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2014年度焦滩乡农机安全生产目标责任制
管理办法
为深入贯彻科学发展观，全面落实《四川省农业机械安全监督管理条例》，强化农机安全理念和安全责任意识，以人为本，推进农机法治建设，落实安全生产“一把手”负责制和坚持“谁主管，谁负责”的原则，进一步加强农机安全管理、确保人民群众生命财产安全，特制订2014年度焦滩乡农机安全生产目标责任制管理办法
一、管理对象
各村委、社区
二、考核项目
农机安全生产工作。
三、计分办法
农机安全生产目标管理考核基本分为1分，实际得分按照下列计分办法进行换算。其中一至三项为扣分项目，总计85分；第四项为加分项目，总计15分。
（一）农机安全生产控制目标（15分）
1、不发生拖拉机载人造成死亡3人以上（含3人）及其它较大以上道路交通责任事故；
2、不发生道路外拖拉机和其它农业机械死亡事故。 上述两项实行一票否决，任何一项不达标，不得分，上述两项全部达标，则计15分。
（二）安全生产管理工作考核指标（50分）
1、贯彻落实农机生产法律、法规（4分）。认真贯彻落实有关农机安全生产法律、法规、方针、政策，积极参加乡农机管理站农机安全生产有关工作会议；村上（社区）建立农机安全生产工作领导小组，与分管领导亲自签订责任书，协调解决农机安全生产工作中的重大问题；农机安全生产工作纳入乡大安全管理范围，安排有农机安全专项资金；全年季节性、重大节假日和县农机局部署的重要农机安全管理工作做到有计划、有部署、有落实、有成效；村主任检查农机安全工作每年不少于2次。每一项工作不落实扣1分，累计扣分不超过4分。
2、落实安全生产责任制（5分）。建立健全农机安全管理网络，层层落实安全生产责任制。村上与农机手和拖拉机驾驶员签订责任书；每季度28日前上报农机安全生产工作
报表。每发现少签一个扣1分，未按时上报季度报表的扣0.5分，不上报、漏报的少一份扣2分。累记扣分不超过5分。【农机局法治建设工作责任制】
3、基础工作（35分）。落实各项安全防范措施，排查农机事故隐患；开展“安全生产年”活动。各村（社区）与交管站建立联络制度，；及时修订本辖区农机事故应急预案，完善农机安全值班制度；开展设施农业装备安全监管工作并建立档案；开展危及人身财产安全农业机械定期检验工作，并建立档案；建有外省籍拖拉机临时档案；农机维修网点证照、台账齐全；设有的固定的农机安全宣传专栏，农机咨询窗口运作正常，辖区内农业机械、驾驶操作人员台帐齐全；按时上报各类台帐报表；辖区内拖拉机、联合收割机登记上牌率、检验率、驾驶人持证率均达到90%以上。农机安全生产检查未按要求部署的扣2分；无整治检查记录的扣2分；2年内没有修订农机事故应急预案的扣2分；无值班制度和记录的扣2分；未建立联络制度的扣2分；设施农业装备监管不到位扣1分；未开展危及人身财产安全农业机械定期实地检验的或开展不力的扣3分；未建有外省籍拖拉机临时档案的扣1分；不按要求上报各类资料报表的扣2分；无固定宣传窗的扣1分；农机咨询窗口运作不正常的扣1分；辖区内农业机械、驾驶操作人员台帐不齐全的扣1分；个别农机维修网点无证照经营或台账不齐全的扣1分；辖区内拖拉机、
联合收割机登记上牌率、检验率、驾驶人持证率未达到90%以上的，每下降一个百分点扣1分。累记扣分不超过35分。
4、安全宣教（6分）。村（社区）有年度安全宣传教育计划及总结；广泛开展农机安全宣传教育活动，深化“十个一”主题活动，搞好农机安全生产月活动；加强农机安全生产信息报道工作，组织开展农机法律和农机安全知识宣传不少于4次，报送农机安全生产信息全年不少于3条，在农机服务窗口设有农机安全宣传资料；村级农机安全管理员培训每年不少于2次，农机手集中安全学习每年不少于2次，到会率80%以上。宣传教育活动未开展的扣1分；安全月未开展的扣1分；宣传计划、宣传记录、培训记录、信息报道等每少一次（条）扣1分。累计扣分不超过6分。
（三）事故控制（20分）
1、拖拉机道路交通事故伤亡人数不突破县上规定指标。
2、不发生涉拖拉机因无牌无证、无证驾驶造成的死亡事故。
3、不发生农机维修网点安全生产责任事故。
4、不发生设施农业装备安全生产责任事故。
5、对农机事故隐患每半年进行一次集中分析，并将事故隐患排查情况、整改措施向上级部门报告。
以上五项突破前四项中任何一项扣10分，突破后每增加一人加扣5分。第五项中事故隐患分析少一次扣5分。累计扣分不超过20分.
