【www.gbppp.com--工作总结】
两省卫生和计划生育委员会文件
晋卫宣传发C2015)5号
山西省卫生和计划生育委员会
关于加强全省卫生计生宣传工作的意见
各市卫生计生委(卫生局、人口计生委),委机关各处(室、局)、委直
属各单位：
为深入贯彻落实省委、省政府及国家卫生计生委关于加强和改
进宣传工作的有关要求，进一步发挥宣传在卫生计生工作中的先行
先导作用，推动我省卫生计生事业改革发展，现就进一步加强全省
卫生计生宣传工作提出如下意见。
一、明确新时期卫生计生宣传工作的重要意义、
指导思想和基
本原则
(一)重要意义。卫生计生宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是卫生计生整体工作的重要组成部分。当前，我省卫生计生事业正处于深化改革、融合发展、巩固提升的重要阶段，做好新时期卫生计生宣传工作，是协调推进"四个全面"的重要力量，是实现"重塑山西形象"的有力举措，是卫生计生事业改革发展的重要推手，也是有效应对复杂舆论形势的重要举措。全省卫生计生系
统广大干部职工要深刻认识做好新时期卫生计生宣传工作的重要
性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，将宣传工作摆上更加重
要位置，为事业创新发展统一思想、凝聚人心、引导舆论、营造氛围。
(二)指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届三十、四中全会
精神，以服务全民健康促进全面小康为主题，紧紧围绕全省卫生计
生重点工作，切实发挥宣传工作的先行先导作用，把握正确导向、坚
持价值引领、着力攻坚破难、锐意求是创新，进一步完善大联合、大
宣传的工作格局，为我省卫生计生工作改革发展提供强大的思想保
证、精神动力、舆论支持和文化条件。
(三)基本原则。
坚持围绕中心、服务大局。宣传社会主义核心价值观，宣
传省委、省政府重大决策和卫生计生中心工作，把握宣传工作的正
确方向，服务卫生计生事业改革发展全局。 坚持以人为本、服务群众。围绕群众的现实需求，采用群
众喜欢的宣传方式，增强宣传工作的针对性、实用性和感染力。
坚持正面引导、凝聚共识。宣传卫生计生事业为经济社会
发展做出的重要贡献，宣传医改的新成果、新经验，宣传卫生计生战
线的好典型、好事迹，弘扬正能量。
坚持火联合、大宣传的工作思路。统筹安排宣传工作与业
务工作，联合相关部门，整合社会资源，形成工作合力。
坚持与时俱进、改革创新。在传承好经验、好传统的同时，
根据形势变化和群众需求，不断推进宣传工作的理念创新、手段创
新、内容创新、体制机制创新和基层工作创新。
二、主要任务
(四)深化医改宣传。宣传中央和省关于深化医药卫生体制改
革的大政方针、法律法规，对推进优质医疗资源下沉、新农合分级诊
疗、医联体建设以及惠及民生、改善民生等方面的新政策、新举措、
2015年计划生育宣传工作提纲
2015年计划生育宣传工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发„2013‟15号）精神，紧紧围绕卫生计生事业发展大局和计划生育工作重点任务，坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、正面引导”的原则，充分发挥宣传教育先行先导作用，为落实计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
一、深入宣传计划生育基本国策
深入宣传我国人口国情、计划生育基本国策，宣传计划生育工作取得的巨大成就，宣传计划生育男女平等、优生优育的文明生育观念，深化婚育新风进万家活动，增强全社会的国情、国策意识。
二、加强单独两孩政策宣传
大力宣传调整完善生育政策的重要意义，宣传单独两孩政策实施以来取得的阶段性成效，宣传计划生育服务管理改革成果。推出一批典型经验和特色报道，做好信息公开和政策解读，积极回应社会关切。
三、大力宣传先进典型
组织开展最美基层计划生育工作者评选宣传活动。通过先进模范人物评选表彰、先进事迹巡回报告、开发制作影视作品等多种形式，树立一批计划生育先进典型，弘扬主旋律，传递正能量。
四、精心组织理论宣传
借助人口学会等平台和专家力量，组织开展人口与计划生育工作理论研究，加大理论宣传力度，刊发有深度的理论文章，推出有分量的研究成果。编辑出版计划生育理论宣传读物，提高全社会对计划生育工作重要性的认识。
五、积极推进宣传阵地建设
搭建主流媒体计划生育宣传平台，增强计划生育宣传的公信力和影响力。充分发挥各级卫生计生行政部门官方网站、微博、微信的作用，及时发布权威信息。推进“人口文化大院”建设。结合实际开发宣传品、开展宣传活动。
六、着力优化户外宣传环境
在城乡主要街道、文化广场、村（居）小区等场所，设置内容温馨、形式美观的宣传橱窗、宣传栏、电子荧屏、电子灯箱等，清理过时陈旧、破损残缺的宣传标语，刷写适应形势、语言温馨、通俗易懂的宣传标语。
七、加大舆情监测力度
树立“守土有责”意识，重点加强对网上言论的正面引导，提高舆论引导的有效性、及时性，妥善应对负面炒作。
对恶意攻击计划生育基本国策的错误言论，要会同有关部门及时处置，努力营造良好的舆论氛围。
八、切实加强组织领导【落实卫生计生宣传工作计划】
