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2016工商局年法制工作总结
工商局2016年法制工作总结
今年以来，我局法制工作在市、县局的正确领导下，按照市、县局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求，结合具体工作实际，以贯彻落实四五普法规划，加强法制宣传，搞好法规培训为基础；以全面落实执法责任制、规范执法行为，加强执法监督检查为重点；严把案件质量关，强化案件核审和错案责任追究制度。经全系统的共同努力，全面完成了今年的法制工作任务，现将情况总结如下：
一、主要做法
（一）大力宣传工商行政管理法律法规和政策，不断提高企业和个体户的守法经营意识。 知法、懂法是守法经营的前提，大力宣传法律法规，也是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商管理执法的重要手段，为积极创造健康的市场经济环境和良好的执法环境，我局今年采取多种形式，广泛宣传工商法规和政策。一是利用‘3.15’和‘12.4’等重要节日，积极向消费者和经营者宣传工商法规，我县局、所都组织在县城和集镇设立宣传点，开展大型宣传活动，将有关法规摘录汇编，共向社会发放各种宣传材料11000余份，并提供各种咨询服务。二是培训企业管理人员和个体工商户以及私营企业老板120余人，印发培训资料300余册，通过法规宣讲和座谈研讨，解决了企业和个体户在经营中遇到的有关法律问题的疑虑与困惑，收到了很好的效果。三是在日常监管工作中重视宣传舆论作用，在监管执法开展各个专项整顿前，如：企业年检、查处取缔无照经营、查处毒鼠强等，都首先做好宣传舆论工作，如：散发、张贴、播放通知通告悬挂过街横幅，出动宣传车巡回宣传等。全年用于宣传工作累计出动车辆120台次；累计印发各种宣传材料32000余份、册；制作、悬挂、张贴横幅和标语2000余幅、张。营造了维护市场经济秩序的强大舆论氛围。四是强化执法人员的法规学习培训，不断提高执法人员的法律素质和执法水平。熟知、熟用法律法规是依法行政，准确执法的前提。为不断地提高执法人员的素质，我局为在岗的全体干部，购置配发人手一册常用法律法规汇编手册。局机关建有法规资料室，购置和装备有各种工商管理法规集成。我局党组除安排全系统经常性的集体学习和自学外，还举办执法研讨会进行学法、深入研讨执法，并交流办案经验，营造相互学习共同提高的良好学习氛围。
（二）认真落实执法责任制，加强执法监督检查，切实规范执法行为。
为维护市场经济秩序，促进经济发展，我们充分发挥工商行政管理职能，认真落实执法责任制，坚持监管职能到位，行政执法到位。全年共查处各类违法违章案件116件，其中立案查处67件，简易程序处罚49件，罚没总金额42万元。在执法、办案、处罚的各个环节中，我们严格按照《行政处罚法》和工商管理《行政处罚程序暂行规定》规范执法行为。将准确执法纳入当年工作目标和公务员考核、考评，建立并实施了执法监督检查制度。今年我局组织了两次由主管副局长带队进行的执法监督大检查，发现个别较大点的问题及时纠正，对有些手续不完备的限期予以完善。在大检查的同时进行了案件评审，案件合格率达98%，优良率达51%。年终对所办案件的案卷逐卷宗验收。
（三）强化案件核审和错案责任追究，确保行政处罚案件正确、合法。
