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发改局2013年工作总结及2014年工作打算
2013年，为深入推进“十二五”规划的实施，我局按照“稳中求进、进中有为”的总要求，全面履行部门职责，优化经济环境，提升行政效能，全力以赴抓投资、抓项目、促发展、提效能，各项工作取得了良好成效。现对2013年县发改局工作进行总结并提出2014年工作计划如下：
一、2013年工作总结
2013年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督下，认真贯彻落实中央、省、州关于经济社会发展的工作会议精神，围绕县委、县政府的工作部署，狠抓各项工作落实，大力争项争资，全面推进重大项目建设，充分发挥了发改部门在经济社会发展中的调度、调控、指导和协调作用，有效促进了县域经济社会又好又快的发展。
（一）发挥经济宏观管理、调度和预测职能，促进国民经济持续健康发展
作为县域经济的宏观管理部门，我局充分发挥经济社会的调度、调控、指导和协调作用，审时度势、时刻关注经济态势，有效促进了经济社会平稳较快增长。
1、起草全县国民经济和社会发展计划
年初，根据2012年各项经济指标完成情况和增长速度，我局精心组织、认真分析，合理确定2013年全县社会经济发展的
各项指标，向县第十六届人民代表大会第三次会议起草提交了《普安县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案报告》，草案报告审议通过并下发到各乡镇、部门实施，有效地指导了我县经济和社会的发展。
2、认真开展宏观经济运行监测分析与判断
我局充分发挥经济宏观管理职能，期对全县经济运行情况与发展趋势进行监测和分析，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题，及时向县委、县政府提出对策和建议，并对上半年经济运行情况和建议进行专题报告，为县领导的科学决策提供了依据。
3、开展“十二五”规划纲要实施情况中期评估
今年7月，我局围绕“十二五”规划纲要确定的40项主要社会经济发展目标进行了深入调查研究，分析和查找不足，提出对策和措施，起草了普安县“十二五”规划《纲要》中期评估报告。针对前两年半规划指标完成情况和后两年半经济形势，我局认真分析原因，提出了相应对策和措施，并向县领导进行了专题汇报。
“十二五”规划中期评估对于推动规划落实，指导普安“十二五”后两年半经济社会发展具有规划性的指导作用。
（二）抢抓机遇，积极争资争项
2013年，我局认真分析研究国家产业政策和投资意向，积极协调相关部门跑省、跑州达到平均每周一次，争取发改渠道资
金的中央预算内投资项目35个（含打捆项目），总投资100783.59万元，其中，中央预算内资金13311.1万元，地方配套资金84118.44万元（省级配套资金46711.39万元，州级配套资金30757.55万元，县级配套资金6649.5万元），业主自筹资金767.05万元，银行贷款2587万元。截止当前，已开工项目18个，开工率为51.43%。2013年累计完成投资16380.1万元。
（三）加强项目谋划，为加快经济发展争主动
按照我县2014年中央预算内投资计划草案编报工作会议的安排部署，我局认真研究项目，积极开发储备项目，及时协调相关县直部门编制上报项目，努力争取上级政策和资金的支持。经与相关部门多次对接商讨，我局筛选汇编上报了一批有特点、有优势的2014年中央预算内投资计划草案项目144个项目，总投资为318565.49万元，申请中央预算内投资262481.46万元，地方配套54326.29万元。
（四）抓好投资管理，提升项目管理水平
一是加强项目审批、核准和备案等项目管理工作。我局严格根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《贵州省投资项目核准暂行工作意见》等关于投资项目审批、核准、备案的文件精神，不断转变职能，改进作风，实行政务、事务公开，进一步简化办事程序，提高办事效益。按照国家产业政策“非禁即入”的原则，实行“急事急办、特事特办”，手续齐备当天办，真正为群众提
