【www.gbppp.com--工作总结】
加强和改进人大信访工作的几点做法
李海德
人大信访，是整个人大工作的重要组成部分。做好人大信访工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要步骤。今年以来，潍坊市奎文区人大常委会坚持以“三个代表”为指导，创造性地开展人大信访工作，勇于探索，积极实践，走出了一条人大信访工作的新路子。
首先，人大信访同调查研究相结合，变上访为下访，实现从被动接访到超前预防的转变。近年来，人大信访案件日趋增多，信访工作量不断加大。面对信访工作出现的新情况，新问题，区人大常委会及时调整工作思路，建立了人大信访“一线工作法”，即充分发挥常委会组成人员、人大代表和人大机关干部三个方面的作用，从全区经济和社会发展特别是行政执法和司法工作的全局出发，筛选出带有倾向性、苗头性的问题，组织委员、代表和机关干部到选民中，到基层中开展调查研究，在超前预防中理顺群众情绪，把问题解决在基层和萌芽状态，使疑点化解，热点消失。如常委会在对全区企业改制情况进行调查时，了解到有些企业向职工乱集资，委员们认为非法集资不仅扰乱金融秩序，还有可能引发
群众上访。于是及时向政府有关部门提出了坚决制止向职工乱集资、乱摊派的建议，企业主管部门立即以红头文件明令禁止企业非法集资，从而消除了信访隐患，维护了社会秩序。
其次，建立落实人大常委会和“一府两院”信访工作的“两个责任”，实现由单纯部门办信访到“大信访”格局的转变。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这个制度的本质就是人民当家作主，就是一切权力属于人民。人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院都带有“人民”二字，都是人民通过人民代表大会选举产生的国家机关，都必须向人民负责，自觉接受人民的监督，而人大信访正是接受群众监督，改进工作的一面镜子。以前有的政府部门把人大信访看作是人大一家的事，在人大内部有的把人大信访看作是信访室自己的事，工作中相互配合不够，整体效能没有发挥出来。为此，区人大常委会适时召开了全区人大信访工作会议，明确要求国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关都要树立“大信访”观念，发挥各自职能，建立和落实“两个责任”：即人大常委会本身建立和完善信访工作责任制、“一府两院”及其有关部门也要建立和完善信访工作责任制。根据区人大常委会的要求，“一府两院”及其有关部门调整充实了信访人员，配备了专、兼职信访干部，加强信访力量，落实工作责任，及时办理人大信访案件。区人大常委会信访室与“一府两院”信访工作机构建立了联席会议制度、信访案件通报制度等，经常沟通情况，加强协调配合，对人大信访实行齐抓共管。同时，人大常委会内部建立了信
访督查制，规定对群众反映问题的处结情况由法制、财经、教科文卫、城建环保等各工作委员会进行对口督查，及时反馈，保证群众反映的问题有回音、有答复、有结果。
第三，突出重点，抓主要矛盾，实现从一般性的案件转办到个案监督的转变。在人大信访案件中，越级上访、重复上访占相当大的比重，其中一个重要原因就是对群众来信来访一般性的转办多，有重点地督办查处少。为此，区人大常委会制定通过了《关于对司法和行政执法机关实行个案监督的暂行办法》，对区人大常委会实施个案监督的范围、程序和方式作出了明确界定。工作中，我们注意从群众来信来访中发现错案线索，抓住人民群众反映强烈、司法显失公正的重大案件，实施个案监督。以此为契机，区政府17个重点执法部门对此前所办理的4000多起案件进行了自查，对因事实不清、证据不足、适用法律不当和法律手续不完备等原因出现问题的案件自觉进行了纠正，处结了一批老大难案件。区法院重点对30起申诉、抗诉、改判、重审案件进行了分析研究，依法对3起出现问题的案件责任人追究了责任。区人大还综合运用听取工作汇报、组织代表视察、专题调查、约见政府部门负责人等手段，对重点信访案件实施个案监督，换届以来，常委会重点督办的28件信访案件中，已有26件案子及时处结，化解了人民群众的所气所怨。
