【www.gbppp.com--工作报告】
2016人口和计划生育综合治理工作报告
根据县委、县政府与县扶贫办签订的自治县2016年度人口和计划生育综合治理目标管理责任书,我办严格履行扶贫部门的工作职责，在扶贫开发工作中注重贯彻落实人口与计划生育的扶贫政策。现将我办2016年度开展人口和计划生育综合治理工作情况报告如下：
一、领导高度重视，责任落实到位。
我办及时调整成立了领导小组，组长由主任担任，副组长由副主任担任、成员由等3名同志担任，领导小组下设办公室，办公室主任由副主任兼任，并负责做好人口计划生育工作的综合管理工作。
二、制定工作计划，明确工作任务。
今年年初，我办根据去中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，在全县扎实开展贫困人口精准扶贫工作，及时把计划生育贫困户纳入扶持范围，根据计划生育贫困户的实际，制定扶持计划，帮扶他们种植橡胶、油茶等经济作物，养殖鸡、鹅及猪等禽兽。【2016年计生工作汇报材料】
三、注重整村推进，落实扶贫项目。
我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建饮水等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育好的贫困户的利益，确保贫困村群众脱贫富裕。今年我办在整村推进村优先安排计划生育好的贫困家庭种苗和物资。
四、搞好技术培训，提高农民素质。
我办在开展今年的贫困村劳动力转移培训和农村实用技术培训工作中，优先安排了计划生育家庭劳动力参加培训，同时利用贫困村劳动力引导转移培训资金，举办酒店服务、面点制作等技术培训，给计划生育贫困户外出打工提供了技术保障。
五、认真抓好人口计生综合治理工作。
根据我办与县人口和计划生育委员会签订的责任书，我办积极履行工作职责。一是认真贯彻落实“少生快富”工程，加大计划生育扶持力度，目前扶贫物资种苗正在招标采购中，待物资采购完成后，我办会及时将物资种苗发放给贫困农户及计划生育少生快富家庭发展生产。二是在制定“三农”扶贫政策、扶贫资金与物资计划安排时，加大了对计划生育家庭倾斜扶持力度，只要发种苗到哪个村，我办都会优先照顾计划生育家庭，确保计划生育家庭经济快速、健康、稳步发展。三是积极做好计划生育家庭的农村科技培训，今年我们还专门安排了扶贫资金，举办农村实用技术培训，为计划生育家庭发展生产提供了技术支持。
源芳乡总人口5242人，已婚育龄妇女1062人。全乡流出人口2520人，其中已婚育龄妇女782人。通过这次县计生委对计生工作半年查反馈情况来看，我乡存在以下主要问题，在此将具体情况汇报如下：
一、存在问题
1、出生人口政策符合率不高，只有89.47%，特别是二孩政策符合率为0；
2、长效节育措施有欠账；
3、统计准确率有隐患；
4、村室设施不够规范，标识标牌不够到位，无宣传氛围；【2016年计生工作汇报材料】
5、社会抚养费征收不到位，有1例为征收。征管系统录入率低；
6、全员信息数据库有不准确现象，省内流动人口通报反馈有1例不及时；
7、诚信计生工作要加快进度；
8、乡服务所墙面有霉变情况，手术室顶部潮湿。
二、整改情况
在检查之后这一个月里，我们对照不足进行了补缺补差，现对整改后情况进行汇报：
1、及时召开了乡村两级计生工作分析会，对各村展开一次大规模摸底工作，正确掌握流动人口动向，及时发现
孕情，以此提高早孕发现率及杜绝计划外的出生以及提高统计准确率；
2、带领乡计生办人员外出全力以赴落实了节育措施欠账手术，使长效节育措施符合率达到了100%；
3、及时、准确更新了全员信息库数据，做到了反馈及时、通报准确、认真核对；
4、诚信计生工作目前已全面铺开，具体做到了：A、有方案；B、已分类；C、各类人群分组；D、扩大了宣传；E、开展了村民自治；【2016年计生工作汇报材料】
5、乡服务所对霉变、潮湿问题已进行改造，墙面重新粉刷。
三、下步工作打算
为了进一步把工作推上新台阶，我们必须在日后的工作中踏踏实实、尽心敬业、善于动脑，抓住重心，落实好每一项工作，现将下步工作打算如下：
1、关于社会抚养费征收工作目前正在与县法院对接，申请法院强制执行；
2、为了改变当前二孩（早孕发现率、政策符合率、社会抚养费征收到位率）几个率低的现象，准备于8月中旬前往女方户籍地乡镇协商由其乡镇上报出生；
3、定做各种计生政策展板条例宣传单，充实村室、乡所氛围，提升人性化；