供快捷服务。2013年截止当前审批项目38个（其中，立项15个，项目建议书3个，可研批复9个，初步设计批复8个）；备案项目52个；核准无；验收项目10个）。
二是全力做好固定资产投资统计工作。今年，我县共安排县级以上重点项目34个，为及时掌握重点项目建设情况，督促重点项目建设进度，我局建立了一月一报表，一季一调度，半年一总结的工作推进机制，积极与项目单位加强联系，加大在建项目的协调力度，有力地促进了重点项目顺利建成并发挥效益。
三是加强项目招投标核准工作。我局对依法必须进行招标的工程建设项目勘察、设计、建筑等可行性研究报告审批时，对项目的招标范围、招标方式、招标组织形式进行了核准，逐项提出招标意见，并将此内容批复在项目文件中。特别是针对政府投资项目，严格审核了不招标、公开招标和邀请招标方案，按照法律法规提出核准及意见。今年，我局共核准招标方案15个。
（五）推动节能减排，促进经济发展节能降耗
2013年，我局认真贯彻落实县委、县政府对节能减排工作的安排部署，推行节能减排工作的目标管理，建立节能减排监测统计分析制度，推进了全县节能增效和循环经济的发展。
一是理顺了全县节能减排工作关系。组建了县节能减排领导小组，明确了县发改、环保、住建、工特等有关部门在节能减排工作中的责任。强化了县节能减排监察大队在全县节能减排工作中的监察、督促和全面协调职能，进一步明确了各主管部门对各【发改局工作计划】
自分管的行业开展节能减排工作职责，理顺了我县节能减排目标责任管理体系。
二是分解落实节能减排目标责任制。县节能减排监察大队与县重点用能单位签订节能目标责任状28份，并定期开展节能减排监察。2013年以来，共开展执法督察7次。通过引导重点企业节能降耗，帮助企业完善了能效考评监测体系，定期抽查监测，达到了节能减排的效果。
三是认真开展能源消耗统计分析和节能减排执法监察。为贯彻落实《公共机构节能条例》等法律法规及上级文件要求，节能减排监察大队实行了每季度一次的公共机构、重点用能企业能源资源消耗统计监测工作机制。2013年全县纳入公共机构能源监测范围的单位83个，2013年综合能源消耗量5458.09吨标准煤，人均综合能源消耗量0.392吨标准煤，比去年同期下降10.6%。
四是公众节能减排意识得到提高。今年6月，县节能减排监察大队利用节能减排宣传周加强了节能减排宣传，采取召开现场会、公益短信、节能体验等多种形式进行节能减排宣传，大大提高了公众的节能减排意识。
（六）努力招商引资，促进县域经济发展
我局始终把招商引资工作作为各项工作的重中之重，广泛捕捉商业信息，充分盘活人脉资源，精心留意投资动向，按照以商招商、以企联商，“走出去、请进来”战略，组织专门力量开展招商引资工作。2013年，我局成功引进年产5万立方米装饰石
XX县发改局2015年工作计划
2015年是十八届三中、四中全会的落实年，是实施“三年倍增”计划的收官年，也是“一圈一带”两大战略显效年，发改工作要立足“德州市争第一，山东省争先进”的总体目标，围绕“抓一圈促一带”的总体思路，把握大势谋大事、无缝对接争扶持、全员参与引项目、重大事项稳推进、强化素质建队伍，高点定位、超前谋划，以“四大两高”为抓手，教育实践活动为契机，深入推进“质量效益年”活动。重点做好八个方面工作：
（一）积极争取重监管，无偿资金求突破
今年中央预算内投资将重点投向保障性住房、高标准农田和农村民生设施建设、水利和中西部铁路等重大基础设施、重大节能减排和环境治理工程、核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程、教育、医疗、社会养老等社会事业等领域；全省将引导资金重点投向重大基础设施、社会事业、节能减排和生态环保、现代服务业等领域。资金争取做好两方面工作：一是强化包装策划。深入研读各项专项的支持重点、条件限制、争取难度，组织相关部门和企业举办一次项目申报培训会，强化保姆式服务，深挖项目源，加强项目储备，增强项目申报的针对性和准确性。二是加强资金监
管。对所有中央、省无偿专项资金继续实施“专账、专户、专印鉴”监管，健全机制，规范运作，确保资金安全，实现项目申报良性循环。
（二）规划政策两手抓，对接合作显亮点
