【www.gbppp.com--工作报告】
2016年中华人民共和国
县级以上行政区名称
北京市
市辖区
东城区，西城区，朝阳区，丰台区，石景山区，海淀区，门头沟区，房山区，通州区， 顺义区，昌平区，大兴区，怀柔区，平谷区，密云区，延庆区
天津市
市辖区
和平区，河东区，河西区，南开区，河北区，红桥区，东丽区，西青区，津南区， 北辰区，武清区，宝坻区，滨海新区，宁河区，静海区，
其他县市
蓟县
河北省
石家庄市
长安区，桥西区，新华区，井陉矿区，裕华区，藁城区，鹿泉区，栾城区，井陉县 正定县，行唐县，灵寿县，高邑县，深泽县，赞皇县，无极县，平山县，元氏县， 赵县，辛集市，晋州市，新乐市
唐山市
路南区，路北区，古冶区，开平区，丰南区，丰润区，曹妃甸区，滦县，滦南县， 乐亭县，迁西县，玉田县，遵化市，迁安市
秦皇岛市
海港区，山海关区，北戴河区，抚宁区，青龙满族自治县，昌黎县，卢龙县 邯郸市
邯山区，丛台区，复兴区，峰峰矿区，邯郸县，临漳县，成安县，大名县， 涉县，磁县，肥乡县，永年县，邱县，鸡泽县，广平县，馆陶县，魏县，曲周县 武安市
邢台市
桥东区，桥西区，邢台县，临城县，内丘县，柏乡县，隆尧县，任县，南和县， 宁晋县，巨鹿县，新河县，广宗县，平乡县，威县，清河县，临西县，南宫市 沙河市
保定市
竞秀区，南市区，莲池区，满城区，清苑区，徐水区，涞水县，阜平县，定兴县 唐县，高阳县，容城县，涞源县，望都县，安新县，易县，曲阳县，蠡县，顺平县 博野县，雄县，涿州市，定州市，安国市，高碑店市
张家口市
桥东区，桥西区，宣化区，下花园区，宣化县，张北县，康保县，沽源县，尚义县 蔚县，阳原县，怀安县，万全县，怀来县，涿鹿县，赤城县，崇礼县
承德市
双桥区，双滦区，鹰手营子矿区，承德县，兴隆县，平泉县，滦平县，隆化县 丰宁满族自治县，宽城满族自治县，围场满族蒙古族自治县
沧州市
新华区，运河区，沧县，青县，东光县，海兴县，盐山县，肃宁县，南皮县 吴桥县，献县，孟村回族自治县，泊头市，任丘市，黄骅市，河间市
廊坊市
安次区，广阳区，固安县，永清县，香河县，大城县，文安县，大厂回族自治县 霸州市，三河市
衡水市
桃城区，枣强县，武邑县，武强县，饶阳县，安平县，故城县，景县，阜城县 冀州市，深州市
山西省
太原市
小店区，迎泽区，杏花岭区，尖草坪区，万柏林区，晋源区，清徐县，阳曲县， 娄烦县，古交市
大同市
城区，矿区，南郊区，新荣区，阳高县，天镇县，广灵县，灵丘县，浑源县， 左云县，大同县
阳泉市
城区，矿区，郊区，平定县，盂县
长治市
城区，郊区，长治县，襄垣县，屯留县，平顺县，黎城县，壶关县，长子县 武乡县，沁县，沁源县，潞城市
晋城市
城区，沁水县，阳城县，陵川县，泽州县，高平市
朔州市
朔城区，平鲁区，山阴县，应县，右玉县，怀仁县，晋中市 ，榆次区，榆社县 左权县，和顺县，昔阳县，寿阳县，太谷县，祁县，平遥县，灵石县，介休市
运城市
盐湖区，临猗县，万荣县，闻喜县，稷山县，新绛县，绛县，垣曲县，夏县，平陆县 芮城县，永济市，河津市
忻州市
忻府区，定襄县，五台县，代县，繁峙县，宁武县，静乐县，神池县，五寨县， 岢岚县，河曲县，保德县，偏关县，原平市
临汾市
尧都区，曲沃县，翼城县，襄汾县，洪洞县，古县，安泽县，浮山县，吉县 乡宁县，大宁县，隰县，永和县，蒲县，汾西县，侯马市，霍州市
吕梁市
离石区，文水县，交城县，兴县，临县，柳林县，石楼县，岚县，方山县 中阳县，交口县，孝义市，汾阳市
内蒙古自治区
呼和浩特市
新城区，回民区，玉泉区，赛罕区，土默特左旗，托克托县
和林格尔县，清水河县，武川县
包头市
东河区，昆都仑区，青山区，石拐区，白云鄂博矿区，九原区，土默特右旗 固阳县，达尔罕茂明安联合旗
乌海市
海勃湾区，海南区，乌达区
赤峰市
红山区，元宝山区，松山区，阿鲁科尔沁旗，巴林左旗，巴林右旗，林西县 克什克腾旗，翁牛特旗，喀喇沁旗，宁城县，敖汉旗
通辽市
科尔沁区，科尔沁左翼中旗，科尔沁左翼后旗，开鲁县，库伦旗，奈曼旗，扎鲁特旗 霍林郭勒市
鄂尔多斯市
伊金霍洛旗
呼伦贝尔市
海拉尔区，扎赉诺尔区，阿荣旗，莫力达瓦达斡尔族自治旗，鄂伦春自治旗 鄂温克族自治旗，陈巴尔虎旗，新巴尔虎左旗，新巴尔虎右旗，满洲里市 牙克石市，扎兰屯市，额尔古纳市，根河市
巴彦淖尔市
乌兰察布市 临河区，五原县，磴口县，乌拉特前旗，乌拉特中旗，乌拉特后旗，杭锦后旗
集宁区，卓资县，化德县，商都县，兴和县，凉城县，察哈尔右翼前旗
察哈尔右翼中旗，察哈尔右翼后旗，四子王旗，丰镇市
兴安盟 东胜区，达拉特旗，准格尔旗，鄂托克前旗，鄂托克旗，杭锦旗，乌审旗，
乌兰浩特市，阿尔山市，科尔沁右翼前旗，科尔沁右翼中旗，扎赉特旗，突泉县 锡林郭勒盟