4、定于8月12日在全乡开展一轮生殖健康检查，确保查环查孕率达80%。
2016年我局人口与计划生育工作在县委、县政府的领导下，在县人口与计划生育委员会的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》，深化“三为主”工作方针，坚持依法管理，搞好优质服务，做到与时俱进。
作为计划生育成员单位，我们认真履行职责，重点做好以下几项工作：
一是在审查表彰先进集体和先进个人等工作中，认真落实计生＂一票否决＂制度。我们在审查时，一律要求出具县人口与计划生育委员会签署的对拟评优评先单位和个人的审定意见，凡拟评单位和个人的违反计生政策的，坚决取消其评先资格。
二是在人才市场管理中，加强了对流动人口的管理。我们在办理、审批外来、外出人员聘用手续时，有效证明核查率达到90%以上。同时，针对实行人事代理的人员工作、居住地较为分散，联系较为困难的情况，，我们从今年以来，加大对这一部份人的管理力度，对流动人口进行了全面登记，要求人才交流中心及时清查流动人口的计划生育证明，对未持证明的，限时叫他们办证。从今年 2月底开始，我局下属人才交流中心已多次深入流动人口住地，清查他们的婚育证明及孕情、出生等情况，对没有婚育、生育证明的，我们及时向桂溪镇镇中居委及桂溪镇计生办作了汇报，并按要求及时进行了处理。
三是积极支持、配合做好计生干部队伍建设。我们和县计生委一道，在调研的基础上，联合下发了《关于加强基层人口与计划生育干部队伍建设有关问题的通知》，对计生干部人事制度进行改革，推行干部公开选拔、竞争上岗等制度，从而形成能上能下、有效激励的用人机制。同时，强化了对人口计生干部的培训和考核，加大对计生先进单位和先进个人的表彰力度，调动了计生干部的积极性。
我局的计生工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中，进一步加强领导，强化责任，增添措施，搞好流动人口管理与服务，使我局计生工作再上一个新台阶。
按照《关于报送2016年度目标责任考核有关备考资料的通知》（XX考办发〔2016〕12号）文件精神，对照年初县委、政府下达的2016年度目标任务，我们对2016年计生各项工作任务完成情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、不断加强党建工作，为全面完成计生工作任务提供可靠的政治保证
一是加强思想政治建设。今年以来，局党支部以推进学习型党组织建设为抓手，坚持以党支部学习为龙头，以日常教育管理为依托，认真组织党员干部集中时间、集中精力系统地学习政治理论、党的十七届五中、六中全会和各级人口计生工作会议精神，重点开展了胡锦涛总书记“4·26”讲话，强化党员领导干部宗旨意识和廉洁自律意识。
二是加强组织建设。严格落实党建“阳光雨露”计划，制定了《2016年党建工作计划》，认真贯彻落实机关党建工作责任制和党支部书记一岗双责制，贯彻落实以创先争优为主题的党支部组织生活会，开展“三会一课”活动；结合人口计生工作实际,认真开展“三问三解三服务”活动。
三是加强效能建设。以“转变机关工作作风，优化人口发展环境“为主题，以深化干部作风教育活动为动力，进一步加大全系统政风行风建设力度，不断增强全体干部职工的服务意识、责任意识和大局意识，推行“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次答复”的“四个一”服务，倡导“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”的“三个一”接待方式，坚决纠正和克服了门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚衙门作风和懒、散、庸、腐的不良习气。坚持文明用语、礼貌待人、努力建设行为规范、公开透明、人民满意的服务型机关。完善党内激励、关怀、帮扶机制，准确把握机关人员的思想动态，及时化解矛盾，理顺情绪，增强了思想政治工作的针对性和实效性；建立党组织服务联系机关党员制度和党员联系群众和服务群众制度，立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。按照全县党务公开统一部署，调整充实了党务公开领导小组，在办公室设立了党务、政务公开栏，在人口计生局网站开设了党务公开专栏，将新出台政策法规、重要会议精神、重大决定及党员关心的其他事项进行公开，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