为确保处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法规正确，程序规范、合法，法律文书使用规范。局领导非常重视案件核审工作，凡立案查处的案件均要经县局法制机构核审后方可审批，否则，不予审批。因此，我局所有立案查办的案件核审率均在100%，所有处罚的案件，无一例诉讼。
二、两点体会
1、法制建设工作领导重视，常抓不懈是关键。
2、法制工作人员必须具有相适应的法律素质，并能为执法办案人员及时准确提供法制服务，才能搞好执法监督。
三、需进一步解决的问题
1、为了优化执法环境，需进一步加大对法规宣传的投入。
2、为常保案件高质量，需进一步提商人员素质和执法水平
总之，我局在法制建设工作上，作了大量工作，没有出现大的偏差，但成绩不突出，还有很多不足的方面，决心在今后的工作中，进一步奋发努力，不断开创法制工作新局面。
2016市场监管工作计划
2016年市场监管工作富于挑战，呼唤创新，更需要智慧和激情，破题开局任务繁重、事关长远，必须立足城区、高点定位、高开高走，早启动、快上手，赢得主动、力拔头筹。今年，市场监管工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实区委、区政府和上级行政主管部门的部署，围绕“一年打基础、两年见成效，三年上台阶”的奋斗目标，着力打造两级服务窗口；着力推进职能整合融合；着力完善市场监管组织体系、运行体系、远程监管体系和行政服务体系，在促进转型发展、维护市场秩序、保障民生安全，强化消费维权等方面，砥砺奋进，彰显作为。重点做好以下四个方面的工作：
（一）巩固机构改革成果，深度推进职能整合融合
1、完善内部运行规范。根据机构改革、职能调整、事权划分的新情况，加快启动内管管理制度的完善工作，构建包括工商登记负面清单制度、并联审批集中办案工作流程、行政执法公文制作规范、工商质监食品药品突发事业应急预案、服务维权咨询热线联网实施办法、市场监管机关内部管理制度等在内的制度体系和目录清单。
2、健全监管体制机制。加快局所一体化工作机制建设，定期召开局所工作联席会议，加强信息联通、工作联动、绩效联考，建立更加密切的组织关系、业务联系和互动机制，为基层市场监管执法职能融合提供组织支撑。积极推动镇（街）食安办实体化建设，监管机构与镇（街）加强合作，优势互补，常态化开展各类生产经营单位、各类市场日常巡查、执法检查，构建专兼职力量协同作战。【市场监督管理局2016年法制总结】
3、启动实施强所工程。结合实施新的机构改革三定方案，坚持立足当前、着眼长远，认真做好局机关行政执法人员的分流转岗工作，注重把业务骨干、年轻干部、执法经验丰富的同志充实到分局相关岗位，确保人员分流到位后，分局执法监管力量数量达标、结构合理、基本满足基层开展综合执法改革的实际需要。
（二）营造四个优质环境，不断增强行政服务功能
2、优化商事服务，营造宽松平等的准入环境。继续推行“审核合一”、“三证合一”、“并联审批”制度，严格按照“一窗办理、一表填报、一口收件、一网录入、一同发证”的要求，确定审批流程和申报材料，积极推行“容缺受理”，简化审批程序、缩短审批时限，方便群众办事，提高审批服务效能。扩大“先照后证”实施范围，在综合执法试点分局推广多证一体企业注册登记服务，积极推行电子营业执照，进一步方便市场主体就近登记、移动登记、远程登记。
