【www.gbppp.com--工作报告】
与时俱进谋发展 创先争优促和谐
为开创XX十二五规划新局面而努力奋斗 ——2011年12月19日XX镇第十五届人民代表大会第一次会议上
王 彦
各位代表、同志们：
现在，我谨代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予
以审议，并请各位提出宝贵意见和建议。
“十一五”期间工作回顾
——过去的五年，是XX经济社会全面发展、人民群众
得到更多实惠的五年。
五年来，XX镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导和有关部门的大力支持下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实县委、县政府的各项工作部署，坚持把发展作为第一要务，抢抓海南建设国际旅游岛的历史性重大机遇，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，努力克服各种困难，扎实开展工作，基本完成了“十一五”期间的各项主要工作任务。
——过去的五年，是XX经济实力跃上新台阶的五年。 2010年，全镇实现国内生产总值14850万元，比2006
年增加3250万元，年均增长6.5%。其中农业总产值13900万元，比2006年增加4800万元，年均增长11.5%；工业总
产值687.46万元，比2006年增加124.46万元，年均增长
5.5%；地方财政收入165万元，比2006年增加63万元，年均增长13%；农民人均纯收入4361元，比2006年增加1895元，年均增长15%；城镇居民存款5775万元，比2006年增加3838万元，年均增长30%。
——过去的五年，是XX产业经济取得新成绩的五年。 农业经济持续发展。我镇始终将“三农”工作当作一切工作的重中之重，以农业农村经济的稳定增长来推动全镇经济社会的健康发展。五年来，我镇立足本地特色产业优势，积极推进产业结构调整，通过政策上大力引导、项目上示范带动、技术上充分支持、资金上积极扶持，有力地调动了农民的生产积极性。五年来，我镇为发展现代农业提供人力支撑，共举办各类技术培训班68期，共培训农民群众2.8万人次；五年来，我镇积极推广水稻良种年种植13500亩，总产量达6470.7吨，年均增长9.6%；瓜菜种植规模和产量再上新台阶，2010年全镇种植瓜菜由2006年的8600亩增长到13500亩，增长57％。
畜牧业、水产养殖快速发展。我镇继续加大政策和资金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水养殖专业户。以旭日国家无公害养猪场为龙头，做大“XX黑猪”龙头产业，做强XX黑猪品牌；以专业合作社为抓手，扩大家禽及淡水养殖规模。全镇年均生猪出栏量4.5万头；“三鸟”类出栏量81万只，比2006年增长59%。
招商引资力度加强。五年来，我镇招商引资工作不断加
强，引进海博园、海南壹投公司等实力公司进驻南丽湖风景区进行旅游项目开发，带动我镇旅游业的发展。2009年招商引资200万元在红岸建红岸罗非鱼养殖基地；投资180万元建XX黑猪加工场；现在“海博园”、“大众高尔夫”等项目正在有序开展。
——过去的五年，是XX城乡面貌发生巨大改变的五年。 墟镇面貌焕然一新。我们着力抓好墟镇建设，重新对XX墟镇进行规划修编，大力整治街道环境卫生，整顿墟镇交通秩序，进一步树立XX镇“环境优美、交通有序、群众文明”的新形象。几年来，在海口市人民政府的大力支持下，总共投入帮扶资金650万元，改造和建设市政设施，大大改善了XX墟的镇容镇貌。同时还完成了粮所的改革。
农田水利设施建设逐步完善。我们多方筹资完善各类基础设施。五年来共筹集1742万元，硬化了昌源渠道、南安村委会岭底至长埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建设南扶北二干防渗硬化渠道5公里及其他配套设施、南扶水库大坝、附坝及排洪道除险加固、流长水库东支渠防渗硬化渠道5公里及其他配套设施，修复水毁渠道55处。配合小农水项目渠道硬化31公里以及黄土坡埇、石锦埇、南曲埇农综项目建设。大力发动群众对全镇的主要支渠、毛渠全面清淤和维修，确保水利发挥出最好效益，为农村经济发展服务。
乡村道路建设得到加强。五年来，多方筹资共投入2162多万元修建南安、北斗等9个自然村的14条乡村道路，共
