【www.gbppp.com--工作报告】
十八届三中全会公报要点(中英文版对照)
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
指导思想（guidance）：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导（to hold high the great banner of socialism with Chinese characteristics, follow the guidance of Deng Xiaoping Theory, the important thought of Three Represents and the Scientific Outlook on Development）。
总目标（general objective）：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化（to improve and develop socialism with Chinese characteristics and push on with modernization of the country's governing system and capabilities）。
时间表（timetable）：到2020年，我国在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型（Decisive results must be achieved in key sectors, and a well-developed, scientific, procedure-based and effective framework must be in place by 2020 to ensure institutions in all sectors be more mature）。
改革重点（key of the reform）：经济体制改革时全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用（Economic reform is key, and the core solution is the proper relationship between the government and the market, leaving the market to play the decisive role in allocation of resources）。
新设机构（newly established institutions）：中央全面深化改革领导小组(a central leading team for “comprehensively deepening reform”)，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实(in charge of designing reform on an overall basis, arranging and coordinating reform, pushing forward reform as a whole, and supervising the implementation of reform plans)；国家安全委员会（state security committee），完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全(improving systems and strategies to ensure national security)。
改革要点（main points of the reform）：
1. 坚持和完善基本经济制度(to keep to and improve the basic economic system)：增强国有经济活力、控制力、影响力(to enhance the vitality of the state-owned sector of the economy and its capacity to leverage and influence the economy)，激发非公有制经济活力和创造力(Development in the non-public sector will be encouraged which will in turn stimulate vitality and creativity in the whole economy)。
2. 加快完善现代市场体系(to speed up the improvement of modern market system)：完善主要由市场决定价格的机制(to improve the market price mechanism)。
3. 加快转变政府职能(to speed up the transformation of government functions,)：建设法治政
府和服务型政府(to establish a law-based and service-oriented government)。
4. 深化财税体制改革(to deepen the reform of fiscal and tax system)：完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率(to improve related legislation, ascertain government bodies' responsibilities, reform the taxation system, stabilize tax burden, ensure budgeting is transparent and efficiency improved)。
