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镇人民代表大会工作报告
**镇第十七届人民代表大会工作报告
--2014年 月 日在**镇第十七届人民代表大会第四次会议上
镇人大主席 黄培栋 各位代表：
我受**镇第十七届人民代表大会的委托，向大会做工作报告，敬请审议：
2013年工作回顾
2013年我镇人大深入在市人大的悉心指导下，在镇党委的正确领导和社会各界的监督支持下，深入 彻党的>十八大和>十八届三中全会精神，紧紧围绕全镇的工作大局，认真履行>宪法和法律赋予的职权，攻坚克难，开拓创新，为推动**的经济社会又快又好发展作出了有力的贡献。也较好地完成了镇第十七届人大三次会议所确定的各项任务。
一、依法行驶监察职权，服务大局，推动各项事业稳步健康发展。
监督就是支持，加大监督力度就是加大支持的力度。去年，镇人大紧紧围绕党委的部署和政府的工作重点，将人大的监督职能与之忇调呼应，始终坚持与政府同心同向，为全镇经济发展出谋献策，保驾护航。年初，在镇第十七届人大三次会议上，听取和审议了《政府工作报告》。我镇人大就报告中所提出的打造“粤西生态工业重镇”、税收实现突破一个亿、勇当廉江建设北部湾新兴工业城市的排头兵等重点工作，广泛听取了社会各界人士和广大群众的意见及建议，在此基础上制定了专项的监督方案。以确保政府在报告中所提出的各项任务能按时按质完成。并组织我镇行政区域内的两级市代表、镇部分代表到中山、深圳等发达地区考察，学习先进的管理经验，了解现代工业发展方向。回来结合我镇的实际情况为政府提出了很多宝贵意见及建议，并督促政府加大招商引资力度，大力扶持企业做大做强。这样，对我镇的经济发展起到了很大的促进作用，取得了很好的效果。去年，全镇新引项目44个，总>投资6.5亿元；工业总产值58亿元，同 比 增长百分之47.5。进一步提高了我镇作为省中心镇的工业核心竞争力，圆满地完成2013年工作报告所确定的預期目标。
加强对“三农”的监督也是人大的重点工作之一，因为“三农”工作是我镇经济社会发展的基础，坚持把群众对美好生活的期许作为我镇工作重点的努力方向。因此，镇人大对年初《政府工作报告》所提出的关于农村富余劳力免费培；农村合作医疗、医疗>保险、养老保险；城乡一体化社会救助体系；文化、教育等目标也作了重点监督。去年，农村医保参保率达百分之百；救助特困户、低保户、五保户共二千七百多户；农村文化设施和教育创强共投入二千多万元。对农村的稳定，农民安居乐业发挥了应有的作用。受到了群众的一致好评。
三、以充分发挥代表职责为基础，代表工作呈现新局面。
加强同代表的密切联系，充分发挥代表职责，是做好人大工作的基础。 一年来，镇人大认真落实代表联系制度，以“人大代表之家”为阵地，主动为代表依法履职提供便利。进一步拓宽代表参政、议政和督政的渠道。紧紧围绕广大群众普遍关心的社会的治安综合治理、新型农村合作医疗、新农保、农业基础设施建设和农业产业结构调整等等主要内容，组织代表开展视察、评议等活动。通过这样的活动，使代表的履职意识不断增强，议政能力也不断提高。对全镇的基本情况有了更深入更全面的了解，并且提出了很多很中肯的批评及建议。对促进我镇经济社会发展取得了良好的效果。
四、加强自身建设，规范履职行为，提高人大工作水平。镇人大把加强自身建设作为履行职责、推动工作的必要保障，不断改进作风，认真抓好思想政治建设，规范各项工作，提高履职水平。首先、加强思想政治建设：坚持党的领导，在政治思想上与党保持高度一致。积极探索工作方式方法的创新，加强自身建设，提高履职能力和水平，推动工作有效落实。坚持在党委领导下开展工作，定期向镇委回报工作开展情况，积极争取镇委对人大工作的支持。定期组织人大工作人员学习>政治理论、法律和人大业务知识，不断提升思想素质和履职能力；其次、加强制度建设和作风建设：严格执行中央八项规定和省市有关要求。继续完善了人大工作制度，加强对主席团成员、人大工作人员的教育管理，增强新形势下做好人大工作的责任感和使命感。自觉摆正位置，当好镇委工作的参谋员、政府工作的监督员、人大代表的联络员，努力做到尽职不失职、到位不越位、兼听不偏听、补台不拆台、分工不分家，积极履职，扎实工作，时刻把镇委的重大决策和工作部署贯彻好、落实好，把人民群众的利益维护好。第三、加强人大宣传工作：不断完善人大宣传机制，制定人大宣传>工作计划，宣传工作重点突出，内容紧贴工作实际，依托政府网及新闻媒体，加强对人民代表大会制度、人大工作，以及人大代表依法履行职权情况的宣传报道。按照监督法的规定，向社会公开人大工作，特别是监督工作情况，接受人大代表和人民群众的监督。
