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《党政机关办公室工作》复习资料
第一章 概述
一、办公室内涵 (两种含义)
1、办公的屋子;是工作人员完成任务、执行职务时的工作特点,是党政机关和企事业单位为完成管理目标而进行工作的工作场所。
2、工作机构,是党政机关、社会团体和企事业单位设立的办理行政性事物的办事机构,是设在领导身边、直接为领导服务的综合部门,是沟通上下、联系左右的桥梁和枢纽,是领导工作的辅助性的工作机构。(本书采用)
二、办公室的地位和作用 P2
1、中心地位和作用;党政机关办公室虽然不是一级党委、一级政府或者一个单位的法定领导,而是从属于领导层之下的辅助层,但是它又代表着政府处理全局性的问题,起着辅助领导的作用,是指挥、控制整个党政机关工作的中心部门。
2、枢纽地位和作用; 党政机关办公室在一个单位中,是沟通上下、协调左右、联系各方,保证机关工作正常运转的枢纽。它虽然与其他职能部门同属于一个序列,但是其他职能机构是管理层、执行层,办公室则是中介层。
3、窗口地位和作用。党政机关办公室是一个单位领导机关的总进出口。对于上下级和其他兄弟单位来说是信息网络中心,处于联络站的地位,是联络上下左右、沟通四面八方的“窗口”。
三、办公室的职责
主要承担参与政务、管理事务和搞好服务三个大的职能,主要包括
1、辅助参谋。办公室自接收到无论是上级、平级或者是夏季的外来公文,都需要根据实际内容提出相应的审核意见,再呈报有关领导,供其参考。
2、办事。办公室为领导服务,负责机构或者部门的日常值班情况,对机关领导决定的各种事项的开展和贯彻情况进行监察。督促,并随时或定时向领导汇报。
3、办文。它是机关内外公文流转的中枢环节,不但要负责公文的收发还要承担公文起草、审核、印发、传送、存档等系列事务。
4、办会。无论是由本单位主办或者协办的会议,都需要办公室具体进行会前准备、会中服务、会后整理等,同时还要协助有关领导组织实施会议议定的事项。
四、办公室工作的性质
1、综合性(多方面基础工作的组合、多方面信息的组合、多知识多技能结构人员的组合、学科知识的综合体)
2、服务性(为领导工作服务、为同级、上下级单位服务、为人民群众服务)
3、应急性:随时接到电话来访或者上级机关、部门领导的指示和交办事项,还有可能遇到自然灾害、事故灾难、公共卫生事业和社会安全事件等突发事件。
五、办公室工作的特点
1、政策性:在处理公文、传递信息、办理公务、解答问题都是政策性特别强的工作时,必须对党和国家的相关政策要有全面了解,处理工作必须要有政策依据,不能粗心大意。
2、综合性:上下左右的信息都要在办公室汇集综合,并且它的每一项工作都是单位整体工作的一部分,处理事情往往带有全局性,会产生较大影响。
3、时效性:在对办文办事、出谋划策、综合处理信息过程中,必须把握时间观念,提高工作效率,免得影响信息的传递和工作事项的落实。
4、事务性:上下左右、大大小小的信息都要在办公室汇集综合,工作事项比较多,需要经常同领导和各部门保持密切联系,及时完成领导交办事项,同时还要面向基层,热情接待每一个来办公室办事的人员。
5、协调性:办公室出于枢纽地位,涉及面广,来往人员复杂。部门之间发生争议或某一问题需要相关部门同时出面解决时,都需要办公室来协调或者牵头解决。
6、保密性:办公室保密范围广,诸如文件保密、会议保密、传真保密等。另外,办公室人员在领导身边接触机密的机会多,知道机密的时间早,所以保密工作与每一个办公室工作人员有着直接关系。
7、被动性:第一,作为领导的辅助层,出于从属地位,办公室必须随时按照领导的指示和意图办事,不能自行其是。第二,办公室是整个党政机关的枢纽,内外往来公文、电话、文件都要经过这里,每天都要面对和处理一些事先不可能估计到的事件。
六、办公室的基本原则(重点掌握前六项原则!尤其是1、2、4、5)
1、准确原则;相当程度上保证了领导工作的准确性,保证了领导工作的正常运转。(办文要准、办事要稳、情况要实、主意要慎。)
2、及时原则;缩短周期,简化过程,尽快将文件送到办阅人手中。(两个要素:准确、时限。)
3、保密原则;各级办公室人员经常接触领导同志和一些重要文件,参加一些重要会议,了解一些重要机密,因此办公室在工作过程中要采取措施保证文件、资料的安全。同时办公室人员要保证自己不知密泄密。
4、密切联系群众原则;(A、坚持群众利益高于一切;B、时刻倾听群众呼声;C、集中群众智慧。)
5、一切从实际出发原则;坚持实事求是,一切从实际出发,理论联系实际,要把党和国家的方针、政策同本地、本部门的具体情况相结合,创造性的加以贯彻和执行。(P11 理解!)
