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*办发[2015]11号
关于印发《***镇深入开展2015年度平安创建
工作实施方案》的通知
各村（社区）、镇直各单位：
《***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。
二〇一五年六月三日
***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，认真落实省、市关于平安创建工作的要求，进一步加深平安乡镇建设，保障人民安居乐业、社会安定有序，实现构建“平安***”的总体目标，根据市委、政法委有关平安建设的文件精神，结合我镇具体实际，特制定该实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大精神为指导，以创建平安***为宗旨，提升群众的“一感两度两率”为目标，积极开展社会治安防范治理工作，坚持专群结合、打防并举、标本兼治、严厉打击犯罪活动，着力化解不稳定因素，全面提升维护稳定工作的整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造一个安定和谐的环境。
二、平安创建标准
1.优秀平安家庭标准
遵纪守法无案件；邻里和睦无纠纷；安全防范无事故；健康文明无赌毒；依法诉求无非访；勤劳致富有爱心。
2.平安单位标准
综治机构健全，人员经费到位，规章制度落实，治安防范完善，平安创建氛围浓，群众安全感和社会治安满意度达90%以上，平安创建活动群众的知晓率和参与率达到90%以上。并做到“五无”：（1）无影响社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常
赴省进京上访；（4）无国家集体财产被盗案件；（5）无干部职工违法犯罪。
3.平安村标准
综治工作组织网络和工作制度健全，治安秩序稳定，防范措施落实，矛盾纠纷排查调处及时，安置帮教工作扎实，平安创建氛围浓，辖区内平安家庭达到90%以上，平安创建的知晓率和参与率达到90%以上，群众安全感和社会治安满意度达90%以上。并做到“五无”：（1）无影响本地区社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常赴省进京上访；（4）无重大刑事案件；（5）无重大治安灾害事故。 三、主要任务
1、坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。坚持每季度分析一次治安形势，每年进行一次公众安全感调查，提高打击的主动性、针对性和实效性。加强重点整治工作，及时解决突出治安问题。
2、要抓住建设平安农村为契机，进一步加强农村平安建设。要把防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、防群体性事件作为重点，加强治安管理和治安防范工作，落实治安防控措施。基层综治组织要充分发挥职责作用，强化工作措施，改进工作方法，主动抓好各项工作的落实。
3、全力加强矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾化解在基层。矛盾纠纷排查调处工作把解决涉及人民群众切身利益的实际问
题作为排查调处矛盾纠纷的关键。不断健全矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素，促进***和谐。成立毕畈、***和西凉治安巡逻队，进行治安巡逻，同时建立***镇矛盾纠纷排查调处制度，坚持镇每半个月排查一次，村每周排查一次。对摸排出的影响社会稳定的不安定因素，如若已处理的矛盾纠纷，镇包保干部、镇直单位包保人员以及村干部进行回访，尚未得到妥善处理的矛盾纠纷，进行沟通并努力化解，争取村矛盾化解率达到90%，镇矛盾化解率达到95%，提高群众对社会治安的满意度。
4、坚持以创建平安村、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭活动为载体，进一步夯实稳定基础。镇包保干部、镇直单位责任人及各村责任人，切实走访到户到人。要做到“三个一”，向每一户居民发放公开信一封，向每一户居民发放调查问卷一份，向每个家庭发放***镇优秀平安户评选登记表一张。提高平安创建活动公众的知晓率和参与率。