5. 健全城乡一体化体制机制(to improve institutions and mechanisms for promoting integrated urban and rural development)：赋予农民更多财产权利(to grant farmers more property rights)，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置(to enhance equal exchange of factors of production between urban and rural areas and balance allocation of public resources between them)。
6. 构建开放型经济新体制(to build a new open economic system)：放宽投资准入，加快自由贸易区建设（to relax investment access and speed up construction of free trade zones)。
7. 加强社会主义民主政治制度建设(to improve the construction of socialist democratic political system)：发展基层民主(to develop grassroots democracy)。
8. 推进法治中国建设(To build China under the rule of law)：确保依法独立公正行使审判权检察权(to ensure independence and fairness in prosecuting bodies and courts under the rule of law)。
9. 强化权力运行制约和监督体系（to strengthen the restriction and supervision system of power operation）：健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明(to improve the establishment of a system of combating corruption through both punishment and prevention, promote political integrity and see to it that officials are honest, the government is clean, and political integrity is upheld)。
10. 推进文化体制机制创新(to promote innovation in cultural institutions and mechanisms)：完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系(to improve the cultural management system and establish a modern cultural market system)。
11. 推进社会事业改革创新(to accelerate reform and innovation in social sectors)：深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革(to deepen overall education reform, improve the institutions and mechanisms of employment and starting business, build a fairer and more sustainable social welfare system, deepen reform of the medical and health system )。
12. 创新社会治理体制（to innovate the social management system）：创新有效预防和化解社会矛盾体制(to innovate a system that can effectively prevent and solve social contradiction)。建立国家安全委员会(to establish the state security committee)。
13. 加快生态文明制度建设(to speed up the building of ecological civilization system)：实行资
源有偿使用制度和生态补偿制度(to establish a system of compensation for the use of natural resources and the subsequent impact on the ecosystem)。
14. 深化军队和国防改革(to deepen the reform of army and national defense)：深化军队体制编制调整改革(deepening reform of army establishments, pushing forward army policy adjustments)。
