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江苏省平安创建活动知识纲要
【平安建设的政治意义】
平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。
【平安建设的指导思想】
平安建设的指导思想是：坚持以邓小平理和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十七大精神，全面落实科学展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党和政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安地区和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和国家长治久安。
【平安建设的目标任务】
平安建设的目标任务是：打击境内外敌对势力渗透破坏活动，防止严重危害国家安全和政治稳定情况发生；从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生；维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生；预防和减少重特大安全生产事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，努力把人员伤亡、财产损失和负面影响降到最低程度；依法查处经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生。
【平安建设主要措施】
平安建设涉及的内容很多，目前，主要要抓好六方面的工作。一是积极预防和有效化解各种社会矛盾。二是依法打击各类犯罪和敌对势力的渗透破坏活动。三是大力加强社会治安防范工作。四是加强社会管理。五是加强社会治安综合治理基层基础工作。六是加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。
【平安建设的保障机制】
主要是要建立健全五种机制：
第一，建立健全平安建设责任机制。平安建设工作由各级党委和政府统一组织实施。各级党委和政府要提高认识，加强领导，把平安建设纳入本地经济社会发展总体规划。各级党政主要领导是平安建设第一责任人．分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。各级党政主要领导要切实把平安建设作为“一把手”工程来抓，严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期研究本地区平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。各级社会治安综合治
理委员会要在党委和政府的领导下，充分发挥组织协调作用，加强调查研究和督促检查，不断总结推广典型经验，查找薄弱环节，狠抓工作措施的落实，有计划、有步骤地组织推动平安建设深入开展。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到部门(单位)，落实到责任人。
第二，建立健全齐抓共建工作机制。要紧紧围绕平安建设的目标要求，制定参与平安建设的具体实施意见，在平安建设中充分发挥各自的职能作用，各级政法部门在平安建设中负有重要职责，要把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。有关国家机关要在平安建设中做好评议监督和检查监督。各部门要加强协作配合，共同推动平安建设的深入开展。
第三，建立健全经费保障机制。各级政府及其财政部门要加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证平安建设工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。同时，还要逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。
第四，建立健全舆论宣传工作机制。牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，加大平安建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为平安建设营造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。
第五，建立健全考核奖惩机制。要把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对于部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。要加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
【平安建设与社会治安综合治理的区别】
平安建设是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，也是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要举措。
多年来，社会治安综合治理始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，各级党委、政府统一领导，政法、综治部门组织协调，各部门发挥各自职能作用，利用多种手段齐抓共管，广大人民群众积极参与，形成了比较完善的工作制度、形式多样的群防群治队伍和严密的综治工作网络，为维护社会治安和社会稳定发挥了重要作用。随着形势的发展，综合治理的工作范围和工作内容不断拓展。为贯彻“打防结合、预防为主”的方针，综治工作着眼于从更深的层次预防和减少犯罪，从教育、管理、建设等环节解决突出问题，强化薄弱环节；着眼于从更广的范围维护社会的和谐与稳定，加强了矛盾纠纷排查调处工作，致力于解决群
