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“第一书记”驻村
工
作
总
结
洪绪镇杜康村党支部第一书记
二0一四年四月十六日
赵玉恒
“第一书记”驻村工作总结
洪绪镇杜康村党支部第一书记 赵玉恒
按照市委组织部统一安排，2013年4月12日，我被选派到洪绪镇杜康村担任村党支部第一书记。任职以来，坚决服从洪绪镇党委的统一领导，正确处理与村“两委”的关系，认真履行工作职责，围绕抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定的总要求，重点做好宣传党的十八大精神，传递市委市政府重大战略部署和决策信息；积极响应党开展群众路线教育实践活动的号召，广泛收集群众意见，深入调研，切实帮助群众解决一些生产生活中的实际困难，积极为杜康村的发展出谋划策，筹资金，解难题。现将今年工作的具体情况总结如下：
一、 深入调研，充分掌握村情民意
自4月12日到村支部报到第一天，便组织召开了村“两委”联席会议并与村两委成员进行了充分座谈，认真听取了村组干部的当前工作和村里基本情况汇报，详细记录当前该村存在的困难，然后迅速与村“两委”班子成员一起直接入户开展调研，深入群众，听取群众的心声；先后走访了老支书、老党员和农户，并积极宣传党的十八大会精神及2013年中央农村工作会议精神，宣传党的"三农"政策，解决群众关心的热点问题，排查矛盾、解决纠纷、宣传有关法制，与干部群众共同探讨杜康村的发展方向及工作思路。通过充分了解村情民意，及时掌握了该村的生产、生活状况：
1、目前杜康村仍是洪绪镇所辖34个自然村中比较落后的村庄。全村共有256户，1013人，分4个村民小组，人均年收入约8100元左右, 人群平均教育水平在初中以上。近年来，越来越多新一代孩子接受高等教育，子女教育已受到普遍重视。
2、全村共有耕地面积991亩，全部实行了家庭承包责任制,
人均拥有耕地面积约0.978亩，全村主要种植小麦、玉米，农业结构比较单一,没有特色产业。村民主要经济收入是靠外出务工和农业种植。收入较低，发展水平比较落后。
3、杜康村“两委”班子不健全，工作积极性不高，没能充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。同时，杜康村计划生育工作也比薄弱和较落后，村“两委”成员也因此全部被免职。后经镇党委安排，临时组成村“两委”。
4、全村共有党员19名，年轻党员较少，党员年龄结构相差太大，其中30-40岁党员2名，40-55岁党员4名，55岁以上党员13名，党员平均年龄为58岁。
5、村委办公场所属借用私人承包场所，存在产权争议，而且办公设施非常简陋。村内建成的农家书屋，远程教育平台、监控等设施均无处安放，只能暂时安放在居民家中。
6、安全生产形势不容乐观，“三夏”和“三秋”防火疏漏较大，经常拖全镇整体安全工作的后腿。
7、村内道路等基础设施不完备。
二、针对村情 拿措施 抓落实 全面提升各项工作水平
1、强自身素质，抓班子，带好队伍。虚心学习，廉洁自律，树立良好的村党支部第一书记形象，终坚持学习不放松，不断提升自身综合素质。一是先学做人后学做事，时刻告诫自己要“知深浅、知是非、知廉耻、知轻重”，这样才能够立足于社会，立足工作岗位，才能得到群众的拥护、领导的信任。二是不断加强学习，提升内在素质。注重学习政治理论以及国家出台的各种强农惠农政策，认真学习领会党的十八大精神及中央一号文件精神，把党的政策用活、用好，更好地服务三农。通过学习，政治理论水平有新的提高，执行政策的能力和统揽全局、协调各方的能力不断增强。三是严明工作纪律和生活作风。严格遵守党的纪律，文明工作，礼貌办事。工作中坚持不侵民、不扰民、不给群众带来额外负担，努力维护单位以及自身形象。