5、以“六五”普法为契机，大力推进普法宣传教育。司法所和派出所牵头，不仅要开展加强对执法人员、司法人员、企业经营管理人员的法制教育活动，同时要深入开展“法律进学校”、“法律进村入户”等活动，搞好全民普法，提高全民法律意识和法律素质。广泛发动见义勇为，积极参与社会治安综合治理，自觉维护社会稳定。
四、组织领导
1、提高认识，加强领导。平安创建活动由镇党委、政府负总责，镇综治办组织协调。镇里成立“创建平安乡镇”活动领导小组，组长由镇党委书记***同志担任，副组长由镇党委副书记、镇长***，党委副书记、综治办主任、政协联络处主任***同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由***同志兼任办公室主任。各村、各单位也要成立创建机构，切实把创建活动抓紧抓好。
2、明确任务，落实责任。各村各单位要充分认识平安创建工作的重要性，明确任务，落实责任。要结合党的群众路线教育实践活动这一契机，密切联系群众，与群众面对面，宣传平安创建活动的政策，参与平安创建优秀平安家庭的评选活动，切实提高群众的“一感两度两率”，把平安创建工作做得扎实有效。
3、加强督查，狠抓落实。镇领导小组定期不定期对各村、各单位进行检查，要两周一排查，一月一小结，一季一通报。政府将继续组织开展***镇“优秀平安家庭”、“平安单位”、“平安村”的评选工作，各单位要认真对照实施方案的要求，认真抓落实。对工作扎实、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表彰。对创建活动不重视、工作不力、措施不到位的村、单位，按照社会治安综合治理的有关规定建议市综治委实施一票否决。
平安创建工作实施方案
为了进一步加强校园治安综合治理和“平安校园”创建工作的深入开展，有力维护学校正常教学、生活和工作秩序，确保校园安全、稳定，努力构建和谐文明的育人环境。结合我校创安工作实际，特制定本计划。
一．指导思想
深入学习实践科学发展观，充分发挥综治、创安的平台作用，积极应对经济发展挑战加大、社会风险因素增多、各种矛盾碰撞叠加的严峻复杂形势，严防发生影响校园稳定事件，严防发生暴力恐怖事件、严防发生群死群伤的重、特大刑事、治安安全事故，保持学校持续平稳，努力开创我校综治工作与平安校园建设新局面，营造更加和谐稳定、文明向上的育人环境，为促进学校各项事业又好又快发展奠定坚实基础。
二．目标计划
从2010年元月开始，力争通过一年的努力，进一步完善、落实校园治安综合治理和“平安校园”建设工作的运作机制，建立健全各项规章制度，有效预防重大刑事案件和突出治安问题的发生，有效预防违法犯罪案件和重大责任事故的发生，切实改善校园及周边治安状况，牢固树立师生安全防范意识、民主法制观念，继续保持无犯罪案件、无重大治安案件、无妨碍校园稳定事件良好记录，使学校政治更加稳定、治安秩序更加良好，育人环境更加优化，成为师生满意的和谐校园。
三．主要内容
积极开展创建和谐校园活动，建设平安健康文明和谐的校园。全面加强安全教育，上好“开学安全第一课”，开展安全演练。落实校园安全管理责任制和责任追究制度，加强校园安全、学校公共卫生、消防安全和交通安全等方面的管理。积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化，使学校成为学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。
（一）严格落实综治领导责任制，建立健全齐抓共管机制。
1、建立健全综治领导责任体系，继续层层签订综治目标管
理责任书，健全完善“纵向到底、横向到边”的责任落实体班级。各职能部门、教学单位严格履行综治和“平安校园”创建的工作职责，把工作绩效与年终考核、评先评优直接挂钩，并对综治、“平安校园”创建工作定期检查考核，改进和完善考评体系。以和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评。