众关注的热点问题、社会上的难点问题，从源头上、苗头上来化解矛盾。随着基层安全创建活动广泛深入地开展，对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的工作都纳入了综合治理工作范围。随着社会治安综合治理工作的不断发展，需要有一个新的载体来推动综合治理工作各项措施的落实，平安建设正是在这样的情况下应运而生。《关于深入开展平安建设的意见》明确指出，“深入开展平安建设对于社全治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用”。
【深入开展平安建设的重难点】
深入开展平安建设的重难点是：一是落实一把手责任；二是落实基层平安建设；三是完善社会治安防控体系建设。
2013年度平安单位创建工作计划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把平安创建
与文明创建结合起来，按照省委、省政府和省教育厅关于社会治安综合治理和平安单位创建
的要求进行。
（二）创建目标
加强全体员工的道德、法制、和国家安全教育，加强企业内部的治安防范和安全管理工
作，确保员工违法犯罪、无刑事案件和重大治安案件、无重大安全事故。
（三）创建内容
1.建立完善平安创建领导责任制和目标管理责任制。 成立由董事长和集团主任任组长的社会治安综合治理和平安创建工作领导小组。 平安创建工作做到有计划、有部署、有落实、有保障、有考核、有奖惩。
2.各部门齐抓共管，维护社会稳定。 根据各自职能参与综合治理齐抓共管，并与社区公安、城管、交管、居委会保持密切联
系。建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，定期进行排查调处。对排查出来的复杂疑难的矛
盾纠纷，实行领导包案、办公室督办。
3. 做好内部治安和安全防范工作。 认真学习全省综治工作会议精神和综治工作有关文件精神。健全内部安全防范制度，完
善治安形势分析制度，抓好人防、物防、技防措施的落实，做到人员、经费、措施三到位。
着重抓好各项安全工作制度落实和两级值班情况的检查，防止漏岗脱岗。坚持开展法制教育，
勇于、善于同各种违法犯罪行为作斗争，犯罪率为零，无人从事邪教活动。
（四） 创建要求
1. 加强领导、明确责任。党总支、行政、工会要高度重视平安单位创建工作，定期召
开专题会议，专题学习研究，专题部署，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，落实具体项
目负责同志，目标层层分解，责任到人。
2. 强化措施、狠抓落实。集团要强化措施，精心组织，落实机构、人员、经费，进一
步加强社会治安综合治理和平安创建基层基础性工作，开展矛盾纠纷和治安隐患排查，对发
现的问题要及时报告、及时整改，做到有台账、有记录。
3. 常抓不懈、确保成效。各部门要以平安创建活动为抓手，进一步加强社会治安综合
治理制度建设和强化内部管理，建立平安创建工作的长效工作机制，促进企业的长久治安。 2012年平安创建工作总结 2012年我公司平安创建工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展
观，按照县政法委安排部署，以维护社会稳定和促进经济发展及创建安全文明单位为目标，
构建和谐社会。现将我公司2012年平安创建工作总结如下：
一、加强组织领导、认真落实责任制。 我公司切实加强对社会治安综合治理和平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导
机构人员。单位主要负责人为综治工作第一责任人，亲自担任组长，分管领导具体负责，把
社会治安综合治理和平安创建工作列入单位工作的重要议事日程。领导组每季召开一次会议，
认真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，
抓好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订内部综合治理、平安创建责任书，形
成齐抓共管的良好氛围。
二、加强宣传教育、增强全员法制意识。 一年来，我们大力加强法制教育，不断增强职工遵纪守法的自觉性。全面落实“六五”
普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制订了年度普法教育计划，一年来开展
各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传多次。重点组织学习了《安全生产法》、《交通法》
《消防法》等有关安全法规以及构建社会主义和谐社会等方面内容。取得较好的宣传实效。
三、加强内部管理、认真落实各项措施。 为了切实加强内部管理，我公司制订了有关规章制度，结合实际制订完善了有关内部管
理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度，做好对重点部位人防、物
防、技防措施落实到位工作，我公司定期和不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时
配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，实现
全年内部治安达到“四控制”、“四无”的目标，健全和完善台帐建设，确保全系统的安全稳
定。
四、加强平安创建工作力度，提高整体防控能力。 一年来，我公司继续开展了平安创建活动，一是领导重视，认真部署、广泛宣传，增强