四、考核期限
从2014年1月1日起至2014年12月31日止。
五、考核程序和方法
考核工作由乡经发办牵头，由经发办、乡农机站组成的平安农机建设目标管理考核小组负责组织实施。
考核工作以实地验收方法进行，被考核单位对照此办法，逐项进行自查自评，并整理汇总相应考核材料，考核小组根据计划安排实地组织验收。根据自查自评和实地验收结果，结合日常检查考核情况，由考核小组提出最终考核结果。
焦滩乡农机站
二〇一四年一月
中共迁桥乡委员会
迁桥乡人民政府
法 制 建 设 工 作
责
任
书
二○一○年度
2010年是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和
谐社会的重要一年，也是实施“五五”普法规划的关键之年，为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步深化普法依法治理工作，维护社会稳定，构建和谐社会，特对全乡法制建设工作实行目标管理。
一、责任目标
（一）各村各单位要建立健全法制建设领导机构和办
事机构，落实专（兼）职办公人员。做到各种制度、资料、会议记录、大事记齐全。
（二）落实好法制建设工作年度实施意见。
（三）按要求落实法制建设专项工作经费。
（四）建立健全法制建设工作责任制，做到任务明确、职责分明、措施有力。
1.完成党委、政府下达的法制建设工作任务。
2.加强领导干部和全体公务员法制理论知识学习，领
导干部和公务员参加法制理论知识讲座全年不得少于120个学时，坚持新提任领导干部法制理论知识考试制度，不断提高领导干部依法决策、依法办事和依法行政的能力，不断提高公务员依法行使公共权力的能力。做到准确掌握常用法律、法规。法制理论知识考试的参考率、合格率达到100%。
3.学校要以培养法治观念为重点，大力加强青少年法
制宣传教育，法制课要列入教学计划，有大纲、教材、经费，课时有保证，聘请常年法律顾问和法制副校长（辅导员），处理好日常法律事务，切实搞好依法治教和依法治校的各项工作，进一步预防和控制青少年违法犯罪。
4.企业经营管理人员以提高依法经营管理能力为重
点，认真学习与本职工作密切相关的法律、法规，做到守法诚信，依法经营。法制理论知识参考率达到100%，考试合格率达到98%。
5.乡级各部门按时按要求征订法制理论知识考试书
籍，每人一套，并认真组织学习。
6.以依法维权为重点，大力加强农民法制宣传教育，
农村村民全面开展“民主法制示范村”的创建活动，80%的村成为“民主法制示范村”，普法教材做到每户一册，定期组织学习。
7.有专兼职相结合的普法骨干宣传网络，按时参加乡
举办骨干培训班，村组干部、单位领导为普法骨干。
8.广泛深入地开展法律进机关、进乡村、进社区、进
学校、进企业、进单位“法律六进”活动。【农机局法治建设工作责任制】
（五）加强普法依法治理日常管理工作
1.年初有计划，年终有总结，并及时报送资料。
2.各级各部门主要领导每年至少两次集中听取普法依
法治理工作汇报，及时解决问题。
3.各级各部门要按照迁桥乡“五五”普法规划，党委
2010年法制建设工作意见和彭水县依法治理各类指导标准，继续深化普法依法治理工作，努力完成“五五”普法阶段性任务。
（六）严格执法，公正司法，加大执法监督力度
1.以“执政为民，服务发展”为出发点，努力提高依
法行政和公正司法的能力和水平，认真开展执法执纪检查，违法违纪案件较上年有所下降。
2.进一步规范决策行为，完善行政执法责任制和执法
过错责任追究制，提高行政效率，加大政务公开力度。
3.加强司法机关队伍建设，狠抓大案要案的查处，健
全和完善司法人员办案责任错案追究、责任赔偿等制度，提高办案人员的法律素质和办案质量。加大侦察、起诉、审判、执行工作力度，确保公正司法。
二、考核奖惩
（一）本责任书的内容列入对各村、各单位的重要工
作目标，作为主要领导和分管领导政绩考核的依据之一。
（二）对目标任务完成好的村、单位，年终由党委、
政府给予表彰奖励。
（三）对法制建设工作考核不合格的单位，按彭委发
[1999]51号文件规定，实行一票否决。【农机局法治建设工作责任制】
迁桥乡委 员 会：
迁桥乡人民政府：
被考核村（单位）：
被考核村（单位）责任人：
2010 年3月1日
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市相关会议精神，围绕依法治理这一主题，全面落实《中共市委关于推进依法治市建设法治的实施意见》，结合我局工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八大精神，围绕农机工作实际，全面推进依法治市工作，增强全民法律意识和法制观念，弘扬法治精神，进一步提高全局干部职工的法律素质和法治化管理水平，努力创造和谐、有序、稳定的农机工作环境，为建设生态型、法治型农机作出积极贡献。
二、工作任务：
（一）加强法治教育