15. 加强和改善党对全面深化改革的领导（the CPC must strengthen and improve its leadership in comprehensively deepening reform）：中央成立全面深化改革领导小组(The Communist Party of China (CPC) will set up a central leading team for "comprehensively deepening reform")。
十八大热词
1 科学发展
【摘录】科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
【出处】《十八大报告·过去五年的工作和十年的基本总结》
【解读】十八大代表、中央党校副校长陈宝生：这是十八大报告理论创新最突出的贡献。同时，对科学发展的内涵进行了进一步阐述，对贯彻落实科学发展观提出了新要求。 2 收入翻番
【摘录】转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》
【解读】十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢：一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基期，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。
3 生态文明
【摘录】加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》
【解读】十八大代表、环保部部长周生贤：人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等要求越来越高。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是顺应民生的需要。
4 海洋强国
【摘录】提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
【出处】《十八大报告·大力推进生态文明建设》
【解读】十八大代表、国家海洋局局长刘赐贵：十八大报告提出建设海洋强国的目标，在国内外形势复杂的当前具有重要的现实意义、战略意义，这也是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。
5 文化强国
【摘录】建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路。
建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。（一）加强社会主义核心价值体系建设。（二）全面提高公民道德素质。（三）丰富人民精神文化生活。（四）增强文化整体实力和竞争力。
【出处】《十八大报告·扎实推进社会主义文化强国建设》
【解读】清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇认为，报告中提出“建设社会主义文化强国”是在文化生产力基础上的新思考。
6 美丽中国
【摘录】面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
【出处】《十八大报告·大力推进生态文明建设》
【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：这是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对我国现代化建设提出的更新、更高要求。
7 依法治国
【摘录】党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
【出处】《十八大报告·坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革》
【解读】中央党校教授谢春涛:中国特色社会主义法律体系基本形成，“有法可依”的问题在很大程度上已经得到解决，但在“有法必依、执法必严、违法必究”这些方面，存在的问题依然比较突出。
8 政治清明
【摘录】要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
【出处】《十八大报告·全面提高党的建设科学化水平》
【解读】北京市人大常委会主任、党组书记杜德印：预防腐败、反对腐败，必须加强纪律检查工作，但并不是加强了纪检工作就能防止腐败，还要从风气、文化、环境等方面综合治理，不能让环境的评价规则发生变化。如果做好人更难，那就麻烦了。每个人都应该有责任感，都应该为建设清明的政治而努力。
9 建成小康
【摘录】我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》
【解读】十八大代表、国家发展改革委副主任朱之鑫：党的十八大认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就和广大人民群众的新期待，深刻分析了国内外形势
习近平同志简历
习近平，男，汉族，1953年6月生，陕西富平人，1969年1月参加工作，1974年1月加入中国共产党，清华大学人文社会学院马克思主义理论与思想政治教育专业毕业，在职研究生学历，法学博士学位。
现任中央委员会总书记、中央军事委员会主席，中华人民共和国副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，中央党校校长。
1969－1975年 陕西省延川县文安驿公社梁家河大队知青、党支部书记 1975－1979年 清华大学化工系基本有机合成专业学习
