【www.gbppp.com--工作总结】
2016人民调解调研报告
人民调解调研报告
人民调解是我国一项重要的社会主义法律制度，在维护社会稳定、实行群众自治、加强会主义民主法制建设中发挥了独特的作用，做出了积极的贡献。2016年8月28日《中华人民共和国人民调解法》的实施，是人民调解制度发展的里程碑，对于推动人民调解工作发展，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定具有重要而深远的意义，也为基层人民调解组织在法律框架内创造性地履行职责提供了法律依据。
一个地方的人民调解工作的好坏，不仅在于有一批经验丰富、公道正直的优秀调解员，更在于基层人民调解组织的在人民调解工作中的制度创新，能否有效地整合各方面资源，形成整体作战、规范化运作的体制，从制度方面挖掘潜能，最大限度地发挥人民调解工作者队伍的力量，有效化解社会矛盾，维护一方的和谐稳定。笔者在工作中尝试推行“团队联调制”，收到一定成效，在此将个人的思考与实践作一阐述，求教于诸同仁。
一、基层人民调解工作中存在的问题
我市人民调解工作发展迅速，xxxx、年全市调解矛盾纠纷78000起，调解成功率95%，工作中也涌现了一大批优秀人民调解员，在全省人民调解工作中排名连续数年名列前茅，成绩显著。但是，在看到成绩的同时，更应冷静地思考下一步该做什么，如何将人民调解工作引向纵深、做的更好，这就需要对基层人民调解工作现状进行深入的剖析，以便有针对性的改进工作。作为一线的基层人民调解工作者，以笔者的视角，我市的基层人民调解工作尚存在以下一些问题：
1、基层调解组织过于分散，调解能力未得到有效释放。以我区为例，目前，各调解工作室分散于各街道、公安派出所、各专业调解室，人员过于分散，平时看上去调解员人数不少，但在应急处置时要用人时却发现人手不够，捉襟见肘。摊子铺得过大，表面看来调解范围扩大，但实质上是调解能力和调解效率的下降，尤其是表现在处理重大矛盾纠纷方面。
2、纠纷的同质化，致使调解员业务特长不能得到最大限度的发挥。每个人都有自己的特长，所谓尺有所短，寸有所长，调解员各自擅长的领域也是不相同的。各调解工作室面对的纠纷基本是同样的(专业调解室除外)，让不同擅长的调解员去调解基本相同的纠纷，必然是结果是其业务特长不能得到最大限度施展。从整体上看，就会是工作波澜不惊、四平八稳，既难以打造自身的有特色的调解工作品牌，也不能在人民调解中形成攻坚克难的有力拳头，给地方党委、政府造成人民调解工作软弱无力的感觉，影响人民调解工作的整体形象。
3、有针对性的培训较少，难以造就个人调解能力突出的优秀调解员。这涉及到调解员的个人业务素养问题。从我区的调解员从业背景来看，有社区主任、车间主任、企业的服务主管、退休的政法人员等，各自擅长不一。从面对的纠纷来看，有的是说理型的，要以情动人；有的是说法型的，要释法止争；有的是二者兼顾，既要说理，也要说法。从领域上看，有物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、劳动纠纷、治安纠纷等。在扁平化的组织体系下，每个调解员面对的纠纷虽然种类繁多却又是同质化的，即使做了这样的培训也很难收到良好的效果。
二、团队联调制的意义
团队联调制，为“1+X”模式，即以骨干调解员为核心，配属辅助人员组成团队，专门攻克重大、疑难、专业纠纷，形成自身的调解品牌。
团队联调制的产生，正是为了克服上面所述的基层人民调解实践中存在的一些问题，其
意义在于：
1、打破了各调解工作室相对封闭的状态，有效整合人力资源。在原有的相对状态下，人力资源没有得到有效整合。通过团队联调制，将合适的人员整合在团队里，相互取长补短，团队的整体效能得到提升，产生了“1+12”的溢出效应。
2、可以最大限度的发挥优秀调解员的特长，提升调解效能。针对不同的纠纷，选派不同的团队进行调解，充分发挥骨干调解员的自身特长，做到一把钥匙开一把锁，就能够抓住矛盾的关键点，及时止纷定争。
3、能够进行有针对性的培训，提升调解员的业务素养。对团队成员进行有针对性的业务培训，包括法律知识、实践技能、类案解剖，现加上充分的实战检验，团队成员的业务素养可以迅速提升，在处理同类纠纷时就可以做到游刃有余，有利于优秀调解员的脱颖而出。
4、有助于打造自身的调解品牌，最大限度地为地方党委、政府分忧解难。群体性事件已经成为常态化，其中部分属人民调解范畴，不仅影响地方稳定，也影响党和政府形象。通过专业团队进行调处，往往能起到事半功倍的效果。