四是加强廉政建设。局班子成员自觉遵守《廉政准则》，严格执行民主集中制原则，在项目申报、评审、资金安排、重大人事变动、大额财务开支等“三重一大”上，坚持集体研究，科学决策，按程序办事。认真执行党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”政治责任，制定印发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作目标责任制一览表》，与各科室签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作与人口计生工作同安排、同要求，督促党员领导干部认真落实述职述廉诫免谈话、党员领导干部报告个人事项等制度，促使党风廉政建设与人口计生事业发展同步推进。
五是扎实开展了干部作风再教育再整顿活动。紧紧围绕“打造过硬队伍、创新机制体制、开创一流业绩”主题，扎实开展“七查五看”活动，不断完善内部各项管理制度，加强干部管理，强化了干部作风纪律，提高了工作效能，优化了人口发展环境，有力地促进了全县人口计生工作任务的完成。
六是加强宣传精神文明建设。今年以来，加强了十七届六中全会精神的宣传学习和教育，使全系统党员干部进一步增强了“明是非、知廉耻、晓荣辱”的思想观念，提高了争做心地清静、品行端正的好干部的积极性和自觉性，从而杜绝了计生系统任何违法违规和腐败行为的发生。
二、狠抓计生工作，全面完成了既定的各项工作任务
2016年，我县的人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下，在市人口计生局的大力指导下，采取过硬措施，突出问题整改，抓基础、强宣传，抓整改、促规范，抓督查、促落实，通过一年的努力，全县人口计生工作整体质量全面提升，各项质量指标完成较好。
（一）重点工作目标任务完成情况
1、稳定低生育水平工作完成情况：2016年全县共出生1487人，死亡1488人，人口出生率为7.41‰，比年初下达的目标任务降低了4.09个千分点；自然增长率为-0.01‰，比年初下达的目标任务降低了5.01个千分点；人口出生政策符合率达到99.93%，比年初下达的目标任务提高了4.93个百分点。
2、国家免费孕前优生健康检查项目实施情况：按照优生促进工程要求，通过抓宣传、抓动员、抓培训和抓服务，增强了育龄人群的生殖健康和优生优育意识，国家免费孕前优生健康检查项目覆盖率为89.7%，全县应接受免费孕前优生健康检查人数1568人，已查1568人，检查率达到100%。
3、出生人口性别比稳定情况：2016年，我们严格执行二胎生育一次性有效制度，杜绝做婴儿性别鉴定情况：严格执行一孩生育登记服务证制度和照顾二孩生育只给一次机会的规定，通过实行生育证查验制度、B超监督制度、引产报批制度、定点分娩制度和死婴核查制度，从源头上杜绝了婴儿性别鉴定现象的发生。出生人口中，男孩754人，女孩733人，出生人口性别比为102.9。
4、人口信息“一证通”应用及出生人口统计准确率完成情况：2016年，我们大力开展统计数据质量信得过县创建活动，狠抓统计报表工作质量，严厉打击弄虚做假行为，提高出生人口统计质量。“一证通”应用率达85%，全年出生人口1396人，统计报表1396人，统计准确率达到100%。
5、计划生育奖励优惠政策兑现率完成情况：一是累计上报2016年奖扶对象2914名。二是严格按照政策对全县独生子女父母补助金发放10.4万元工作进行了审核。三是通过“一卡通”，为4116户农村独生子女兑现了独生子女保健费40.1万元，为36对主动放弃二胎生育的农村夫妇各兑现了2000元的一次性奖励7.2万元。四是为全县3381户农村独生子女和377名基层计生干部办理了意外伤害保险。五是按照省、市计生手术免费标准，兑现了2016年度农村育龄妇女所做的各种计生手术费，使农民真正享受到免费计生服务。六是为2016年高考录取的10名计生户贫困学生发放了一次性补助共计3万元，计划生育奖励优惠政策兑现率达到了100%。
6、项目储备工作完成情况：完成黑河镇计生服务站和白雀寺镇计生服务站2个储备项目，已经市场调研、论证和筛选，并报发改局。
（二）基本职能目标任务完成情况
