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xx黎族自治县2014年度安全生产工作
汇报材料
（2015年3月）
2014年，在省安委会的指导下，我县认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要讲话和全国安全生产工作会议精神，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化“党政同责、一岗双责”责任体系建设，全力以赴做好安全生产各项工作，有力促进全县安全生产形势持续稳定好转。现将我县2014年度安全生产工作情况汇报如下。
一、 事故控制指标情况
2014年省政府下达我县的安全生产事故控制指标总数为11人内，其中，经营性道路交通4人，工矿商贸6人，铁路交通1人。
去年，我县共发生各类安全生产事故25起，死亡6人，受伤21人，事故同比上升31.3%，直接经济473.9万元。其中，工矿商贸事故9起，死亡3人，直接经济损失227万元，同比事故起数减少2起。道路交通生产经营性事故5起，死亡3人，事故同比持平，直接经济损失6.1万元。全年没有发生较大以上安全生产事故。
二、 安全生产责任制落实情况
过去的一年，在省安委会的正确指导下，我县各乡镇、各部门和各单位共同努力，强化责任落实，注重事故预防，推动各项工作取得积极进展，取得了明显工作实效。
（一）落实目标管理，强化安全生产责任。 1
我县高度重视安全生产工作，在年初召开全县安全生产工作会议上，县政府主要领导与县其他班子成员都签订了安全生产责任书，其他班子成员与分管的8个乡镇、31个职能部门和单位，23个县重点企业签订了安全生产工作目标责任书，形成“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作新格局。此外，我县根据《关于开展2014年度安全生产工作责任目标考核工作的通知》要求，组织开展了年度安全生产责任制目标检查考核工作，对全县8个乡镇、31个职能部门和23个县重点企业安全生产工作进行了检查考核，并将考核结果在全县进行通报。县委、县政府还将安全生产工作列为各乡镇、各部门综合考核中的重要指标之一，与经济工作同部署、同考核，作为奖励和表彰的重要依据，进一步推动“党政同责”安全生产责任制的落实。 一年来，我县多次组织召开县委常委会专题研究部署安全生产工作，分析各阶段安全生产形势，研究解决各行各业安全生产工作中出现的具体问题，在重大节日、“两会”、博鳌亚洲论坛年会等重点时段，县委、县政府主要领导多次强调要求相关部门要加强开展交通重点路段、车站、人员密集场所、厂矿企业、加油站等重点场所安全生产大检查。特别是“昌化江畔木棉红旅游月”和“2014激情玩海棋子湾旅游月”的大型海上活动期间，县委、县政府主要领导和分管领导多次组织相关部门一把手到现场调研、部署安全生产工作，明确落实整改责任，加大整改力度，消除安全生产隐患，确保重大节假日、重大活动期间安全生产形势稳定。
（二）建立健全“党政同责、一岗双责”责任体系。我县高度重视对《中共xx省委省政府关于安全生产“党政同责、一岗 2
双责”的决定》的贯彻落实工作，一是县委、县政府主要领导作了重要批示，及时调整县安委会成员单位，把县纪委、政法委、组织部、宣传部等增加到安委会成员单位，使安委会成员单位从原来的26个增加到现在的35个，县长任安委会主任；二是县委、县政府较早研究出台《xx黎族自治贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》，明确要求各乡镇和各职能部门都要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）落实安全生产工作职责。同时，实行安全生产情况通报、年度述职、目标考核、责任约谈、一票否决、问责制等6项制度，建立并实行县安监局定期向县委组织部报送安全生产形势情况工作机制。因安全生产责任被“一票否决”的单位，当年不得参加各类先进评比表彰活动，其相关责任人一年内不得评先评优、不得提拔使用。
三、重点工作部署落实情况