82.4公里。
文明生态村创建力度加大。我们以文明生态村创建为载体，充分发动、引导、依靠群众，大力推进社会主义新农村建设工作。五年来创建了上大坡、龙坡等20多个县级、镇级文明生态村，建设沼气池1600多个、户厕600多个、猪栏1200多间，建成标准文化室9间，有效改善了农村人居环境。
村级办公条件逐步改善。近五年来，我们高度重视村级组织活动场所建设，共投入70万元新建山地、昌源、龙梅、南安、同仁，南九等六个村委会办公室及完善硬件设施，大大改善了村部办公条件，为村组党员、干部和农民群众学习与培训科技知识创造了良好的条件，极大改善了村容村貌。
——过去的五年，是XX人民生活明显改善的五年。
农村饮水难问题基本得到解决。2006年以来多方筹集资金80多万元，配合南丽湖饮水工程建设，解决XX、山地等村委会18个村庄6000多人的饮水困难；2008年多方筹集资金10多万元，建设南安卜曲饮水工程，解决南安村委会4个自然村1000多人的饮水困难；2009-2010年完成南九、高石、南福、黄龙坡、红花和黄蕊等9个自然村集中供水工程建设，受益人口4350人。
教育卫生事业发展迅速。镇政府贯彻落实县委、县政府“十一五”教育发展规划，始终把教育放在优先发展的地位，加大教育投入，改善办学环境。2006年利用帮扶资金65万元新建XX中心学校幼儿园，为儿童提供良好的教育环境；
2009年投入100多万元硬化XX中心学校校道并铺设人行道、绿化校道。2009-2010年投入120万元建设XX初级学校科学馆一座，更新教学设施，并投入450万元建设教师保障房32套，极大地改善了广大师生的教学生活环境，学生入学率、升学率名列全县前茅。中心学校连续五年荣获教育部关工委授予读书征文活动组织奖，后埇小学荣获省级安全文明生态学校一等奖。
优抚保障覆盖面继续扩大。贯彻落实党的各项优抚政
策，认真履行各项优抚工作职责，切实为优抚对象办实事，解难题。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，农村低保惠及1227人，年保障金达123万元；城镇低保达到85人,年保障金达17.9万元，做到了应保尽保；积极筹资建设盲人院,投入资金维修五保户、特困户及优抚对象的房屋26间；免费为237 位老人进行了白内障切除手术。
医疗体系建设逐步完善。我们努力改善镇、村两级医疗卫生条件，不断提高医疗服务质量。全镇小儿麻痹症、麻疹等各种免疫接种率均在96%以上，没有发生重大医疗事故。5年来，海口市龙华区政府帮扶80万元建设龙梅、南九等八个村委会卫生室，镇政府投资20万元，建设昌源、南安村委会卫生室，解决了群众“看病难”问题。加大新型农村合作医疗宣传力度，巩固和扩大新农合覆盖面，我镇历年来的新农合参合率都达100%。全镇每年参合人数达27138人，全镇已补偿兑付金额达284万元，参合农民受益面达90%，人均
政 府 工 作 报 告【市政府换届工作报告】
——2011年 月 日在**市**区第*届人民代表大会第*次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十一五”时期的主要成就
“十一五”时期，是我区发展史上极不平凡而又具有里程碑意义的五年。区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会的监督、支持和区政协的帮助下，在历届政府取得优越成绩的基础上，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，奋力拼搏，战胜了冰冻和旱涝灾害等困难和有效应对国际金融危机的冲击，圆满完成“十一五”规划确定的各项目标任务。
这五年，经济较快发展,产业结构明显优化。初步统计，“十一五”期间，地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、全社会固定资产投资、税收收入的年均增长分别为 %、 %、 %、 %、 %，分别比“十五”期间提高 、 、 、 、 百分点。三产比重由2005年的47：25.4：27.6调整为2010年的37.9：33.6：28.5。县域经济综合排名不断上升，荣获2007、2009
年度“广西科学发展进步县”称号。