一是事项和项目挤进上级规划。今年国家将进一步强化规划约束力，探索只审核规划，不再审批、核准具体项目的办法。用规划引领项目、落实政策和资金，紧盯上级规划编制，争取更多事项列入国家、省级层面。近期重点盯好首都经济圈、“十三五”和环渤海经济圈规划。
二是政策和试点争抢到XX。更加注重事关对全县经济结构调整、社会民生发展的政策、试点的争取扶持。国家新型城镇化规划已出台，要结合我县两区同建和“五区四镇”建设，规划建设一批功能设施完备的高标准农村社区，争取全国新型城镇化试点，林子镇列入全国发展改革试点小城镇；“一圈一带”方面，争取尽快享受济莱协作区的相关交通和通讯政策，实现同城一体化，争取300亿投资基金、10亿元地方政府债券更多地落实到位，协调中石化济南、青岛炼油厂搬迁至XX；深入推进中欧城镇化合作，促使结对成功，争取国家开发银行基础设施投资、世界500强企业洽谈合作；盯紧恒源石化搬迁改造政策争取工作，力争列入全国绿色能源县。
三是中心和平台建设到企业。积极主动帮助企业策划包装各【发改局工作计划】
类工程实验室、工程技术中心、研发平台，探索设立创投基金，提高企业核心竞争力，引导企业上市。计划争取索通发展申报国家铝用碳素工程实验室，奥福陶瓷申报省级工程实验室（奖励资金50万元），峰宇面粉、申安照明申报市级工程实验室，策划包装XX港洋纺织科技发展有限公司纺织产业集群科技服务平台项目并申请服务业引导资金扶持。
（三）创新思路促发展，服务企业重效益
结合“群众路线实践教育、质量效益年”活动，创新开展“企业服务年”活动，变“单纯帮助企业报项目”为“综合服务企业促发展”，制定《XX县发改局企业服务年活动实施方案》，明确奖惩措施。加大调研力度，结合产业、行业等的不同特点，由班子成员带队，结合政策、形势，深入企业搞调研：将国家扶持政策、引领方向与项目申报相结合，帮助企业争取无偿资金，设立研发机构，提高核心竞争力；将行业、产业政策与企业经营发展相结合，帮助企业升级改造，助推企业“二次创业”，打造一批行业龙头企业；将宣传、督导与企业健康发展相结合，帮助企业加强内部管理，规范财务建设，防控企业运行风险。推动实施负面清单管理制度，将国家和省下放的多项行政审批权力及时落到实处，最大限度的为企业提供便捷服务。
（四）立足职能强调研，综合服务上水平
强化综合服务职能，加深政策研读力度，加大调研服务范围，
立足“大处着眼、小处分析、吃透政策、展现亮点”，多角度、多层次、全方位提高综合服务水平。【发改局工作计划】
一是做好经济运行分析。加强与上级发改委及周边县市区的纵横向联系，及时掌握第一手资料，主动获取更全面、更充实的经济社会发展情况，建立包括政策信息、情况分析和行业信息等3个子项目库为主的经济运行数据库，强化经济运行监测分析，做到数据真实、有效，分析及时、准确，建议措施具体、得力。
二是加强调查研究。将国内外经济形势、产业政策与本地经济社会发展相结合，问诊把脉，提出形势分析透、问题把握准、措施建议实的调研报告；将上级政策文件、活动会议与我县发展实际相结合，及时推广好经验、好做法、先进典型，跟踪服务，展现亮点。力争全年向县委、县府提供高质量的调研决策报告20篇，提报各类信息400篇，并从中筛选一批高质量的调研报告参加省、市发改系统优秀调研成果评选。
（五）全员参与重成效，招商引资提层次
一是转变招商观念。财政部明确提出清理“税收洼地”，停止执行地方自行出台的税收优惠政策；国家还将通过差别化用电、用水等政策，倒逼落后产能退出市场，招商引资形式愈加严峻。要强化“人人都是招商专员”工作理念，针对我县产业现状，有针对性的开展补链招商。充分发扬招商引资
“钉子精神”，组织专门招商队伍，确定北京、济南、天津、福建为主攻方向，瞄准央企（强企），探寻投资意向。 二是线索落实到位。上半年赴北京组织召开中关村上市企业董事长参加的XX项目推介会，吸引上市企业投资；对接中关村科技企业家协会，利用其科研成果开放实验室，举办XX企业对接活动，争取转化科研成果2-3项；联系中国企业家思想俱乐部，由其负责举行XX-北京企业合作洽谈会，争取达成投资意向3个以上；督促国电分布式光伏发电应用示范区项目、天然气分布式能源项目尽快开工建设，力争2个项目签约落地；做好顺方管业的协调服务工作，确保正常生产运营，总部迁移到位。
（六）对接合作求突破，重大事项稳推进