6、精简高效原则; 根据工作任务的不同及其变化,对组织形式和办公机构不断进行调整和优化,从而提高工作效率。
7、严谨科学原则;8、协作配合原则;9、法政原则;10、程序原则;11、形象原则;12、反馈原则。
第二章 机构设置
一、办公室机构设置的原则P19
1、总原则:适应实际工作的需要,具体体现在三个方面:
(1)、凡独立单位必须设置办公室机构。由于是独立的工作单位,都有领导,都有办公室工作任务,因此都需要设立为之服务的办公室机构。
(2)、办公室机构的组织形式、人员配备必须合理。根据实际工作的需要,,合理安排办公室机构的组织形式和人员配备。
(3)、办公室机构与所属机关在工作性质上必须相适应。通过对各种领导机关的分类,如权力机构、执行机构、监督机构、管理机构等等,在这些机构中的办公室机构必须与这些领导机关的工作侧重点和具体职责相适应。
2、具体原则
(1)、目标一致原则
(2)、职、责、权一致原则
(3)、效率原则
(4)、依法设置原则
(5)、精简原则
(6)、层次管理原则
第三章 工作人员(重点)
一、办公室工作人员素养
1、政治思想素养:A、坚定正确的政治方向; B、强烈的事业心;
C、较高的理论政策水平; D、实事求是的思想作风。
2、科学知识素养:A、基础知识; B、专业知识; C、相关知识(经济、管理、社交、法律知识)。
3、办公室工作人员的心理素质: A、树立正确的人生观; B、确定适度的抱负水平;
C、克服不良心理影响; D、学会调节心理压力;
E、培培养健康的兴趣和爱好; F、克服不良的嗜好;
G、积极参加各种形式的体育锻炼。
二、办公室工作人员得能力要求 (重点前四点,记住五、六、七,了解一下八!)(详见P33)
1、分析判断能力;不仅要具有对当前事务的准确分析判断能力,而且应该具有超前分析判断的能力,能够根据客观形势发展状况预见其发展趋势,想领导尚未想而将来必须想,谋领导尚未谋而将来必须谋。
2、表达能力;主要包括口头表达能力和文字表达能力。
3、协调能力;善于处理人际关系,善于发现上层与下层之间、部门与部门之间的不平衡,善于发现干部之间、领导之间的矛盾,及时加以沟通、协调,起到辅助管理的作用。
4、调研能力;主要包括调查能力和研究能力。要求工作人员具有调查研究能力,及时为领导决策提供准确全面的信息,并提出意见建议。
5、办事能力;围绕领导工作的要求培养自己独立处理事务的能力,善于团结协调、注意调动各个方面的积极性,处事果断、讲究效率,从而使自己面对众多事务能够有条不紊,妥善解决。
6、应变能力;根据实际情况的不断变化,对工作计划和方案进行加以修正甚至推倒重来。在实际工作中,将原则性与灵活性相结合,在不违反原则的情况下变通处理。
7、交际能力;指与公众、组织打交道的能力。办公室人员在工作中要接触到许多人,应付很多交往活动,了解自身进行人际交往的特点,克服人际交往的心理障碍,处理好同各个方面的关系。
8、使用现代办公设备的能力。
第四章 调查研究
一、调查研究的基本原则
1、客观性原则;尊重客观事实,一切从实际出发,实事求是,准确地、真实的反映客观的社会现象、社会问题和社会事实。(联系真假华南虎)
2、实践性原则;要从实践的需要出发确定调查研究课题,回答实践中提出的问题,把调查研究的成果用于指导实践。
3、群众性原则;指进行调查研究时必须深入到群众中去,充分相信群众、依靠群众,拜群众为师,虚心想群众学习请教。
4、综合性原则:指调查研究应该多方位、多角度、多层次的综合进行。
二、调查研究的程序
(一)、准备阶段
1、确定调研课题,明确成果目标
2、学习有关文件,掌握有关知识
3、制定调研计划,准备调研提纲
(二)、实施阶段
1、采取各种调查方法,做好收集材料工作
2、整理、归纳、分析材料
3、得出调查结论
(三)、完成阶段
运用马克思主义的认识论原理,对调查研究作整体分析,撰写调研报告,同时对调查研究工作进行总结。
三、调查研究的方法
(一)、调查的方法:1、实地观察法;2、文献调查法;3、实验调查法;
4、问卷调查法;5、访谈调查法;6、典型调查法。
(二)、研究的方法:1、逻辑方法。(A、比较和分类;B、归纳和演绎;C、分析和综合)
2、系统方法。
第五章 督查工作
一、根据督查事项的性质,督查可分为四类 (无需展开!)