三、团队联调制的初步实践
案例：某社区的业委会与小区的幼儿园因幼儿园用房的权属产生纠纷。业委会主张幼儿园用房属全体业主所有，其依据是开发商与物业公司签订了一份资产转移协议，写明幼儿园用房属全体业主所有，据此要求幼儿园与签订租房合同，缴纳租金给业委会，否则，要求幼儿园撤出小区，由业委会另外聘请办学机构入驻。幼儿园则主张，已经与开发商签订合同，不能随意废止，因此不能与业委会签订合同；业委会与开发商的产权之争不应影响幼儿园正常办学。虽经街道、社区多次做工作，矛盾也未能得到有效处理。因其中一方采取了过激行为，双方矛盾因此骤然激化，并发生肢体冲突。
分析：这是典型的法律纠纷，涉及到合同法、物权法等，需要成立以擅长处理法律纠纷的调解员为核心的团队。
调处：区调委会介入了解情况后，立即以调解员马XX(退休法官，擅长处理法律纠纷)为主，配属区法援中心律师、另一名调解员徐XX(退休检察官，擅长处理治安纠纷)。在调解过程，又引入一名现任资深法官。
团队成立后，主要工作情况包括：
1、召开碰头会，进行调前分析；
2、确定主调人、各成员在调解中扮演的角色及可能出现问题的应对；
3、接受业委会的委托，为其提供法律方面的帮助，包括为其免费进行诉讼代理；
4、请资深法官指导收集证据，并对证据进行诉讼风险评估。
结果：在证据收集过程中，调解员发现业主在购房时曾签署过一份承诺书，接受开发商制定的临时公约。临时公约写明，幼儿园用房归开发商所有。合同有相对性，只对合同双方当事人具有约束力，开发商与物业公司之间的资产转移协议虽写明“幼儿园用房属全体业主所有”，但并不构成业主主张产权的依据。对幼儿园用房的归属，相关法律也未强制性规定必须归全体业主所有。经过诉讼风险评估，团队一致认为在现有证据条件下，业委会一旦诉讼败诉的可能性很大，并将此结果告知业委会成员。业委会表示接受，基本放弃产权之争。调解员提出，对幼儿园在小区办学对业主造成的影响，可以另行组织调解。至此，一场难解的纠纷基本平息。
点评：对法律类的纠纷，调解员必须掌握必要的法律知识，有些专业问题还必须邀请专家指导。本案是一起复杂的法律类的群体型纠纷，区调委会及时成立以退休法官为核心的调解团队，配以法援律师、退休检察官，调解力量很强大，在背靠背的调解中做了很多释法工作，但由于一直没有掌握关键证据，调解工作走了一些弯路。区调委会及时和
法院联系，由法院指派一名擅长处理物业纠纷的法官协助工作。正是在该法官的指导下，调解员收集到了关键证据，本案的调解工作才迎来转机，业委会才会放弃产权之争，纠纷基本平息。
这是团队力量的一次充分展示，在今后的调解工作中，将不断地摸索，进一步从制度方面予以完善，打造出自身品牌。
）
2016年人民调解工作计划
通过对2015年工作的总结和梳理，发现在人民调解工作
当中存在诸多的问题，通过分析存在的问题，为在2016年
的工作当中及时弥补疏漏，进一步促进人民调解工作的有序
开展，现对2016年人民调解工作做一个简要的工作规划，
按照此规划实施的过程中，需根据工作需要进一步细化相关
计划中的工作流程。现将2016年工作规划简述如下：
2016年人民调解工作从三个方面进行计划一是人员管理，二是业务开展，三是所务管理。
一：专职人民调解员的管理
1、人民调解员的考核
对于人民调解员的考核严格按照2016年专职人民调解员
考核细则遵照执行，并将于每个月的2号公示上个月每个专
职人民调解员的考核分数，同时也将公布考勤、矛盾纠纷排
查数等主要考核数据，公示时间为一周，若公示期间人民调
解员存在异议，将根据实际情况对考核结果进行相应的变动，公示结束后若无异议，专职人民调解员须签字确认考核结果。每个月的月底将在培训会议上宣读考核结果并对在工作期
间有突出表现的进行提出，供其他人民调解员学习借鉴。
2、人民调解员培训
专职人民调解员培训计划每月进行两次，分别为月初和
月末，详细时间、内容安排已制成表格（半年进行一次制定）
待领导审核后进行公布，培训时间若与其他发生冲突，则进行延期，时间长短因情况而定。其中专职人民调解员需做好每次培训的笔记，笔记将每半年收一次并进行存档，纳入年终考核的依据。
二：业务工作开展
1、人民调解矛盾纠纷排查
