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麟游县常丰镇中心小学文件
常小发（2014）16号
常丰镇中心小学
关于上报开展“综治及平安建设责任大落实”
活动实施方案的报告
麟游县教育体育局：
现随文报来我校关于开展“综治及平安建设大落实”活动实施方案一份，请审示。
常丰中心小学
二O一四年四月十六日
常丰镇中心小学
综治及平安建设大落实活动实施方案 为认真贯彻落实麟游县教育体育局《综治和平安建设责任大落实》的通知，进一步深化平安建设，提升广大师生安全感和满意度，切实维护全县教育系统社会政治稳定，营造浓厚的安全氛围，深入创建“平安和谐校园”，根据文件精神，结合我校实际,特订如下实施方案：
一、目标任务：
坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过扎实地开展平安建设宣传教育活动，真实、客观、及时地反映创建“平安校园”活动的过程和成效，在我校营造“人人谈论平安、人人支持平安、人人参与平安”的良好氛围，进一步提高全校师生的安全意识和素质，努力实现人人遵纪守法，人人进行安全生产和工作，人人平安出门快乐回家，从而构建平安和谐校园。
二、时间安排
4月中旬至5月底
三、活动主题
创新校园管理，加强校园治安综合治理，创建“平安和谐校园”，提升师生及家长安全感，。
四、成立领导小组
组 长： 王关女
副组长： 王存斌 李红星
组 员：许海生（信息员） 杨伟涛 刘选科
张金峰 许新宝 王振京
五、方法措施
(一)、层层动员。
学校召开全体教师会、师生大会等专门会议、层层动员部署，确保本校师生及学生家长都能迅速行动起来，积极投身到此次活动中来。
（二）、强力推进。
1、召开领导班子及师生大会，进行部署动员，力争将全体师生都发动起来，做到人人参与，齐抓共管。
2、制定综治和平安建设责任书、校长与班级、教职工签订责任书，班主任与学生签订责任书，通过层层签订责任书，使教职工及全体学生都能明确“综治暨平安建设”活动的重要性，熟知平安建设的基本常识，同时要向教职工的家人亲属及学生家长开展宣传工作，努力做到人人皆知，不断拓展综治宣传和平安建设工作空间。
3、充分利用校园网络、电视、广播、板报、宣传栏等载体，开展综治及平安建设宣传。
4、印制平安建设宣传资料，向全体师生发放资料进行宣传。
5、在“综治暨平安建设”活动期间，对学校开展一次校园安全大检查，落实各项安全防范措施，确保校园安全稳定。
6、通过开展征文、知识竞赛、演讲赛等活动。
7、通过开展“我为家人讲平安”活动，学生向家长进行宣传，实现“小手拉大手”效应。
8、制作平安建设宣传版面进行宣传。
9、做好“综治暨平安建设”活动入户走访调查登记工作。
附：常丰镇中心小学宣传口号
1、平安建设系千家万户，人人参与保国泰民安
2、平安两字重千斤，社会稳定是民心
3、手拉手参与平安建设，心连心共享安居乐业
4、平安情系你我他，综合治理靠大家
5、平安建设人人参与，维护稳定人人有责
6、公共安全共同抓，平安相伴你我他
7、幸福你我他，平安靠大家
综治维稳及平安创建工作方案
为了维护治安秩序，保持社会稳定，全面落实区委、区政府、区综合治理办公室关于社会治安综治维稳的要求，搞好机关文明单位的平安创建工作，制定本方案。
一、任务目标
通过狠抓社会治安综治维稳和文明单位的平安创建工作，力争机关内无刑事治安案件、无各类安全事故发生，做到团结互助，和睦相处，共保稳定。
二、组织领导
1、***局局长***同志为机关社会治安综治维稳第一责任人，负责全面的领导工作。
2、成立机关社会治安综治维稳领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各科科长任成员，负责机关社会治安维稳工作的领导及组织实施工作。下设综合治理办公室，由***同志处理综治领导小组日常工作。