1、决策督查; 2、专项督查; 3、调研督查; 4、办理督查。
二、督查工作的方法 (详见P56)
1、催报督查;2、专题汇报会;3、专项督查;4、实地督查;5、跟踪督查;6、随机督查。
1、催报督查:指对规定需要落实的事项,采取电话、口头、发催办函等形式,督促有关处室和处、所按期上报贯彻落实情况的的一种督查方法。
2、专题汇报会
3、专项督查:对重大决策和重要部署可按问题分解立项,确定专题督查内容,提出办理要求,专项督促有关部门按规定的时间抓紧落实。
4、实地督查:对重要督查事项,尤其是对领导关心的实效性的热点问题和领导批示的重点事项以及群众反映强烈的热点、难点问题,督察机构应加大督办和反馈力度,派出督查人员配合有关处室和部门到实地进行现场督查、掌握第一手资料。
5、跟踪督查:对一些关系全局的、难以落实的或突发性、临时性的重大事项,应当采取跟踪督查的方式,进行连续的动态跟踪督查,随时了解工作的进展情况,及时谏言献策,推进工作落实
6、随机抽查:对上级部门的决策事项和布置的重要工作的落实情况实行随机抽查督办。
第六章 协调工作
一、协调工作的内涵
办公室协调工作,是办公室的一种管理职能,是经领导授权、委托或在职权范围内进行的,是理顺关系、解决矛盾、消除分歧、调动积极性、保证领导决策的实施和工作顺利进行的重要工作,是整个党政机关工作增强凝聚力的必不可少的工作方法和手段,它既是领导机关组织社会活动的一种手段,也是有效地进行行政管理的一种基本工作方法。
二、协调工作的特点
1、非独立性;协调和协调工作不能一个方面、一个要素自己协调自己,它总要涉及两个或两个以上的方面、要素和单位。
2、变通性;在保证整体效益的前提下,在条件允许的范围内,有关方面做出相应的让步与妥协,化解一些突出矛盾,使全局的利益得以顺利实现。
3、保证性:协调和协调工作是工作目标得以顺利实现的重要保证。
三、协调工作的原则
1、从属原则。各级党政机关办公室在协调工作中始终要把自己的角色定位在从属的位置。
2、依法、依规原则。在协调过程中必须坚持原则,严格按照法律法规及政策规章处理问题。
3、服从全局原则。在机关日常工作中,往往会发生局部利益与整体利益相矛盾的现象,但是局部利益必须要服从整体利益。
4、调查研究原则。在协调之前,必须认真进行调查研究,掌握第一手资料,搞清矛盾的焦点及其来龙去脉,坚持实事求是,一切从实际出发。
5、平等协商原则。办公室在协调工作中要始终坚持平等待人,以协商的态度进行对话。
6、分级负责原则。在协调中要注意分清层次,充分发挥各方面的作用,依照职责分工,分级做好协调工作,不要把什么问题都捅到领导那里。
7、原则性与灵活性相结合原则。在处理各项事务时,必须要严格按照法律法规处理问题。但是有时候过分追求原则会出现适得其反的作用。所以要求办公室在保持整体利益的基础上,作出让步和妥协,使得协调的各方面都能比较满意的接受协调意见。
8、公平公正和实事求是原则。在协调工作中要增强透明度,避免暗箱操作,要有正确的依据,不能平主观臆断,更不能参杂个人成分。
9、维护团结和服务沟通原则。在维护领导班子及各部门工作人员的团结时,树立服务意识,多与领导、其他科室、基层单位和相关人等多沟通。