（作者系潍坊市奎文区人大常委会主任）2000年10月16日
在全县信访工作会议上的总结讲话：直面矛盾下的信访工正视现状 全力做好新形势下的信访工作同志们： 为什么县委县政府在目前工作非常紧张的情况下，决定召开今天这次高规格的全县信访工作会议，主要是基于以下三个方面的考虑，我们也可以把它理解为召开这次会议的背景。 一是总结前段经验。近两年来，我县信访工作在同志们的共同努力下，取得了较好成绩，越级集体上访总量减少，在市里总体排位下降，积累了一定经验，涌现了一批典型，有必要及时进行总结、推介。 二是正视严峻现状。今年5月以来，我县信访呈反弹趋势，如不采取有力措施加以遏制，就有可能断送前段已取得的成绩，有必要和同志们统一思想，研究对策，采取果断措施。 三是贯彻上级精神。最近，市委徐书记在我县视察工作，在高度评价、充分肯定我县各项工作的同时，对我县经济发展、干部作风建设提出了明确要求，特别要求我们要在干部作风建设和维护社会稳定方面创造经验，走在全市前面。认真贯彻徐书记的指示精神，我们有必要深入研究，寻找良策，抓好落实。 基于以上三点背景现状，县委常委会议研究决定召开今天这次会议。刚才文汇同志就前段工作总结和下步工作安排讲得很具体;蔡书记的重要讲话从三个方面对做好下一步信访工作提出了非常严格和明确的要求，同志们厂定要用心领会，认真研究，抓好落实。怎样贯彻落实好这次会议精神，特别是蔡书记的重要讲话，我理解可以从以下三个方面入手： 一、正确认识矛盾问题 这个问题是一个理念问题，也是蔡书记刚才说的认识问题。做好信访工作，理念是前提，这里讲的理念问题实质上就是一个怎样看待矛盾的问题。我们现在是一个充满矛盾的时代，但我们不能谈矛盾色变，不能一面对矛盾就乱了手脚，束手无策。我们一些干部，在怎样看待矛盾、面对矛盾方面，还是一个薄弱环节。祁东和许多地方一样，存在矛盾，这是客观使然，时代发展必然，问题就取决于你面对矛盾的态度。对这个问题，我班门弄斧，谈几点看法： 第一，勇于承认矛盾是一种智慧。在座各位都受过高等教育，都知道辨证法：矛盾无时不在，无处不有。所以说，勇于承认矛盾是一种政治智慧，逃避矛盾是一种自欺欺人。 第二，敢于面对矛盾是一种勇气。当矛盾出现的时候，我们既然不能逃避，就要敢于面对，不畏缩，不惧怕，这是一种勇气，我们要充满这种勇气。 因为勇气是解决好矛盾的前提和关键，没有勇气，即使有再好的工作设想，工作方法，到头来也只能是一种空想。 第三，善于化解矛盾是一种能力。天下没有世外桃源，任何一个地方，一个部门都有矛盾， 区别就在于你是否善于去化解它。我看了刚才发给大家的《关于15月份全县信访工作情况通报》，一些乡镇和部门没出现一起上访现象，难道说这个乡镇和部门就没有矛盾?当然不是，关键是这些乡镇和部门做了大量工作，及时化解了矛盾。 勇于承认矛盾，敢于面对矛盾，善于化解矛盾，我用这几句话和大家一起来探讨， 目的就是要解决我们究竟以一种什么样的态度、什么样的理念来认识矛盾、面对矛盾和化解矛盾的问题。对此，我还有几句话想送给在座的各位主要负责同志和分管信访工作领导。第一句：社会在矛盾中求和谐。中央为什么提出构建和谐社会，就是因为我们的社会还存在不和谐现象，我们努力将各种矛盾化解好了，社会就自然和谐了，所以说，社会在矛盾中求和谐。第二句：事业在矛盾中进步。解决矛盾的过程，实质上说是解决群众具体问题的过程，就是为老百姓办实事的过程，也是体现执政宗旨、推动我们的各项工作和事业进步的过程。第三句：干部在矛盾中成长。刚才，蔡书记在讲话中有一句话，非常重要，对大家可谓语重心长。这句话是：一个不重视群众信访工作的领导，就不是一个政治合格的领导，一个不善于处理信访矛盾问题的干部，就不是一个称职的干部。所以说，衡量、考察一名干部需要长期的观察，尤其需要在特殊场合、关键时候来衡量：能不能解决好矛盾问题就是重要标志之一。我讲这句话，也就是诚挚地希望同志们要把处理矛盾问题当成我们锻炼的机会。 比方说，现在一些百姓很是了得，可谓术业有专攻。他们为诉求某一件事情，就将与该事情相关的政策法规， 中央怎么说，省、市怎么说等等，弄得非常清楚，我们一些领导干部如果政策理论水平稍差一点，有时就会让群众辩驳得哑口无言，同志们仔细回忆一下，看我们或我们的同志工作中是否碰到过种局面。所以说，把能不能够处