1979－1982年 国务院办公厅、中央军委办公厅秘书（现役）
1982－1983年 河北省正定县委副书记
1983－1985年河北省正定县委书记，正定县武装部第一政委、党委第一书记 1985－1988年福建省厦门市委常委、副市长
1988－1990年福建省宁德地委书记，宁德军分区党委第一书记
1990－1993年福建省福州市委书记、市人大常委会主任，福州军分区党委第一书记
1993－1995年福建省委常委，福州市委书记、市人大常委会主任，福州军分区党委第一书记
1995－1996年福建省委副书记，福州市委书记、市人大常委会主任，福州军分区党委第一书记
1996－1999年福建省委副书记，福建省高炮预备役师第一政委
1999－2000年福建省委副书记、代省长，南京军区国防动员委员会副主任，福建省国防动员委员会主任，福建省高炮预备役师第一政委
2000－2002年福建省委副书记、省长，南京军区国防动员委员会副主任，福建省国防动员委员会主任，福建省高炮预备役师第一政委
（1998－2002年清华大学人文社会学院马克思主义理论与思想政治教育专业在职研究生班学习，获法学博士学位）
2002－2002年浙江省委副书记、代省长，南京军区国防动员委员会副主任，浙江省国防动员委员会主任
2002－2003年浙江省委书记、代省长，浙江省军区党委第一书记，南京军区国防动员委员会副主任，浙江省国防动员委员会主任
2003－2007年浙江省委书记、省人大常委会主任，浙江省军区党委第一书记 2007－2007年上海市委书记，上海警备区党委第一书记
2007－2008年中央政治局常委、中央书记处书记，中央党校校长【十八大公报】
2008－2010年中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中央党校校长
2010－2012年中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中共中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，中央党校校长
2012－ 中央委员会总书记、中央军事委员会主席，中华人民共和国副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，中央党校校长
第十五届中央候补委员，十六届、十七届、十八届中央委员，十七届中央政治局委员、常委、中央书记处书记，十八届中央政治局委员、常委、中央委员会总书记。第十一届全国人大第一次会议当选为中华人民共和国副主席。十七届五中全会增补为中共中央军事委员会副主席。第十一届全国人大常委会第十七次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会副主席。十八届一中全会任中共中央军事委员会主席
李克强同志简历
李克强，男，汉族，1955年7月生，安徽定远人，1974年3月参加工作，1976年5月加入中国共产党，北京大学法律系和经济学院经济学专业毕业，在职研究生学历，法学学士、经济学博士学位。
现任中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记。
1974－1976年安徽省凤阳县大庙公社东陵大队知青
1976－1978年安徽省凤阳县大庙公社大庙大队党支部书记
1978－1982年北京大学法律系学习，校学生会负责人
1982－1983年北京大学团委书记，共青团中央常委【十八大公报】
1983－1985年共青团中央学校部部长兼全国学联秘书长，共青团中央书记处候补书记
1985－1993年共青团中央书记处书记兼全国青联副主席（其间：1991.09－1991.11中央党校省部级干部进修班学习）
1993－1998年共青团中央书记处第一书记兼中国青年政治学院院长
（1988－1994年北京大学经济学院经济学专业在职研究生学习，获经济学硕士、博士学位）
1998－1999年河南省委副书记、代省长，兼任黄河防汛总指挥部总指挥
1999－2002年河南省委副书记、省长，兼任黄河防汛总指挥部总指挥
2002－2003年河南省委书记、省长，兼任黄河防汛总指挥部总指挥
2003－2004年河南省委书记、省人大常委会主任
2004－2005年辽宁省委书记
2005－2007年辽宁省委书记、省人大常委会主任
2007－2008年中央政治局常委
2008－ 中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记，国务院三峡工程建设委员会主任，国务院南水北调工程建设委员会主任
第十五届、十六届、十七届、十八届中央委员，十七届、十八届中央政治局委员、常委。第八届全国人大常委会委员。
《大公报》社评（1934年11月23日~30日共七天的）
《匪区之追击与清理》
【《大公报》；1934年11月23日（中华民国二十三年十一月二十三，夏历甲戍年十月十七）；星期五；第123本，第324页；第二版】
近来剿匪工作，已集中于追击与清理。追击方面，重心在于湖南；清理之事，则江西福建，均在积极进行之中，而江西匪化最深之宁都，石城，兴国，瑞金，雩都，会昌六县，行将划为特区治理，尤征当轴重视清理工作不在追击军事之下，吾人于此，愿更贡献所见，或可供万一之参考。