四、协调工作的种类
(一)、根据协调的内容性质可以分为:
1、政策协调:在制定、贯彻方针政策过程中的协调。
2、关系协调:在处理各种社会矛盾关系中进行的协调,它主要包括个人之间、单位之间、地区之间以及单位与个人之间的关系等。
3、事务协调:根据领导的意图,对各单位、各部门之间以及单位内部就有关公文制发、会议安排、工作和生活保障以及行政管理等事宜的协调。(主要包括:办文协调、办会协调)
4、应急协调:突发性事件来得急到得猛,如突发事故、自然灾害,不能马上定位给哪个部门完成;一些不可预见的新情况、新问题,如上级突然抽查或临时交办的任务等,都需要办公室做临时战地指挥,搞好应急协调。
(二)、根据协调对象之间的关系,可分为:(重点)
1、纵向协调:包括三个方面:
(1)、对上协调:指组织对上级领导人和领导部门的协调。
方法:A、积极请示;B、主动汇报。
(2)、对下关系协调:指上级机关在制定政策的过程中,充分考虑到下级的实际情况,倾听下级的意见和要求,科学的制定决策,并有效地将组织决策意图贯彻到下级各执行单位,使之自觉地协调运转,积极地为实现组织目标而努力工作。
方法: A、在领导形成决策之前,深入基层调查研究,征求各方面的意见和建议,使决策建
立在全面了解情况,充分代表群众的根本利益的基础上;
B、在决策执行中,若发现决策方案的疏漏或偏差,发现执行单位的实际困难,应及
时传递给领导者,使领导者及时作出必要的调整。
注意事项:不能越权!
(3)、与群众关系的协调:A、理论灌输法;B、权威利用法;C、感情激励法。
2、横向协调:平行机关之间的协调。
3、斜向协调:互不隶属机关事项的协调。
第七章 信息工作
一、信息的特点
(一)、一般特点:客观性、时效性、开发性、无限性、传递性
(二)、党政机关信息的特殊性:综合性、层次性、政策性、机密性、有限共享性。
二、信息的内容和范围(不是重点)
内容:(简单了解!)
(一)、根据信息服务对象确定信息的内容:
1、上报信息的内容;2、平报信息的内容;3、下发信息的内容。
(二)、根据信息服务的决策性质确定信息的内容:
1、党政机关最关心的问题; 2、对某一方面工作有一定的参考价值的情况;
3、各类突发性的打扰正常次序的重大事件; 4、对全局有一定影响的倾向性、苗头性的问题。
范围:(从三个方面把握)1、全方位;2、多角度;3、多样性。
三、政府信息公开的范围
1、行政机关主动公开政府信息的范围
(1)、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的
(2)、需要社会公众广泛知晓或者参与的
(3)、反映本行行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的
(4)、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
2、依照申请可以公开政府信息的范围。公民、法人和其他组织可以根据自己生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。
3
第八章 一、信访工作的任务 (重点:第4点!!!)