理清矛盾问题、能不能够处理好信访事件当作锻炼的机会，以此来提高自己的能力就显得很重要。第四句话：个人在矛盾中完善。实现自己的人生价值，是一个大话题、大目标。说具体一点，通过你做好了一项工作，解决好了一件矛盾，其实就是个人价值的体现，个人能力的完善。同志们是否有这样的体会， 当你圆满解决一件问题，处理一个矛盾之后，就有一种成就感。也就是说，成就感并不一定要当多大官，而在于处理了多少事情。 二、正确看待信访工作 做好信访工作，着重要突出四个体现：一要体现作风;二要体现责任;三要体现感情; 四要体现能力或者说体现水平、体现涵养。这几个问题，刚才蔡书记已说得很明白，请大家深刻领会，我就不展开说了，只是简单强调一下：为什么许多地方，在提拔年轻干部任职前都要安排到信访部门接受锻炼，就是因为信访工作是综合工作，从事信访工作能帮助年轻干部体现和提高工作能力。作风方面，首先就是在于你是不是愿意做信访工作，是不是勤于、善于做信访工作。责任方面，在每一起信访事件中，你到底挑了担子没有，很多同志耐心、细心、苦心的对待每一起信访工作，负责任地做好了思想稳控工作，为此努了力、尽了心、挑了担子，尤其有一些同志千言万语、殚精竭虑、不计得失、顾全大局，全力做好信访维稳工作的精神和行为令我们十分感动和钦佩，对此，县委、县政府都十分有数，借此机会，山大家表示感谢，并希望大家在以后的工作中继续发扬，做好工作。因为维稳从一定程度上说其本身就是政绩，没有一个稳定的政治局面，是没有心思抓好其它各项工作的，信访工作是维稳工作的重要组成部分，要做好它，实质上也是能力、素养、涵养的体现，请同志们一定要带着感情、带着责任去做。 三、认真做好下一阶段信访工作 一要不惜代价，解决好具体问题。对解决好具体问题，蔡书记一向要求很严，并视之为治本之策。对老百姓反映的信访问题，我个人的感觉和基本估价是：无理取闹、刁蛮任性的是少部分，绝大多数反映有一定的道理。我们常说，老百姓有l%的理由，我们要尽100%的努力。要着眼于治本，从根本上解决老百姓的合理诉求，要不惜代价，长痛不如短痛，该解决的，要按照上级政策精神，一个一个地研究，一个一个地解决。近期，县政府要组织对相关问题进行研究，该解决的，一定要加以解决。 二要不厌其烦，认真做好细致解释工作。不是所有的信访问题都能解决，有些需要时间、机遇，有些没有政策法规依据，不能解决。在此情况下，怎样做好耐心细致的解释工作，使群众接受你的观点、说法，也是能力的体现。春风化雨，是能力，将稻草说成金条，也是能力，要围绕一个目标，就是要说服百姓，但又要体现涵养。我们成天接触大量百姓和信访问题，说不烦，不现实，但烦，要善于抑制，不能一触即烦，要善于喜怒不形于色。这体现的是一名领导干部的修养问题，涵养问题。所以，我们在处理实际信访问题时，就要喜怒不形于色，就要不厌其烦地做解释说服工作，即使一些问题不能解决或暂时不能解决的，也要如此。小平同时说：一些问题解决不了的，就要放一放，拖一拖。生活中的感冒拖一拖，可以增强抵抗力，到时就自然痊愈了。但问题的关键在于要高瞻远瞩，哪些问题拖得起，哪些拖不起，要有正确判断，拖不起的，我们就要以壮士断腕的勇气， 当即解决，否则，拖得越久，解决的成本就会越高，最终小事酿成大事。所以说，解决问题有一个策略问题，希望同志们具备运用策略的能力。 三要旗帜鲜明，坚决维护好信访秩序。对所有的信访问题维护，不是无原则的维护。以人为本、构建和谐社会是一种有原则、有前提下的社会法则。对信访中的合理要求，我们要维护，对不合理的，我们要坚守阵地，不能退缩，否则就会一退即溃，会崩溃。所以说，绝不能以牺牲原则和基本前提为代价来换取暂时息访息诉。现在少数上访群众存在这样一种心态，认为大规模、群体性的集访，对党委政府造成的压力就越大，解决问题的进度就越快。这种想法是错误的，上访反映问题不比打仗集团作战，需要人多力量大，就算发生战争，现代化战争也是看不见人的战场，不需要这样兴师动众。所以说，你来一人，我接待，你来几十人、上百人，我还是接待，该解决问题的一样解决，但该打击的要坚决打击，该追究责任的要坚决追究，没有这样一种决心，要想维护正常的信访秩序，我看是不可能的。对此，我们以前坚持了，今后还要继续坚持和加强。【人大信访工作总结】
