“业余”向“专业”的文艺演出队靠拢，在进一步活跃农村业余文化生活的同时，达到“该村村民既能宣传北侗文化、又能增收致富”的目的，实现该村精神文明与物质文明双丰收。
4、农民技术培训可使项目区100人农民群众基本掌握1门以上农业适用新技术，为项目区培养了一批懂技术、会经营的农业生产技术骨干。
5、新修和维修农业基础项目，进一步改善了农民群众生产生活条件，提高了农业的综合生产能力，为确保村民增产增收奠定了良好的基础。
6、钟鼓楼建设可为打造
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