三、步骤与措施
1、综合治理办公室每年初要制定好全年综治工作计划。办公室要建立健全机关财务管理制度及安全管理制度，做到有章可循。
2、对机关内影响社会稳定的不安全因素，做到情况明，反映及时，并积极配合公安部门及社区管理，做好各方面配
合工作。
3、确保机关内部稳定，切实做到人防、物防、技防措施抓好落实，扎扎实实的落实节假日安全值班和门卫值班制度，各家各户要切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。
4、广泛开展团结互助，创文明家庭、文明科室的活动，力争机关内“文明单位”、“文明科室”、“文明家庭”全面达到百分之百。
5、认真做好信访工作，及时调处各类矛盾纠纷，力争把各种不安全因素消灭在萌芽之中。
6、加强机关内的管理工作，做好机关内常住人口、暂住人口、流动人口的管理工作，并积极配合社区和公安部门的人口清理整顿工作。
7、积极组织各类公益活动，搞好环境卫生、环境治理和机关内的绿化建设工作。
四、检查与督促【保安公司综治暨平安建设工作实施方案】
1、对门卫值班制度，综治办每周必须检查一次。
2、对本机关的综合治理情况和安全情况，综治办每两星期观察一次，并将其情况及时向领导汇报，综治领导小组每月检查一次。
3、对机关内的综合治理情况，机关内每年度进行一次综合考核，对综合治理成绩突出的科室和个人给予适当物质
或精神奖励。
二Ｏ一六年三月二十日
江源区商务和粮食局
2012年平安创建作计划
根据区委、区政府关于综治和平安创建工作的部署要求，结合我局实际，特制定综治和平安创建工作计划。 ?? 一、指导思想
?? 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实商务粮食系统维护稳定各项措施，打造社会安定，人心稳定格局，实现商务粮食系统和谐稳定，为我区全面建设小康社会创造良好的社会环境。
?? 二、创建目标
?? 努力解决企业改制遗留问题，维护职工合法权益；开展创建“平安单位活动，
三、 工作计划
? “平安建设”分三个阶段进行：一是贯彻阶段。重点传达贯彻区政法委会议和《实施意见》精神，制定实施办法。二是推进阶段。督促包保单位建立健全安全生产、治安保卫、矛盾调解、诚信经营、维护职工合法权益等工作机制。要求成立综治、平安创建组织机构，加强综治工作列入单位日常管理的重要内容，发挥单位的主体作用，深入开展“平安单位”创建活动。【保安公司综治暨平安建设工作实施方案】
?? 三、具体措施
? (一)扎实推进综治和平安创建单位活动。
围绕提高机关干部平安创建知晓率、满意率，结合“综治宣
传月”和日常宣传活动，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛宣传，在单位中加强平安建设和社会治安综合治理的重要意义，总结推广典型经验，积极营造“势在必行、大有作为”的舆论氛围，充分调动企业参与平安创建的积极性和主动性。明确综治目标管理责任，积极参与所在地及周边的社会治安综合治理和平安建设。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处活动
坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，热情接待职工来访，做好教育疏导调解工作，把矛盾解决在苗头。根据“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，高度重视和加强对信访工作的领导，建立健全信访办理制度，依法解决信访问题，做到“三个不放过”即对问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。