各位代表，一年来镇人大各项工作所取得的成绩，是党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，更与广大人民群众和社会各界的大力支持密不可分，在此，我代表镇人大向大家表示衷心的感谢！
2014年的主要任务 《>镇人民代表大会工作报告》
八嘎乡2014年人大工作总结
今年以来，我乡人大工作在县人大的指导下，在乡党委的正确领导下，以联络站、活动站建设为契机，始终坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大会议精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，积极主动开展各项工作，充分调动代表的履职积极性，活跃了乡人大工作，提升了乡人大工作的整体水平，为促进全乡的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将一年以来开展的工作总结如下：
一、精心组织，依法开好人民代表大会
经过精心筹备，我乡于2014年3月召开了全乡人民代表大会，人大代表在大会上积极行使职权，听取和审议了《八嘎乡2013年政府工作报告》、《八嘎乡2013年人大工作报告》，书面审查《八嘎乡2013年地方财政预算执行情况和2014年地方财政预算（草案）的报告》、《乡人民政府对上次人大会议的代表批评、意见和建议办理情况报告》和《八嘎乡“三农”发展大规划编制情况说明》等，围绕群众关心的民生问题，通过审议，提出了很多具有代表性和建设性的意见，有力保障了全乡经济和社会各项事业的协调发展。会上共收集意见建议39件，截止12月1日，已办理和正在实施14件，办结率35.9%，暂时未能办理25件的已给予答复。县人代会期间组织代表提出意见建议25件，已办理和正在实施21件，4件暂时未办理的已给予答复；
二、新建人大代表联络站和活动站，不断加强人大自身建设。
今年6月以来，新建了1个人大代表联络站和12个人大代表活动站，并完善相关软硬件设施，全部都专门设有活动室、办公桌凳、文件资料柜等必要设施，乡政府班子及各中心、站所负责人基本信息及主要职责全部上墙公示，最大限度指明群众办事方向和缩短群众办事渠道。
三、认真履行代表职责，加强和改进监督工作，充分发挥人大监督职能。
乡人大在中心工作和本职工作的关系上，找准工作方向，提出并实行“三个围绕”：一是围绕宪法和法律在本行政区的正确执行开展工作；二是围绕党的中心工作发挥职责；三是围绕经济建设提供保障。按照县人大的工作部署，最大限度地将三者有机地结合起来组织代表认真开展各项工作，表现在：
（一）、开展述职评议，依法履行宪法和法律赋予的权力。
2014年乡人大共依法任免领导干部1人，对乡人民政府领导及站所负责人开展年度述职评议13人次，评议乡人民政府在贯彻执行党的路线、方针、政策和乡党委决议、决定的情况；执行宪法、法律、法规和上级、本级人大及其主席团决议、决定的情况；履行职责情况；办理人大代表议案、建议、批评和意见以及乡人大主席团批转的人民来信来访的情况等。评议结果【镇人民代表大会总结提炼】
（二）、接受选区选民履职评议，强化代表依法接受选民监督的意识，增强代表依法履职、发挥代表主体作用的责任感。
为更好地宣传人民代表大会制度，发挥人大代表的主体作用，进一步增强代表依法履行职务的主动性、自觉性，更加密切代表与选民的联系，提高选民对代表的信任感。组织了我乡辖期内的县、乡人大代表 人次接受选民代表履职评议，代表参加履职评议达 ％，发放和收回“人大代表履职满意度测评表” 张，参加测评选民代表达选区选民总数的 ％
（三）、密切联系选民，强化信访工作，维护选民（群众）合法权益。
自今年6月联络站建成以来，安排 乡辖区内县人大代表和乡机关的乡人大代表，到联络站接待选民（群众）20次，共接待选民（群众）46人次，收集代表、选民（群众）意见和建议48件（含来信来访8件），办结和正在实施38件（含来信来访8件），暂时无法办理的已给予答复。
（四）、积极组织代表开展视察，充分发挥民主监督作用。
今年以来，我乡人大主席团组织代表围绕民生工作、三农规划建设和重点工程项目建设等重大问题，对我乡危房改造建设实施情况；低保资金发放情况和道路基础设施建设等焦点问题和项目，有重点、有针对性地开展代表视察2次，充分了解产业发展现状及困难，群众对工程的反映，收集情