1、建立和健全领导干部学法制度、理论中心组学法制度、重大决策法律咨询制度。通过学习大量的法律法规，树立正确的法治意识，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。
2、全体干部职工重点围绕习近平总书记关于依法治国的重要论述、宪法和法律、《省依法治省纲要》、《关于推进依法治市建设法治的实施意见》等重点内容开展宣传教育工作。
3、把法治教育与道德教育相结合，使法治建设与精神文明建设共同发展，同时把普法与法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，全面推行民主决策、民主管理和民主监督。
（二）加强依法行政
1、加强依法行政和自身建设。各部门工作人员根据自身职能，学好相关法律法规，掌握行政执法、行政管理的法定程序。在通过参加培训、考试，取得有效合格证书的前提下，履行工作职能。工作中，必须严格按照法律、法规的规定权限和程序履行职责、行使权力。不断完善行政执法责任制和错案追究制。各项工作实行政务公开，接受各方面的监督。限时办结，提高办事效率和服务标准。
2、严格执法，依法解决群众普遍反映的热点问题。要加大农机域等方面的执法管理力度，采取有效措施，使依法治理、依法管理工作落到实处。
三、工作要求：
1、落实责任、健全机构。切实加强对依法治市工作的领导，充实和完善依法治市工作领导机构，配齐配强工作人员、落实责任、明确分工，加强督查，形成齐抓共管、共同参与、狠抓落实的工作格局。
2、建立目标管理机制。按照局统一安排把依法治市工作列入重要议程，纳入工作计划，认真落实完成依法治市工作任务。
3、坚持学用结合，以用促学的原则，深入开展依法治市活动，推广先进经验、改善不足，不断巩固和扩大依法治市教育成果，使全局依法治市工作逐步实现规范化和制度化，为我市城市建设事业又好又快的发展营造良好的法治环境。
2016年人防法治建设工作以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实依法治国方略，积极参与争创“省法治建设示范县（市）”活动，深化依法行政、法治惠民、法治文化建设，规范公共权力运行、促进改善民生、依法保障民权、强化公民法治意识。围绕上述指导思想，现就2016年人防法治建设工作制订如下计划。
一、加强执政能力建设
积极组织开展机关学法活动、机关干部法律知识考试考核、行政人员执法培训和领导干部年终述法工作。进一步厘清法定的权力和职责，定期开展法治工作研究，坚持科学决策、民主决策，完善社会稳定风险评估机制，统筹推进人防建设和协调解决与人防相关的重大问题，促进人防建设沿着法制轨道科学、健康发展。
二、加强法治型机关建设
落实行政审批“三集中、三到位”和行政权力网上公开透明运行工作要求，规范行政审批，落实内部监察，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、首问负责制、代理制等制度。加强政务公开，畅通监督渠道，提高人防工作的透明度和公信力。规范人防执法检查，严格执法程序、裁量标准和执法监督，做到有法必依、执法必严、违法必究。加强规范性文件制定和行政执法案卷内部评查工作，规范执法文书和案卷归档。严格执行行政赔偿制度、依法行政配套制度和行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定。严格遵守宪法、法律和各项规章制度，严禁参与各种非法活动，积极预防安全事故和公务犯罪。
三、加强法制宣传教育
围绕“六五”普法工作，充分利用机关政治理论学习、人防法制宣传橱窗和“5·10”、“5·12”、“8·1”和“12·4”等特殊的时间节点，学习宣传党的十八大和“两会”精神，学习宣传人防法律法规、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《省物业管理条例》，深化“法律八进”活动和普法宣传，重点做好“法律书籍送农（居）民、法律服务到家庭、法律文化进村居”活动和廉政书法比赛、人防工作进社区宣传活动，着力办好人防网站、人防教育展馆和《日报》及手机报人防宣传专栏、，广泛宣传人防法律法规和政策规定，提高广大干部群众对人防的知晓率，进一步营造人防建设良好的社会氛围。
四、加强法治惠民服务
强化惠民理念。把依法改善民生、维护人民群众最根本利益放在更加突出的位置，在加强人防建设、促进经济社会发展上更加突出富民惠民便民利民，不断提高人民群众对人防法治建设的满意度。办好惠民实事。一是在人防工程建设与管理上，加强行政指导和行政服务，高标准高质量建好人防工程，高水平高效益开发利用人防工程，全面提升保障人民生命财产安全、服务群众生活的能力。二是在下基层、结对共建、城市拆迁等工作中，贴近群众，主动了解和解决好影响人民群众生命安全、侵犯群众利益的突出问题。三是拓展基层法治文化阵地建设，人防法治宣传普及到市区所有社区，努力营造良好的法治环境。