自觉性，形成人人皆知、个个参与的良好氛围。二是齐抓共管，形成建设合力，并积极开展
创建活动，使创建安全文明单位活动不断向纵深发展。三是加大平安创建力度，注意抓重点、
抓难点、抓关键、抓创新，实施长效管理。四是认真开展安全生产月活动。组织开展多次安
全生产大检查，发现事故隐患，及时整改到位，确保全系统安全生产无事故。五是认真开展
创建平安机关活动，加强法制教育，严格内部治安管理，较好地杜绝了违法违纪现象。平时
我们注意加强重点目标的防范，做好防盗防火工作，增强全员安全意识，较好地杜绝了各类
事故的发生。
2013年的综治、平安创建工作，我们要在县政法委的领导下，发扬成绩，克服薄弱环节，
不断巩固创建成果，开拓进取、努力创建，把综治、平安创建工作不断提高到一个新的水平。
篇二：平安建设年度工作计划 平安建设年度工作计划 按照街道办事处综治委创建平安社区的统一布署，环城社区将充分发挥社区居委会的积
极能动性，广泛动员居民群众，防范和打击各种违法犯罪活动，推进依法治区，维护社会公
平正义，建立“创平安、保稳定、促发展”的长效工作机制，创建和谐社会，把“平安社区”
创建活动转化为提升环城社区形象的品牌优势，现将今年的创建平安社区工作计划
一、 建立健全长效工作机制，成立以社区居委会主任为组长的创建“平安社区”工作小
组，广泛动员广大群众积极投身与创建工作中。
二、充分发挥社区各职能机构的作用，加强社区治保会、调解委员会、维护社区治安稳
定综合治理领导小组、安置帮教领导小组、信息员队伍的建设、调整，将这批骨干力量覆盖
到整个社区。同时定期组织上述人员开会，学习有关创建“平安社区”的文件，及时通报社
区治安状况，形成合力有效地打击和预防各种刑事犯罪，预防重大的群体事件和重大事件的
发生。
三、扎实推进依法治理小区和法制宣传教育。加强这项工作提高社区成员法律素质的一
项重要工作，是创建“平安小区”的重要基础。为此，我们在平安创建活动中要切实做好以
下几项工作：
（1） 以社区市民学校为主要阵地，对社区成员分层实施普法教育，特别是加强青少年
的法律意识教育。积极开展“法律进 社区”活动，把普法和依法治理工作贯穿于平安创建活动中，不断提高社区成员的法律
素质和遵纪守法意识。
（2） 充分利用社区宣传栏做好普法及平安创建活动的宣传，做到目标明确，要求具体，
效果明显，家喻户晓。
（3）为动员社区成员参与，构建和谐社会环境，在平安创建工作中，社区居委会在社区
人群较为集中的地方悬挂横幅，推动平安创建活动健康发展。篇三：桃园村2014年平安创建
工作计划
桃园村2014年平安创建工作计划 为认真落实市、镇关于开展平安创建的意见，全面落实社会管理综合治理各项措施，推
进平安新集建设深入发展，切实增强全村维护社会稳定的能力，促进全村经济社会更好更快
发展，结合我村实际，研究制定2014年平安创建工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中
全会精神和市、镇政法工作会议精神，动员全村干部群众积极参与社会综合治理和平安创建
工作，强化基层组织建设，认真落实平安建设责任制，全面推进社会治安综合治理和平安建
设各项措施的落实，为我村社会经济发展营造稳定和谐的社会环境。
二、工作目标
为实现我村“经济发展、社会稳定、民生和谐”的目标，以强化领导、严格责任为重点，
推进“平安村”、“平安家庭”建设。坚持稳定压倒一切，吸取历史经验教训，依靠群众，贯
彻落实维护稳定工作责任制，防患于未然，始终保持社会稳定。
三、工作措施
1、加强组织建设，领导平安创建。以“平安创建领导小组”为幅射核心，调配好合适人
选，把“平安创建”工作列入年度工作计划，确定专人负责，做到个人向分组负责，分组向
领导小组负责，做到层层落实，并有部署检查，提升平安创建工作的领导力度。
2、加强社会治安综合治理和平安建设宣传工作。利用多种形式，开展好平安建设集中宣
传活动，大力宣传，营造声势，提高平安创建的社会认知度，公众参与率，深入开展创建活
动，做好大走访活动宣传工作，为完成社会治安综合治理和平安建设的各项任务打好坚实的
基础。
3、加强社会矛盾纠纷排查调处工作。调解委员会人员到位，岗位职责明确，调解程序规
范，着力提高大调解工作质效。不定期在辖区内进行走访，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对
辖区内重点人员进行走访，通过村民代表、党员联系户及时了解辖区内不稳定因素。
4、加强法制教育，提高平安创建水平。 要依据镇党委、政府的科学部署，配合镇司法所积极开展法制宣传和教育活动，对不同
人群采取多样性和针对性教育、引导。同时也要加强村干部的法制意识培训，促使村干部提
高依法办事的能力，做到率先讲公德，带头树正气，全年各类教育不少于4次。
5、帮重点，抓流入，拓宽平安创建履盖面。加强刑释解教人员安置帮教工作，广泛开展
结对帮教活动，努力使刑释解教人员思想稳定，遵纪守法。加强流动人口服务管理工作，按
照“公平对待、合理引导、加强管理、完善服务”的原则，全面落实流动人口服务管理各项
措施，及时收集暂住人口信息、房屋出租户信息，严格对流动人口的治安管理，严格落实监
督房屋出租户、用工单位的治安责任。
6、加强社会面的防范控制。发挥社会效应，完善专群结合的巡防队伍，加强对村主要交
通道路巡逻防范，加强“十户联防”，加快技 (转载于:平安创建年度工作计划) 防设备的安装进度，及时开展治安巡防和邻里守望活动，努力维护和谐稳定的社会环境。 2014年我村将进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，大力开展“平安创建”活动，抓
好本职推动全局，为新农村建设奠定良好的社会环境基础。篇四：2015年创建平安社区工作
计划
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