坚持把计划生育宣传工作摆上重要位置，纳入目标管理责任制考核，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓的领导责任制。各级卫生计生宣传部门组织实施，基层指导及相关部门密切配合。
附件
2015年计划生育宣传标语
1.坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。
2.完善生育政策，利国利民利家。
3.计生国策心系群众，奖励扶助情暖人心。【落实卫生计生宣传工作计划】
4.知情选择，科学孕育。
5.幸福生活从优生优育开始。
6.婚育新风进万家，优生快富奔小康。
7.优生优育优教，利国利民利家。
8.按政策生育，负责任养育。
9.弘扬家庭美德，塑造良好家风。
卫生计生委宣传近期主要工作实施方案
围绕春季生殖健康进家庭活动，大力营造浓厚的宣传氛围。
重点抓好户外环境宣传优化亮化工作，对不符合新形势新任务要求的宣传内容，语气强硬、面目呆板的命令语、警示语等，要全部予以清除。力求宣传内容规范得体、温馨和谐，注重情感沟通，体现人文关怀，真正使人口计生户外宣传成为覆盖社会、深入家庭、联系群众、做好群众工作的重要手段（参考标语附后）。
要在人员比较集中的街道、路口适当悬挂一定数量的横幅标语、挂图等；在康检点适当摆放有关计生政策法规、生殖健康等内容的宣传板面、宣传折页、手册等，并在康检点及周围悬挂5条以上宣传横幅（主要内容为：计划生育国策宣传、政策法规宣传、生殖健康宣传、流动人口服务宣传、性别比治理宣传、奖励扶助及养老宣传等）。
要充分利用手机短信宣传服务平台，根据不同的服务对象，把相关知识、政策、服务信息等适时发送出去，提升了宣传的针对性和时效性。
认真抓好新闻宣传社会宣传，通过多种形式，大力宣传坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责制度不变，计划生育一票否决制度不变“三不变”原则，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强各级部门抓好人口和
计划生育工作的紧迫感和责任感，毫不动摇地做好当前人口计生各项工作。
2015年卫生计生工作计划
卫生计生食药安全工作是关系民生发展、社会稳定的重要工作。卫生与食药安全工作关系百姓生命健康，计划生育工作是国家基本国策。为了深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实2015年全国宣传部长会议和全国卫生计生工作会议要求以及上级指导部门的要求，现在总结工作，分析形势，安排计划全年卫生计生工作如下。
一、卫生及食药安全工作
（一）加强妇幼健康服务工作
（二）加强食品药品安全风险监测
（三）加强爱国卫生工作和重大疾病防控
（四）加强全民体检工作进行
（五）加强传染病防控宣传，突发事件应急处理。
二、计生工作
（一）实施好单独两孩政策，做好人口动态预测。
（二）建立完善出生人口监测和预警机制。
（三）做好计划生育家庭奖扶特扶工作。
（四）规范社会抚养费征收管理，把惠民政策落实到位，避免越级上访现象发生。
（五）加大出生人口性别比综合治理力度，打击“两非”继续“关爱女孩”活动。
（六）做好计生宣传工作免费药具发放工作。
具体工作时间表如下：
第一季度：做好2014年度独生子女费发放奖扶特扶资金发放，节前衣物补给品发放，特殊计生家庭慰问，卫生食药安全检查，3.8妇女节活动组织实施。
第二季度：做好世界卫生日、全国预防接种宣传日宣传工作，检查卫生及食药安全工作，举办公共卫生、传染病防治、食药安全讲座。
第三季度：做好7.11世界人口日的计生宣传工作，组织关爱女孩，打击两非活动。举办计划生育讲座，举行知识竞赛等活动。
第四季度：做好男性健康日，和世界艾滋病日的宣传活动，对适龄人员宣讲两性知识。做好2015年总结整理工作。 此外1要做好每月每季度的报表，保证平台录入信息真实及时可靠，统计数据准确。2坚持随访下户，与网格员交流，保证得到第一手信息。3对国家新政策新规范及时掌握，把党的精神及时传达给群众。4及时准确完成上级领导交付的其他任务。
为了进一步做好我县2016年人口计生宣传工作，根据省、市人口计生宣传工作重点，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕人口计生中心工作，注重政策宣传与文化建设相结合，系统宣传与社会宣传相结合，全面、及时、准确地向公众介绍我县人口计生事业发展成果，树立以人为本、高效务实的人口计生工作新形象，为做好新时期的人口计生工作营造良好舆论氛围。
二、宣传内容
（一）县委、县政府和各乡镇党委、政府人口计生工作的系列政策、措施及各项重要活动。
（二）围绕实施“单独两孩”政策工作，进一步加强宣传引导，做好政策解读，加大坚持计划生育基本国策宣传以及宣传依法行政方面好的典型和经验。
（三）宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》及开展计生家庭系列奖励扶助。
（四）深入宣传新型人口文化核心观念体系，广泛传播计划生育、优生优育、生殖健康、性别平等、尊老爱幼、和谐家庭等六个方面的科普、法律知识。
（五）大力宣传全县人口计生系统加快信息化建设、关爱女孩、综合治理出生人口性别比，完善流动人口服务管理以及开展“阳光计生”、“诚信计生”活动等工作的重要举措和新突破、新经验。