（一）深入开展打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。按照省政府的统一部署，我县紧密结合实际，集中开展“八打八治”打非治违专项行动和粉尘防爆等领域安全专项治理。下发了《xx黎族自治县关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动和粉尘防爆等领域专项整治工作方案》，做了工作部署。一是成立专项行动领导小组，县委副书记、常务副县长杨俊元担任组长，各乡镇、公安、旅游、交通、工信等21个部门主要负责人担任成员，县安委办负责全县专项行动和专项整治协调工作。二是坚持在日常安全监管执法检查的基础上，加强对重点行业领域安全生产非法违法行为的打击力度，明确在油气管道、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、旅游、矿山等 3
重点行业领域开展“八打八治”专项行动，突出对交通运输、粉尘防爆、危险化学品和烟花爆竹等行业领域专项整治。专项行动和专项整治期间，全县共组织执法检查组216个，检查企业达730家（处），组织跨部门联合执法检查45次，采取“四不两直”方式实施暗查暗访51次，按照“四个一律”的要求，查处非法违法行为127起。（二）组织开展安全生产暗查抽查。我县紧紧盯住安全生产重点区域和重点行业领域，着力建立完善工作机制，持续开展安全生产检查督查，深入排查治理隐患。县安委会出台了《xx县重点行业（领域）安全生产暗查抽查工作制度（试行）》，明确要求各乡镇、各部门和各单位采取不确定时间、不划定范围、不预先通知的方式，对重点行业领域安全生产工作开展暗查抽查，加大查处、曝光和追责力度，推动隐患排查治理工作落实。2014年，全县共派出暗查抽查组72个，参加暗查抽查574人次，检查企业376家，排查出隐患或问题787项，已整改了655项，整改率84%。同时，我县还组织开展重点行业领域安全生产督查。一年来，陆续组织开展了西环高铁xx段、安全生产和安全保卫、油气输送管道、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路客运和危险品运输、安全责任体系建设等8次全县性安全督查。督查组采取明查暗访、专家诊断、媒体监督等手段，加大隐患治理力度，将隐患整改通知书送达企业主要负责人，督促解决督查中各类安全生产隐患和问题，有效防范和遏制重特大事故发生。（三）大力开展用人单位职业卫生基础建设。坚持“预防为主、防治结合”的方针，认真贯彻《职业病防治法》，扎实开展基础建设活动，积极预防、控制 4
和消除职业病危害，切实保护广大劳动者的职业健康权益。共督促36家存在职业病危害的用人单位进行网上申报，并对7家重点单位开展职业卫生监督执法，深入现场全面核查工作场所职业危害具体情况，对职业病防治工作开展不力的单位下达限期整改通知书8份，严格督促企业落实职业病危害防治主体责任。（四）强化开展安全生产宣传培训工作，提高全民安全生产意识。我县高度重视安全生产宣传培训工作，坚持以宣贯新《安全生产法》为重点，以“安全生产月”活动为载体，着力强化安全生产宣传教育。一是深入开展“安全生产月”活动。“安全生产月”期间，共接待咨询5000余人次，发放宣传教育资料30000余份，张贴宣传画和标语800余幅，悬挂宣传横幅170余条，县电视台每天在重要时段连续1个月滚动播放安全生产公益电视广告。同时，联合省电影公司在全县各乡镇、县重点各中小学、县重点企业等巡回放映了51场《生命红线》安全警示教育影片，提高了群众的安全意识；二是深入开展新《安全生产法》宣贯工作。县安委办下发了《关于开展新<安全生产法>学习宣贯活动的通知》，认真部署新安法的宣传贯彻工作。11月25日，举办了“党政同责、一岗双责”和新《安全生产法》专题培训班，邀请省安监局专家到我县授课，各乡镇党委政府书记、镇长、安全生产工作分管领导、县安委会各成员单位主要负责人和县重点企业主要负责人等186人参加培训；三是开展安全生产培训工作。加强重点行业企业“三项岗位”人员安全生产持证上岗培训，切实提高广大职工安全生产技能水平。6月底举办非煤矿山和生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全生产 5