2、建立健全齐抓共管工作机制，加强综治责任部门的自身建设，明确职责任务、完善工作机制、强化组织协调、抓好督促落实，充分发挥综治大平台作用，建立健全综治工作与“平安校园”建设奖励和责任查究制度。各部门、各班级要高度重视校园治安综合治理和“平安校园”建设工作，进一步完善和健全工作班子和机构，健全和完善综治例会制度。各部门、班级负责人履行第一责任人职责，总抓综治和“平安校园”建设工作，分管负责人具体抓，责任到人，形成校行政总揽全局、统一领导，各部门密切配合、各司其职、齐抓共管，全校师生共同参与的工作机制。
3、建立健全经费保障机制。加大对综治和平安建设经费保障力度，并作为专项经费列入财政预算，确保到位。
（二）强化“平安校园”建设工作措施，认真制定和实施校园综治、“平安校园”建设年度计划，认真总结校园综治、“平安校园”建设的经验，积极维护校园安全稳定，创新工作机制，加大安全检查和安全宣传教育力度，落实各项安全防范措施，建立和完善综治工作责任制和督查整改机制。
1、维护校园稳定方面
切实维护校园稳定，完善校园突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。全面落实安全稳定责任制，认真排查和整改薄弱环节。充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题。深入推进校园周边环境综合治理。坚持正确的舆论导向，营造教育改革发展的良好环境。
（1）加强思想理论建设和意识形态工作。建立健全行政统一领导、各方面齐抓共管的工作格局，用中国特色社会主义理论体班级武装党员干部、教育广大师生。大力推进队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面加强教育系统反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，把惩防体系建设
纳入教育改革发展规划。
（2）强化学生思想政治工作，加大防范控制、教育转化、宣传揭批“法轮功”等邪教组织力度，。
（3）加强群体性突发事件的预警体系建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，对各类突发事件和影响校园稳定因素控制得住、处置得当。组织开展全国”两会”和国庆期间矛盾纠纷排查调处工作，集中排查化解矛盾纠纷，为全国”两会”的顺利召开和“世博会”期间营造欢乐祥和的社会氛围。建立健全情况信息、防范打击、应急一体化工作机制，切实维护校园稳定和师生切身利益，防止群体性事件发生。
2、校园安全工作方面
制定并实施校园综治和创安年度实施方案，完善和落实校园各项安全防范措施，加大平安建设宣传教育力度，强化门卫队伍建设与管理，充分发挥学生会组织的积极作用，形成以点带面、覆盖全校防控体系。完善和落实与镇派出所的共建联防制度，及时了解掌握社会治安信息、动态，及时调整校园安全防范措施，加大校园安全及周边安全整治力度，有效维护校园及周边的安全、稳定。严禁师生参与社会各类非法团伙组织活动，落实集体活动审批制度，增强学生自我保护意识。加强“艾滋病”预防宣传、反毒品、反邪教宣传，强化学生心理健康教育及青春期卫生教育。加大校园安全管理、检查力度，落实安全防范责任和措施，建立健全校园安全管理工作台帐。
3、消防安全方面
加强校园消防安全管理制度与防范措施，加强学生宿舍消防安全管理力度，建立健全消防安全防控体系。在消防部门指导下大力开展消防安全宣传教育，组织师生积极参与消防安全管理各项活动，开展消防安全技能培训与消防演练，增强学生消防安全意识和逃生自救能力。加大消防安全检查力度，及时消除安全隐患，确保校园消防安全。
4、交通安全方面【平安海域工作方案】
加大《道路安全交通法》与交通安全知识宣传教育力度，完善落实交通安全管理、检查措施，组织开展交通安全讲座，强化校园内交通秩序管理与交通安全意识。
5、饮食卫生安全方面
加强《食品卫生法》的宣传教育，严格执行食堂卫生管理的各项制度、措施，杜绝集体食物中毒现象发生，加强传染病预防，禁止三无食品和流动小摊贩进入校园。
6、实验室安全管理方面【平安海域工作方案】
加强实验场所安全管理，完善实验场所安全管理制度、措施，严格危险化学品安全管理，强化学生实验、操作安全教育，切实防止安全事故发生。
7、校园周边整治方面
积极与公安机关配合，加大校园周边治安整治力度，抓好整治工作，防止各种滋扰校园、侵害学校财产及师生人身安全的事件发生，保障学校和师生安全。