??? (六)要以综治和平安建设为契机，进一步加强局机关作风建设，增强凝聚力和战斗力，做到人力、物力、财力，确保平安创建工作顺利进行。
要把依法决策、依法治理、依法办事的要求贯穿于建设“平安单位”的全过程，要坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与转变执法观念、增强服务意识结合起来，严格执行《行政许可法》，努力营造“有法可依、在法必依、执法必严、违法必究”的法治环境。
??? 七、工作责任
为推进争创全国综治暨平安建设先进县活动扎实开展，确保实效。经县委、县政府研究决定，特制定如下具体实施方案。
一、构建矛盾纠纷一线排调预防工作体系
一是落实矛盾纠纷一线排调预防工作主要领导负责制、属地管理总揽责任制、分级分条负责制、干部包村驻点责任捆绑制、重大纠纷有效稳控与情报信息及时报告责任制，每月开展一次排调预防集中行动，将各类矛盾纠纷排查调处预防工作经常落实到村寨、到居民小区、到各家各户、到工程现场。二是辖内事关人民群众切身利益重大决策、重点工程、重大活动的主管部门，必须事先制定和事中实施好维稳风险评估方案、群众合法权益协调方案。三是县对乡镇基层无职权调处或调处未果的疑难矛盾纠纷，实行“四办一解”制，即：主要领导交办督办、分管领导包案牵头办、基层干部代民催办、“三调联动”部门深入一线调处化解。四是全县各类矛盾纠纷一线排调预防工作，由县矛盾纠纷调处中心统一安排部署，县矛盾纠纷调处中心办公室负责归口受理统计、排查梳理、分流调度、纵横对接、台账登记、提出疑难交办建议。
全县矛盾纠纷排调预防工作总负责：分管县矛盾纠纷调处中心和政法综治工作的县领导；组织落实部门：县司法局；分流调度部门：县信访局暨调处中心；具体牵头领导：涉及相关工作的分管县领导；工作责任单位：各乡镇、各政法综治部门、各单位；突发重大矛盾纠纷事件稳控部门：县委政法委、县公安局；督查督办部门：县委、县政府督查室，县稳定办。
二、完善严打整治工作长效机制
一是按月排查分析预测治安问题，各乡镇各单位及公安部门将治安问题排查分析预测工作列入重要的议事日程，做到打击整治有的放矢。二是以公安机关为主力军，检、法、司密切配合，对宾馆、茶楼、小旅社、歌厅、发廊、网吧、出租房、收购点等特种行业、公共复杂场所，一月开展一次集中清查、设卡、蹲点守候抓捕行动；政法各部门必须坚持党的宽严相济刑事政策，对本地区突出的“两抢一盗”、暴力犯罪、涉恶涉赌涉毒及寻衅滋事违法犯罪，要依法严厉打击处理到位，落实领导及干警公正高效办案责任制。三是不定期地开展突出治安问题、安全隐患及混乱地区专项整治行动。对全县存在的涉赌涉恶、寻衅滋事、扰乱破坏企业厂矿工程正常秩序的违法犯罪问题和混乱地区场所的集中整治行动，由县综治委、办牵头协调，县公安局为主组织开展，乡镇及相关职能部门密切配合；对学校周边、铁路周边、网吧、集贸市场、交通、生产方面存在的治安问题、安全隐患问题集中整治行动，由相关专项工作领导小组（办）牵头协调，主管部门为主组织开展，乡镇及相关部门共同参与。
严打整治工作总负责：分管政法综治县领导；具体负责领导：县各专项工作领导小组组长、县公安局长；为主组织落实部门：县公安局及主管部门；具体责任部门：公检法及相关综治职能部门、各乡镇、企业厂矿；协调督办部门：县委政法委、县综治办。
三、推进以三防为重点的治安防控体系建设