坚持原则是我们的战略，共产党就是善于讲战略、讲策略，我们做任何工作，没有策略就会没有效果。 以上是简单地对大家提几点要求，希望同志们在具体工作中落实。 当前我们虽然面临的信访形势严峻，但并不可怕，可怕的是领导不重视，没有足够的策略。我相信，这次信访工作会议以后，只要同志们群策群力、合力攻坚，我们的工作一定会有很大突破。 在全县信访稳定工作会上的总结讲话 县委刘书记对过去一年全县信访稳定工作取得的成绩进行了充分肯定，指出了当前我县信访稳定工作存在的不足，传达了中央联席办和重庆市联席办的两次电视电话会议精神，提出了贯彻意见，并对全年的信访稳定工作进行了部署。人大张益术副主任就现阶段开展人大信访问题专项治理工作进行了动员部署。今天的会议议程虽然只有两项，但内容很多，交给大家的任务很重。为全面贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。
篇一：2014年上半年信访工作总结及下半年工作打算
幸福路街道2014年上半年信访工作总结 幸福路街道2014年信访工作，在街道党工委和区信访局的领导下，以党的“十八大”精神为指导，认真贯彻市、区信访工作会议精神，按照《新浦区2014年度信访工作目标责任书》的要求，以抓好辖区社会稳定为前提，扎实有效地做好新时期人民内容矛盾的处理工作、群众来信来访工作，为密切党和政府与人民群众的关系，维护辖区社会稳定，促进街道经济繁荣发展发挥了重要作用。具体工作如下：
一、上半年工作情况和化解矛盾的措施
（一）强化领导 落实责任 将信访工作摆上位置
街道党工委一班人首先从指导思想上解决好信访工作和经济建设的关系，加大信访工作的领导力度，做到两手抓、两手都要硬的工作机制。一是在制定街道年度目标总体规划时，将信访工作作为一项重要内容进行量化和细化；二是实行信访排查例会制度，经常听取汇报，对疑难问题进行针对性研究，急事特办，早作预案，统一部署，妥善解决信访工作中出现的各种疑点、难点；三是认真做好组织落实，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，配备专干处理日常性工作，各社区居委会的信访、调解组织健全完善，来信来访工作处理及时，信访渠道确保畅通，形成严格有效的管理机制。由于领导重视、组织网络健全，信访工作在街道工作中占有重要位置。2014年街道共接处上访案件4批次，7人次，未发生一起因处理不当激化成民事案件。
（二）坚持排查 消除隐患 预防上访案件发生
按街道党工委 “将矛盾排查工作做在前期，消化在萌芽状态”的要求。街道信访办采取抓早、抓小、抓苗头，做到防患于未然。今年6月，街道信访办经排查，到目前为止，街道辖区未发现有集体上访苗头，较为稳定。
（三）立足本职 加大宣传 提高居民依法上访水平
一是积极制作图版参加区纪念《信访条例》条例实施10周年活动，向居民群众宣传依法信访、文明信访知识，引导广大群众依法上访能力；二是以会代训举办社区专干培训班；三是通过开展各种文娱活动向社区居民宣传和《江苏省信访条例》等法规，宣传依法上访的相关政策，今年共举办宣传活动5次，受教育达800人次。
二、下半年工作打算
一是将重点信访案件采取领导包案制度，与年终考核挂钩；二是坚持每周小排查，每月大排查信访隐患制度，对排查出的苗头及时召开案情分析会，作出预案，妥善处理；三是落实季度督查制度，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到来信来访及时处理，不留隐患。
（二）消除隐患、钝化矛盾，及时处理上访案件
继续坚持街道领导信访接待日制度和包案制度，确保将矛盾消化在基层，化解在内部，解决在萌芽状态。坚决杜绝因工作不力而发生的越级上访或集体上访事件发生。对群众反映的问题，能为群众办的立即办理，不能及时办理的，要耐心细致地做好说服解释工作，努力做到接访必结案，件件有落实，做到不等、不推、不拖、不靠。
（三）强化培训、加强管理，提高信访干部的工作水平【人大信访工作总结】
一是以创先争优活动为契机，注意在工作中维护人民群众的切身利益，在行政行为上减少矛盾纠纷;二是要建立完善阳光信访工作机制：三是要充分保障矛盾纠纷调处所需的经费和必要的基础设施建设。