二连浩特市，锡林浩特市，阿巴嘎旗，苏尼特左旗，苏尼特右旗，东乌珠穆沁旗 西乌珠穆沁旗，太仆寺旗，镶黄旗，正镶白旗，正蓝旗，多伦县
阿拉善盟
阿拉善左旗，阿拉善右旗，额济纳旗
辽宁省【衡水饶阳县2016年政府工作报告】
沈阳市
和平区，沈河区，大东区，皇姑区，铁西区，苏家屯区，东陵区，沈北新区，于洪区 辽中区，康平县，法库县，新民市
大连市
中山区，西岗区，沙河口区，甘井子区，旅顺口区，金州区，普兰店区，长海县 瓦房店市，庄河市
鞍山市
铁东区，铁西区，立山区，千山区，台安县，岫岩满族自治县，海城市
抚顺市
新抚区 ，东洲区，望花区，顺城区，抚顺县，新宾满族自治县，清原满族自治县 本溪市
平山区，溪湖区，明山区，南芬区，本溪满族自治县，桓仁满族自治县
丹东市
元宝区，振兴区，振安区，宽甸满族自治县，东港市，凤城市
锦州市
古塔区，凌河区，太和区，黑山县，义县，凌海市，北镇市
营口市
站前区，西市区，鲅鱼圈区，老边区，盖州市，大石桥市
阜新市
海州区，新邱区，太平区，清河门区，细河区，阜新蒙古族自治县，彰武县 辽阳市
白塔区，文圣区，宏伟区，弓长岭区，太子河区，辽阳县，灯塔市
盘锦市
双台子区，兴隆台区，大洼县，盘山县
铁岭市
银州区，清河区，铁岭县，西丰县，昌图县，调兵山市，开原市
朝阳市
双塔区，龙城区，朝阳县，建平县，喀喇沁左翼蒙古族自治县，北票市，凌源市
衡水金卷（六）2016年新课标I卷高考模拟试题文综政治卷
12.“2015年11月30日，国际货币基金组织正式宣布人民币加入特别提款权，从2016年10月1日起，人民币成为真正意义上的世界货市。”服装进出口公司的张总听到这个消息,高兴坏了，他以后再做出口贸易不仅不用再担心汇率风险，而且还可以节省一大笔用于外汇结算的费用。我们从中可以看出，人民币加入特别提款权意味着( ) ①人民币的基本职能发生了变化 ②我国进出口企业结算方式更多样化
③人民币对外币汇率会保持稳定 ④人民币用于国际支付范围将会加大
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
13.新疆是我国棉花主产区，2015年新疆棉花喜获丰收，但棉价下降，使棉农并没有丰收的喜悦。几位同学据此对新疆2016年棉花生产做出预测，其中合理的是( ) ①价格竞争加剧，会迫使棉农更新品种，提高产棉质量
②棉价下降，棉农收益减少，棉花生产规模会急剧萎缩
③对棉花进行深加工，延长产业链，提高棉花的附加值
④以棉花为原料的企业生产成本降低，棉花需求量增加
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
14.党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），再次重申“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。有位同学围绕这个新闻，在网上搜集了一些相关资料，其中符合该《建议》要求的是（ ）
①实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力
②推进国有企业改革，增强国有经济的控制力
③加大对小微企业的税收优惠，扩大优惠范围
④提高最低工资标准，逐步缩小收入分配差距
A．①② B．③④ C．②③ D．①③
15.2016年2月5日，国务院常务会议决定结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等，实施新一轮农村电网改造升级工程，涉及资金将达到7000亿元。实施农村电网改造升级工程（ ）
①要发挥财政促进资源合理配置的作用 ②保障了市场在农村发展中的决定作用 ③有利于促进农业生产力发展水平的提高 ④带动了农村多种所有制经济共同发展
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
16.2015年11月28日召开的中央扶贫开发工作会议提出了“十三五”时期扶贫攻坚目标，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收人增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。党和政府提出的扶贫攻坚目标，进一步说明（ ）
①人民广泛享有管理社会事务的权利 ②人民的利益得到日益充分的实现
③依法执政是党的基本执政方式 ④国家保障人民的生存权和发展权
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
17.下列选项中,与漫画《无处可逃》揭示的行政监督方式一致的是