况，发现问题，并针对视察过程中发现的问题向乡人民政府提出审议意见，督促政府及相关部门改进和推进工作，为正确推进全乡三农规划和重点项目建设提供决策依据。
四、积极开展代表学习活动，不断拓宽代表视野，提升代表的参政议政水平。
为引深学习实践科学发展观，加强人大代表政治理论和业务学习，丰富闭会期间代表活动内容，今年组织了专题培训和活动3次，参加培训活动代表135人次，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规和代表如何履职等人大业务知识，以增强人大代表政治意识和责任意识，从而提高人大代表依法履职能力和服务群众水平。
五、存在的问题
乡镇人大作为最基本的权利监督机关，是广大人民群众参与国家事务管理，行使当家作主权利的基本形式和途径。回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在着一定的差距和不足。一是监督工作还有待加强，监督能力和实效需进一步提高；二是代表作用的发挥还不够平衡，小组活动质量不够高，联系走访代表、组织代表活动和深入基层调查研究不够；三是主席团自身建设还需进一步提高。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作逐一加以改进。
六、今后工作打算
在今后工作中，我们将坚持党的基本路线、方针、政策
不动摇，以维护人民群众的利益为核心，与时俱进，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以加强社会主义民主法制建设为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，坚定信心，开拓进取，把乡人大建成新时期代表参与实现中国梦的重要阵地平台和载体，全力助推我乡向小康社会健康有序迈进。
各位代表：
我受镇第十届人大主席团的委托，向大会报告本届主席团五年来的主要工作，并对下一届人大主席团工作提出建议，请予审议。
过去五年工作回顾
镇第十届人大主席团任期的五年，是积极应对挑战、经受重要考验的五年，也是全镇经济社会取得巨大成就的五年。五年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县、镇党代会及人大工作会议精神，紧紧围绕促进待补发展这个目标，牢固树立为人民服务的理念，进一步增强大局意识和服务意识，依法履行了宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了各项工作任务，全镇人大工作迈上了新台阶，开创了新局面。
一是开展依法监督，推动经济社会持续发展。五年来，待补镇在各级各界人士的关心帮助下，各项社会事业迎来了前所未有的发展机遇，全镇人民凝心聚力、乘势而上。镇人大主席团在这样的发展大潮中，始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定等重要工作上，把新农村建设、产业结构调整、小城镇建设、特色种养殖业、人畜饮水安全、乡村公路维护等人民群众关心关注的热点、难点问题作为监督工作的主要内容。通过强有力的监督，小城镇建设进展顺利、乡村公路得以改造维修，河道河堤得到修复治理，换届选举依法依规、土地征用补偿有序到位，村容村貌大幅改观，人民生活水平不断提高，全镇经济社会持续发展，各项事业欣欣向荣。
二是开展视察调研，提出合理化意见建议。五年来，镇人大多次组织大大代表对蔬菜、花卉、中药材种植、野猪养殖、梅花鹿养殖等特色种、养殖业进行视察，对退耕还林、旅游开发、招商引资、石漠化综合治理、农田水利建设、“整乡推进”扶贫开发工程等工作进行专题调研，提出合理化意见或建议160余条。对发现的问题和不足，督促政府及相关部门深刻反思、限期整改，确保各项工作健康有序推进。
三是开展民主评议，提升政府部门服务意识。五年来，镇人大先后对民政办、计生办、财政所、林业站、兽医站、派出所、文化服务中心等部门开展了评议活动，代表们通过听取报告、分组审议、提出建议、明确整改、监督检查等方式，把评议活动做成了解决问题的活动。在评议别人的同时，认真组织代表及群众对部分县、镇人大代表进行述职评议。通过评议，评出团结、评出干劲，达到了提高工作效率，提升服务质量，改进工作作风，树立公仆意识的良好目的，加深了代表、群众对政府、部门工作的了解和理解，推动了各项工作顺利开展。