完善推进机制，建立重点项目管理台账，实行重点项目动态管理、跟踪服务，确保开工率90%以上，争取社会福利中心项目列入省重点，争取开工率、年度投资计划等指标进入全市前列。做好站房和电气化设施等后续服务工作，确保6月份铁路通车试运营，力促恒源石化铁路转运线尽快开工建设。蝉联全市千亿斤粮建设第一名基础上，全力做好2015年千亿斤粮食建设工程组织实施工作，确保完成建设任务。力争牵头负责全县的县域经济、镇域经济、服务业考核工作再创佳绩。
（七）创新方式抓学习，队伍素质大提升
一、工作回顾
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的大力支持下，我局以“党的群众路线教育实践活动”为契机，围绕县委、县政府提出的“县强、民富、生态美”的战略目标，认真履职，从发改工作职能出发，认真做好以下几个方面工作：
（一）做好综合经济工作，当好县委和政府参谋助手。一是起草全县国民经济和社会发展计划。根据县委、县政府提出的目标要求和“十二五”规划目标，合理确定GDp、全社会固定资产投资增长等各项指标，编制完成《县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大三次会议审议通过，对指导我县经济和社会的发展具有重要意义。牵头草拟全县固定资产投资考评和固定资产投资增长及服务业增加值GDp比重等绩效管理指标体系发展。年初，组织班子分管领导和相关业务人员到各乡镇、县直有关部门及企业调查了解2016年经济新增长亮点、固定资产投资重大支撑项目、项目储备等情况，关注发展中存在的问题和困难，并及时给予指导。重点负责落实好市委、市政府下达的全社会固定资产投资目标任务，会同统计部门制定《投资目标任务分解方案》,指导乡镇完成好投资增长目标，通过加大上下沟通对接力度，力争全年固定资产投资实现“保六争五”的发展目标。1-9月份，全县完成固定资产投资31.09亿元，增长35.8%，增幅居全市第3位。同时，强化经济运行分析预测，及时向县委、县政府报告经济运行情况，定期向县人大汇报计划执行情况。二是精心编制专项规划。省委省政府已原则同意将县列入全省新型城镇化试点县，现已编制完成《县重点发展生态产业构建新型城镇化试点方案》（修改稿）和《省县新型城镇化建设与重点产业发展规划（2016——2020年）》（初稿）。同时，积极做好“十三五”规划编制有关前期准备工作，认真制定《县“十三五”规划编制工作方案》并组织实施，以改革创新的精神、求真务实的态度，全力编制更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映群众意愿的发展蓝图。三是协助完成省级生态县创建工作。完成了《市生态县建设规划实施—阶段性评估报告》，已通过市环保局对我县的复核验收。四是扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。牵头完成“促改革调结构政策措施落实情况”自查工作并上报市级部门，牵头综合惠及类政策推动落实工作，并在县电视台做了《关于贯彻落实省发改委支持省级扶贫开发工作重点县加快发展十五项举措》政策解读。
（二）大力实施项目带动，促进我县经济加快发展。我局不断强化干部队伍的项目意识、责任意识和大局意识，把争取发展和项目资金支持，作为发改工作的第一要务，作为抢抓机遇、夯实基础和提升长远竞争力的根本举措。一是不断完善项目储备库。根据市政府下达的2016年项目储备任务要求，我局在全县范围内开展调研，认真挖掘、筛选项目申报进入市级储备库，截止8月31日，共收集交通、能源、工业、农业、社会事业、创意产业等市级储备项目64项，总投资323亿元。牵头落实汇总县为民办实事项目44个，五大重点行动计划项目247个，全县比照享受苏区项目251个。二是做好项目申报工作。根据省发改委《关于抓紧做好申请2016年中央预算内投资计划编报工作的通知》文件精神，由局领导班子和业务股室干部分成两队，深入各乡镇、县直有关单位进行政策解读和项目对接，指导乡镇和县直有关单位做好项目的生成、储备和对接工作，争取更多项目进入省市国家盘子，努力推动我县发展项目化。目前，牵头交通、经贸、住建、水利、环保等部门收集整理了“六大提升工程”有关项目165个，合计总投资100.58亿元（不含高铁、高速公路及小型堆核电项目）。三是精心策划包装项目。