（六）大力宣传创新和改进计生管理工作，转变机关工作作风，服务群众，提高群众满意率方面好的做法和经验以及个人先进事迹。
三、具体工作
（一）实现人口计生在社会主流媒体上新闻宣传的增量提速
2016年各乡镇计生办要加大在社会主流媒体上的宣传力度，用权威声音覆盖“生育政策松动”的谣言，扩大人口计生工作的影响力。
1、各类报刊的宣传。每个乡镇在《中国人口报》上宣传要达到1篇以上。在《日报》等省级以上报刊类宣传要达到1篇以上，省卫生计生委《人口之声》上宣传要达到1篇以上。在市级党报、党刊上宣传要达到1篇以上。同时，积极向《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国妇女报》等中央、省新闻刊物报送宣传稿件，扩大宣传的效果和影响力。
2、电视台、电台的宣传素材提供。各乡镇要深入挖掘，宣传一批计生先进人物和先进事迹，传递计生先进典型经验、感人故事和凡人善举正能量。6月5日前每个乡镇至少提供1件宣传素材，素材可以是反映本地人口计生工作特色、成效，计生工作先进人物和先进事迹。
3、网络宣传。每个乡镇在省《美好家园网》被采用1条以上，在市人口计生公众网发稿2条以上。同时向省、市、县政府网站积极投稿，及时宣传各乡镇人口计生工作进展情况。
4、积极拓展新的宣传载体。各乡镇要充分利用手机短信、手机报、大型电子屏幕、公交车载LED、楼宇电视广告等新型传播载体，开展人口计生政策法规和科普知识宣传。
（二）加强集中宣传，进一步营造良好的社会环境
一是利用重要纪念日开展社会宣传活动。通过“5.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日、“10.28”男性健康日、科技文化三下乡等重要纪念日，开展宣传服务活动，及时上报开展活动小结。
二是开展文艺节目宣传。各乡镇要充分挖掘民间文化资源，调动群众的积极性,引导他们创作和参与人口计生文艺宣传活动。
三是优化计生户外宣传环境。抓好计划生育户外宣传环境，打造一批用语准确规范、温馨简洁、醒目易记、新颖美观的人口文化宣传广告牌。各乡镇在交通主干、人流量较多的场所设立或更新大型广告宣传牌2块以上，书写刷新高标准、永久性墙体标语，要求自然村2幅以上。6月30日前各乡镇完成计划生育户外宣传环境的修建工作，并将宣传广告牌及标语的图片上报给县人口计生局宣传科。
（三）推进人口文化建设，深化婚育新风进万家
进一步深化婚育新风进万家活动、“生育文明·幸福家庭”家家秀活动，不断提升计划生育家庭的发展能力，促进家庭幸福和谐。进一步完善乡镇新型人口文化阵地建设，6月30日前每个乡镇至少建成1个以科普知识为主要内容的人口文化宣传阵地（人口文化一条街、人口文化长廊、人口文化大院）。同时要充分发挥计生管理员、协会会员的作用，做好村、社区进家入户的宣传工作。
（四）建立健全舆论引导和舆情监测机制，做好舆论应对工作
各乡镇要建立网络舆情监控平台，指定专（兼）职舆情监测员和网络评论员，跟踪了解舆情动向，及时准确研判，参与网上讨论，引导网上舆论，化解人口计生工作中的敏感舆情。对社会关注高的热点和难点问题，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报，正面有效回应社会问题，努力营造良好的舆论氛围。
四、保障措施
（一）强化领导责任。各乡镇计生办要高度重视宣传工作，特别将新闻宣传纳入人口计生工作重点，加大新闻宣传的投入力度，增添必要的宣传教育设备，保证工作正常开展。
（二）强化目标考核。将新闻宣传、舆情监测、群众知晓率工作将纳入今年人口计生工作考核内容。根据省、市要求，今年全县计生知晓率须达到80%，局宣传科每月将用随机抽查的办法对各乡镇知晓率情况进行检查，并将此项内容纳入季度排位宣传工作评分。
（三）强化宣传力量。各乡镇要指定专人负责人口计生宣传工作。确保人口计生宣传经常化，并及时将开展情况上报县人口计生局宣传科。
第2篇一、指导思想
紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕人口计生中心工作，注重政策宣传与文化建设相结合，系统宣传与社会宣传相结合，全面、及时、准确地向公众介绍我县人口计生事业发展成果，树立以人为本、高效务实的人口计生工作新形象，为做好新时期的人口计生工作营造良好舆论氛围。
二、宣传内容
(一)县委、县政府和各乡镇（街道）党委、政府抓人口计生工作的系列政策、措施及各项重要活动。
(二)围绕实施“单独两孩”政策工作，进一步加强宣传引导，做好政策解读，加大坚持计划生育国策宣传以及宣传依法行政方面好的典型和经验。
(三)宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》及开展计生家庭系列奖励扶助政策。
(四)深入宣传新型人口文化核心观念体系，广泛传播计划生育、优生优育、生殖健康、性别平等、尊老爱幼、和谐家庭等六个方面的科普、法律知识。
(五)大力宣传全县人口计生系统加快信息化建设、关爱女孩、综合治理出生人口性别比，完善流动人口服务管理以及开展“阳光计生”、“诚信计生”活动等工作的重要举措和新突破、新经验。
(六)大力宣传创新和改进计生管理工作，转变机关作风，服务群众，提高群众满意率方面好的做法和经验以及个人先进。
三、具体工作
(一)实现人口计生在社会主流媒体上新闻宣传的增量提速