同时，以自身的言行去带动现有的村“两委”成员，并要求村“两委”成员要以党的群众路线为基础，以党全心全意为人民服务为的宗旨为宗旨，以党的十八大精神和科学发展观为指导，以“三会一课”为主要内容，经常召集全村党员干部上党课，认真宣讲《党的十八精神》，诠释“党全心全意为人民服务为的宗旨”，特别是在庆“七·一”期间，组织了较有规模的给党员干部上党课学习活动，使村里党员干部内强素质外树形象，团结一致，切实落实好镇党委的各项任务布置，搞好村里的全面工作。
2、建章立制，根据上级党组织的各项规定和工作要求，同时吸取其他村两委的工作经验，结合杜康村的工作实际情况，经过村支委会充分讨论，制定和完善了杜康村党建工作制度汇编。使杜康村两委在以后的工作中有章可循。
3、抓重点，搞提升，促和谐，惠民生。“三夏”、“三秋”安全生产和计划生育工作是全年工作的重点，这两项工作也是杜康杜工作的薄弱环节。因此，在镇党委政府的正确领导下，我们杜康村现有班子高度重视，定人定责，村两委成员齐上阵，抓住重点。
（1）、在计生工作方面，利用晚饭时间对每户育龄妇女进行通知妇检，有效的完成了计生工作任务，在历次的计生工作考核中成绩均名列前茅，摘掉了计生工作始终落后的帽子。【区级驻村第一书记工作总结】
（2）、在三夏、三秋生产中，为确保“不出一把火，不烧一棵树，不引发一起火灾”的“无烟三夏”和“无烟三秋”目标，确保三夏、三秋生产安全无忧，我们杜康村高度重视，创新举措，严抓落实，在“三夏、三秋”安全生产中做到“五个到位”即做到舆论宣传到位，营造禁烧工作浓厚氛围；做到机械调配到位，做好“三夏、三秋”抢收文章；做到防火装备设施到位，形成秸秆禁烧的有力保障；做到秸杆清理到位，彻底消除安全防火隐患；做到防火督导到位，发挥村干部的防火带头作用。通过到五个到位的工作，实现了秸秆禁烧零火情，改变了全镇对杜康村（只要
杜康不着火，全镇安全生产尽无忧）的不良看法，确保了“三夏”、“ 三秋”生产期间的安全工作，进一步促进了全镇工作的和谐与发展。
（3）、为了响应市城乡环卫一体化工作的号召，搞好环境综合整治，提升村容村貌，营造良好生活环境。目前已完成收集点路面硬化工作；配置了垃圾中转箱一处，清运垃圾车两辆，选聘两名勤奋踏实负责任的同志担任保洁员，垃圾清理工作业已开展，村容村貌正逐步提升。
（4）、联合市民政残联等部门进行了多次双联活动，走访并慰问了部分困难户；另外联合镇医务部门对全村老年人进行了免费查体活动，惠及民生，受到百姓好评。
（5）、积极响应保卫国防应征入伍的号召，积极动员适龄青年献身国防事业，宣传应征入伍的重要意义，使广大适龄青年懂得了保卫国防的重要性，纷纷报名应征，经过筛选杜康村今年有两名适龄青年光荣入伍，为国防事业输送了新鲜血液，从而打破了几年来没有适龄青年入伍的局面。
4、多方筹资，破解难题，完善村委会基础设施，搞好阵地建设。在镇党委和政府的支持和帮助下，针对杜康村没有固定办公场所的实际情况，我和村“两委”成员积极研究，到本单位和有关部门积极争取资金，同时争取村民的支持，决定计划投资数万元新建村委会办公室一处。随后经过村委的精心组织和施工，目前新的村委会办公室建设已完工，配套设施也已完成，待粉刷后即可起用新的办公场所。界时将农家书屋，远程教育平台、监控等设施一并安放于村委会。至于资金问题，单位帮扶资金2万元已到位、协调其他资金3万目前已经基本到位，剩余资金正在筹备中。另外，准备就近建设一处小型文化娱乐广场，供村民进行休闲娱乐之用，目前项目正在进行建设中。
5、在进行村委会办公室建设的同时，根据村民的诉求，和村两委班子共同努力，经多方协调，并争得村民的支持，填平了
驻村第一书记年终工作总结
今年以来，我按照市委、市政府的部署要求，坚持以以第一书记为纽带，以加强自身建设为目的，以落实“三大任务”为根本，严守纪律，认真履职，取得了明显进展和成效。
一、主要做法
（
一）调查研究，理清思路。调查研究，把握情况，找准问题，是做好帮扶工作的前提。 为确保获得全面真实的第一手资料，采取入户走访、问卷调查、座谈讨论等多种方式进行调查研究，详细了解了xx村的自然环境、组织建设、经济发展、文化教 育、医疗卫生、社会保障、计划生育等方方面面的情况。在此基础上，综合分析市人口计生委班子成员、各科室调研的情况，提出了“1345”的帮扶工作思路， 即围绕发展经济这“一个中心”，抓好个体经济、结构调整、规模经营“三个关键”，强化班子建设、基础建设、文化建设、民生建设“四项保障”，实现有一个好 的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制“五有目标”，制定了三年帮扶规划和年度工作计划，为做好帮扶工作奠 定了基础。