2、优化企业服务，营造健康发展的市场环境。坚持送服务进基层、蹲企业、到现场，建立名优企业协调沟通机制、打假联动机制、信息通报机制和服务评估机制。积极推进我区企业上市三年行动计划，切实搞好重点项目、上市企业跟踪服务，化解上市企业融资瓶颈。成立大项目服务和招引团队，分解招商指标，明确引资责任，落实有效项目信息3条以上，合同项目1-2个；加强对战略性新兴产业、现代服务业、健康服务业项目的政策引导，专业指导和综合服务，努力在引进大项目、发展大产业、培育大市场方面取得突破。
3、优化品牌服务，营造转型升级的发展环境。围绕新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等重点产业和数控机床、车件等特色产业，制订分行业的品牌建设指导意见，强化防御商标的注册。继续加强“三名”商标和名牌产品的行政指导工作，以品牌宣传带动产品市场认知，扩大销路。支持驰、著名商标企业通过收购、兼并、许可使用等多种途径进行商标重组，促进生产要素向优势品牌聚集。继续完善区长质量奖评选和推广
机制，在全区树立质量创造效益的先进典型。
4、优化民生服务，营造安全放心的消费环境。进一步加强消费维权网络建设，强化疑难纠纷联合调处。定期开展社区消费维权普法大讲堂。结合“3.15”主题公园，开展家庭过期药品回收、食品药品安全、特种设备使用等安全知识现场咨询活动。加强网上采购食品、药品和网络私家定制食品生产经营等新兴业态监管，正确引导网上科学、理性消费。坚持行政推动、部门联动、示范带动，深入开展食品药品安全放心工程，打好百姓餐桌安全“保卫战”。继续实施餐饮服务单位厨房、安全敏感区位透明亮化工程，学校、餐饮服务食品安全示范单位透明厨房建成率100%，餐饮连锁、食品配供企业80%以上。强化学校、医院、车站、商场、体育场馆、公园等人流聚集场所特种设备检查和农贸市场环境脏乱差、设施不配套等问题的集中整治。
（三）推进监管方式创新，切实提高综合执法能力
1、强化智慧执法、科技监管。积极融入智慧城市建设，加快执法监管信息化、智能化建设。依托食品药品电子监管平台，开发手机客户端，普及食品药品安全知识，加强基本药物、食品原料数量、流向的实时监控；全面推广食品生产经营企业电子监管体系建设，构建食品安全电子信息追溯系统，提升电子追溯能力；加强民生领域公共行业监管，对强制交易、限制竞争、商业贿赂、商业欺诈等违法行为，开展专项整治。
2、强化文明执法，依法监管。积极推行行政机关职能、权限、责任法定化、程序化，制定实施市场监管部门权力清单、责任清单、许可流程清单、案件办理流程清单，加强对行政许可、行政处罚、行政法制、自由裁量等权利的规范和制约，促进权利运行公开透明。
3、强化联创共建、社会共治。组织生产、流通、消费企业面向社会公开责任承诺，并签约安全责任书。全面推行企业诚信等级评定和红黑榜制度，引导企业自觉履行首负责任。探索企业管理、质量安全、食品药品安全风险评估、信用评估、分类评定社会第三方认定，促进行业自律。
（四）坚持三严三实标准，扎实加强监管队伍建设
1、营造融合氛围。职能融合，队伍首先要融合，前提是人心融合。要围绕迅速形成新班子统一指挥能力、新队伍交叉执法能力、新机构综合服务能力，切实推进组织融合、工作融合、干群融合。调整好基层党的组织，建立健全工会、共青团、妇联等各级群团组织，通过召开集体学习会、民主生活会、开展联合执法、交叉执法，加强交流、增进了解、促进合作、密切干群关系，营造融合和谐的机关氛围，增强目标合一、工作合拍、监管合力的集体归宿感。
2、加强教育培训。引导干部职工经受一线实践锻炼和考验，比“勇争一流，自加压力”的奋进之风，比“有难不畏难、吃苦不言苦”的拼搏之风，比“讲大局、比贡献”的奉献之风和“既干事、又干净”的清廉之风，不断提高机关人员政治业务素质。