2016年我县人口计生部门要创作精品，积极公关，加大在社会主流媒体上的宣传力度，用权威声音覆盖“生育政策松动”的谣言，扩大人口计生工作的影响力。
1、各类报刊的宣传。2016年每个乡镇在省卫生计生委《人口之声》宣传达到2篇以上；在市级党报、党刊宣传达到1篇以上。同时，积极向《中国人口报》、《日报》、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国妇女报》等中央、省新闻刊物报送宣传稿件，扩大宣传的效果和影响力。
2、广播宣传。2016年每个乡镇要积极向电视台与省计生宣教中心合作的《人口家庭》栏目、电视台新闻栏目、市电台《计划生育之声》提供电视专题片和新闻素材。
3、网络宣传。2016年每乡镇在省《美好家园网》发稿2条以上，在市人口计生公众网发稿3条以上。同时向省、市、县政府网积极投稿，及时宣传各乡镇人口计划生育工作进展情况。
4、公益性广告宣传。每个乡镇要积极提供电视台《城市能见度》栏目计生专题宣传片拍摄素材。各乡镇也要在电视台、《乡音》上积极宣传，同时将宣传内容，播放时段、次数、篇数等及时上报县人口计生局宣教科备案。
5、积极拓展新的宣传载体。充分利用手机短信、手机报、官方微博、大型电子屏幕、公交车载LED、楼宇电视广告等新型传播载体，开展人口计生政策法规和科普知识宣传。
(二)加强集中宣传，进一步营造良好的社会环境
一是利用重要纪念日开展社会宣传活动。通过“5.29”计生协会活动日、“7.11”，世界人口日、“9.25”《公开信》发表日、“10.28”男性健康日、科技文化卫生三下乡等重要纪念日，开展义诊、咨询等社会宣传活动。
二是精心策划宣传主题，搞好集中宣传活动。组织开展“我最喜爱的健康卫士”、“最美在基层—十佳计生工作者”和“群众满意的卫生计生机构”推选宣传活动，深入挖掘，宣传一批计生先进人物和先进事迹，传递计生典型经验、感人故事和凡人善举正能量。
三是开展文艺节目宣传。充分挖掘民间文化资源，调动群众的积极性，引导他们创作和参与人口计生文艺宣传活动。每个乡镇要围绕人口计生宣传主题，编排1个突出地域特色的原创文艺节目，同时将节目以电子版格式报县人口计生局宣教科备案。
四是优化计生户外宣传环境。要在乡镇繁华地段、公众聚集场所和交通主干道修建用语准确规范、温馨简洁、醒目易记、新颖美观的计生宣传广告牌，增强人口计生宣传的感染力、影响力和渗透力。
(三)推进人口文化建设，深化婚育新风进万家活动
进一步深化婚育新风进万家活动、“生育文明、幸福家庭”家家秀活动、不断提升计划生育家庭的发展能力，促进家庭幸福和谐。进一步完善乡镇新型人口文化阵地建设，每乡镇(街道)要建成以科普知识为主要内容的人口文化宣传阵地。同时要充分发挥计生管理员、协会会员的作用，做好村、社区进家入户的宣传工作。
(四)建立健全舆论引导和舆情监测机制，做好舆论应对工作
深刻认识当前社会思想意识多元化和媒体格局深刻变化的格局，完善舆情分析研判制度、信息发布制度、快速反应机制，制定突发事件和负面舆论应对预案。各乡镇要建立网络舆情监控平台，指定专(兼)职舆情监测员和网络评论员，跟踪了解舆情动向，及时准确研判，参与网上讨论，引导网上舆论，化解人口计生工作中的敏感舆情。要不断总结经验，对社会关注度高的热点和难点问题，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报，正面有效回应社会问题，努力营造良好的舆论氛围。
四、保障措施
(一)强化领导责任，保障经费落实。各乡镇要高度重视宣传工作，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，将新闻宣传纳入人口计生重点工作，制定实施细则。加大新闻宣传的投入力度，设立专项宣传经费并纳入年初预算，增添必要的宣传教育设备，建设网络舆情预警平台，保证工作正常开展。
(二)建立激励机制，强化目标考核。各乡镇要将新闻宣传、舆情监测工作纳入目标责任考核；要不断提高群众计生知识知晓率，要坚持实行一月一主题，确保宣传活动经常化，并确定专人负责，于每季度前将本乡镇宣传工作开展情况以书面形式上报县人口计生局宣教科。同时对有不实报道、负面宣传，造成影响的将追究责任，确保我县人口计生新闻宣传工作在转型时期有一个较大的发展。对超额完成市里下达的国家级、省级、市级报刊新闻指导数的，县里将分别按照不同等级媒体和刊登数以及基层宣传活动开展情况对乡镇予以工作经费补助。
为了进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，夯实计划生育工作基础，扎实推进计划生育优质服务，经县人口计生领导小组决定，在全县范围内集中开展计划生育集中宣传服务月活动。为使此次活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，围绕“一升三降”，以“党政重视、夯实基础、奖罚并重、优质服务”为主线，加大对计划生育政策宣传、技术服务和打击违育行为的力度，保持我县人口和计划生育工作持续健康发展。
二、组织领导
为组织开展好计划生育集中宣传服务月活动，特成立计划生育集中宣传服务月活动领导小组。
三、活动内容
1、集中开展计划生育政策宣传活动。各乡镇要在人口相对集中的场所开展形式多样的宣传活动，向广大育龄群众大力宣传计划生育政策法规和优生优育、避孕节育、奖励优惠等知识，进一步提高育龄群众的国策意识和主动参与意识，自觉遵守计划生育政策法规，自愿主动落实计划生育长效避孕节育措施，违法违育者主动接受计划生育行政处罚。