（二）健全班子，规范工作。抓班子、育后备、建制度，是第一书记的首要任务。上任时，支部书记因工作被 动被免职，计生专职主任被解聘，仅有的两职干部村主任、村会计，由于种种原因工作积极性不高，村班子几乎处于瘫痪状态。面对这种状况，我积极入户走访，广 泛征求意见，确定了一名群众威信高、公道正派的党员作为村书记后备人选，进行重点培养，解决了村党支部选人难的问题。我特别注意工作方法，讲求工作实效。 通过短信、谈心等形式，就为什么要当支部书记、近期打算怎样打开工作局面、怎么谋划村的长远规划和发展等问题，与支部书记沟通交流，及时进行提醒引导。该 同志工作积极主动，认真负责，勇于担当，很快进入了角色。作为第一书记，我坚持在村吃住，解决了“下得来”、“蹲得住”的问题，而且正确处理指导与领导的 关系，解决了“处得好”的问题，真正做到了尽责不越位，倾力办实事，着力谋长远。7月底，为xx村成功地建起了党支部领导班子。目前，村班子具有较强的号 召力、凝聚力和战斗力，扭转被动落后局面有了良好开端。在选配好带头人的同时，我注重加强制度建设，指导帮助健全了各项规章制度，强化党员的教育管理，完 善村“两委”议事规则和决策程序，推进村务、党务公开，使村各项工作开始步入正轨。
（三）解决困难，改善民生。一是整修房屋五保户。通过排查发现，有四户五保户的房子破旧，漏雨严重，存 有安全隐患。我把这些情况立即向市人口计生委党组作了汇报，提出了具体整改落实意见。市人口计生委党组随机召开会议，进行专题研究，决定动员机关干部捐 款，为五保户整修房子，并在汛期到来之前
落实到位。目前，枣庄市人口计生委干部职工捐款3万元，为四户五保户整修房屋10间，解决了他们的安危问题，赢得 了干部群众的广泛赞誉。二是解决吃水问题。吃水问题关乎群众的日常生活，一直是群众最关心的问题。长期以来，由于多种原因，该村仍有三分之一的群众吃不上 水，他们怨声载道、意见很大。经过分析，问题的症结在于，吃水按人头收费，而不是按用水量收费，造成了部分家庭浪费严重，再加之管道年久失修，跑冒滴漏严 重，造成部分家庭吃不上水。为解决这个问题，我多次召集村干部，专题研究解决吃水问题的措施办法，提出了整修管路、减少跑漏；分路供水、延长供时；安装水 表、按量收费；合理定价、定期收费的解决方案。这个方案得到了广大群众的认可。目前，已整修管路3600米，安装水表320块，实行分路延时供水，有效地 解决了群众吃水难的问题。三是整修道路。枣滕公路至xx村之间的乡间道路，是附近三个村群众进出的唯一通道。由于年久失修，道路坎坷不平，给群众出行带来 不便，特别是给孩子上学带来隐患。为彻底改变这种状况，建议镇里把该路整修纳入乡村道路建设计划，协调附近三个村同修同享，争取资金4万元，用于道路整 修。7月中旬，总投资40万元的1800米进村公路和80米村内道路的整修工程如期完工，群众出行不便，特别是孩子上学路途安全隐患问题得到了彻底解决。
（四）密切关系，维护稳定。一是解决低保问题。在走访群众过程中，群众对低保问题反映强烈。群众说：咱 们村低保变了味，有应该吃低保的没有吃，有不该吃的吃了。低保问题不仅是关系群众切身利益的问题，而且是反映村干部公信力的问题。第一书记借助2012年 度低保申报的有利时机，对低保工作进行规范：村“两委”严格按照标准条件，逐一审核，提出初步意见；召开党员和群众代表会
议，征求意见；在村内显著位置进行公示，听取群众意见，接受群众监督；对取消低保人员，逐户登门，说明情况，解释原因，取得理解好支持。通过严密的程序， 低保申报工作进展顺利，为应该享受低保的78名群众办理了低保，消除了群众的怨气，赢得的群众的认可，树立了村干部的威信。二是解决纠纷问题。针对该村当 前宅基土地、债权债务、家庭邻里纠纷等引发的矛