2016县安全生产工作汇报
县安全生产工作汇报
今年以来，我县认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产一系列重要讲话和批示精神以及省委省政府、市委市政府主要领导对安全生产工作作出重要批示。严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责，党政同责，齐抓共管”要求，突出抓好安全生产检查督查专项整治和“打非治违”专项行动，有效地遏制了重特大安全事故的发生。据统计，2016年1至现在，全县发生生产经营性道路交通事故18宗，死亡6人；发生工矿商贸事故1宗，死亡1人。其他重点行业和领域没有安全生产死亡事故。全县没有发生较大以上生产安全事故，安全生产各项指标全部控制在市下达的指标范围内。
一、抓住重点，深入开展安全生产专项行动
今年，全县上下鼓足干劲，紧扣五大经济平台建设，攻坚克难抓落实，全县经济社会呈现健康快速平安发展的良好势头，继续抓好重点行业专项整治。
（一）全力开展海洋渔业安全专项整治。一是层层签订责任书，构建了“县政府-镇政府-渔委会-渔船”和“渔政中队-渔船”两条安全生产责任链，形成环环紧扣，层层落实的工作格局。二是增加渔船安全设备。全县551艘60匹马力以上渔船安装了船舶识别仪（AIS）和配备救生浮（筏），616艘小渔船配备了小型救生浮，340艘200匹马力以上的渔船配备了北斗卫星终端通信装备。三是加强安全宣传教育，今年以来，共挂渔业安全生产横幅97条，发放宣传资料1.5万份，张贴标语950条，召开船主座谈会28次，举办咨询活动6次，举办渔民安全培训班8期，培训渔民1257人次。四是加大检查执法力度，今年以来，海洋渔业部门共出动执法船舶662艘次，出动执法人员3908人次，检查渔船3014艘次，查处各类渔业违法案件228宗，发现和整改安全隐患67宗（处）。
（二）积极开展道路交通安全专项整治。县公安交警部门深入查找和分析道路交通事故多发原因，采取针对性措施，深入开展“三超一疲劳专项整治”、“深化市容市貌专项整治”、“泥头车交通违法行为专项治理”、“摩托车交通违法行为专项整治”“校车交通违法行为专项整治”等一系列的专项整治，全力压减道路交通安全事故。据统计，今年以来，公安交警大队共查处各类交通违法行为合计42749起，查扣各类违法机动车6776辆，行政拘留无证驾驶交通违法行为人57人，查处酒后驾驶11起，其中刑事拘留
6人。交通部门投入48万元，整治交通黑点3处，增加减速带250平方米，增设警示牌310个，增设警示桩345条，清理公路两边绿化树10公里，整改隐患36宗。
（三）深入开展消防安全专项整治。公安消防大队分成两个检查组，对全县人员密集场所、易燃易爆单位、建筑施工工地、“三小”场所、“城中村”和出租屋等开展消防安全大排查，共出动1690人次，检查单位726家次，发现安全隐患1087宗（处），督促停工整改单位8家，临时查封单位6家，下发责令整改通知书454份，下发行政处罚决定书18份，下发临时查封决定书6份。今年，儒洞镇被列为市火灾隐患重点镇，县镇两级切实加强组织领导，共开展联合整治行动16次，检查单位160家（次），发现和整改隐患365宗（处），督促停工整改单位2家，临时查封单位2家。
（四）深入开展旅游安全专项整治。随着旅游业的发展，到我县自驾车游客增多，个别沿海镇出现一些游客擅自租用小渔船到近海岛屿旅游观光和到未开发的海滩游泳的情况，节假日尤甚。为确保游客安全，我县采取“疏、堵”结合的办法，加强旅游行业安全监管。一是县府办印发了《关于加强小渔船非法载客安全监管工作的通知》，要求各镇政府、有关部门要高度重视小渔船非法载客的安全监管工作，切实履行行业监管职责，县直单位的主要领导不得租用渔业辅助船只或者小渔船登岛游玩，不得组织家庭成员或亲属朋友乘搭小渔船登岛旅游。二是各沿海镇安排专人在主要路口或码头值守，县海洋渔业部门安排执法船只加强海上巡查，在主要路口、码头或未经开发的海滩特别是河北后滩设立警示牌，禁止非法载客、禁止下海游泳。