幸福路街道信访办
2014年7月3日篇二：2014上半年信访工作总结
中牟县卫生局2014上半年信访稳定工作总结
2014年以来，信访稳定工作在局领导的精心指导和县卫生系统干部职工的大力支持下，不
断完善工作制度，多措并举提高办事效率，为广大人民群众营造了良好的就医环境，多次受到上级领导的好评。现将工作总结如下：
（一）加强学习，统一思想。
组织全县卫生系统干部职工认真学习《信访条例》，深刻领会有关信访文件精神，将思想统一到促进和谐社会、建设平安中牟的高度上来，充分认识信访稳定工作的重要性，以高度的政治觉悟和责任感做好信访稳定工作，信访稳定工作取得了前所未有的成绩，化解了一批不稳定因素，解决了一批与群众息息相关的民生问题，确保全县卫生事业健康稳定发展。
（二）加强领导，落实责任。
成立了以主要领导为组长的信访接待处理领导组。多次召开专题会议，实行月点评、季检查、半年一小结工作制度，及时制定切合实际的工作方案，研究部署信访稳定工作，实行分级管理，把信访稳定工作具体落实到人，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态，使我县医疗秩序得到了持续健康发展。
（三）健全信访工作制度。
推行局领导接待群众来访值班日制度，完善责任领导干部包案制，切实为群众解决实际问题。建立健全信访信息预警机制，
- 1 -确保重要信访信息及时上报。健全信访工作领导责任追究制，将责任追究贯穿于信访事项的发生受理和办理全过程。
（四）扎实开展信访矛盾隐患排查活动。
坚持集中排查与经常性排查相结合，一般性排查与重点排查相结合，逐月通报排查出的问题，并严格按照规定逐件落实，重大活动、重大节日期间实行零报告制度，发现问题及时上报。
（五）切实维护和保障群众的正当权益。
坚持“群众利益无小事”的原则，千方百计为群众解决好实际问题和具体困难，对事关群众利益的信访案件，做到“疏、导、治”相结合，做到矛盾不激化，不遗留、不上交。
（六）精心构建信访工作新格局。
将信访工作纳入卫生局的重要议事日程，常抓不懈；纳入岗位目标管理责任制，量化考核；纳入领导政绩评定，奖惩挂勾；纳入各单位年度目标绩效管理，统一考核。截止目前，已接待信访群众达80余人次，承办信访案件5件，已全部办结。
在今后的工作中，我们将认真学习《信访条例》，加大培训力度，在上级领导下，立足本职，着眼发展，以饱满的热情、高度的责任心完善各项工作制度，做好信访稳定工作，为卫生系统的持续健康发展做出应有的贡献。
中牟县卫生局信访办
二〇一四年七月十七日
- 2 -篇三：信访2014年度工作总结
信访2014年度工作总结
今年以来，我县认真贯彻落实盛市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。1——12月份，全县共接待受理群众来信来访1126件(人)次，较去年同期的1258件(人)次下降了10。其中，来信8件，较去年同期的10件下降20;单个访214人次，较去年同期的225人次下降了5;集体访55批904人次，较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12;集体访占信访总量的80。去市上访4批97人次，没有发生赴省进京上访。办理盛市交办案件4件，现已办结上报，县立案件67件，办结65件，结案率为97，一般信访问题的查处率达90以上，信访总体形势明显好转。现就全年的信访工
作总结如下：
一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现“一控制、两下降”工作目标 开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按照盛市关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全市维护社会稳定暨信访工作会议精神。4月23日，全市维护社会稳定
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