3、强化廉政建设。坚持“四风问题”常抓不懈，杜绝反弹现象，坚持集体领导、民主决策，习惯在监督的环境下工作，在法制的轨道上用权，遵守“禁令”，廉洁从政；广大党员干部一定要讲信念讲宗旨，坚守共产党员的精神追求，一定要守纪律讲规矩，在政治上思想上行动上与党中央保持一致，一定要严于律己，爱民亲民、抵制诱惑、执法守法。
市容管理局工作总结和工作计划
2016年工作总结2016年，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握市容管理工作主线，认真学习实践科学发展观，以争创省级文明城市为契机，以"四个工作机制"为指导，大力实施市容环境卫生、控违拆违等专项整治行动，巩固环卫基础设施建设力度，切实加强队伍建设和转变工作作风，创新城市管理体制，推进市容环境综合整治和城市长效管理向纵深、精细方向发展，为建设和谐颍上、文明颍上、魅力颍上营造了良好的人居环境。
一、加大城管宣传力度，切实营造良好工作氛围
城市管理工作涉及面广，难度大，面对当前城管"妖魔化"的社会舆论现实，必须要进一步加大宣传力度，营造浓厚的城市管理氛围。一是加强自身宣传。切实发挥执法队员熟悉城市管理的优势，大力宣传队员秉公执法、依法办事、文明办案的良好形象，争取各级领导和群众对我们工作的支持；二是加强舆论宣传。与新闻单位加强沟通、联系，开展共建活动，重视新闻报道和舆论监督，全过程、全方位地报道市容管理、执法工作，切实发挥舆论宣传作用。三是加强社会宣传。利用广播、电视、网络、横幅等形式，宣传《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，宣传环卫工人辛勤劳动成果、曝光不良恶习，印发宣传材料5000余份、出动宣传车，坚持从市民群众广泛关注的城管热点难点问题入手，力求宣传力度、深度、广度的新突破，不流于形式，深入群众中去，逐步提高广大市民素质，逐渐形成市民"看到城管行动、理解城管工作、参与城管活动"的良好局面。
二、开展专项整治行动，稳步推进市容管理工作
（一）开展市容环境专项整治行动。一是全年逐路段开展颍城新老城区主次干道和管仲商贸城、龙门市场和城北新区颍阳大市场、新县医院等市容环境专项整治工作，共下达整改通知书265余份，纠正占道经营、乱拉乱挂、乱推乱放等行为635处（次）。二是实现"门前三包"责任书签订率达到90%以上。与辖区内各单位、商户签订"门前三包"责任书1000多份。
（二）开展废品收购点集中整治行动。已取缔部分无手续废品收购点，对部分有经营手续的废品收购点，积极联系县市场监督管理局、慎城镇等开展联合执法，对有经营手续的收购点先行注销营业执照，对残疾人（大病）经营户由社区先行做好劝解安抚工作后，依法予以清理搬迁。【市场监督管理局2016年法制总结】
（三）开展中、小学周边出版物市场专项整治工作。对县一中、县实验小学等中、小学校周边的出版物市场情况进行了全面排查，对反映的学校周边可能存在贩卖非法音像制品的游商地摊坚决予以查处，确保消除违法经营行为。
（四）开展城市周边环境综合整治工作和大气污染防治工作。严格按照相关部署和要求，针对城市周边废品收购站点、乱搭乱建、大型户外广告设置和垃圾处理以及县城各大型酒店安装油烟净化装置等开展集中整治。
（五）参与联合取缔非法营运三轮车行动。制定网格化任务分解表，划分3个区域，8个卡点，责任到人，以定点查处和机动巡逻等方式，集中开展取缔工作。