县旅游部门加大对旅行社和导游人员的监管力度，禁止导游带团到未经开发的岛屿游览，杜绝租用非旅游专用船只载客。三是各镇政府、县海洋渔业部门制定水上突发事故应急救援预案，明确专人负责，指定专门船艇做好应急救援工作，公布应急救援电话，确保发生事故后能快速投入救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四是县政府组织开展了联合执法，对利用近海岛屿、废弃船只、海上平台非法经营餐饮等行为特别是上洋镇河北大树岛上的非法经营行为依法予以查处。五是结合旅游景区弯多路窄，节假日期间车流量大的实际，加大巡查监控力度，防止交通事故发生。
（五）深入开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。安监部门成立2个检查小组，对全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹和使用液氨企业进行地毯式检查，印发安全生产大检查有关文件320多份，发出整改指令书48份，整改隐患312宗。同时深入开展烟花爆竹“打非”专项行动，今年以来，我县组织开展联合执法3次，专项检查6次，捣毁“私炮”储存窝点3个，收缴“私炮”2.3吨，货值3.8万元，立案15宗，行政拘留1人，行政处罚28.3万元。
（六）深入开展建筑施工安全专项
整治。县住建局共出动515人次，检查项目18个，发出隐患整改通知17份，动态量化扣分38条，其中建筑施工企业4条，监理企业3条，项目负责人10条，项目专职安全员13条，总监理工程师7条。打击违法生产实心粘土砖3间，安全拆除砖窑3间。
（七）深入开展安全生产“打非治违”专项行动。公安、工商、安监、海洋渔业、消防、文体广新等部门联合开展黑网吧、加油点、娱乐服务场所等重点行业无照经营查处取缔专项行动，有效杜绝无照经营行为，工商部门共立案查处无照经营案件191宗，取缔无照经营40户，责令改正86户，引导办证照59户，依法查处取缔“黑网吧”13户，查扣电脑设备60台；取缔海上非法搭建餐厅1家。公安、交通、国土、工商、住建、安监等部门针对交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业开展“打非治违”专项行动，共检查企业399家次，打击违规违章行为5起。
二、全面开展安全生产检查督查专项行动
我县认真贯彻落实2016年6月7日全国、全省安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2016〕16号）精神，按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，加强组织领导，周密部署，采取有力措施全面开展安全生产检查督查专项行动，检查取得了明显成效。
（一）领导重视，周密部署。6月17日，我县召开了政府常务会，会议传达学习和贯彻中央、省领导同志关于安全生产工作重要批示以及全国、省电视电话会议精神，部署集中开展安全生产大检查工作。7月3日，县政府组织各镇、各部门分管安全生产的领导召开了集中开展安全生产工作动员会，在会上，学习了习总书记和李克强总理的批示指示精神，会议要求各镇、各部门要认真贯彻落实中央、省领导批示和会议精神，加强领导，落实责任，深入开展安全生产大检查，彻底消除事故隐患。7月25日，我县苏玉均代县长主持召开全县第三季度防范重特大安全事故工作会议，部署第三季度防范重特大安全事故和安全生产检查督查工作。8月15日，县委召开了常务会，会议要求各镇、各部门要认真按照国务院、省、市集中开展安全生产检查督查的工作部署，深入开展安全生产大检查，加大隐患整治力度，确保生产安全。
（二）成立机构，制订方案。县政府成立了以陈小锋常务副县长为组长的领导小组，印
发了《关于立即开展安全生产检查督查专项行动的通知》（西府办函〔2016〕130号），制订了《xxxx县安全生产检查督查专项行动工作方案》。各镇、各部门也成立了领导小组，制订工作方案，深入开展了安全生产检查。
（三）全面检查，不留死角。