查赣匪之终必突围西窜，早在识者意计之中。本年六月，何X（看不清）特作广州之游，最大任务，即为晤商粤桂军事领袖，预谋赣匪脱围后共同堵截之方略，此系一公关秘书，至今尽可复按。自八月萧克股匪，突出赣南，赣西以进湘南，间道入黔，卒抵川黔边境，达到其会合贺龙之目的。世人因是对于湘粤军之能否截击共匪主力窜往湘川，重恢疑问。迨十月下旬，赣匪主力，逐渐自赣县上游，出南路军防地之信丰，南康，大庾等处，进陷崇义，十一月一日复窜达湘边汝城，经湘军迎击，幸未得逞，乃又回窜粤边，绕道以入湘之宜章临武而据之。窥其意殆欲经郴州耒阳宝庆武冈。突出湘西，以入川黔，幸而国军兵力甚厚，宜章临武，先后经湘粤各部队收复。本月十六七日李宗仁白崇禧复赴湘桂边布置防务，预料此次赣匪主力，不易循萧克故道，远走黔川，然而所可虑者，国军现在皆以全力布防湘南，而萧贺合股以后，虽一度进陷四川之酉阳，随即弃去，移师湘西，突入永顺，其地距辰沅仅二百数里，故昨日外讯，湘西外国教士，已奉有警戒命令，准备避难；抑贺龙之于湘西，纵横出入，不计次数，现在合萧贺之力，固不难走慈庸以窥常德，威胁长沙，脱曰不然，顿兵湘西，亦足以在可虑也。吾人犹忆萧匪脱围以后，国军尾追，捷报迭至，结果则萧贺卒合，损失甚微，即最近进陷四川酉阳，亦属川军放弃。据闻匪军未到酉城前数日，驻军田部一带，幸另一部队之旅长达某闻警驰援，萧贺乃仓皇退出，而田部竟贪功诳报，克服酉阳，实则真相恰得其反，驻军如此，匪祸焉得不烈？以此为例，则湘西陈渠珍之惟知养兵害民，无力剿匪，又正与不肖川军之经过，即不啻为铁的事实之说明。政府
今日对于剿匪之追击，如仅知侧重湘南，粤桂两省仅求送匪出境，则湘西之贺萧，得地利人事之便，足以破坏政府也。
对于收复匪区之清理工作，重要与追剿相等，而困难则更过之，盖追剿之事，只须计划周密，则土共之搜捕，灾民之救济，秩序之恢复，思想之纠正，在在需欤，事事缺人，实较用兵作战，艰苦不止倍蓰。吾人试观鄂豫边区，平定已历多时，而清理迄未就绪，方在用兵期间，民在倒悬，人心振奋，工作易于督进，政令不难推行，一旦完全收复，则工作难免不由紧张而松懈，人心难免不由希望而缺望，加以土共种子，播在民间，错误思想，牢不可破，善后办法稍有适当，则求全之毁，失望之声，立可传遍民间，重为政府之累。吾人因是主张，对于收复匪区，概宜特别治理，不仅闽赣如此，即收复数年之豫鄂皖匪区，亦宜重加治理，或就山川险要，另划省区，或按地方情形，直隶南昌行营指导，要之非多用干练人才许令便宜行事，同时于财政特予辅助，则清理工作，断难有济，且亦无以收复匪区之百战将士也，愿当轴其深念之！
《覃振氏改革司法意见》
【《大公报》；1934年11月24日（中华民国二十三年十一月二十四，夏历甲戍年十月十八）；星期六；第123本，第338页；第二版】
近年各方面对司法改革，颇多注意，除法院编制法已经修正为三级三审制，准备实施外，关于法典则民法已全部公布施行，刑法亦将作最后决定，民刑诉讼法亦正同时改革，方在立法院审议之中，其他如法医人才之养成，法曹风纪之肃正，新旧监狱之整顿等等，皆经主管院部努力进行，迭见文报。最近司法院居院长兼管司法行政部务，发表通令，内容虽涉空泛，辞多剀切动人，而该院副院长覃振氏奉派出洋考察司法，于二十二日回抵南京，过沪之时，曾以书面具述其改革司法之具体案。查中国旧日以德化礼治为最高理想，故轻视法制。自清季取法日本，改革法律，实则大率沿袭大陆诸国之成文法规，手续繁重，条教复杂，幸而法官登庸，限制綦严，人品较为整齐，究视行政机关之罪恶为少，所惜者法律与社会不相合，人才与职责不相应，而环境所囿，亦往往阻碍司法权力之运用，以致法院威信，迄未充分树立，转以办事稽滞，为世诟病。平心论之，司法固应改良，而方策亟须检讨。今姑以谭振氏所举各项言之：（一）组织法律改造委员
会之议，吾人亦认为有必要。良以法律不能纯为理想的产物，而须有事实作为背景，具历史的渊源，一经制定，且非假以相当时日，不能范成国民的法律意识，而予以强制推行之力量，是故各国民刑法典，决不轻于改动，法院组织亦不妄事变更，今如罗致法曹界经验宏富之人才，会同新旧法学专家，融合中外，针对现实，作改革法律之重大研究，非有绝对自信，不宜轻于提案改造。此等机关，重在调查研究，具有悠久性质，殊无碍现行法制之施行也。（二）修改民刑诉讼法，已在进行，其目标亦在缩短诉讼时间，节省诉讼费用，惟此两事是否仅赖修改诉讼法即可办到，吾人不能无疑。（三）试办陪审制度，此为国民参与司法之一种组织，日本年来试行，并无良果，中国一般社会能否善用此权，不致转碍审判之进行，实是问题。（四）提高法官待遇，此点吾人完全赞同，惟中国现在各地法官，实领俸给，并不一致，窃意第一步宜使法官俸额，按照官等，归于一致，保障其不折不欠，第二步方可言及提高待遇。（五）试办巡回审判，此事吾人相当赞成，查甘肃近年已经试办，亟应调查实况，从长研究。（六）法官服帽之改正，此属末节，只须服色划一，庄严郑重，任何改正，均无不可。（七）限制律师资格，此事吾人极端赞成。近年律师开业太易，品流太滥，早应取缔，今后宜一面严限律师资格，一面尊崇律师待遇，凡执行辩护职务，满若干年者，得任为高级法官，利其经验，使掌审判，此外社会其他公职，亦可对律师特别优待，俾老成干练之法律人才，在社会多得显露头角之机会。（八）酌采流刑，此事实行困难，且易滋流弊，吾人未敢苟同。（九）监狱整理，此亦应办之事，惟新式监狱，每嫌费用过巨，吾人主张就各地已有之旧监狱，尽量改良，首当合乎卫生，便于戒护，不必多造新监，重增国家负担。以上系就覃氏意见，请略述之，并请国人参考。
一，中国之司法之为世人诟病，一为人的关系，一为法的关系。盖缘立法之人，不尽明了立法的对象之实况，以致规定条文，常与事实相疵谬。如商业关系之立法，每由不明商场情形者杜撰，自无怪乎扦格难行，反为司法之累，其实此事固政府之过，而商界本身，轻视法律，不知预先研究，或要求参加意见，殆亦不能无过焉。今后欲求司法有效率，法律有威信，必须各界民众，咸知重视法律，各就业务地位，注意研讨，促成妥善合用之法规。至于法官则来自学校，只知理论，苟无折狱之天才，或具丰富之常识，则听断之际，自难洞澈情伪。吾人主张今后
法律教育，必须改良，教授人选，务取严格，与其一味贯注理论，生吞活剥，不如采取法庭判例，用为讲授之研究，庶令学生了解有素，一旦身当冲，不致茫然无所措手。再于训练新法官时，侧重讼诉实习，一如医生之临床试验，则一经受命决狱，已具相当能力。法官既好，则司法信用，自亦随以增进。