1、为党和政府的中心工作服务;
2、按照政策法令,实事求是地处理信访问题,为群众排忧解难;
3、及时向党和政府反映信访中有价值的信息;
4、正确处理人民内部矛盾,调整党群、干群关系,维护社会安定团结;
5、保护群众的信访权利,调动群众的社会主义建设积极性;
6、发扬社会主义民主,接受群众监督。
(第4点扩充:这是信访工作的基本任务之一。信访工作处理的问题,基本上属于人民内部矛盾。处理来信、来访、来电、网络留言等,就是按照我们党提出的正确处理人民内部矛盾的基本方针和原则,认真解决人民内部出现的各种矛盾,协调人们之间的关系。但这类矛盾一旦处理不当,会直接影响社会的安定团结,影响我们的经济建设和改革开放大业。信访工作的重要任务,就是对其中暴露出的矛盾,进行调查分析,在政策、法令实施过程中,调整党群、政群、干群和群众之间的关系。理顺情绪、平衡心态,化解人民内部矛盾,遏制犯罪,维护良好的政治和社会环境,促进人民内部的团结,同心同德、齐心协力,建设社会主义的物质文明和精神文明。)
二、信访工作的基本原则
1、依照党的政策和国家法律、法规办事。
2、坚持实事求是,一切从实际出发。
3、思想教育与解决问题相结合,维护社会主义法制。
4、坚持“分级负责,归口办理”的原则。
5、及时办理,就地解决问题。
第九章 应急工作
一、应急管理的概念
应急管理,也称公共危机管理,是指党和政府针对突发公共事件的管理,即党和政府为避免、减少或消除突发公共事件所造成的损害,在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命和财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。
二、应急管理的对象——突发公共事件
突发公共事件
概念: 又称紧急事件或危机事件,一般是指突然发生,并危及公众生命财产、社会秩序和公共安全,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。 分类(多选题):1、自然灾害类;(水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾)
2、事故灾难类;(工矿商贸等企业的各类安全问题、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件)
3、公共卫生类;(重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、严重影响公众健康和生命安全的事件)
4、社会安全类;(恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、重大刑事案件)
突发公共事件的级别:1、特大(Ⅰ级)(红色); 2、重大(Ⅱ级)(橙色);【党政办公室工作特点,】
3、较大(Ⅲ级)(黄色); 4、一般(Ⅳ级)(蓝色)。
《党政机关办公室工作》
第一章 概述
一、办公室内涵 (两种含义)
1、办公的屋子,工作人员为完成管理目标进行工作的地点和场所;
2、工作机构,是党政机关设立的办理行政性事物的办事机构,领导工作的辅助性的工作机构。(本书采用)
二、办公室的地位和作用 (详见P2)【党政办公室工作特点,】
中心地位和作用; 枢纽地位和作用; 窗口地位和作用。
三、办公室的职责(辅助参谋、办文、办会、办事)、工作性质(综合性、服务性、应急性)
四、办公室的基本原则 (重点掌握前六项原则)
1、准确的原则;(办文要准、办事要稳、情况要实、主意要慎。)
2、(迅速)及时的原则;(两个要素:准确、时限。)
3、保密的原则;
4、密切联系群众的原则;(A、坚持群众利益高于一切;B、时刻倾听群众呼声;C、集中群众智慧。)
5、一切从实际出发的原则;(P11 坚持实事求是,理论联系实际)
6、精简高效的原则;
7、严谨科学的原则;8、协作配合的原则;9、法政原则;10、程序原则;11、形象原则;12、反馈原则。
第三章 工作人员
一、办公室工作人员素养
1、政治素养:A、坚定正确的政治方向; B、强烈的事业心;
C、较高的理论政策水平; D、实事求是的思想作风。
2、科学知识素养:A、基础知识; B、专业知识; C、相关知识(经济、管理、社交、法律知识)。
3、办公室工作人员的心理素质: A、树立正确的人生观;B、确定适度的抱负水平;C、克服不良心理影响;D、学会调节心理压力;E、培培养健康的兴趣和爱好; F、克服不良的嗜好; G、积极参加各种形式的体育锻炼。
二、办公室工作人员得能力要求 (重点前四点)(详见P33)
1、分析判断能力;(判断区分轻重缓急)2、表达能力;(书面语言与口头语言表达)