一是县政府开展督查。县政府组成了5个督查组于7月18日-19日对各镇、各部门、各企业开展安全生产督查。共督查8个镇政府，4个县直部门，抽查21家企业，发现和整改隐患23宗。为了认真吸取吉林省“6·3”特别重大安全事故深刻教训，县政府组织有关部门成立联合执法检查组，于6月5日至11日对全县冷库、屠宰加工场所、水产品加工场所等进行拉网式排查，消除液氨使用企业存在的安全隐患。经排查，我县有液氨使用企业14家，其中水产品加工厂7家，制冰厂5家，橡胶厂1家，火力发电厂1家。检查中，发现问题和隐患52条，整改问题和隐患52条，责令停产停业企业3家，行政处罚企业8家，发出整改指令书17份。
二是镇政府开展检查督查。各镇按“属地管理”的原则，成立了专门检查组开展了全面检查，共检查企业和场所1286家（次），整改问题和隐患530宗（处）。
三是职能部门开展检查督查。公安、交通、建设、国土资源、质监、安监、工商等部门和单位认真落实部门监管责任，加强管理，切实加强重点行业领域的专项整治和隐患排查治理工作；县质监部门出动人员400人次，检查相关企业107家次，检查特种设备200台次，发生特种设备安全监察指令书38份，立案查处12宗，罚款8.45万元，整改事故隐患108宗。
此外，其它行业和领域也结合实际深入开展安全生产检查督查专项行动，效果明显。据统计，在安全生产检查督查专项行动中，全县共出动检查人员7820人次，检查各类生产、经营企业3910家次，各类场所260个，检查果园养殖场等重点场所920个，发现事故隐患3250宗（处），整改事故隐患3250宗（处）。
三、进一步加强各镇、各企业安全生产硬件建设
为了进一步加强全县各镇、各大型企业的安全生产档案的管理，县政府投入6万多元，为各镇安监办配备电脑、打印机、相机、档案柜、文件盒等，并为部分重点企业做了一批统一标志的文件盒，规范了各企业的安全生产档案资料管理。
四、全力做好汛期安全生产工作
一是开展汛期安全大检查。水务部门成立了两个检查组，对全县中小型水库和调节水库电站以及蓄水工程等进行全面安全检查，对病险水库采取严格的措施，降低水位或空库度汛，确保水库安全。二是做好强台风“尤特”的抗风复产工作。8月13日，县安委办组织县住建局、安监局、水务局、海洋渔业局等部门组成防风检查组，下设四个检查小组，分别深入各镇开展防御强台风“尤特”的专项检查，督促各镇全力做好台风防控和灾后复产工作，通过各部门的共同努力，全县未因台风暴雨造成人员伤亡事故。三是加强对防雷安全的监督管理工作，落实防雷装置与建筑主体“三同时”制度，确保防雷安全。
五、加强安全生产标准化建设
县领导高度重视企业安全生产标准化工作，原分管工贸的翁文星副县长2次组织有关部门的企业负责人召开会议，商讨安全标准化工作，现分管工贸的姚幸新副县长多次过问该项工作。安监局也多次组织安全评价机构和企业负责人召开专门会议。县科工贸局和安监部门也多次上门到企业商讨推进安全标准化建设工作。到目前为止，已经完成了市下达给我县安全标准化任务。
六、加强职业卫生监管
我县对职业卫生监管工作非常重视，批准安监局成立了职业卫生监管股。全县共有涉及职业危害企业90家，已完成职业危害申报企业80家，开展工作场所职业卫生管理示范企业1家，新建企业开展职业卫生“三同时”3家，这成为全市第一个县区开展企业职业卫生“三同时”的试点县。
县安全生产工作汇报
今年以来，我县认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产一系列重要讲话和批示精神以及省委省政府、市委市政府主要领导对安全生产工作作出重要批示。严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责，党政同责，齐抓共管”要求，突出抓好安全生产检查督查专项整治和“打非治违”专项行动，有效地遏制了重特大安全事故的发生。据统计，2016年1至现在，全县发生生产经营性道路交通事故18宗，死亡6人；发生工矿商贸事故1宗，死亡1人。其他重点行业和领域没有安全生产死亡事故。全县没有发生较大以上生产安全事故，安全生产各项指标全部控制在市下达的指标范围内。
一、抓住重点，深入开展安全生产专项行动
今年，全
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