二，司法不过国家权力行使之一部，虽曰法权独立，初非与其他政治机关，或一般社会相隔绝，如素行之调查，证据之搜罗，邢余之感化，在在与行政尤其警政机关，社会团体，有密切关系。中国法院，向感孤立，今后非与政府各机关及整个的社会组织，打成一片，不能发挥司法效率，补充法院职能，此事固须法界善后联络，亦须各方面好意扶持。
三，中国司法效率固不佳良，而最令人遗憾者更在法官精神萎靡，缺乏振作，如检察官本系代表国家，主持正义，乃于检举犯罪之法定职权，多年来几等放弃，此外审判官之能公正勇毅，执法不阿者，亦不多见，法院之缺乏信用，此亦一因。吾人以为政府既一面整顿法界之风纪，一面更应奖励进司法官守正强项之风节，苟有少数骨鲠非常之士，拥护司法独立之精神，则法曹声威，必为一振，此点窃望司法界努力，更望政府从而为之优容涵养也。
以上三原则，果能办到，则司法改革，基础树立，覃氏所提各项，不难二实现，原热心拥护司法独立者，其善图之。
星期论文：《政府与提倡道德》
【《大公报》；1934年11月25日（中华民国二十三年十一月二十五，夏历甲戍年十月十九）；星期日；第123本，第368页；第二版】
政府应不应该利用他的特殊凭借，去提倡他所认为道德的，本是一件向来有争论的事。除去极端的自由论者和宗法主义的国家，大约都取一种中间之路。不过，在欧洲的这个争执是有一个明显的体态的，即是政治与宗教之关系，即二者之间分合的程度，在中国则以本无所谓“建置的教会”及宗教义之故，所以凡是政府所提倡的道德，每每不外下列两事：其一，宗法时代的仪文及其相关联物事，其二，法律所应当制裁而在中国则不能制裁的，转去乞灵于所谓道德，就前一项看，每似无知之表见，就后一项看，更觉无聊了。所以自民国成立以来，每次政府在
那里制礼作乐，太息于世道人心之日下，而以一纸空文提倡道德，不特在正面所得结果直等于零，且在旁面适足以助威伪善与虚饰之增长而已。
政治责任与道德本是一个大题目，在这样一篇短文中我不能将纲领说得明白。现在但举出几点来讨论。
第一，近代国家决不能以宗法主义为建设国家组织社会之大原则。故凡宗法制度所谓道德之崩溃，每是新时代之国家新时代之经济所形成，正不必过为忧虑。在这些地方，政府只好任时代之自然演进。例如女子的贞操，本可不必成为道德问题，其所以成为道德问题者，本是男权社会所造成。这件“道德”，要依女子的经济地位之变动逐渐改化的。又如女子对于父母的独立性，近二十年来再都市大大改变了，在乡村尚不曾有实质的改变。这个对映，明显得经济变动为道德变动之原因。道德变动之类乎此者，既非政府的力量所能左右，更非具有近代社会学知识者所应痛心。
第二，所谓公德与私德之分，本是一个绝对不通的流行观念。设如所谓德者，其作用不及本人一身之外，这简直和一个人的饮食衣服居处的习惯一样，只要不扰乱到别人，便只是他个人的癖性，其中无所谓道德不道德。设如所谓德者，其作用固及于本人一身之外，这便是与公众有关的事了，这便是公德了。以前的中国社会，本以家为组织单位，所谓国家者，不过是运用征服全能之上层绳索，所以在家庭中之孝弟，在朋友间之忠信，是道德系统之重心，而为公忘私，为国忘己，虽未一般作道德论者所提倡，且为不少理想家所实践，终不成为民众心理上道德之重心。所以损己而服公，在西方富有国民训练的民族中，行之甚易，而损公益己，在我们这样缺少家族以外之锻炼之社会中，改之甚难。我们所缺少者，是近代国民之必要的公德素养，包括着为国家送自己的性命在内。认清这一点，则政府与其费许多口舌，提倡些社会习俗中的道德，毋宁利用政治的及法律的权能，陶冶国民的公德。这话即等去说，用政治屏斥一切危害公德的，用法律干涉一切破坏公德的。欧美先进国家之国民训练，本是经过一个长期的政治与法律的陶冶，陶冶既成，才能以畏法为向义之门，以服公为克己之路。
即如“礼义廉耻”的口号，在上位者登高一呼，自然有无量在下位者四面一应。应自应，而无礼，不义，鲜廉，寡耻，未必一一仍旧。尤其大的患害是一般原来鲜廉寡耻者，作此等呼号不已，仿佛此处在这呼号之下，仿佛他也不算真的鲜廉
十八大的18个关键词
1 科学发展 【kē xuã fā zhǎn】
【摘录】科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
【出处】《十八大报告·过去五年的工作和十年的基本总结》
【解读】十八大代表、中央党校副校长陈宝生：这是十八大报告理论创新最突出的贡献。同时，对科学发展的内涵进行了进一步阐述，对贯彻落实科学发展观提出了新要求。
中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的方法论--科学发展观，也是中国共产党的重大战略思想。
2 收入翻番
【shōu rù fān fān】
【摘录】转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》
【解读】十八大代表、清华大学国情研究院院长胡鞍钢：一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，指标设定以2010年为基期，这两个指标的指导性、方向性更加鲜明，尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们更注重百姓生活幸福度。
3 生态文明 【shēng tài wãn míng】
【摘录】加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》
【解读】十八大代表、环保部部长周生贤：人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等要求越来越高。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是顺应民生的需要。