2、集中开展计划生育优质技术服务活动。各乡镇要采取有力措施，进一步摸清四项手术和环孕检欠账对象底细，加强计划生育避孕节育知情教育，倡导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕措施，以落实长效避孕节育措施为主。各医疗保健机构和计生服务站应当抓好优质服务以保证受术者的安全。
3、集中开展打击“两非”专项活动
各乡镇要通过此次活动，至少摸排出一条有价值的“两非”线索，并及时进行查处，乡镇查处不了的可移交至县“两非”办查处。县“两非”专案组要多加强与乡镇的沟通、联系，及时发现案源，集中时间、集中精力进行查处，严厉打击“两非”行为，确保性别比整治工作取得明显成效，彻底扭转我县出生人口性别比攀升势头。
4、集中开展党员干部、名人富人超生清理活动。各单位要对本单位或本辖区的干部职工、名人富人的生育情况进行逐一筛查，上报超生对象名单。国家干部、职工违法生育的除依法征收社会抚养费外，还必须依法依纪从严惩处；名人、富人违法生育的，要按其实际可支配收入下达社会抚养费征收标准，并坚决征收到位，同时还要对其违育行为给予公开揭露。
5、集中开展流动人口清理活动。进一步摸清流动人口的底细，核查流动人口计划生育管理是否到位，是否有管理盲区，核查流出、流入已婚育龄妇女建档、发证、验证和信息联系是否及时到位，做好建档、发证、验证工作，堵塞管理漏洞，提高流动人口建档率、发证率和验证率。
6、集中开展人口计生统计资料和信息质量核查。各乡镇计生办要加强对公安、卫生、民政、农医保等部门涉及有关全员人口和出生信息资料的全面核查，对全员人口信息进行补充、修正和完善。确保部门信息与全员系统信息相符。要进一步加强对计生系统内部资料的全面核查、清理和整理归档，确保内部资料全面准确、规范，无逻辑性误差。
四、实施步骤
集中宣传服务月时间为2016年5月15日至2016年6月30日。
㈠宣传动员阶段（5月15日—20日）
各单位要按照本《方案》的要求，召开领导班子会议进行专题研究，成立工作机构，制定详细实施方案，进行周密部署；召开村组干部会议或社区主任、小区信息员会议进行大力宣传发动，深入村、组、户做好宣传动员工作，大力营造宣传服务月工作氛围。
㈡摸底排查阶段（5月21日—25日）
要深入村（社区）、组（小区）、户认真进行调查摸底，特别是对节育措施欠帐、政策外生育、政策外怀孕、社会抚养费征收和“两非”线索等情况进行摸底。且要理出服务对象详细名单，为下一步服务做好基础性工作。
㈢集中宣传服务阶段（5月26日—6月25日）
1、要集中时间、集中人力，采取有力措施，加大工作力度，对服务对象逐一督促、落实到位。
2、要对部门相关信息、计生帐卡资料及全员人口系统信息进行全面核查、清理整顿，确保信息覆盖率和准确率均达99%以上。
㈣总结提高阶段（6月26日—30日）
1、6月26日以前，各单位要对集中宣传服务月活动开展情况进行全面总结，书面上报至县人口和计划生育工作领导小组。
2、要对集中宣传服务阶段中遗留问题进行清欠扫尾，力争全面落实到位，巩固计生宣传服务成果。
3、县人口和计划生育工作领导小组将对集中宣传服务月开展情况进行督促检查和通报，对存在问题的，责令限期整改；整改不符合要求的，要重新补课，单位主要领导要向县委、县政府主要领导说明情况。
五、工作要求
1、加强领导，明确职责。开展计划生育集中宣传服务月活动是夯实基础、争先创优的重要举措。因活动涉及面广，时间紧，任务重，情况复杂，政策性强，各乡镇一定要高度重视，加强领导，成立领导小组，做到党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，负直接责任，精心组织，周密部署，积极行动，确保宣传服务活动稳妥有序推进，取得实效。
2、强化协调，密切配合。集中宣传月活动涉及到多部门协作配合，各部门要在本次活动领导小组的统一领导下，精心协作，密切配合。一是卫生医疗系统、县计生服务站要承担本次活动四项手术施行任务，要早计划、早部署，热情服务，密切配合做好受术对象的避孕节育知情教育，引导育龄群众选择落实以长效避孕措施为主的避孕方法。要做好计划生育技术优质服务工作，确保手术安全；二是纪检、监察、公安、检察、法院、卫生、计生、药监等部门仍要抽调精兵强将组成“两非”专案组，对于“两非”案件线索，要一查到底，坚决处理到位，决不姑息；三是公安派出所要做好本次集中宣传服务月活动社会稳定的维护工作，对阻碍、干扰、破坏本次活动的行为，依法予以严肃打击。
3、主攻重点，狠抓落实。各乡镇要集中人员、集中时间、集中精力，充分调动乡、村干部的积极性，将集中宣传服务月活动任务进行分解，做到目标明确、责任到人、奖惩并重，以抓长效节育措施落实、“两非”查处、党员干部和富人超生查处为重点，进行全面摸底排查，狠抓落实处理到位，注重工作实效。
4、严肃纪律，强化考核。要坚持公开、公正、公平、透明的原则，坚持依法行政，文明执法，严格贯彻执行国家关于人口和计划生育群众工作纪律“八不准”和节育手术“四不做”规定，禁止办“人情案”，杜绝“说情风”，确保集中宣传服务工作全面落实和处理到位。在整个活动中，各乡镇逢5、10日要上报活动进度至县人口计生委，对于组织不到位，措施不得力，集中宣传服务活动进度太慢的乡镇，要进行全县通报。计划生育集中宣传服务月活动工作成效纳入到2016年人口和计划生育工作年度目标管理考核评分。