根据市政府《关于进一步加快科学发展跨越发展的实施意见》，策划包装产业项目、基础设施和社会事业三类合计56个项目，估算总投资224.67亿元，其中挤入全省重大建设项目（科学发展、跨越发展）13个；列入省政府会议研究通过的全省重大建设项目17个。四是申报军民融合深度发展试验区项目。按照市委、市政府的统一部署和《市申报军民融合深度发展试验区项目策划工作方案》的要求，我局牵头筛选汇总申报全县军民融合发展项目135个，总投资266亿元。五是做好项目建设用地摸底。按照县委、县政府的要求，牵头对全县2016年建设项目用地、用林及资金需求等要素保障进行摸底，为县委县政府决策提供第一手资料。六是加大项目资金争取力度。截止10月底，经发改渠道争取的项目资金达6630.3万元。
（三）主动作为，认真做好服务工作。一是努力构建便捷的投资审批平台。今年市委、市政府下放三批涉及发改局审批事项，审批权下放后，我局着重从五个方面下功夫：一是主动承接，主动作为，在实施过程中及时与上级发改部门进行沟通；二是加强学习，并对相关的业务人员进行培训，提高业务水平和服务能力；三是进一步明确审批事项并及时授权窗口审批；四是完善窗口告知单的内容，一次告知到位；五是梳理并优化审批流程，提高审批效率，同时加强对社会风险评估的把关和督促检查项目安全生产工作。所有审批项目均已授权到窗口审批。截止10月底，已审批（核准、备案）项目75个。二是扎实推进重点项目建设。为确保投资较快增长，保持投资对经济的拉动作用，保障经济平稳较快发展。在日常工作中着重加强对重点项目的调研跟踪和协调服务，利用重点项目协调会、政银企对接会及经济形势分析会等形式，定期向县主要领导汇报重点项目工作进展情况，及时协调解决重点项目建设中存在的难点问题，努力促使项目早日建成，取得了良好的成效。本年度我县列入省、市级在建重点项目21个，总投资59.86亿元。年度计划投资16.50亿元，比2016年增加6.53亿元，增幅65.33%。统计到10月份，全县已完成完成投资19.75亿元，占年度投资计划的119.7%。据此进度及往年完成情况，预计全年能完成投资计划的140%，完成投资23.1亿元。三是加大项目建设监督管理力度。加强规范管理，严把政策关，认真按照有关规定对审批项目进行事前公告和事后公示，同时严格执行审批、核准、备案的相关规定。会同监察、财政、审计等部门深入项目工程点，了解项目工程质量、建设进度、安全生产、资金使用和廉政建设等情况，强化项目的监督管理，确保项目取得预期效果。四是认真做好项目对接工作。积极参加第十二届“6.18”项目成果交易会，充分利用“6.18”平台为我县经济发展提供科技支撑。2016年我县共征集各种技术需求25项；开展4场对接活动；完成新对接合同项目50项；收集了10张以上高质量，画面清晰的城市形象照片、旅游景点照片，作为“宣传城市形象为主”的馆布馆题材；推荐省祥兴电子科技有限公司碳纤维调温护具为馆参展展品；邀请保加利亚索菲亚科斯廷布罗德研究院、农林大学、省农科院等6位国内外专家参会；收集并向企业发布适合我县产业发展的“中国农业大学”项目成果100项；争取到项目成果转化扶持资金项目3个，合计105万元。五是加强企业上市服务工作。乡下厨房食品有限公司、圣阳白水洋旅游服务有限公司等8家企业列入省、市重点上市后备企业名单，乡下厨房食品有限公司和高山农业发展有限公司加快改制上市步伐。目前白水农夫农业股份有限公司已进入全国中小企业股份转让系统有限责任公司审核阶段。
（四）创新理念，服务经济和社会发展。一是创新工作理念。在推进我县经济社会发展的实践中，我局紧紧抓住“发展”这一关键主题，按照以人为本、服务创新的工作理念，在当好参谋助手、做好本职工作的同时，更加积极主动地为乡（镇）、县直机关、企事业部门在争取项目、审批项目和建设项目服务，力争做到项目生成一个，落地开花一个。二是转变工作作风。要求局全体干部按照“一线工作法”的要求主动下基层服务，班子分管领导和相关业务人员要不定期到企业、乡镇一线摸底，了解他们在发展中存在的问题和困难，努力掌握第一手资料和有关信息。同时，加强与财政、公检法司、经贸、旅游、交通、教育、文化、卫生
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