盾问题增多的实际，第一书记认真开展矛盾纠纷排查调处，及时发现纠纷苗头，坚持多做疏导心理、理顺情绪的工作，多做释疑解惑、排忧解难的工 作，综合运用教育、行政、调解、司法等手段进行化解。4个多月来，第一书记已成功处理化解矛盾纠纷3起，达到了在加强沟通、理解信任中维其权、顺其气、聚 其力的目的。三是救助困难家庭。市人口计生委把一户因病困难家庭作为重点帮扶对象，第一书记把2位孤儿家庭作为重点帮扶对象，提供了物资、资金、信息、技 术等一系列帮扶。特别是第一书记，先后自己出资2000多元，帮扶救助了3户困难家庭和3个孤儿，“六一节”期间给3个孤儿送去了学习用品和慰问金，鼓励 我们树立信心，快乐生活。
（五）狠抓落实，搞好生产。一是修井浇地。年初，降雨偏少，春旱比较严重，而这时正是小麦返青时节，必 须尽快浇水，否则，小麦收成就会减少。我就发动村干部，找来包井人员、电工，安装变压器，架设高压线，及时进行浇地。在
浇地过程中，先后有三台机井因常年 失修出现故障停机，我立即组织人员，连夜加班维修。在修井现场，我和群众一起干活，一起吃饭，一身土，一身泥，但我毫无怨言。经过两天的艰苦奋战，三口机 井全部修好，及时把800多亩小麦全部浇灌一遍，保证了小麦的高产丰收。二是全力夏收。坚持早协调、早谋划，我与村两委就夏收工作认真研究，倾听群众意 见，制定了夏收工作实施方案。先后组织7部收割机，利用5天时间， 800亩小麦全部收割完毕，做到了颗粒归仓、应收尽收，群众非常满意。三是认真防火。按照镇党委、政府的部署要求，xx村成立了由我任组长、村两委成员和 村民骨干组成的麦收防火领导小组，设立防火指挥部，设置3处防控点，组建了有20人组成的防火小分队，昼夜24小时值班巡逻，确保万无一失。麦收期间，我 村没有发生一起火情，保障了三夏生产的顺利进行和群众生命财产安全。四是集中夏种。针对今年旱情严重的实际，麦收之后，立即召开村两委会议，专题研究夏种 工作，制定了包括种子选购、播机协调、灌溉浇地等各环节的工作方案，组织两委成员全力做好夏种工作。截至6月底，xx村800多亩玉米夏种工作全部结束， 是全镇夏种工作进展最快、效果最好的村，得到了镇党委、政府的肯定和群众的认可。
（六）着眼长远，发展经济。建立土地合作社是农村经济社会发展的大势所趋，是发展现代农业的必由之路， 是解决种地难题的有效手段，是农民增收的根本出路和重要途径。基于这种认识，我坚持以维护农民利益、增加农民收入为根本，以农村经济结构调整为主线，以农 村土地资本化为切入点，以土地规模经营为突破口，以土地合作社为载体，以发展高效规模农业为目标，提出了“总支倡导、支部牵头、党员带头、群众参与”的土 地合作社工作思路，积极探索，勇于实践，初步形成了“土地变资本，产权变股权，农民当股东，保底加分红”的农村土地合作社模式，不仅推动了农业结构调整， 而且带动了农村各项工作的开展，取得了阶段性成果。一是明确政策界限。按照土地合作社的要求，坚持“三不”政策，即始终坚持不改变土地集体所有性质、不改 变土地农业用途、不损害农民土地承包权益的“三不”政策，在坚持稳定承包权同时，实现搞活经营权，把握土地合作社的发展方向，稳定群众的思想和情绪。二是 加强宣传引导。针对大多数农民对土地股份合作社普遍存在怕烦、怕难、怕失利等思想顾虑而不愿入社的实际状况，通过外出参观学习、召开座谈会、印制宣传品、 入户走访、广播介绍等多种形式，广泛宣传，让老百姓了解合作社的好处，引导干部群众正确处理短期利益和长远利益的关系，增强群众相互合作、共同发展的意 识，提高群众土地入社的积极性，为土地合作社建设营造良好的舆论氛围。三是完成注册登记。通过认真排查、反复考虑，筛选了5名合作社发起人，制定了合作社 章程，组建了合作社机构，成立了“滕州市御宿种植专业合作社”，并履行了合作社注册登记手续，给合作社和农户的利益加上双保险，走上了合法经营、受法律保 护的的有效种植道路。四是签订入社合同。在确认土地的基础上，合作社与农户签订了入社合同。合作社以农户入社的土地认定股东股权，并提前兑付了保底金 1000元/亩，农户的利益得到了有效保障，使农户更放心的入社。目前，已有220户农民与合作社签订了入社合同，占全村农户的68%;入社土地200余 亩，占全村土地的20%；兑付保底金20万元。五是确定种植项目。为解决种植粮食作物收益低的问题，确立了种植中药材的发展方向。前不久，赴安徽亳州进行 了3天的考察学习，经过商谈最后与一家公司签订了提供优质种苗、技术指导和产品全部收回的合作合同，确定种植白术100亩、丹参85亩，白术育苗15亩。