7、认真抓好计生“三查”工作，严格落实节育措施工作完成情况：在全县集中开展计生“三查”4次，重点对象“三查”率达99%以上，比年初下达的目标任务提高了4个百分点。全年落实各种节育手术1619例，节育措施落实及时率达98%以上，比年初下达的目标任务提高了13个百分点。扎实开展第三轮母亲健康工程，完成已婚育龄妇女健康检查15382人（次），检查率达100%，比年初下达的目标任务提高了5个百分点，查出患病妇女5726人，治疗5620人，治疗率达98%，比年初下达的目标任务提高了8个百分点，维护了育龄妇女身心健康。
8、计划生育宣传工作任务完成情况：全年除先后组织开展了“5.29”、“7·11”、“9·25”、“12·4”纪念活动外，累计组织干部进村入户、上街开展计生政策宣传26场次，举办计生文艺演出15场次，免费向群众发放计生宣传品5.4万份，接待咨询群众4000余人次，表彰奖励、看望慰问了236名优秀中心户长、协会会员和新农村新家庭示范户；在县幼儿园、荣程中学、县党校建立早期幼儿人口教育基地、青春期教育基地和干部人口理论教育基地的基础上，与县教体局、县党校配合，积极开展人口文化宣传活动，加深全社会对新形势下人口问题的关注，提高了广大干部群众对人口经济社会均衡发展的认识，群众计生政策知晓率达到了99%以上，综合满意率达100%。
9、流动人口工作任务完成情况：今年，我们在继续坚持“五包五落实”和“四个一”的管理机制以及将流动人口纳入常住人口范畴同管理、同服务的同时，大力开展以流动人口为重点的计划生育先进社区创建活动，建立健全了流动人口计划生育统计、汇总、信息通报等制度，及时采集流动人口计划生育信息，加强区域协作，对流出人口相对集中的地区签订了“双向管理”协议，为流动人口提供方便、及时有效的计划生育管理和生殖健康服务。全县流出育龄妇女1258人，办理《婚育证明》1234人，办证率为98.1%，与年初承诺90%的指标相比提高了8.1个百分点；流入已婚育龄妇女329人，持证率为97.4%，验证率为97.4%，与年初承诺90%的指标相比提高了7.4个百分点。
10、计生创建活动任务完成情况：一是大力开展以流动人口为重点的计划生育先进社区创建活动。对列入今年创建规划的4个社区，健全计生工作网络，加强指导，完善工作制度、章程和协议，建立计划生育底帐卡册等软件资料，定期开展服务活动，目前，1个省级计生先进社区和3个市级计生先进社区的创建目标已基本完成，正在等待省、市验收。二是开展了计划生育新农村新家庭创建活动，年内创建省级新农村新家庭示范村1个（徐家坪镇药木院村）。三是根据工作实际，依托镇计生服务站，全县先后建立何家岩、郭镇2个镇人口文化大院和25个村人口文化大院；在南环路建立了县人口文化广场。
11、计生干部管理培训工作完成情况：通过公开招聘，先后为基层招录了6名公务员和12名技术服务人员。今年以来，通过各种形式召开计生业务培训60多场次4470多人次，进一步提高了各级计生干部队伍综合业务能力和工作水平。
12、政务服务中心窗口服务工作完成情况：今年，按照“应进必进”原则，我局将再生育审批项目纳入政务中心集中办理，审批服务工作高效、规范，无超期办件、违规收费等现象。我局领导高度重视窗口规范化建设，经常到政务中心检查调研工作，及时和服务人员沟通，积极解决窗口服务过程中存在的问题。
（三）服务基层办实事任务完成情况
13、联镇包村扶贫工作开展情况：认真开展“三问三解三服务”活动，组织干部深入包扶的徐家坪镇徐家坪村了解该村群众生产、生活和农村增收情况，派驻干部驻村开展帮扶工作，帮助解决群众生产生活中存在的困难。全年开展帮扶工作12次，为结对帮扶的14户计生贫困户捐助了价值3000元的粮油和衣物及慰问金5000元。
14、包村增收产业和公益项目建设扶持工作完成情况：协助发改、交通、水利等部门，筹集资金3万元，帮助徐家坪村修建上坪至下坪的水泥路。
15、积极指导和帮助包扶村编制扶贫开发规划。
2016年，是我国经济社会发展极为不平凡的一年。一年来，雨碌乡计生办在县计生局的关心、指导下，在雨碌乡党委、政府的正确领导和高度重视下，认真贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规，深入开展计划生育的各项工作，实现了人口出生率稳中有降，出生人口素质显著提高，整个计生工作沿着健康的轨道发展。
一年来，雨碌乡计生办严格按照上级部门要求，认真贯彻落实“黄、红牌”警告、通报批评和“一票否决”制度，充分发挥职能作用，做到思想上动员到位、工作上提前安排、措施上狠抓落实，经过全乡各有关部门的协同努力，超额完成了上级下达的各项任务指标，计生工作取得较好成效。现将本年度个人工作总结报告如下：