（三）建立健全校园治安综合治理和“平安校园”创建工作的各项规章制度。严格执行保卫巡查、门卫执勤制度，加强学生宿舍楼幢管理，进一步发挥校保安的职能作用，规范日常管理；建立健全突发事件预警预案体班级，落实应急反应机制；建立畅通快速的信息传递渠道和严格的信息上报制度；制定要害重点部位、危爆物品管理等内部安全保卫制度；建立符合学校实际的完善的值班巡查制度，做好值班巡查记录；按“谁主管，谁负责”的原则，落实校园治安综合治理和创建工作责任制。
（四）加大投入，落实人防、物防、技防措施，构建起“三位一体”的防范体系。
积极推进校园监控网络建设，完善校园安全基础设施，安全标识清楚，基础设施建设与平安校园建设配套结合，建设一支政治坚定、精通业务、作风优良、特别能吃苦的维护校园安全稳定的工作队伍，加强学生自我管理能力建设，带好一支素质优良的学生管理队伍。
（五）积极开展校园治安综合治理和“平安校园”创建宣传教育活动，努力营造健康向上的校园文化。
把创建宣传教育活动纳入校园文化建设的重要内容，充分利用校园广播、宣传栏、板报、学生手抄报、各类会议等传播媒体进行全方位、多层次、立体交叉式的宣传教育活动，提高创建工作知晓率、参与率、满意率，使创建工作逐步深入人心，成为师生自觉行动。把法制教育、安全教育作为素质教育的重要内容纳
入教学计划，通过各种途径和方式加大法制和安全宣传教育力度；开展学生心理健康教育咨询，把学生心理健康教育纳入教学计划；开展职业道德和公民道德教育，不断增强师生遵纪守法的观念，提高师生健康文明素质，建立起良好教风、学风和校风。在学生教育中针对学生的现状有的放矢，在学生中切实加强和改进思想政治工作，使学生成为校园稳定和谐的主导力量。在学生中开展《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等相关知识的宣传教育。今年要突出抓好学生法制教育，引导他们遵纪守法，特别加强节假日业余时间的守法教育和监控管理，消灭各类事件发生的隐患。加强未成年学生的管护，不断探索特殊生的教育方式。
四、方法步骤
保卫部门对照全区社会治安综合治理工作要求，将各项指标分解落实到各综治责任部门。各处、室、班级要按责任书要求，层层落实责任。2010年12月各综治责任部门进行自查自评，在此基础上，学校组织对开展校园综治、“平安校园”建设工作情况进行年终检查验收，在巩固已有成果基础上继续做好提升工作，对发现的问题进行重点整改，使全校达到校园治安综合治理和“平安校园”标准，迎接上级部门的检查验收。
五．工作要求
1、统一思想、坚定信心。各部门要充分认识到校园治安综合治理和“平安校园”建设是实践“三个代表”重要思想，维护全体师生根本利益，落实科学发展观、加强精神文明建设重要举措，是学校事业发展的保证。要把思想统一到校行政的统一部署上来，自觉履行职责，明确任务目标，把综治、“平安校园”建设工作纳入本部门重要日程，与本部门各项工作同部署、同检查、同考核。
2、加强领导、精心组织。校园治安综合治理和“平安校园”建设工作要在校行政的统一领导下，创新工作机制，明确工作职责。创建工作领导小组负责牵头制定工作规划，部署阶段性工作，协调解决创建活动中存在的问题，加强对创建活动的分类指导。领导小组要具体负责创建工作协调、检查指导、考核验收等。
3、齐抓共管，形成合力。校园治安综合治理和创建“平安校园”工作是一项系统工程，各部门要紧紧围绕校行政的总体部
为深入贯彻落实《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的
意见》，省委和省政府《平安河南建设纲要2006--2010》，市委和市政府《关于深入开展
“平安郑州”建设的意见》等重要文件精神，积极推动陵园平安建设创建活动的全面开展，
按照市民政局关于征集2010年平安建设工作意见的通知要求，结合陵园实际情况，经研究
特制订《郑州烈士陵园2010年平安建设工作规划》。
一、指导思想
以十七大精神和科学发展观为指导，以建设平安陵园为目标，紧紧围绕陵园中心工作，
坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，积极开展平安建设创建活动，建立健全长效工作
机制，全面落实各项安全防范措施，强化内部安全管理，为陵园各项工作的健康发展，营造