（六）开展渣土管理工作。制定渣土管理工作方案。进一步加强建筑垃圾和工程渣土处置管理工作，规范处置方式，有效遏制偷倒、乱倒现象，切实维护市容环境的整洁。
三、严格落实四级联动，全力做好控违拆违工作
（一）研究制定控违拆违专项整治活动方案，切实落实城市规划建设管理的领导责任制、辖区负责制、部门配合制、业主负责制、小区自律制。我单位协同相关乡镇和县直单位抽调人员组成联合执法组，加大巡查的密度和频率，及时做好巡查日志和法律文书下达，提升控违拆违工作成效，推动城区面貌的大幅改善。按照四级联动工作机制，落实控违拆违网格化管理方案和综合执法专项整治方案，坚持属地管理、重心下移工作原则，制定任务分解表，保持高压力度，全年总计拆除违法建筑面积60000余平方米。
（二）7-12月执法大队分别开展慎城镇颍阳社区、尤岗社区、张洋社区、龙门市场、管仲商贸城江心洲社区，八里河镇、夏桥镇等乡镇的违章建筑采取10余次大规模强拆行动，共拆违法违章建（构）筑900余间，拆除违法违章建（构）筑物面积达41000余平方米。
（三）全年接办违法建设案件投诉40余起，公开举报电话，(
四、强化户外广告管理，改善户外广告无序设置
（一）对辖区内的户外广告进行全面清查和整治。2016年共清理过期、到期的广告牌54块；清理落地广告牌160余块，对破损、陈旧、脏乱并存在安全隐患的广告进行督促整改，共下达整改通知书74份。割除非法条幅215条，清除牛皮癣563余处，粉刷墙体非法广告372平方米。
（二）适时安排执法队员进行夜间巡查，以遏制在夜间张贴小广告的行为发生。联合电信、移动、联通部门对"牛皮癣"上所标注的电话号码，查实后依法、依规实施停机。联合公安部门对擅自喷涂小广告的行为给予了处罚，监督其清除所喷涂的小广告。
（三）继续加大治理乱贴、乱画、乱喷涂行为的工作力度，对商家制作、更换门头牌进行了统一规范，要求做到"上下一条线、左右一个面".针对户外广告无序设置，加强审批制度完善，严格把关，依法行政，解决现有乱象，逐步消化存量中的无序设置的户外广告。
（四）积极探索大型户外广告市场化运作。借鉴其他县市成功经验，按照减量、提档的思路，制定方案，将大型户外广告设置统一招拍，统一管理。
五、加大环卫工作力度，保证颍城环境卫生质量
市容局承担着城区主次干道垃圾的清扫保洁、清运任务，为确保高标准、高质量的完成工作任务，积极开展市容环境卫生专项整治活动，推行颍城老城区环卫清扫、保洁市场化服务工作，加大环卫工作力度，加强环卫基础设施建设，建设高标准垃圾中转站及环卫公厕，配备密闭垃圾压缩运输车、中小型扫地车及其他必需工程车辆，进一步规范城市道路清扫、保洁和垃圾转运，为我县成功创建省级文明县城营造了良好的环境。
（一）2016年集中清运内外城河、城圈坝堤等城乡结合部和城北新区各生活小区的建筑装潢垃圾，共计5080多吨。
（二）加大对颍城夜市、大排档的管理。规范其经营行为，要求每个小吃、大排档经营者必须铺塑料布、备齐垃圾桶、泔水桶方可经营，购买片碱等洗涤用品，定期对油渍路面进行免费清洗，力争将污染降低到最低限度。
（三）建立每天两清扫、两洒水制度，从早5:00至晚8:30时段的保洁、清运、督查工作分两班实行无缝对接，确保300吨垃圾日产日清，年垃圾清运量8.25万吨左右，其中年密闭垃圾清运量8.2万吨左右。针对颍城新老城区新摊铺柏油路面，调度2辆洒水车对新老城区15条主干道进行每日两次全面冲刷，确保新修路面整洁、美观，全面提高颍城整体形象，县城生活垃圾无害化处理率达到88.9%.