一、各项计生目标任务完成情况
（一）人口出生得到有效控制：截止到12月底，雨碌乡共出生425人，其中计划内出生412人，计划生育率为97%，无计划外多孩出生，生育证发放合格率达100%。
（二）出生人口性别比明显下降：全乡出生人口中男孩212人，女孩200，性别比为106：100。
（三）“三术”任务圆满完成：截止12月底，全乡已完成结扎120例，占指标120例的100%；完成放环200例，占指标200例的100%；避孕及时率达87%。
（四）农业人口独生子女奖励扶助政策落实到位：今年共办理《农业人口独生子女父母光荣证》四户，并为其独生子女办理了升学加20分的相关手续。通过全面落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，用“政策倾向、利益导向、少生奖励”的方法，促进农村广大群众婚育观念的根本转变，群众在经济上得到了实惠，生活上有了保障，“少生快富”的观念正逐步形成。
（五）流动人口管理进一步加强
为贯彻落实好《流动人口计划生育管理办法》等政策律法规，全乡各村委会基本按要求建立健全了以流动人口台账、“两卡两书”和“两证一书”为主要管理手段的流动人口计生工作机制，村委会、租房户及用人单位与流入人口签订流动人口计划生育管理责任书。一是摸清底数，办理查验证明。全乡共有流出人口15699人，已办理流动人口婚育证明的有8214人。二是明确职责，狠抓落实。全乡十三个村委会均建立了规范的流动人口管理台账。三是落实各站所部门综合管理责任制，加强协调配合，齐抓共管。
（六）深入开展关爱女孩行动等工作：生男生女一样好、女儿也是传后人等婚育新风正逐步深入人心，进入千家万户。基层统计台帐、版面运转正常，合格率达92%；全年共完成计生生殖健康检查四次，检查率达95%；对全乡425户的孕产妇实行跟踪管理和优质服务，严格控制出生人口性别比，对溺婴、弃婴现象予以及时打击。通过建立利益导向机制，狠抓政策措施落实，整个工作进展顺利，效果明显，取得了出生人口性别比明显下降的好成绩。
（七）出生缺陷干预有序开展：2016年，全乡共发放叶酸片70人次，并对服用对象进行了登记，跟踪管理，及时将相关情况进行了统计上报，确保工作有序进行。由于组织、投入措施到位，有效降低了人口出生缺陷的发生。
（八）扩大内需建设项目：2016年，雨碌计生服务所业务用房建设属扩大内需建设项目，实际建盖314.46平方米，投资计划为40万元，资金来源于中央预算内投资25万元、地方配套资金15万元，实际工程完成投资401024.59元，其中主体工程投资251253.54元，附属工程133471.05元，地勘设计资料费11600.00元，图纸设计费4700.00元。在项目建设管理中，雨碌乡党委、政府高度重视，成立了由乡人民政府乡长为组长的领导小组，下设办公室于计生办，负责项目建设的日常管理。在财务管理方面，把工程资金设在财政所专户储存，专用于工程建设，杜绝挪用和挤占，做到专户储存、专账管理、专款专用和严格使用资金的“三专一严”体系。同时，在项目建设过程中派驻业主方代表，负责对工程质量进行监督管理，现工程已全面完工。
来源
按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中
已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：
一、基本情况
随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。**年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。
1、全市流入育龄人口计划生育情况
全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。**年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。
2、全市流出育龄人口计划生育情况
**年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.
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