根据国家、省、州、县统一部署，按照中共县委县人民政府《关于印发〈县“十三五”规划编制工作方案〉的通知》要求，为认真做好全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻十八届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势，深入研究县情和发展阶段特征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和问题，科学谋划“十三五”时期卫生计生改革与发展的重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。
二、基本原则
（一）政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。
（二）统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体推进，又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。
（三）因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。
（四）宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。
（五）改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新，体现“竞进提质，升级增效”的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥地推进全县卫生计生事业发展。
三、主要任务
全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。
（一）总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。
（二）专项规划编制工作。在总体规划统领下，编制15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。
1.医药卫生体制改革专项规划（局医改办负责）；
2.卫生计生人才发展专项规划（局政策法规与人事股负责）；
3.疾病预防控制工作专项规划（局公共卫生股负责）；
4.爱国卫生工作专项规划（局爱卫办负责）；
5.卫生应急工作专项规划（局应急办负责）；
6.医疗机构设置专项规划（局医政医管股负责）；
7.基层卫生事业发展专项规划（局医政医管股负责）
8.妇幼健康服务专项规划（局公共卫生股负责）；
9.卫生计生监督执法工作专项规划（局医政医管股负责）；
10.中藏医药事业发展专项规划（局医政医管股负责）；
11.出生人口性别比综合治理专项规划（局计划生育综合股负责）；
12．卫生计生宣传工作专项规划（局计划生育综合股负责）；
13.人口健康信息化建设专项规划（局计划生育综合股负责）；
14.流动人口卫生和计划生育工作专项规划（局计划生育综合股负责）；
15.卫生计生重点项目建设和大型设备购置专项规划（局规划财务股负责）。
（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级医疗卫生计生单位结合工作实际编制。
四、工作安排
（一）全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作总体安排。根据县政府对“十三五”规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2016年10月-2016年1月）。由县卫生计生局印发《全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案》，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署，形成规划总体思路。
第二阶段：规划编制准备、基本框架形成阶段（2016年1月-2016年8月）。围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施，形成规划纲要的基本框架。
第三阶段：正式规划形成阶段（2016年9月-2016年12月）。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。
（二）专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是2016年1月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是2016年1月-3月，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局“十三五”规划中。三是2016年4月到2016年6月，各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展“十三五”规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。