一是人防力量落实到位。各乡镇必须加强村社区警务室建设，建立一支治安巡逻队暨应急处置队伍。由县财政出资建立一支65人的辅警队伍：县城区40人，武溪镇10人，浦市镇15人；各乡镇村、社区必须有一支15人以上治安巡逻队伍，对集贸市场、车站、学生晚自习上学放学时段、路段、重大节庆期间、易发案部位，由公安民警、交警、巡警为主带队开展治安巡逻、定段守防、应急处置。全县各村社区组织村居民和辖内单位干部，开展治安轮流巡逻防范活动；独立院落的行政企事业单位，必须按保安标准及职责要求，落实办公楼、宿舍区每个通道的门卫值班及护院巡逻人员，坚持24小时门卫值班询问登记进出人员和车辆；各网格区、各十户联保小区、各楼栋确定治安负责人，将治安防范措施落实到户。二是技防设施覆盖到位。扩建和维修县城及武溪地区电子监控设施，扩大其覆盖面，提高技防监控破案效果，电子监控覆盖率：于2016年覆盖县城区及独立院落单位、于2016年覆盖武溪地区，有条件的村、社区、楼栋、村居民户落实电子报警等各类技防措施。三是物防设施建设到位。白沙城区在通往武溪、浦市、三角坪方向交界路口，共修建三个治安岗亭，设卡防范；在白沙集贸市场、车站、电影院、医院、沿江大道大码头处建立五个治安执勤室；单位院内及街道停车处实行治安守护人员收费管理制；各独立院落单位必须按要求建立办公楼、宿舍区门卫值班室，实行规范化管理；修建和加固围墙，对重点部位安装防盗设施；组织和动员村居民自觉加强物防设施建设，参与群防群治活动。四是落实治安防范责任制。各乡镇各部门各单位将防范人员责任履行好差及当班时段发生案事件事故与其工资报酬奖金、评先评优相结合。
全县治安防控工作总负责：分管政法综治县领导；负责三防经费保障工作领导：县政府常务副县长；治安防控工作具体责任县领导：县公安局长；治安防控工作为主落实部门：县公安局；牵头及督办部门：县委政法委、县综治办；治安防范责任单位：各乡镇、各相关职能部门、各单位。
四、推进以服务管理为重点的综治基层基础建设
一是在乡镇继续以“两分一包一突”工作模式，推进综治基层基础建设。及时调整乡镇社会治安综合治理委员会及其办公室班子成员，由党委书记任综治委主任，分管副书记或人大主席、党委委员任办公室主任，落实综治办（组）常抓人员7人以上，综治办专干1人，整合各职能部门基层单位力量资源14人以上，组建乡镇综治维稳中心，综治办和中心具有电子信息化、一体化高效服务的办公场地。二是在群众身边建立健全综治组织和群防群治队伍。每个村社区都必须及时调整社会治安综合治理工作领导小组及其办公室成员，由党支部书记任组长、村居主任任办公室主任，落实村居综治专干1人；加强治保会、调委会、村居综治工作站、群众工作服务站、治安巡逻暨突发应急队伍建设；在全县各村社区普遍推行十户联保平安活动，确定中心户长，落实联保工作；在白沙、武溪、浦市三镇社区推进网格化管理，2016年完成白沙五社区24个网格规范化管理任务，涉及民生的县民政、劳动、建设、公安、城管、卫生、工商、教育及白沙镇等9个单位，每个单位确定24人，共210余人每月抽三天时间参与白沙县网格小区的服务管理，由白沙镇及社区干部牵头组织；在网格小区里落实单位干部、党员住地治安管理责任制，由其干部、党员负责本栋各项管理及本居住小区十户联保工作措施的落实，其责任履行情况与单位干部绩效考核和党员争先创优评格挂钩。其他村社区以自然寨为单位，落实村民小组长，实行包村驻点的乡镇干部与村社区组干部共同负责综治各项工作的落实。三是行政企事业单位及时调整社会治安综合治理工作领导小组及其办公室，一把手任组长，分管领导任综治办主任，确定一名综治专干，加强调解组、保卫组、护院队、综治七员（信息、宣传、户籍、门卫、楼栋管理、调解、帮教）队伍建设。四是组织开展四项活动，推进综治基础工作。即乡镇、单位组织干部、党员每月开展一次“综治五入户”和“为身边群众服务”活动，寓管理于服务之中。组织群众开展各类“平安和谐家园创建”活动、“维稳防范一事一奖”活动，每个网络小区培育一支退休老干部、老党员关心治安的居民参与的平安志愿者队伍，激发广大人民群众参与平安建设的积极性。
总负责领导：分管综治工作县领导；共同负责领导：县委常委、组织部长及分管财政、分管民政、分管城区创卫、联系乡镇的县领导；社区网格管理工作牵头单位：白沙镇、县民政局；各项基层基础工作牵头单位：县综治办；责任单位：各乡镇、各相关部门、各单位。【保安公司综治暨平安建设工作实施方案】