安全、和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过深入开展平安建设和平安单位创建活动，使我园矛盾纠纷排查调处机制更加健全；
安全防范体系更加完善；职工的普法教育更加深入;把陵园建设成为一个安全、文明、和谐
稳定的教育基地,确保我园市级治安模范单位的荣誉称号，力争进入平安单位和市级平安建
设先进单位行列。
三、主要任务
（一）加强对平安建设工作的组织领导，园党支部决定成立以园党支部书记、主任杜连
顺同志为组长，杨红梅、郭超英同志为副组长，各科室负责人为成员的郑州烈士陵园平安建
设工作领导小组，领导小组下设办公室，路保军同志兼任办公室主任，具体负责我园平安建
设工作的布置、协调、督促和检查。
（二）将平安建设工作摆上重要位置，列入本单位年度工作计划和年度工作考核内容，
实行平安建设工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确逐级责任人，制订完善各
项工作制度和措施，层层签订目标责任书。
（三）积极开展平安单位创建活动，制定活动方案，加大对平安创建经费的投入，并采
取多种形式，把创建“平安单位”工作落到实处。
（四）认真抓好本单位安全防范工作，加强保卫队伍建设，不断强化自防措施，严格落
实治安防范管理责任，组织开展值班巡逻和安全检查，及时消除安全隐患。
（五）积极开展普法教育和依法治理工作，进一步加强对干部职工的思想教育、法制教
育和道德教育，坚决杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，预防干部职工违法犯罪和邪教组
织的渗透。
（六）切实做好信访稳定工作，认真贯彻《信访条例》，进一步健全和完善矛盾纠纷排
查调处工作机制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时消除化解各种不稳定因素，有效地
预防各类突发事件和群体性事件的发生。
（七）建立和完善安全防范工作机制，全面落实人防、技防措施，加强要害部位、重要
场所和贵重物品的管理，进一步完善流动人口登记制度，做好流动人口信息社会化采集，做
到底数清、信息明，坚决杜绝各类案事件的发生。
（八）按照属地管理的原则，认真服从二七区嵩山路办事处平安建设工作的领导，积极
参加各级平安建设工作会议和平安建设创建活动，大力表彰、推广本单位平安建设工作的好
典型、好经验，按时上报本单位平安建设工作材料。
（九）建立完善治安联防体系，加强对嵩山路办事处、郑密路派出所、二七公安消防大
队等周边单位日常工作的沟通、协调与联系，积极开展治安联防，确保本单位周边安全稳定。
（十）严格考核奖惩制度，加大督导检查与考核的力度，坚持定期检查和明查暗访相结
合，对不重视平安建设工作导致发生严重危害安全稳定问题的科室，坚决实行领导责任查究
制，严肃处理。对工作认真负责，为单位平安建设创建工作作出重大贡献的科室和个人，按
照奖惩制度的有关规定，给与表彰奖励。
【综合网络-县委平安建设工作计划】
为进一步巩固和发展平安建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在县综治维稳委的直接
指导下，以科学发展观为指导，着眼于基层社会治安综合治理工作，突出重点、落实社会治
安综合治理工作各项措施，扩大四岔口乡平安建设覆盖面。2009年，是深入学习贯彻落实
十七大精神的第一年，也是全面加强基层综治维稳基础建设，推进综治工作全面发展前进的
一年。努力为四岔口顺利实施“十一五”规划营造稳定、和谐的社会环境，在做好机关干部挂
村包组共建工作和“平安创建”工作的基础上，进一步加大工作力度，认真开展好各项工作，
特制定以下工作计划。
一、指导思想
综治各成员单位要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，认真学习贯彻党的“十七大”精神，在科学发展观的统领下，树立以人为本、和谐
发展的思路，按照上级主要精神和平安建设目标责任书的要求、强化责任、完善制度、群防
群治，突出队伍建设这个关键，突出化解矛盾纠纷这条主线，突出平安建设这个主题，突出
禁毒防艾这个重点，努力推动我乡综治工作在新的起点上取得新的进展。着力打造“平安四
岔口”，为全面完成四岔口各项工作任务提供了强有力的安全保障。
二、工作目标