这五年，工业发展平台作用凸显，工业经济快速发展。皇马工业园列入广西A类产业园区**市河东工业园区，建成面积7000亩，累计落户项目72个，吸引了中国民营企业500强的云南祥云飞龙公司等 个投资超亿元的项目落户，园区企业提供的税收收入、规模以上工业总产值由2005年的 万元、 亿元增至2010年的 万元、 亿元。2010年，规模以上工业企业134家，比2005年增加101家，规模以上工业总产值达33.3亿元，是2005年8.3亿元的4倍。
这五年，城乡面貌发生重大变化, 改写了有区无城历史。完成了**新城总体规划和详规。区行政信息中心和财政、教育、交通等17个区直单位办公楼建成使用，设立首个街道办事处，房地产项目实现零突破，落户百利华庭、鸿通泰和嘉园等 个房地产项目。全区城镇化率从2005年的27.5%提高到2010年的 %。小董、大垌等5个镇完成总规修编，开发建设小董粮园、大直富康等一批商住小区。
这五年，**形象显著提升,争取扶持政策多。荣获2009年度“广西招商引资工作先进区一等奖”、2009年度自治区人口和计划生育工作创新奖。涌现了两名尊老爱幼的全国道德模范，八寨沟景区获准为国家4A级旅游景区，与南宁市兴宁区结成友好城区。争取列入全国首批新型农村养老保险试点县区、全国新增1000亿斤粮食重点县区、广西区集体林权制度改革先行试点县区、广西区首批医药卫生体制改革试点县区。林改工作创造了“**经验”，得到国家林业局等上级部门的充分肯定，山东省、安徽省以及广西区内的60多个市、县（区）前来考察。
这五年，投融资渠道不断拓宽,投资增速高位运行。大力推进招商引资工作，与多家银行建立了紧密的信贷关系，搭建了政银、
政企、银企合作平台。共招商引进项目246个，引进了建华管桩、东昌木业等投资超亿元项目 个；共实施重点项目建设346个；固定资产投资增速均保持在两位数以上逐年飚升的态势，排在全广西、**市各县区的前列。在2009年，提前一年完成“十一五”固定资产投资任务。
这五年，民生问题明显改善,和谐社会加快构建。“十一五”期间，共实施为民办实事工程 项，发放各项惠农强农补贴资金 亿元，农村教育“两免一补”减轻农民负担 万元，建成农村公路 公里，消灭了无电自然村。 次提高干部职工和村干部工资，实施了住房公积金制度。社会事业全面进步，生态环境保持良好，人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入年均增长 %、农民人均纯收入年均增长 %，分别比“十一五”期间提高了 、 个百分点。荣获“2005—2008年全国社会治安综合治理先进集体”，是广西唯一连续两次获此殊荣的县区，荣获“第五次全国民族团结进步先进集体”。
刚刚过去的2010年，是“十一五”时期我区工业增长最快、城区拓展最快、社会事业发展最好的一年，较好地完成区四届人大六次会议确定的各项目标任务。初步统计，全年实现地区生产总值71.03亿元，增长13%；规模以上工业总产值33.3亿元，增长14.4%；全社会固定资产投资61.3亿元，增长40%；财政收入3亿元，增长
3.4%；农林牧渔业总产值51亿元，增长5%。三次产业比重为37.6:34.2:28.2 ；与上年相比，二产上升1.8个百分点，三产上升2个百分点，一产下降3.8个百分点。单位GDP、单位规模以上工业总产值、单位规模以上工业增加值的能耗同比分别下降了 %、 %、 %。【市政府换届工作报告】
各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是区
委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是区九大工作组，各镇、各部门和全区人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为**加快发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意，向给予区人民政府大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界人士，向各位离退休老同志，向驻**部队、武警官兵和公安干警，向广大外来投资者以及所有关心支持**建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在着不少困难和问题。一是工业基础薄弱，总量少、规模小，发展后劲不足，工业园区的税收贡献还比较小；二是财政收支矛盾突出。税源小而且少，支柱产业受节能减排停产减产影响，税收下降幅度大，保重点、保民生、保工资等刚性支出较大；三是城镇基础设施薄弱、功能不够完善，城镇对经济的辐射带动作用还比较小；四是农村基础设施薄弱，改善民生压力较大；五是安全生产事故时有发生，社会不稳定因素增多，维护社会稳定压力较大，等等。我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服存在的困难和问题，促进经济社会又好又快发展。