五、推进以公正廉洁执法为重点的干部队伍建设
一是坚持抓教育，促工作、强素质、树形象。在政法队伍中，继续开展社会主义法治理念教育和革命传统教育，一月开展一次集中学习交流活动；不定期地开展政法队伍集中教育整顿活动，落实政法部门各层一把手一岗双责制，实现各项工作和队伍建设双一流，预防和减少干警队伍违纪违法犯罪现象；加强自身业务学习和执法规范化建设，加强执法监督，提高执法质量，确保公正廉洁执法。在全县基层综治干部队伍中，各乡镇、各单位每季开展一次群众观念教育、党的宗旨教育和中央、省、州、县关于社会治安综合治理暨平安建设文件精神和综治维稳调解工作业务、法律法规知识的学习活动，完善基层综治干部激励机制。在各乡镇各单位干部队伍中，不定期地开展“执政为民、执情服务、廉洁勤政、公正文明执法、公正高效为民、群众利益无小事”的理念教育，以提升人民群众对党政机关干部形象的满意度。二是抓管理，激活力、出效率、上台阶。将政法综治干部、党政机关干部综治维稳共性和个性责任、为民服务职责列入干部岗位年度绩效管理；同时加大领导和干部综治维稳责任的履行力度，严格实行干部责任追究制，保证各项工作取得实效。
政法综治队伍建设负责人：分管政法综治工作县领导；具体责任领导：县委政法委、县综治办领导，公检法司四长。县直机关及乡镇干部队伍建设负责人：县委常委、组织部长；责任单位：各政法部门、各乡镇、各单位。
六、推进以促进平安和谐稳定为主题的宣传阵地建设
一是将在三月和八月开展综治集中宣传月活动，宣传资料入户、制作十户联保和平安家庭标牌入户入栋入小区，宣传面均达95%以上；二是县宣传部门履行综治宣传工作职责。政法综治稿件在州一级报刊网站电视台上稿20条、湖南日报上稿5条，省州党报上泸溪平安建设纪实专版各一期；在县电视台和网站、手机报每周上三条新闻，开辟平安泸溪专栏；编播平安建设专题两个；组织文化部门开展综治文艺节目巡回演出活动。三是各乡镇、各单位、各村社区要修建平安建设宣传专栏，每月办宣传栏一期，书写高标准的固定标语，在高速公路和县内公路沿线，特别是县城区及附近交叉路口修建固定标语牌；四是以县城为重点，加强预防闲散青少年违法犯罪三项教育宣传活动阵地建设；同时加强乡镇平安建设样板点的宣传阵地建设，县综治办、争创办将白沙、武溪、浦市、洗溪四镇作为全县的平安建设样板点，各乡镇、各建整扶贫牵头单位、各战线都必须办两个以上综治暨平安建设样板点。通过广泛深入、形式多样的宣传，形成动员群众及全社会力量共同参与平安建设的浓厚氛围。
总负责领导：县委常委、宣传部长。新闻电视文化宣传牵头负责人；县委宣传部分管领导；责任单位：县委宣传部、县广播电视局、县文化局、县网络中心。县宣传阵地建设负责人：县委政法委、县综治办领导；责任单位：县创卫办、县城建执法局、县公路局、县公安局、县司法局、各乡镇、各单位。
七、推进以群众满意为标准的综治考评机制建设
一是层层签订和履行综治领导责任状，实行一把手抓一把手，一级带动一级。各级各单位一把手要做到亲自主持，定期研究部署，一季召开一次一把手综治推进讲评会；亲自处理重大疑难问题，确保综治暨平安建设各项工作人财物及时到位，确保综治责任追究和奖罚兑现到位。二是全方位实行综治目标管理责任制。县及各乡镇都必须将争创全国综治暨平安建设先进县的各项工作职责任务，列入综治和四文明目标管理，将目标管理层层落实到村居小组、基层股室、企业班组车间、网格小区、单位干部管理的楼栋及十户联保小区。三是严格实行社会治安综合治理一票否决权制。县对平常工作不落实、发生案件的单位主要领导给予综治警示；对督促整改不力或发生入室盗案两起的单位及其主要领导给予通报批评，对一把手实行戒免谈话；凡有基
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