四岔口乡全年社会治安综合治理工作成绩明显提高，治安案件发案率明显下降，无新增
吸毒人员，无安全事故，无闹事事件，无群众性上访，社会治安综合治理工作明显好转，切
实担负起“保一方平安”的政治责任，维护我乡社会稳定，巩固建设成果，准确把握新形势、
新任务对综治工作提出的新要求，在建设“平安乡镇”，构建和谐社会的总体目标指导下，为
我们做好综治工作指明了政治方向、首要政治任务、根本出发点和重大政治原则等一系列重
大政治理论和实践问题，是指导新时期综治工作的政治纲领和行动指南。全乡综治各成员单
位要学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要性讲话精神作为一项重要政治任务，紧密
联系实际，学习好、贯彻好，真正在武装头脑，指导实践，推动工作上下功夫，切实把全体
干部的思想认识统一到党的十七大精神上来，全面建立农村社会治安各项防控体系。
三、工作措施
1、加强教育，强化意识，经常性开展全民思想防范和法制宣传教育。以科学发展观统
领综治工作，是综治工作的重要指导方针。不断深化对综治工作特点和规律的认识，把科学
发展观贯
双休日或“五一”、“十一”、“元旦”“春节”等节庆日期间，安排值班人员，强化安全工作，进
行认真检查，做好记录，发现问题及时报告，及时解决。
6、强化领导，严格管理。成立建设“平安四岔口”领导小组，下设办公室，主要负责协
调处理日常事务，形成乡镇一把手为第一责任人，负总责，分管领导为第二责任人，具体抓
落实。领导小组将认真履行职责，定期研究平安建设工作，及时安排部署各项工作，做到组
织、制度、保障三落实。工作有计划、有步骤、井然有序地扎实推进创安工作，全面完成维
持社会稳定，建设“平安四岔口”的各项工作。
7、时间安排
1—3月，召开平安建设工作大会，签订“平安四岔口”目标责任书，安排部署全年平安
建设工作，确定禁防工作挂村包组干部。
4—6月，召开综治维稳专题会，成立平安建设督导组对各综治成员单位进行督导检查，
对上半年工作进行总结回顾，安排下半年工作，确定创建“文明单位”、“安全文明村寨”、“平
安单位”、“平安村寨”和创建“无毒村寨”、“平安家庭”。
7—9月，召开平安建设工作大会，开展法律、法规、禁毒防艾、安全生产、消防安全、
食品药品、道路交通安全大联合宣传活动，举办消防演练培训和安全知识培训。
10—12月，对全乡平安建设工作进行全面检查考核、评比，做好总结、上报工作情况，
迎接市上的检查考核，研究部署下年的建设工作。召开全乡平安建设工作总结表彰会议，对
综治检查、考核、评比、该表彰的给予表彰，该批评教育的给予相应的批评教育处理。
8、狠抓基层基础工作，进一步夯实综合工作根基。进一步加强我乡综治维稳基层基础
规范化建设。一是建立从市直各部门选派优秀干部到乡挂职担任专抓综治维稳工作的政法副
书记制度。二是进一步完善乡综治维稳机构设置，乡设综治维稳委员会，下设办公室(简称
综治维稳办)，根据乡大小配备2—3名专职人员，不再单独设立禁毒防艾办，禁毒防艾办的
工作统一由综治维稳办负责。三要规范村委会治保委员会，调解委员会机构设置，村委会设
立一个治保会和一个调委会，村民小组下设一个治保小组和一个调解小组，明确职责任务。
四要完善基层综治维稳经费保障机制，每个村委会每月补助治保、调解工作经费100元，每
个村民小组每月补助工作经费20元，专用于开展治保和调解工作。五要规范乡直单位、企
业事业单位的治保会机构设置，乡直单位、企业事业单位必须建立内部治保组织和调解组织。
六要继续完善乡综治维稳工作中心工作组织体系，加大农村山林土地排查化解力度，5个村
委会全面设立综治维稳工作中心，继续加大山林土地纠纷化解力度，及时解决信访问题，加
强督促检查，提高调处的效率和效果，使大量矛盾纠纷在村委会得到化解，预防和减少“民
转刑”案件和群体事件的发生，探索行之有效的化解矛盾纠纷的长效工作机制。
9、以提高执政能力和确保人民满意为目的，进一步加强对综治各部门工作指导，切实
履行对综治维稳工作的组织协调职能，建立和完善以领导责任制、目标管理责任制、黄牌警
告制、一票否决权制为框架的综治维稳责任体系，充分发挥综治维稳委员会、纪检、组织等
工作机制，加强对履行综治维稳职责情况的监督，保证综治维稳各项措施真正落实到实处。
为推动四岔口经济社会全面发展，建设平安和谐、美好家园做出更大贡献!