四是开展跟踪督办，落实议案建议办理情况。五年来，镇人大主席团及时把代表们在人民代表大会上提出的100多条议案、建议进行梳理、归类交办于镇政府，并逐项交办到分管领导、各单位负责人手中，明确分管领导为第一责任人。办理过程中，镇人大实行跟踪督办，对没按时间进度办理的予以督办，有异议的由分管领导做出解释，从而保证议案建议按时、按质完成办理，基本满意、满意率达95%以上。
五是开展创先争优，增强代表模范带头能力。五年来，镇人大认真组织代表开展“三带头、三争当”、“七个一”等主题实践活动，为创先争优丰富了载体，认真开展“四群教育”活动，为创先争优突出了实效。14名县人大代表、70名镇人大代表中，10名成为了个体工商经营户，20余名成为了个体私营企业主，代表在活动中提出各类意见和建议110条，通过多种渠道联系有价值的招商引资信息20条，为我镇民营经济快速发展发挥了重要作用，促进了镇域经济快速发展。
六是加强自身建设，提升代表参政议政水平。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设。一是坚持学习强素质。定期或不定期组织主席团成员和代表加强学习，就《选举法》等法律法规修改前后的情况进行学习对比，在学习监督中坚持走群众路线，深入实际调查研究，了解民情，反映民意，进一步增强代表们的理论水平、民主和法律意识，从而提高整体素质。二是完善制度抓落实。对照县人大的总体工作要求，镇人大紧密结合全镇实际，先后建立健全了五项制度，即：人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。三是划分小组抓活动。提出“建立载体、强化队伍、抓好活动、发挥作用”的基本工作思路，把全镇人大代表划分为16个代表小组，挑选出有工作积极性、热情高的代表担任代表小组组长，负责分组开展活动，并在两个村实施了“人大代表活动之家”创建工作。十八大期间，为认真学习贯彻党的十八大精神，镇人大“走农户，访民情，办实事”，帮助群众解决各种实际问题。
各位代表！五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得可喜成绩，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀。在此，我代表镇人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作离宪法和法律的要求、离党和人民群众的期望还有一定差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；联系代表、联系群众工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。
未来五年工作展望
各位代表，今后的五年，是我镇深入贯彻党的十八大精神，实施“十二五”规划的重要历史时期。新一届人大主席团要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻落实好党的十八大精神，在镇党委的领导下，紧紧围绕建设“现代生态高效农业示范镇和会泽南部中心城镇”这一目标，突出重点、讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作水平，为实现待补经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。
在具体工作中，要积极探索新形势下人大工作的特点和规律，积极探索正确行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权的方法和途径，不断增强人大工作实效，推动主席团工作在新的历史条件下取得新的进展。要紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，以关系待补改革发展稳定全局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题为重点，在监督工作上取得新成效；要紧紧抓住经济社会协调可持续发展中的重点问题和人民群众迫切需要解决的突出问题，使重大事项决定工作有新的突破；要进一步发挥代表作用，提高代表议案及建议批评意见的提出和处理质量，开创代表工作新局面；要进一步加强组织制度和工作制度建设，提高工作的规范化、专业化水平，培养高素质的人大干部队伍，在自身建设上取得新进展；要进一步加大对人大制度、人大工作、人大代表的宣传，在民主法制建设方面实现新进步。