“十二五”时期的发展目标
一、“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标 “十二五”时期，是我区进入加快发展、科学发展、跨越发展和工业效益收获、城区加速扩展、和谐社会快速构建的重要机遇期。经济发展方式加快转变，开放合作程度不断提高，发展潜力巨大，完全有条件在新的起点上实现新飞跃。我们必须抓住机遇，艰苦奋
斗，扎实工作，力争实现“十二五”时期经济社会发展的预期目标。
“十二五”时期经济社会发展的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，大力实施“以园兴工、建设新城、三化互动、构建和谐”发展思路，以调整经济结构和加快转变经济发展方式为主线，进一步夯实发展基础，着力提升工业化和城镇化水平，统筹城乡发展，保障和改善民生，加快和谐社会建设，促进经济社会持续、快速、协调发展，努力将**建设成为北部湾经济区重要的进口资源加工基地、新型建材业基地、农产品加工基地、化工产业基地、物流基地、装备制造业基地，**与南宁联接的主要枢纽，实现“富民强区”新跨越，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
十二五”时期经济社会发展主要目标是：与中央、自治区和市一系列重要决策部署、战略目标任务相衔接，综合考虑未来发展趋势、有利条件和约束因素，根据区委四届四次全会《建议》精神，提出了我区今后五年经济社会发展的主要目标：
——经济平稳较快发展。保持较快经济增长速度，经济发展的质量和效益明显改善，力争到二〇一五年实现地区生产总值比二〇一〇年翻一番、财政收入翻一番以上。
——工业主导地位进一步增强。工业成为经济发展的重要支撑，建成一个产值超100亿元的工业园区，形成一个产值超50亿元的产业，4个产值超10亿元的产业，力争到二〇一五年实现规模以上工业总产值比二〇一〇年翻一番以上，园区产值占全区规模以上工业总产值60%以上。
——**新城初具规模。基本形成“一心、两轴、三片区、多点”
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工商业联合会换届工作报告
各位代表、同志们：
我受xx区工商业联合会第十一届执行委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
五年工作的回顾xx区工商联第十一次会员代表大会于2016年10月召开，至今已近五年。五年来，全区各级工商联和商会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观,在中共xx区委、区政府的领导和关怀下，在市工商联和区委统战部的指导下，按照第20次全国统战工作会议精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的要求，开拓创新，扎实工作，团结凝聚引导广大非公有制经济人士，创业创新，科学发展，和谐发展，为促进我区非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，发挥了积极作用。
五年来，我区非公经济年均增速达到18%，高于同期GDp增速2.6个百分点。2016年，非公经济增加值同比增长21%，比公有经济增加值增速高出11.6个百分点，比全区GDp增速高出3.7个百分点,对全区经济增长的贡献率达82.6%，拉动经济增长14.3个百分点。非公经济增加值占GDp的比重由2016年的63.0%，提升至2016年的70.1%。2016年，全区共有私营企业8028户，从业人员24万人;个体工商户4.1万户，从业人员12万人。事实证明，非公有制经济已经成为我区经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”，为我区经济社会发展作出了重要贡献。
2016年10月30日，全国工商联历史上首次全系统先进表彰活动在北京隆重举行，xx区工商联荣获“全国工商联系统先进单位”称号，xx市共有2个区工商联受到表彰。