预计总投资约55—60万元，预算纯收入在70万元左右。目前，合作社各项工作全面展开，为村长远发展奠定了基础。
二、存在问题
（一）组织建设方面。一是制度建设薄弱。村党支部班子刚刚建立，虽然工作激情热情很高，但管理制度、议 事规则、工作程序还有待于进一步完善。二是党员队伍年龄老化。xx村现有党员19名，年龄结构上老党员多、青壮年党员少，文化结构上文盲半文盲多、有知识 有发展头脑的少，性别结构上男党员多、女党员特别是年轻有知识的女党员少，年龄老化的现象非常突出。目前党员年龄均在38岁以上，最大的85岁。其中38 —40岁的1人，仅占5.6%；40—50岁的1人，仅占5.6%；50—60岁的7人，占38.9%；60岁以上的9人，占50%。其中女党员1人，仅 占5.6%。三是发挥作用不够。多数党员年龄偏大，精力跟不上，家庭负担较重，很少参加组织生活会；有的村干部责任意识不强，不能够积极作为；有的党员思 想意识不正，甚至发挥副作用，群众不信服，难以适应新形势下开展村级工作的需要。四是村级后备干部严重匮乏。由于经济条件落后，45岁以下的年轻人很少在 家务农，留守在家的大部分是妇女、儿童和老人，造成村级干部后继无人、断层脱节现象严重。1981年以来的30多年间，该村仅发展1名党员。五是派系纷 争。派系复杂，相互纷争，相互诋毁，信访不断，工作难度很大。
（二）经济发展方面。一是集体经济空白。该村总人口1421人，总户数350户，集体经济上不仅没有任 何项目，没有任何收入，而且欠债50多万元，发展的包袱相当沉重。二是个体经济薄弱。该村以家庭为单位的个体经济还相当薄弱，全村仅有加工户2户、养殖户 5户、代销点4个，拖拉机、收割机等生产设备4台（套）。三是农业结构单一。该村村耕地814亩。主要农作物是小麦、玉米，仅有4户种植不足5亩的金银 花，经济作物几乎为零，农业生产单一，结构调整缺乏主导产业。四是基础设施滞后。虽然村内道路较好，但进村道路和田间生产道路较差，影响群众出行和农业生 产；虽然有自来水，但由于年久失修，部分群众还吃不上自来水；虽然耕地都有机井，但由于设施不配套，浇地仍有困难，群众盼望吃水浇地、改善民生的愿望强 烈。五是群众生活困难。由于收入少、条件差，农民增收缓慢，2011年实际人均纯收入3600元，群众生活相当困难，而孤寡老人、孤儿、五保户等特殊人群 以及因病因灾返贫的家庭生活更加困难。目前，xx村有孤寡老人11人、孤儿3人、五保户10人，享受低保人数78人，困难家庭8户，群众盼望发展增收的愿 望强烈。
（三）社会管理方面。该村精神建设、道德建设滞后，舆论导向发生偏差，群众思想混乱，村风民风较差，干群关系紧张，上访、告状的时有发生，矛盾较为复杂，不稳定的隐患和不和谐的因素仍然不少。
三、下步打算
（一）以提高干部发展能力为重点，加强农村基层组织建设。从健全完善基层社会管理体制机制入手，坚持党 的领导、群众自治和依法办事三者的有机统一，努力加强以党支部为核心的村级组织建设，把握民主选举、民主决策、民主管理、
民主监督各环节，做到有章可循， 有法可依，切实抓好党员的教育管理、入党积极分子的培养和村级后备干部队伍建设，实现村级制度的规范化和制度化，促进农村民主政治和基层组织建设，增强村 干部带领群众发展致富的能力和水平。
（二）以完善水利灌溉为重点，加强基础设施建设。健全水利灌溉管网，完善农村社会化服务体系,推进农村信息化,培养农村实用人才,加强农业农村基础设施建设,为农
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