3、协调能力;(善于协调处理人际关系)4、调研能力;(调查研究能力,提供准确信息)
5、办事能力;6、应变能力;7、交际能力;8、使用现代办公设备的能力。
第四章 调查研究
一、调查研究的基本原则
1、客观性原则;(真实准确反映情况)2、实践性原则;(调查研究从实际问题出发)
3、群众性原则;(深入群众,树立宗旨观念)4、综合性原则;(方法多方位多角度)
二、调查研究的方法
(一)、调查的方法:1、实地观察法;2、文献调查法;3、实验调查法;
4、问卷调查法;5、访谈调查法;6、典型调查法。
(二)、研究的方法:1、逻辑方法。(A、比较和分类;B、归纳和演绎;C、分析和综合)
2、系统方法。
第五章 督查工作
一、根据督查事项的性质,督查可分为四类
1、决策督查; 2、专项督查; 3、调研督查; 4、办理督查。
二、督查工作的原则
1、坚持实事求是的原则 2、坚持突出重点的原则 3、坚持分流承办的原则
4、坚持注重实效的原则 5、坚持科学有序的原则 6、坚持逐级负责的原则
7、坚持准确立项的原则
三、督查工作的方法 (P65)
1、催报督查;2、专题汇报会;3、专项督查;4、实地督查;5、跟踪督查;6、随机督查。 (催报督查:指对规定需要落实的事项,采取电话、口头、发催办函等形式,督促有关处室和处、所按期上报贯彻落实情况的的一种督查方法。)
四、督查程序
1立项 2登记 3交办 4催办 5办结审核 6结果反馈 7立卷归档
第六章 协调工作
一、协调工作的内涵
办公室协调工作,是办公室的一种管理职能,是经领导授权、委托或在职权范围内进行的,是理顺关系、解决矛盾、消除分歧、调动积极性、保证领导决策的实施和工作顺利进行的重要工作,是整个党政机关工作增强凝聚力的必不可少的工作方法和手段,它既是领导机关组织社会活动的一种手段,也是有效地进行行政管理的一种基本工作方法。
二、协调工作的特点 1、非独立性;(协调涉及多方面多部门)2、变通性;(灵活变通创造性开展工作)3、保证性;(保证工作目标实现)
三、协调工作的种类
(一)、根据协调对象之间的关系,可分为:
(1)、纵向协调:包括三个方面:
1、对上协调:指组织对上级领导人和领导部门的协调。
方法:A、积极请示;B、主动汇报。
2、对下关系协调:指上级机关在制定政策的过程中,充分考虑到下级的实际情况,倾听【党政办公室工作特点,】
下级的意见和要求,科学的制定决策,并有效地将组织决策意图贯彻到下级各执行单位,使之自觉地协调运转,积极地为实现组织目标而努力工作。
方法:A、在领导形成决策之前,深入基层调查研究,征求各方面的意见和建议,使决
策建立在全面了解情况,充分代表群众的根本利益的基础上;
B、在决策执行中,若发现决策方案的疏漏或偏差,发现执行单位的实际困难,应及时传递给领导者,使领导者及时作出必要的调整。
注意事项:不能越权!
3、与群众关系的协调:A、理论灌输法;B、权威利用法;C、感情激励法。
(2)、横向协调(同级组织之间)
(3)、斜向协调
(二)、根据协调的内容性质,可分为:政策协调、关系协调、事务协调(办文协调、办会协调)、
应急协调。
四、协调工作的方法与艺术
1、协调工作的方法(充分准备工作:准备资料,发现、分析问题,制定、实施方案。选取协调方式:电话联系,文件协调,会议协调...)
2、协调工作的艺术(讲究艺术灵活协调,把握有利时机,运用语言艺术)
3、协调者具备良好的素质
第七章 信息工作
一、信息的特点
(一)、一般特点:客观性、时效性、开发性。
(二)、党政机关信息的特殊性:综合性、层次性、政策性、机密性。
二、信息的内容和范围
内容:(简单了解)
(一)、根据信息服务对象确定信息的内容:
1、上报信息的内容;2、平报信息的内容;3、下发信息的内容。
(二)、根据信息服务的决策性质确定信息的内容:
1、党政机关最关心的问题; 2、对某一方面工作有一定的参考价
值的情况;
3、各类突发性的打扰正常次序的重大事件; 4、对全局有一定影响的倾向性、苗
头性的问题。
范围:(从三个方面把握)1、全方位;2、多角度;3、多样性。
三、信息工作的原则
1、实事求是的原则 2、全面准确的原则 3、时效性原则 4、主动性原则 5、整体性原则 6、内部性原则 7、前瞻性原则 8、喜忧兼报原则
第八章 信访工作(重点章节)
一、信访工作的任务 (重点:第4点)
1、为党和政府的中心工作服务;
2、按照政策法令,实事求是地处理信访问题,为群众排忧解难;
3、及时向党和政府反映信访中有价值的信息;
4、正确处理人民内部矛盾,调整党群、干群关系,维护社会安定团结;
5、保护群众的信访权利,调动群众的社会主义建设积极性;
6、发扬社会主义民主,接受群众监督。