一是专职人民调解员做到对矛盾排查的每周上报，上报结果严格按照周排查表的格式进行填写，纠纷的时间、地点、缘由、处理结果必须填写清楚，对于未调解成功的案件组织专职人民调解员联合下村调解，对于联合调解仍未成功的形成详细的书面说明报送乡综治，由乡综治联合其他涉及站所负责人以及司法所进行二次调解，每周进行一次对村委会的拜访工作，核实是否存在矛盾纠纷是否遗漏的情况（将制作相应的表格由村书记签字确认）。
二是进一步规范简易卷和疑难卷的制作，案卷实行月上报制，每个月的1-5号进行简易卷和疑难卷上交工作，并对上交情况进行登记造册，制作人并签字确认。
三是对于调解成功的典型案例进行简报的制作并及时上报。
2、人民调解的宣传
每月进行一次以上的人民调解宣传，如遇重大节日，可联合其他站所进行宣传，宣传地点主要以学校和清真寺为主，
若遇重大群体性活动可以借助其载体进行人民调解方面的宣传工作，学校宣传主要以讲解的形式，清真寺主要以发放宣传资料的形式。在人民调解的过程中也融入人民调解相关知识的宣传，争取调解一起，宣传一片。
三：所务管理
1、监督对日常所内的卫生及时清扫，每个月安排一次卫生大扫除，保持卫生的整洁。
2、所内所有物品登记造册，并由使用人签字确认后进行存档。
2016年度社会治安综合治理工作方案
为了深入宣传和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委、市委相关会议精神，切实抓好社会治安综合治理和三项安全工作的落实，促进我公司政治稳定、治安稳定及三项安全无重大责任事故，特制定如下方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，以贯彻落实娄底市“全国社会管理综合治理优秀市”创建活动为抓手，深入宣传和全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产监督管理年”活动及“三项行动”，通过“大排查、大调处、大整治、打防控”和进一步强化基层综治建设、进一步强化领导责任制落实，以杜绝重大责任事故和减少一般事故为重点，不断深化，加强领导，全面规划，狠抓落实，为把我公司综合治理和三项安全工作抓出成效而努力工作，为全市经济社会发展提供有力保障。
二、工作目标及任务
按照中央“责任重于泰山”的指示要求，认真贯彻执行“预防为
主，标本兼治，重在治本”的方针，切实抓好年度各项工作目标任务的落实。
具体目标：
1、本着“谁主管谁负责”的原则，进一步完善综合治理和三项
安全组织机构，并认真抓好责任落实工作，使其真正发挥作用。
2、坚决维护单位内部政治稳定、治安稳定和人心稳定的良好局
面，努力实现无越级上访和带有政治色彩的事件发生。
3、无重大刑事和治安案件发生。
4、无失密、泄密、窃密事件发生。
5、无重大火灾责任事故，实现上级三项目标控制指标为零。
6、无重大生产责任事故，实现考核目标全年为零。
7、无重大交通责任事故，实现上级四项目标控制指标为零。
8、积极开展思想政治教育。
9、严格执行值班制度，做到责任分明不漏岗。
10、开展职工消防知识培训，并举行消防灭火实践演练，使职工了解并掌握使用各种灭火器材的技能知识。
11、落实平安创建工作措施，完成平安创建工作指标。
12、对灭火器材实施科学化管理，做到经常检查，定期更换，确保万无一失。
13、认真抓好安全基础建设和综治创建达标工作。
14、强化本公司内部安全自检工作，对各部门按安全操作规程和安全防范进行严格检查；做到日巡查，月检查，季联查，认真做好记实工作。
三、实施方案
(一)进一步加强对本公司社会治安综合治理工作的领导。严格实
行社会治安综合治理和治安建设工作领导责任制，坚持领导班子定期研究部署综治治安建设工作，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，坚持把综合治理、治安建设工作纳入领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，形成综治工作层层负责，人人有责。
(二)更新观念，丰富内涵，进一步健全制度，落实保卫、调解、
消防等各项防范措施，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，深入开展各种形式的综合活动。加强对重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保我公司治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“法轮功”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。