( )
A.全国人大听取和审议《政府工作报告》
B.审计署对稳增长政策措施进行跟踪审计
C.媒体曝光某地方政府违反中央“八项规定”的典型案件
D.某省政协对政府职能部门扶贫工作进行专项监督
18.中非友谊源远流长，2015年12月4日至5日召开的中非合作论坛又唱响了中非友好团结大合奏。中非能够结下深厚友谊的原因是，中国和非洲各国 ( )
①共同秉承独立自主的和平外交政策 ②战略互信、相互支持、相互帮助
③把双方共同利益作为外交活动出发点 ④坚持互利共贏，积极拓展中非共同利益
A．①② B．③④ C.①③ D．②④
2015年11月7日，两岸领导人习近平和马英九在新加坡举行会谈,掀开两岸关系新篇章。 据此回答19~20题。
19.妈祖是我国闽南沿海一带民间信仰的神衹,妈祖精神也成为两岸共同的信仰。台湾崇拜妈 祖不只是祈福消灾，而且还有更深一层的寻根怀祖的意味，因为闽南话至今仍是台湾人的共 同语言，台湾土著居民在千余年前是从闽南等地陆续东渡越海迁居于此的，台湾人亦称妈祖 为“开基妈祖”、“开台妈祖”。上述材料表明（ )
①妈祖文化反映了两岸共同的生活和实践 ②文化对人具有深远持久的影响 ③两岸民众对中华文化具有共同的归属感 ④文化对人的影响往往是无形的
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
20.两岸一家亲，家和万事兴。民族强盛，是两岸间胞之福；民族弱乱，是两岸间胞之禍。两岸关系历史发发展有力地证明了( )
①两岸作为利益共同体,相互影响相互制约 ②中华民族的强大，会推动海峽两岸的发展 ③关键部分对整体发展起决定作用 ④国富民才强，整体功能大于部分功能之和
A．①② B．③④ C．①④ D．①③
21.疟疾是人类最大的杀手之一。屠呦呦等科学家经过长期研究,从中国传统中药黄花蒿中发 现抗疟有效提取物，并分离出新型结构的抗疟有效成分青蒿素,为维护人类健康做出了突出 贡献,屠呦呦也由此获得2015年诺贝尔生理（医学奖）。屠呦呦等科学家从传统中药中发现 抗疟提取物，说明（ ）
①思维与存在具有同一性,思维能够正确反映存在
②正确回答哲学基本问題，是进行科学研究的前提
③从客现存在的事物出发，是我们做好工作的依据
④主观和客观的关系是科学研究首先遇到的问题
A．①② B．③④ C．①④ D．①③
22.新中国成立后，我国对人口政策的认识经历了一个不断发展的过程。进人21世纪后,我国劳动力可持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。为了顺应人口与经济社会发展的新形势、新特征,党的十八届五中全会对生育政策做出重大调整,全面实施一对夫妇可 生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这说明( )
①实践是人有意识、有目的的能动性活动 ②实践产生的问題推动着认识的不断发展 ③变革社会的实践是人类最基本的实践活动 ④社会实践产生于思维和认识发展的需要
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
23.“与祖国相关的亊，就是你的亊。实实在在为国家做点事，而不是仅仅挂在嘴上，就是爱国。”从老一代科学家钱学森到80后海归学者，在祖国需要的时候，他们都毅然放弃国外的优厚待遇，回国参加建设。这给我们的感悟是（ )
①要在价值选择的基础上做出正确的价值判断
②要自觉把广大人民的利益作为最高价值选择
③价值现对人生道路和人生选择具有导向作用
④正确的价值取向不会因为时空的变化而变化
A．①② B．③④ C．②③ D．①③【衡水饶阳县2016年政府工作报告】
38. (26分)阅读材料,完成下列要求。
国务院2015年12月印发的《关于宣布失效一批国务院文件的决定》指出，国务院从2015年起用三年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，释放简政放权红利。
材料一 2015年政府工作报告强调，政府“要切实做到法无授权不可为、法定职责必须为”、“大道至简，有权不可任性”。截止到2015年12月，489件过时、于法无据、有损群众利益的文件被废止，这是简政放权的加速,是优化政府服务职能的具体表现，更为促进大众创业万众制新、激发市场活力和社会创造力增添动力。
材料二 结构性改革是我国经济稳增长的灵魂，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必需推进结构性改革。而供給侧改革无疑是牵一发而动全身的。推进供给侧改革,从本质上讲就是要处理好政府与市场的关系，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。发挥市场的作用，就是要运用市场机制，化