2016年，是新一届人大主席团的开局之年。镇人大主席团要在镇党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，力争把我镇人大工作提高到一个新水平，努力推动我镇经济社会发展和民主法治建设再上新台阶。
——围绕中心，服务大局，不断提升工作效能。紧紧围绕以人为本、关注民生、服务大局、依法履职这个中心，始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展不动摇。找准人大工作与党委中心工作的结合点，认真履行人大工作各项职责，积极支持、主动参与经济建设，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，适时作出决议、决定，努力提高镇人大围绕中心、服务大局的能力和效率；抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题，切实维护人民群众的合法权益，维护社会的稳定与和谐。
——加强监督，推动工作，不断提高监督水平。进一步加强和改进人大监督工作，坚持寓监督于支持之中，做到既依法监督，又能很好地支持政府工作。一要围绕镇党委重大决策部署，服务改革发展稳定大局。待补小城镇建设的各项重点工程给待补发展带来了前所未有的机遇和挑战，也给人大的监督工作带来前所未有的巨大挑战。镇人大将高度关注民生重大事项，积极开展法律监督和工作监督，适时听取计划与预算执行情况工作报告，慎重审查、批准财政预决算和预算调整方案，不断增强监督工作的针对性和实效性。二要运用调查、视察、听取和审议政府工作报告等方式方法，加强对全镇经济社会运行态势的调查和分析，积极提出高质量的建议和意见，确保突出重点，抓住关键，促进待补各项事业快速健康发展。三要加强对代表建议的办理力度和时效，以提高议案、建议办理质量为重点，以解决实际问题为目标，围绕“满意率”、“办结率”，确保人大闭会期间人大代表提出的意见和建议件件有答复、事事有着落，努力提高意见答复和建议办理工作的及时性和实效性。四要不断改进监督方法和监督水平。在监督工作中，既要统筹全局，对政府各部门涉及的各项法律、法规执行情况进行全面监督，也要有所侧重，把事关社会稳定和政府廉政建设的法律贯彻执行情况作为监督重点领域和重点事项。五要严格依法办事。依据宪法和法律赋予地方人大的权力严格履行，监督和支持政府依法行政，共同促进待补发展。
——创先争优，完善载体，拓展活动开展形式。镇人大主席团要进一步加强和改进代表工作，着力搭建代表活动平台，不断探索和创新代表工作方法，更好地发挥代表在闭会期间的作用。一要继续坚持主席团组成人员联系代表小组等制度，积极参与代表小组活动，加强与代表的沟通联系，认真听取代表意见、关心代表的生产生活，支持代表开展工作；二要继续扩大代表对主席团工作的参与面，完善代表列席主席团会议机制，使代表意见得到充分发表。将继续组织部分县、镇人大代表对待补镇集镇建设情况适时进行视察，对“五大中心”站所工作定期进行评议；三要加快“人大代表活动之家”建设力度，充实代表小组活动内容，使代表活动经常化、规范化。四要继续深入组织代表开展“三带头、三争当”、“七个一”等主题实践活动，加大代表工作宣传力度，努力提高代表在社会上的影响力和知名度，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感。
——优化结构，提高素质，强化人大自身建设。要紧紧围绕主席团议事质量和组成人员履职水平的提高，继续抓好自身建设。一要加强学习培训，提升整体素质。要加强新一届主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习，准确把握人大工作的特点和规律，不断强化以科学发展观统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和县镇人大代表深入学习《宪法》、《代表法》、《选举法》以及《云南省乡镇人大主席团工作条例》等法律法规，使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设，提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见，提高主席团的民主化、科学化水平；要认真落实各项工作制度，充分发挥主席团成员和人大代表在监督工作中的职能作用，形成分工负责、规范有序、务实高
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