区经委2008年度平安建设工作计划
落实区委、区政府《平安上街建设刚要（2006-2010年）》文件精神，紧紧围绕社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，促进我区实现情况，特制定工作计划。
导思想
精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑治安防范体系的要求，大力开展创建平安单步营造良好的生产经营环境，促进工业经济实现新跨越。
安建设工作总体目标
重视平安建设工作，进一步建立和健全安全与综治工作领导机构，加强对委机关开展平安建设工作情况的检查和监督。
步加强信访稳定，认真开展矛盾纠纷排查调处，建立健全信访稳定工作长效机制。
步加强对企业内部治安防范的管理，防止和减少各种安全隐患和事故。
多种有效途径，开展安全和法制教育，提高我委干部职工的法制意识和安全防范力。
与各部门配合，指导企业稳妥制定兼并破产、减员增效、下岗分流的工作计划。
我委治安防范和消防工作，值班巡逻、目标控制、治安安全检查等各项制度完善，不发生重大刑事案件、火灾和特大交通事故。 建工作的具体内容
立和健全安全与综治工作领导体系
立创建“平安建设”工作领导小组，认真学习领会区委、区政府《关于加强社会治安综合治理的意见》的文件精神，以实践“三个代步提高干部对安全工作的认识，明确创建工作的目的和意义，制定和落实创建“平安建设”工作的目标和计划。
全安全责任制和责任追究制。对照创建“平安工作”工作的具体内容和要求，把安全工作落实到个人，形成安全领导重视，重点突出好氛围。进一步完善安全责任追究制度，提高全体干部职工对安全工作的危机感和责任感。
一步加强信访稳定，认真开展矛盾纠纷排查调处，确保职工思想稳定。我们积极配合信访局，对郑州市水泥厂等改制企业进行一次拉思想工作，劝导他们从新就业，同时我们对那些有邪教苗头的修炼人员进行重点教育和监控，耐心细致给他们做工作，确保大局稳善安全工作制度，加强对安全设施的管理
步完善节假日值班制度，提高警惕，堵塞漏洞；加强对档案室、各科室、办公室计算机等重点部位的安全管理制度建设，进一步提财产安全。
平安企业创建工作方案
公司各部门及全体员工：
平安建设是在新形势下，加强社会治安综合治理工作的新的举措，是构建和谐社会，促进企业协调发展的保障，是维护广大员工根本利益的民心工程。根据本公司实际，现将开展创建的工作安排如下：
一、创建“平安企业”领导小组：
组 长：黄练洪 总经理
副组长：杨木新 安全负责人
组 员：黄钦烈 厂长
洪秋结 安全主任
林志丹 生产负责人
二、创建“平安企业”指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻创建“平安企业”建设的各项
要求，坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立健全“平安企业”创建长效工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，组织和发动全体员工，积极开展平安建设活动，为公司的稳步发展创造和谐稳定的良好环境。
三、创建“平安企业”标准
1、对公司重点部位进行重点整治，公司无重大治安案件，无重大安全事故。
2、危害公司生产安全的火灾等可防性案件基本杜绝。
3、公司周边治安管理措施落实，严格落实“平安企业”创建目标责任制。
4、在公司各重要部位必须设置警示牌等设施，配备必要的监护人员。
5、利用多种形式、开展爱企护企宣传教育。
6、“平安企业”创建活动组织健全，基本档案、基础台帐及有关制度落实。
7、公司生产、生活区环境卫生整洁，进行必要的绿化、美化，美化车间环境。
8、重要部位、关键设备应具有防护功能的防护设施，做好重点区段巡逻执勤工作。
四、创建“平安企业”总体目标、具体要求、具体步骤
总体目标：创建“平安企业”活动于2014年底全面启动，力争通过此项活动，实现公司“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、员工满意”的目标。使天呈进入呼图壁县“平安企业”行列。【平安海域工作方案】