解过剩产能，实现资产重组，要降低企业成本等，更多地发挥好企业和个人的作用，激发市场主体的主动性和创造性。政府的主要职责是把政策和标准制定好，给企业和市场相对稳定的预期，提高其积极性和创造性。
(1)请运用所学政治生活知识，说明材料一中政府行为的合理性。（12分）
(2)人民群众是改革的最终受益者,请结合材料二，说明如何发挥政府和市场在推进结构性改革中的作用，让老百姓受益。（14分）
39. (26分）阅读材料,完成下列要求。
每一个村落都是一部无字的天书，凝结着祖祖辈辈的乡愁，支撑着人们的精神家园，青石幽曲径，袅袅炊烟升，流水畔人家，风情醉田园……黔东南，形似玉佩,镶嵌在贵州的东南面,黔东南的传统村落的神秘之美也逐步向世人展现。
据第三批中国传统村落名录记录,黔东南拥有276个传统村落，占全国总量的
10.8%。 黔东南这些年一直致力于传统村落房屋维修和技术改造与开发利用相结合。通过实施“寨改”“房改”“厨改”“水改”“电改”“路改”等改造工作，配备消防设施和装备,传统村落的防火能力得到明显提高：在此基础上，黔东南还选取了部分交通条件较为方便、条件较成熟、 具有代表性的传统村落发展旅游,将传统村落具备的优势转化为提高村民收入的门路，探索 出保护、开发、利用相结合的可持续发展路子。传统村落的旅游开发,提高了当地老百姓的收入，带动了地区经济发展，实现了经济社会效益和保护传统村落的双赢。
山水为韵、文化为魂、产业为基。犹如一块璞玉，通过文旅融合大做文章，美丽黔东南的形象被雕琢得更加立体、生动，往昔动人的面庞如今更加红润。
(1)结合材料,运用文化生活的知识,说明黔东南保护和开发传统古村落的意义。（12分）
(2)有人认为，要想留住祖祖辈辈凝结的乡愁,就要保持古村落的原汁原味，不能乱加开发。 请运用对立统一的观点分析这一看法。（10分）
(3)2015年11月16日，以“保护•传承•发展——传统村落与现代文明的对话”为主题的首届“中国传统村落•黔东南峰会”在黔东南州凯里市拉开帷幕。请你写两条广告词,借大 会之机,宣传当地文化。（要求主旨明确，朗朗上口，每条15字以内）（4分）
参考答案：12-23
38. (1)①政府切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”是政府依法行政的客观要求，有利于落实依法治国基本方略，提高政府行政管理水平；（3分）②我国政府是人民的政府，废止有损群众利益的文件，是践行对人民负责原则，坚持为人民服务的体现，有利 于树立政府权威；（3分）③管理和服务是政府的基本职能，优化政府服务职能，有助于政府更好地履行职能、促进经济社会发展；（3分)④我国政府是便
民利民的政府,简政放权,有助于提高政府服务水平, 建设服务型政府，促进经济社会发展，方便人民生产和生活。（3分）
(2)①政府进行科学的宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，稳定市场预期，规范市场秩序，激发市场活力，(4分)满足人民群众的创业需要和生活需求；(2 分)②通过市场竞争机制，淘汰落后产能，实现资产重组,降低企业成本，(2分)运用供求机制，引导市场主体优化结构，根据市场需求进行生产,(2分)发挥价格信号灯的作用，引导企业调节生产规模，提高资源利用效率;(2分)③通过政府科学的宏观调控和市场调节优化结构，提高经济效益,可以给老百姓提供更多物美价廉的商品,给创业者提供更多的创业空间。（2分）【衡水饶阳县2016年政府工作报告】
39.(1)①精神活动离不开物质活动，精神产品离不开物质栽体。保护和开发古村落有利于传承乡村文化；（3分）②传统文化是维系民族生存和发展的精神纽带。保护古村落有利于维护民族生存和发展的精神根基；(3分)③文化与经济相互交融,文化生产力在现代经济总体格局中的作用越来越突出。保护和开发古村落,有助于促进当地经济发展，优化经济结构；（3分）④文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。保护和开发传统古村落,有助于提升黔东南整体实力。（3分）
(2)①矛盾就是对立统一,保护和开发传统古村落是对立统一的；（2分)②保护和开发是对立的,认为留住祖祖辈辈凝结的乡愁，要保持古村落的原汁原味,不能乱加开发是有一定道理的；（3分)③保护与开发又是统一的,要在保留古村落的基础上开发，在开发的过程中保护。如果只是一味保留，也会使传统古村落失去生机和活力；（3分)④矛盾双方既对立又统一推动事物发展。只有正确处理保护和开发的关系，才能更好地传承乡村文化,使古村落成为支撑人们的精神家园。（2分）
(3)答案示例：保护传统村落，留住祖辈记忆；继承优秀传统文化,守护精神家园。（围绕主题、言之有理即可,每条2分）
2016年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。
全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。
抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。
抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。
抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产74.5亿斤，连续4年稳定在70亿斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。
抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。
抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。
抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。
抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2016衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。
抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。
注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。
各位代表！一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望！
二、2016年政府工作的指导思想和主要预期目标
2016年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上！
今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。
实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。
三、2016年主要工作安排
按照市委三届五次全会部署，2016年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作：
（一）着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。
突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。
实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目；创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。
放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖；完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。
（二）着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。
编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。
加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。
大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。
抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。
（三）着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。
加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。
加强园区（开发区）建设。完善园区基础设施，积极探
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