4 海洋强国
【hǎi yáng qiáng guï】
【摘录】提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
【出处】《十八大报告·大力推进生态文明建设》
【解读】十八大代表、国家海洋局局长刘赐贵：十八大报告提出建设海洋强国的目标，在国内外形势复杂的当前具有重要的现实意义、战略意义，这也是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。
5 文化强国
【wãn huà qiáng guï】
【摘录】建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路。 建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。（一）加强社会主义核心价值体系建设。（二）全面提高公民道德素质。（三）丰富人民精神文化生活。（四）增强文化整体实力和竞争力。
【出处】《十八大报告·扎实推进社会主义文化强国建设》
【解读】清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇认为，报告中提出“建设社会主义文化强国”是在文化生产力基础上的新思考。
6 美丽中国 【měi lì zhōng guï】
【摘录】面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
【出处】《十八大报告·大力推进生态文明建设》
【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：这是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对我国现代化建设提出的更新、更高要求。
7 依法治国 【yī fǎ zhì guï】
【摘录】党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
【出处】《十八大报告·坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革》
【解读】中央党校教授谢春涛:中国特色社会主义法律体系基本形成，“有法可依”的问题在很大程度上已经得到解决，但在“有法必依、执法必严、违法必究”这些方面，存在的问题依然比较突出。
8 政治清明 【zhâng zhì qīng míng】
【摘录】要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
【出处】《十八大报告·全面提高党的建设科学化水平》
【解读】北京市人大常委会主任、党组书记杜德印：预防腐败、反对腐败，必须加强纪律检查工作，但并不是加强了纪检工作就能防止腐败，还要从风气、文化、环境等方面综合治理，不能让环境的评价规则发生变化。如果做好人更难，那就麻烦了。每个人都应该有责任感，都应该为建设清明的政治而努力。
9 建成小康 【jiàn chãng xiǎo kāng】
【摘录】我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
【出处】《十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标》
【解读】十八大代表、国家发展改革委副主任朱之鑫：党的十八大认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就和广大人民群众的新期待，深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，在十六大、十七大确立的目标基础上，与时俱进地提出了全面建成小康社会的新要求。
十八大代表、财政部副部长王军认为，从“建设”到“建成”虽一字之改，但内涵极为丰富、深刻，意味着中国全面小康社会的目标更明确、要求更严格、未来发展的信心更充足。
10 两个凡是 【liǎng gâ fán shì】
【摘录】凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
【出处】《十八大报告·坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革》
【解读】山西省科学技术协会宣传调研部部长王重一说，十八大报告在提到科学决策时，提出“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。这些表述明确，将群众利益放在首位对于完善科学决策机制、全面建成小康社会意义重大。
11 三个自信
【sān gâ zì xìn】
【摘录】只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！
【出处】《十八大报告·夺取中国特色社会主义新胜利》
【解读】新华社发文称，自信，来自中国特色社会主义道路的正确性在实践中得到充分印证。自信，来自中国特色社会主义理论体系在实践中日趋丰富成熟。自信，来自中国特色社会主义制度在实践中不断健全完善。增强自信，同时保持自省，才能在世界发展大潮中站得更稳、走得更好。
12 三个公平
十八大的18个关键词
2012年11月19日 09:08:43
来源： 新京报
1 科学发展
【kē xué fā zhǎn】
【摘录】科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是
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