(三)加强对社会治安综合治理矛盾纠纷及不稳定因素的排查。一
是建立健全矛盾纠纷排查制度，保证矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化，对排查出的矛盾纠纷及时解决处理，不发生群体性事件。二是做好经常性的思想疏导工作，对干部职工因利益冲突而产生的不稳定苗头注意及时发现、及时解决，突出抓好职工来信来访和思想疏导工作。对职工反映强烈的重大信访问题予以及时妥善解决，防止因自
身工作的原因而发生影响社会稳定的问题，发生群体性越级上访事件。
(四)加强法制宣传教育和思想道德教育。一是组织普法宣传。
安排学习内容，不断提高单位内部干部职工法制观念和法律素质，在本单位形成干部职工遵纪守法、严于律己风尚。二是加强业务知识学习。结合工作实际，认真组织学习法律法规。三是开展思想道德教育。在全体干部职工中开展以社会公德、职业道德、文明修养为重点的思想道德教育，培养社会主义道德情操，提倡健康文明的生活方式。四是深化党风廉政教育。加强对重大节日期间干部职工的生活行为方式的教育和引导，本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄、赌、毒和邪教、封建迷信现象。
（五）全面开展影响社会安全稳定问题的“大排查”
1、全面排查交通安全、火灾隐患等问题。各部门要扎实细致地组织开展火灾隐患的排查，加强重点时段、重要活动的消防安全检查，严格防重特大火灾事故的发生。
2、严格执行劳动生产纪律，在各项生产过程中，严格按操作规
程办事，勿忘安全，珍惜生命，确保不伤害自己，也不伤害他人，倡导遵章光荣，违章可耻，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象发生。
四、工作要求
1、公司各部门应加强对社会治安综合治理和三项安全工作的组
织领导，做到纳入日程，摆上位置，层层建立责任制，并要有专人具
体负责。
2、按照工作方案，狠抓落实，对每项工作、每个环节尽快逐步落到实处，必须按要求抓出成效。
3、认真查找簿弱环节，及时加以整改。各部门负责人组织本部门职工开展一次综治安全工作大检查，查找工作中存在的各类安全隐患，如：用火、用电、用水、易燃、易爆物品、各类仓储物资等，发现问题及时上报，并加强防范，及时加以整改。
4、加强日常及节假日值班巡逻，做好综治安全防范。值班人员
按要求加强巡逻，巡重点，巡到位。
xxx有限责任公司
2016年4月20日
2016年度工作计划
在司法所和社区主任的领导下，2016年我将以司法九大职能为中心，坚持“把握重点、发挥优势、形成特色”的工作方针，为“法治社区、和谐社区”提供更有力的法制保障和法律服务，努力实现法制宣传手段和方法的创新、调解工作的方式和语言艺术的创新、和强调具体工作的不断深化。全面提升基层司法工作水平，积极推进司法行政的各项工作。
一、指导思想
我社区将紧紧围绕司法所的行政总体工作，以化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定为主线，认真履职，不断实现法律服务深化发展、法律保障更加有力、法制宣传成效突出、基层建设整体加强、队伍建设全面提高，加快社会经济发展，营造文明的法治环境。
二、把握重点，发挥优势，全面推进司法行政工作有效展开
（1）健全社区调解机能，积极参与社区建设
充分发挥专业社工在综合治理、反恐维稳中的基础作用，加强法律专业学习，提高自身的法律业务素质和工作水平，认真组织开展矛盾纠纷排查调处，发挥兆丰路社区居民法律意识较强、维权意识较强、参与社区活动意愿较强的特点，积极主动参与、组织社区各项工作的同时，坚持以司法所工作为基础和重点，积极发挥司法社工的基础性作用。强化调解能力，加大调解成功几率，切实做好社区调解工作的具体要求。加强与相关职能部门的协调配合，为构建人民调解为基础、诉讼调解为主导、行政调解为补充、司法审判作保障的“大调解”体
系做出自己的贡献。
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/340597/
推荐访问:2016人民调解工作总结 社区人民调解工作方案