五、加强法治工作领导
围绕全市法治工作要点，加强法治型机关机关建设工作的组织领导。一是坚持“一把手”挂帅、分管领导分工负责、层层抓落实的工作机制。二是坚持把法治工作放在全局工作的重要位置来抓，努力在“省法治建设示范县（市）”创建活动中争创一流的业绩。三是进一步深化基层人防规范化建设和街道社区人防工作，积极探索具有人防特色的新做法、新经验，打造人防法治建设新亮点。四是加强经费保障，确保法治建设工作正常开展。
今年的法治建设工作，要认真贯彻区委法治建设的工作部署，坚持以社会主义法治理念为引领，提高执法队伍法律素质，提高行业监管水平。坚持依法行政，进一步健全执法责任制，落实执法责任；进一步加强法治教育，提高队伍法律素质；进一步加大执法力度，促进依法建设；进一步加强行政指导，提高依法管理水平。
一、以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作
1.充分利用普法载体。围绕难点、热点问题，扎实有效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动。充分利用普法宣传栏、网站等大力宣传建设行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进机关”活动。利用工地广场、新闻网络等平台，广泛宣传建设法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为城市建设工作营造良好的法治氛围。
2.认真抓好普法对象。一要以提高依法行政能力为重点，推进领导干部的法治宣传教育，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部理论中心组学法，会前学法、一事学法等做法，提高领导干部依法执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业法学习培训，进一步落实建设行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为，以提高建设系统执法依法办事能力。三要以提高干部法律素质为重点，加强建设系统干部职工的法治宣传教育，组织建设系统干部学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。
3.积极落实普法教育。科学制定年度法治教育计划，创新教育形式，提高教育效果。坚持学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《行政复议法》、《侵权责任法》等基本法律法规以及《建筑法》、《城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，要利用多种形式积极组织干部对新实施法规学习好、宣传好和培训好，不断地提高干部的法律素质。
4．全力抓好普法总结。健全普法工作档案，及时上报普法工作信息。认真抓好普法工作的档案建设，各项普法工作的计划、活动、会议、检查、考试均要保存原始资料，文件、信息、图片等均要存入档案。
二、以深化审批改革为契机，全面推进依法行政工作
1．规范行政审批行为。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批内容，缩短审批时限，强化行政责任，提高行政效能，优化发展环境。积极推进行政权力网上公开运行工作，积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系,做到高效运转，互相监督，方便基层办理许可事项，提高行政审批效率和效能。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内容。
2．构造阳光权力运行机制。在目前政务公开的基础上按照规定做好政府信息公开工作,严格执行《政府信息公开条例》及其相关司法解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保建设局系统每一项重大行政决策，合法合理，公开透明。全面实施行政执法裁量基准制度,探索建立案件集体会审制度，处理好服务企业、项目推进和依法行政的关系。
三、以执法检查监督为手段，全面规范行政执法工作
1．推进执法责任制。进一步修改完善行政执法责任制，完善考评工作，细化考评办法，增强考评工作的实效性和科学性，避免出现墙上挂的和实际做的“两张皮”现象。加强执法人员执法能动性，敢抓敢管，在责任追究上真正落实，尤其是不作为和乱作为的违法行为。
2．强化行业监督管理。一是以查处和纠正城乡建筑市场、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚
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