（三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。
（四）专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于2016年1月22日前报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括：十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关工作发展思路及对策建议等。
五、工作措施
编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。
（一）加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。【落实卫生计生宣传工作计划】
（二）加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究，特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与发展重点难点问题的研究，通过调查研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差别化的发展目标，提出针对性和实用性强的政策措施。
（三）落实重点项目。结合重点难点问题研究，要提出一批长短结合、目标明确的重大工程和重大项目，进入“十三五”规划项目库，作为“十三五”规划实施的重要支撑和措施保障。
（四）加强社会宣传。通过各种形式，广泛宣传规划的背景、意义和内容等，增强公众对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为集中群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为规划的编制与实施奠定良好的社会基础。
一年来，在委党组的正确领导下，在分管领导的精心指导下，全处同志同心协力，认真履行职责，紧紧围绕全省人口计生工作会议确定的目标任务，奋力开拓，扎实工作，以深化“五到家”活动、推进“五个一”创建、综合治理出生人口性别比偏高工作为载体，全面构建“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”的工作机制，不断提升宣传教育工作水平，取得了明显成效。现将主要情况报告如下：
一、开展的主要工作
（一）全面深化“五到家”活动20XX年，各地以创新理念、突出民生，品牌引领、突出特色，优质服务、突出实效为重点，进一步强化服务意识，提升服务能力，拓展服务范围，提高服务质量，不断满足人民群众对计划生育、优生优育、生殖保健和家庭保健服务的新需求，实现了优质服务覆盖面最大化。***主任在全国新农村新家庭计划工作会上作了典型发言，***副主任在全国人口计生户外宣传现场会暨人口新闻宣传工作会上作了经验交流。吕梁市以婚育新风到家个性化、优质服务人性化、科技致富多样化、奖励扶助精细化、人文关怀亲情化为着力点，为“五到家”活动注入新的内涵。**市将为全市已婚待孕妇女和怀孕×个月内的准妈妈免费发放叶酸增补剂列为了市政府为民办的×件实事之一，赢得了群众广泛赞誉。
（二）扎实推进“五个一”创建与省委宣传部、省文明办、省教育厅等×部门联合下发《关于“十二五”期间（20XX年—20XX年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》和《关于确定**市**区等×个县（市、区）为全省婚育新风进万家活动第四阶段（2016年—2016年）示范县（市、区）的决定》。服务全省社会主义先进文化建设和精神文明建设，以统筹解决人口问题的倡导和科学、文明、进步婚育观念的传播为重点，充分发挥示范县的引领示范、带动辐射作用，面向基层、面向大众、面向家庭，扎实推进“五个一”创建。**市围绕增强家庭发展能力，提升家庭幸福指数，实施了“幸福计划”，即以健康娃娃计划、花季青春计划、绿色家庭计划、和谐生活计划、子女成才计划、创业帮扶计划、老有所养计划、困难救助计划为主要内容，开展了执子之手、与子偕老，孝老敬亲、传承美德，优生优育、健康人格，生殖健康、文明性福，以和为贵、万事兴旺，勤俭奉献、绿色平安等六项主题活动，帮助群众实现不同阶段的幸福目标。**市开展了“十百千”创建活动，把人口文化与旅游文化、**文化、笑文化、德孝文化、民间文化相结合，全市县乡村新建漫画长廊×个，人口文化园（广场）×个，灯箱×，广告牌×个，营造了温馨和谐的宣传氛围，形成了鲜明的地方特色。大同市制作“全家福”照片近万张，全市计划生育家庭基本实现了一户一照片。**县实施了“计生家庭脱贫致富”计划，县乡两级政府将在三年内帮扶每一户计划生育家庭上一个致富项目。截止目前，全省各级人口计生部门为育龄群众免费发放《婚育指南》、《孕期保健》、《健康手册》等宣传资料×多万册，方便群众了解计生政策，掌握科学知识。“五个一”创建活动的扎实开展，进一步夯实了基层人口计生宣教工作基础，有效提升了全省人口计生宣传教育工作的整体水平。
（三）综合治理出生人口性别比偏高工作