（四）颍上县垃圾填埋场的垃圾做到用推土机每日推两次、及时覆土、覆膜；垃圾填埋场和5座垃圾中转站每日喷洒除臭剂、灭蝇剂，防止病毒传播。
（五）强化47所公厕管理，配备专职管理人员，设置免费标识，对破旧、毁损垃圾中转站和公厕进行了高标准翻修。加强公厕日常管护工作，做到定时清扫、冲刷、消毒灭蝇、洒生石灰，杜绝了粪水横流的现象。
一年以来我局面对新形势和新任务，开展了一系列工作，并取得了一定的实效，但也存在一些不容忽视的问题。目前城区市容市貌得到了较好维护，但离上级领导和人民群众的期望仍有一段距离，下一步我局将继续努力，积极探索城市管理先进工作经验，严格落实长效管理工作机制。
2016年工作计划2016年，我们将继续围绕全县重点工作，以改善城市环境为目标，以提升城市文明程度为载体，以强化日常监管为手段，积极推动"属地管理、重心下移",打造更加干净、整洁、有序的城市环境。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，采取综合治理和建立长效管理机制相结合的办法，坚持以人为本和依法行政原则，坚持以创建优美、优良的发展环境为核心，以"规范、创新、服务"为工作思路，以人民群众满意为工作标准，以建设高素质的执法队伍为保证，认真履行城市管理行政执法职能，加大执法管理工作力度，不断提升城市管理科学化、标准化、长效化、精细化水平，使城市功能逐步完善，城市环境更加优美，城市品位显著提升，为我县经济社会又好又快发展提供良好环境和有力保障。
二、工作目标
（一）队伍建设
一是严格执行《执法大队绩效考核办法》、《执法大队考勤制度》等内部规章制度，明确城管队员劳动纪律、队容风纪、行风政风及履行尽职的要求和标准，做的行为有规范，管理有蓝本，处罚有依据。
二是强化监督考核，提升队伍工作执行力，由大队领导牵头，大队机动中队定期、不定期对各中队的执法管理工作进行督查。对于存在的突出问题，及时上报同时当场纠正，力争通过日检查、周通报、月奖惩，全面提升大队绩效考核质量。
三是开展整顿工作作风活动，实现工作作风整训常态化。通过案件查处、案卷制作、岗位练兵，提升全体人员综合素质。严格工作纪律，加强执法队伍管理效能性。从大队领导到队员严格执行上、下班时间、请销假制度、规范着装等规章制度。
四是深化教育培训，提高突发事件应对力。通过集中学习、书面学习与座谈相结合的方式，全面加强对干部职工的政治理论、法律知识、组织纪律和业务技能的教育，全面增强队员的政治敏感性，提升执法水平。
（二）市容管理
一是进一步完善专项整治和长效管理机制，加强执法巡查，采用集中整治、错时执法等方式，加大对严重妨碍市容环境、严重影响市民生活的无序经营行为的整治取缔力度，全面遏制乱占道、乱设摊现象。
二是进一步加大宣传力度，强化自身宣传与社会舆论宣传，加强对沿街商户的教育，促进"门前三包"管理责任制的长效落实。
三是按照"四项工作机制"联合相关单位制定网格化路段责任制，公示辖区范围内的各路段责任人，加强日常监督机制。
四是配合相关部门市场监督管理局等部门和相关社区启动城区范围内的市场规划工作，加大对废品收购站点、洗车场、修车店等的清理、取缔。
五是积极推行颍上县城区市容综合管理市场化服务外包工作。目前正处于挂网招标阶段。
六是研究制定户外广告规划。进一步强化户外广告、门头招牌管理，美化城市环境。严把户外广告、招牌的设计审批关，严格治理乱贴"牛皮癣"小广告问题。
（三）控违拆违
一是按照"四项工作机制"的精神，继续深入开展对违法建设行为打击的高压态势，继续落实控违拆违网格化管理方案，分工明确，责任到人。
二是强化重心下移，强化属地管理原则，配合相关部门、乡镇和（村）社区开展依法拆违活动。认真履行工作职责，建立严格的责任制，加强巡查，采取得力措施，对新产生的违法建设及时予以制止、拆除。加大拆违力度，坚定不移地把查处违法建设工作不折不扣地完成，基本实现违法建设的"零出现".
三是继续做好政府热线、群众投诉等案件的受理、查处、整改、回复工作，提高群众对城管工作的满意率。
四是全面加强队伍建设、提进文明执法。不断完善考核督查机制，加强队员法规培训，提高队员综合素质，规范执法行为，真正做到文明执法；切实加大执法力度，着力打造具有特色的一流城管执法队伍，共创和谐。
（四）环境卫生
一是进一步提高环境卫生作业水平，提高道路清扫保洁质量，完善机械清扫、人工保洁的作业方式；
二是进一步提高生活垃圾收集、运输日常管理水平，做好垃圾收集、转运设施清洁维护，加强生活垃圾运输安全和车容车貌管理，积极推进垃圾袋装化，容器化贮存、密闭化收运。
三是进一步加大环卫工作力度，加强环卫基础
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