(第4点扩充:这是信访工作的基本任务之一。信访工作处理的问题,基本上属于人民内部矛盾。处理来信、来访、来电、网络留言等,就是按照我们党提出的正确处理人民内部矛盾的基本方针和原则,认真解决人民内部出现的各种矛盾,协调人们之间的关系。但这类矛盾一旦处理不当,会直接影响社会的安定团结,影响我们的经济建设和改革开放大业。信访工作的重要任务,就是对其中暴露出的矛盾,进行调查分析,在政策、法令实施过程中,调整党群、政群、干群和群众之间的关系。理顺情绪、平衡心态,化解人民内部矛盾,遏制犯罪,维护良好的政治和社会环境,促进人民内部的团结,同心同德、齐心协力,建设社会主义的物质文明和精神文明。)
二、信访工作的基本原则
1、依照党的政策和国家法律、法规办事(依照政策法律办事,坚决维护党和国家的利益)
2、坚持实事求是,一切从实际出发(注重对群众反映的情况进行调查研究)
3、思想教育与解决实际问题相结合、维护社会主义法制(坚持思想教育,正确处理矛盾)
4、坚持“分级负责、归口办理”的原则(明确分工各司其职,分工归口包干到底)
5、及时办理、就地解决问题(认真及时将问题处理在基层单位)
三、信访工作的基本要求
1、牢记党的宗旨,当好人民公仆(全心全意为人民服务发扬对人民负责为人民办事的精神)
2、要做事件件有着落,事事有结果(认真处理群众来信来访,处理有结果)
第九章 应急工作
一、应急管理的概念
应急管理,也称公共危机管理,是指党和政府针对突发公共事件的管理,即党和政府为避免、减少或消除突发公共事件所造成的损害,在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命和财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。
二、应急管理的对象——突发公共事件
突发公共事件
概念: 又称紧急事件或危机事件,一般是指突然发生,并危及公众生命财产、社会秩
序和公共安全,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
分类:1、自然灾害类;2、事故灾难类;3、公共卫生类;4、社会安全类。
突发公共事件的级别:1、特大(Ⅰ级)(红色); 2、重大(Ⅱ级)(橙色);
3、较大(Ⅲ级)(黄色); 4、一般(Ⅳ级)(蓝色)。
三、应急工作的原则
1、以人为本,减少危害;
2、居安思危,预防为主:A、预测和分析即将到来的危机; B、制定和完善应急预案;
C、做好应急演习; D、做好战略储备。
3、统一领导,分级负责;
4、依法规范,加强管理;
5、快速反应,协同应对;(重点!)
6、依靠科技,提高素质。
第十章 公文处理
一、公文处理的原则和要求 (无需展开答题!)
原则:1、法制原则; 2、质量原则; 3、效率原则; 4、安全原则; 5、统一原则; 6、精简原则。
要求:1、机关公文处理工作必须实行集中统一管理; 2、公文处理必须准确周密,一丝不苟;
3、迅速及时,讲求实效; 4、精简文件,反对文牍主义;
5、保守党和国家秘密; 6、增强档案意识。
二、收文处理
1、签收、登记;2、审核;3、拟办;4、批办;
5、承办;6、催办;7、查办;8、立卷、归档;9、销毁。
补充:3、拟办:根据不同的工作单位,拟办人不同。政府的职能部门拟办意见由办公室主任
拟办,政府拟办意见由秘书长拟办。
4、批办:由单位领导批办,重要工作由单位一把手批办,一般性质工作由分管领导批办。
三、发文处理
拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁。
签发:单位重要文件由单位一把手签发,领导签发的日期是公文形成的日期。
第十二章 印章管理
一、印章管理中应注意的问题
1、严格管理,健全制度
党政机关和企事业单位、社会团体必须建立健全印章管理制度,加强用印管理,严格审批手续。未经单位领导批准,不得擅自使用单位印章。各级办公室都应备有用印登记册,主要登记用印时间,用印的部门和个人,用印的事由,用印的数量,用印批准人,用印经手人,监印人等。登记册要妥善保存,以便日后核查。
2、严格审批,规范程序
原则上盖哪一级机关的印章,应由哪一级负责人批准。有些纯属日常事务,不涉及重大事宜的,单位领导人可授权保管印章的人员具体掌握。重要的事项要经单位主要领导。
第十三章 保密工作
一、保密工作的特点: 1、政治性; 2、群众性; 3、封闭性; 4、相对性。
二、保密工作的方针
《保密法》规定:“保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。”
三、密级划分 P175-176
国家秘密的密级分为:绝密、机密、秘密。
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