具体要求：
1、加强领导，精心组织，根据公司实际，认真分析研究，有针对性地制订实施方案并采取有力措施，落实责任。
2、加强配合，协同作战，公司各部门、车间要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，努力提高“平安企业”创建工作能力。
3、加强督查，以求实效。领导小组要定期组织对“平安企业”创建设施、工作的检查、指导，发现问题及时解决，暂时无法解决的要实行跟踪落实机制。
4、标本兼治，健全机制。加强日常管理，严格落实治安保卫责任制，建立检查、考核、奖罚和责任追究的长效机制，防止治安事件发生。
具体步骤：创建“平安企业”活动于年底全面启动，第一步是宣传动员，营造氛围，对创建活动进行安排部署。第二步是强化措施，不断创新，提升平安创建水平。第三步是深化创建，巩固成果，并申报“平安企业”称号。第四步是规范完善，整改提高，根据“平安企业”创建活动的开展情况，总结经验，进一步改正创建中存在的共性和个性问题。
五、创建“平安企业”工作任务
1、做好防火、防盗、防治安灾害事故等工作，使全体员工熟知防火、防盗等各类防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免发生各类事故，确保自身及公司安全，年内无治安案件、无火灾、生产安全事故发生。
2、看好自己的门，管好自己的人，完好自己的物，办好自己的事，减少不安定因素。
3、加强治安防控体系建设，实行公司、车间、班组三级管理。
4、健全矛盾纠纷排查调处机制，以车间为主，把矛盾解决在基层。
5、切实加强安全生产监督管理，责、权、利到位，把事故消灭在萌芽状态。
6、加强社会治安综合治理基层基础工作，层层签订目标责任书，将责任分解细化到每个人。
7、加强公民道德、法制宣传教育和普法依法治理工作，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高员工综合素质。
六、创建“平安企业”保障措施
1、加强领导，健全措施，发挥作用。
2、加强宣传，营造氛围，重在落实。
3、明确职责，规范运作，责任到人。
4、齐抓共管，形成合力，重在实效。
七、创建“平安企业”几点要求
1、加强领导，高度重视。在公司统一领导下开展好此项工作，把创建“平安企业”活动作为社会治安综合治理的一项重要内容，摆上议事日程，统一规划，精心组织，对照创建标准，加大创建力度，明确阶段性目标，重点突破，狠抓落实。
2、加大投入，强化防范。创建工作的重点是落实好各项治安防范措施，建立起防控体系和机制，按照“谁主管谁负责”的原则，加大投入，在人力、物力、财力方面对创建工作给予大力支持，及时研究解决创建中遇到的各种困难和问题，加强人防、物防，保证创建工作的顺利开展。
3、广泛动员，积极参与。创建“平安企业”活动涉及面广，工作量大，要充分发动广大员工支持和参与创建工作，营造良好的创建环境。
4、加强检查，严格奖惩。要加强对创建工作定期不定期的督促、检查、指导、严格实行治安综合治理领导负责制和社会治安综合治理“一票否决权”制，把创建工作的实绩作为对个人考核、评比及奖惩的一项重要内容。
5、协调配合，齐抓共管。要建立定期工作会议制度，积极沟通，形成共识，密切配合。创建工作要与公司安全生产紧密结合，为公司全年安全生产创造良好的环境。
各部门要切实加强对创建“平安企业”的组织，狠抓落实，为“建设平安天呈，构建和谐企业”而努力奋斗！
广州市参之灵中药饮片有限公司
2014年11月25日
为切实加大水污染防治力度，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2016〕17号)和省政府《江苏省水污染防治工作方案》(苏政发〔2016〕175号)，结合我市实际，制定本工作方案。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水
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