1、加强领导，健全机制。×月×日，召开省人口与计划生育工作领导小组（扩大）会议，对综合治理出生人口性别比工作进行了安排部署。副省长***出席会议，并强调指出，各成员单位要切实带头履行职能，落实责任，把综合治理出生人口性别比偏高工作作为重大民生工程，纳入重要议事日程，形成全社会齐抓共管、共同参与、合力推进的工作格局，采取有力措施，抓紧抓好，抓出成效。省公安厅、卫生厅等部门负责同志作了发言。×月×日，以省计生领导组文件印发了《**省综合治理出生人口性别比问题相关部门职责》，明确纪检、宣传、教育、公安、民政、卫生等部门职责任务，着力构建党政领导重视、部门参与、齐抓共管、综合治理的工作新机制。
2、广泛宣传，营造氛围。下发了《全面开展优化人口计生户外宣传环境工作方案》，以整治、规范户外宣传环境为重点，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，在全社会大力宣传生男生女一样好、女儿也是传后人等新型婚育观念，营造有利于女孩成长和女性发展的良好社会氛围。朔州市组建群众文艺宣传队×多支，通过顺口溜、快板、二人台等形式，巡回乡村进行宣传。
3、完善政策，利益导向。各地积极协调有关部门，在教育、医疗、就业、扶贫、社保等社会经济政策中体现对女孩及其家庭的优先优惠，开展为贫困女孩捐赠资助活动，帮助独女户、双女户家庭解决生产生活中的实际困难，让计生女儿户在社会上有地位、经济上得实惠。**市举办了第八期“关爱女孩爱心助学金”发放仪式，为×名农村计生独女户和双女户的中小学生每人发放助学金×元，为×名考上大学的农村贫困计生家庭女孩每人发放助学金×元。
4、严格考核，定期督查。×月×日，下发《“十二五”期间综合治理出生人口性别比偏高工作考核评估办法》，对综合治理工作的目标任务、考核方式做出明确规定。×月×日，制定《2016年综合治理出生人口性别比偏高工作职责任务分解》，对委机关各处室承担的职责任务进行细化，责任到人，狠抓落实。×月×日，通过对2016、×两年卫生部门的出生登记和全员人口信息系统出生人口统计数据的比对、分析，对全省出生人口性别比偏高问题比较严重的×个县（市、区）和出生人口性别比超过全省平均水平的×个县（市、区）发出预警通报，对工作徘徊不前的个别县进行了专项督查。
5、集中整治，严打“两非”。×月×日，联合省公安厅、省卫生厅、省药监局、省妇联下发了《集中整治“两非”专项行动实施方案》，自2016年×月至2016年×月，全省集中开展专项整治行动，坚决遏制出生人口性别比偏高的势头。各地高度重视，精心组织，通过报纸、电视向社会公布有奖举报制度，联合卫生、公安、药监等部门开展联合执法，严厉打击“两非”行为，形成高压态势，在全社会产生了震慑作用。
（四）精心组织主题宣传活动×月×日，下发了《关于在20XX年春节元宵节期间做好文化科技卫生三下乡开展人口计生双慰问活动的通知》。各地积极开展慰问农村计划生育家庭和基层人口计生工作者的“双慰问”活动，采取多种形式为群众办实事、办好事，解决群众生产生活中的实际困难，营造了和谐稳定、欢乐祥和的人口氛围。×月×日，与**市人口计生委在**市**广场共同举办全省人口计生系统纪念“×·×世界人口日”主题宣传活动。副省长**出席活动。委领导，×个市的人口计生委主任参加了活动。活动现场，我委相关直属单位及**市六城区人口计生局开展了宣传咨询服务，**市人口计生委组织了精彩的文艺表演，吸引了×余名群众驻足观看。
（五）积极参与国家人口计生委组织的评选活动组织参加了国家人口计生委开展的创先争优典型事例征集活动、第二届全国计划生育家庭妇女创业之星评选活动、第二届“在关爱中成长—全国十佳自强女孩评选”活动和人口计生系统党风廉政建设书画比赛，按时按要求完成了参评事例、作品的推荐报送工作。与宣教中心共同完成了全国人口计生工作会现场汇报展览我省展板的文字、图片资料报送工作。省人口计生委获得第二届全国****女孩评选活动最佳组织奖，我省推荐的**中学***同学被评为提名候选人。
（六）认真做好新闻宣传报道工作全省各级人口计生宣传工作者撰写、摄制了大量材料翔实、内容丰富的稿件（影像），在广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体发表，集中报道了我省新时期人口计生工作发生的新变化、取得的新成绩，用有说服力、感人的事实展示了山西人口计生工作的新面貌、新形象。截止目前，全省在《***报》发稿×篇，其中一版×篇。
二、存在的问题
今年，人口计生宣传教育虽然做了大量工作，取得了一定成效，但与全面做好人口工作的新要求相比，同人民群众的新期待相比，还存在较大差距。主要表现为：一是宣传教育改革创新的意识不强，工作显得一般化、形式化，缺乏深度、高度，影响力和冲击力达不到应有的宣传效果；二是缺乏针对性分级分类指导，有些地方对上级的工作部署与结合实际贯彻实施不够精心，照着上一级的要求喊口号，宣传要求与实际落实存在脱节；三是典型宣传和树立不够，使我们许多好的经验和做法不能及时推广；四是宣传教育干部的素质和能力还需要进一步提高。
三、20XX年工作打算
明年宣教工作的思路是：以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，为全面做好人口工作大局服务；坚持立足基层、面向家庭，着力推进新型家庭人口文化建设
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/394697/
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