一、加强团结教育引导，促进非公经济人士健康成长
五年来，我们坚持“团结、服务、引导、教育”方针，积极做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作。
扎实推进各项主题教育活动。五年来，先后集中开展了中国特色社会主义主题教育活动、社会主义核心价值体系教育活动、学习实践科学发展观主题教育活动、改革开放30周年纪念活动、新中国成立60周年纪念活动、建党90周年纪念活动等。注重企业文化建设，兴亚控股、小康汽车等民营企业组队参加xx区运动会，青木关镇、凤凰镇商会等基层组织举办以“唱读讲传”为主题的民营企业文艺汇演活动，充分展示了我区民营企业的良好精神风貌。做好非公有制经济组织党建工作，开展 “创先争优”活动。2016年，区工商联圆满完成了规模以上非公企业建立党组织的任务，被区委组织部评为一等奖。
努力推动创建学习型组织。我区各级工商联和商会组织,按照市委统战部、市工商联《关于开展全市万名非公有制经济人士教育培训工作意见》的要求,大力实施“非公有制经济人士素质提升工程”,制定了《xx区工商联非公有制经济人士培训工作计划》，加强教育培训工作的科学性、系统性和连续性。据不完全统计，五年来，区工商联共组织各类培训班、研讨班9次，培训规模达到450多人次；各基层商会共举办各类培训班、研讨班133次，参加人员达4000余人次；先后组织或推荐100多位企业家赴中央党校、清华大学、浙江大学、中欧商学院等名校学习。2016年举办xx区非公有制经济代表人士培训班，培训班采取了两段式培训方式，分别在区社会主义学院和浙江大学进行为期10天的理论学习与交流参观。此次培训由区政府出资15万元，区内知名民营企业家和非公有制经济代表人士后备人选等50人参加培训，本期培训班的成功举办，为非公有制经济人士五年教育培训计划开了个好头。
注重加强正面激励和典型宣传。区工商联积极配合市委统战部、市工商联等部门和单位，做好“优秀中国特色社会主义事业建设者” 推荐和宣传工作。五年来，有1人获得振兴重庆争光贡献奖；4人当选为xx市非公经济人士优秀中国特色社会主义建设者； 1人成为xx市工商联系统唯一受中央统战部和全国工商联表彰的先进个人，并成为出席全国工商联代表大会的代表；3人被评为xx市“十大渝商”；2人获得重庆十大慈善人物；1人获得首届重庆华商贡献奖；1人获得xx市首届杰出青商奖；1人获得重庆十大爱心人士。这些表彰、宣传活动树立了典型，坚定了发展信心，取得了较好的社会效果。
积极引导企业承担社会责任。引导非公经济人士弘扬 “扶贫济困、乐善好施、发展企业、回馈社会”的“光彩精神”，引导民营企业发挥吸纳就业主渠道作用，引导民营企业积极参与新农村建设和城乡统筹发展。我区各级工商联、商会组织和广大会员积极参与“万名渝商红岩感恩行动”、“五个重庆”建设、“绿化长江 重庆行动”、“千家民企助统筹”等活动，积极为 汶川灾区、对口支援奉节县、贫困地区捐款捐物，据不完全统计，五年来，会员企业支持社会公益事业的资金上3000万元。区工商联与有关部门联合，积极开展“民营企业人才招聘周”、“假期大学生带薪实习活动”等，较好地带动和促进大学生的创业、就业工作。
二、推动转型升级，促进我区民营经济健康发展
五年来，全区各级工商联和商会组织，围
绕经济建设中心，以服务立会为宗旨，努力当好政府管理和服务非公有制经济的助手，取得了一些成效。
搭建经贸合作交流平台，服务民企科学发展。全区各级工商联和商会组织积极贯彻实施“以民引外、民外合璧”战略，扎实开展招商引资、招商引智服务。2016年，组织区内110家企业到合川区考察交流，邀请遵义市30多家企业来我区举办招商会。特别是结合“中国民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆行”、“中国民营企业西南峰会暨渝浙港经贸合作洽谈会”在重庆召开的契机，有效宣传了xx区良好的民营经济发展环境，扩大了xx区在国内民营经济界的影响，收到了较好的效果。
搭建融资担保服务平台，缓解企业“融资难”问题。五年来，我区各级工商联、商会组织充分发挥自身优势，千方百计帮助企业缓解“融资难”。分别与工商银行、建设银行、民生银行、农村商业银行等联合组织了“xx区中小企业融资洽谈会”，向企业介绍融资产品，现场为企业提供咨询服务，帮助企业了解新的融资渠道。与重庆广电实业公司等单位联合举办了首届“
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