【www.gbppp.com--工作报告】
坚持科学发展 加快转型升级
全力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面
李贻伟在中国共产党佛山市第十一次代表大会上的报告
（2011年11月17日）
同志们：
受中共佛山市第十届委员会委托，现在，向大会作报告。请代表审议。
一、过去五年工作成效显著
自2006年召开市第十次党代会以来，佛山和全国各地一样，经历了许多艰难险阻。面对国际金融危机、自然灾害等冲击带来的困难，我们在党中央和省委的坚强领导下，齐心协力，攻坚克难，经受了重大考验，沿着城市发展战略定位确定的方向，不断推进产业转型、城市转型和环境再造，顺利完成了“十一五”各项发展任务，开启了“十二五”走进“民富市强、幸福佛山”新征途。
办成了一批大事。产业和劳动力“双转移”顺利推进，经济转型发展取得新突破。与中科院全面合作，创新人才政策，建立创新发展机制。实施金融创新三项计划，优化金融服务环境。举办品牌会展，协办亚运会，承办博交会，密切佛港澳合作，加强与外界交流，提升影响力辐射力。国内首条城际地铁广佛地铁首通段、广珠城轨佛山段通车。一批高速公路开通，形成密度全省排名第二的高速公路网。“三旧”改造开创“佛山模式”，城市基础设施向农村延伸。促进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，携领珠三角走向一体化。“四化融合，智慧佛山”从规划逐步变为经济质量提升、民众生活便利。成功创建国家环保模范城市，重点行业、重点区域环境污染得到整治。“三年促变，绿地佛山”目标如期完成。
办好了一批实事。五年投入民生事业700多亿元，占全市财政一般预算支出的一半以上，一系列惠民工程和民生实事开花结果，城镇居民可支配收入、农村居民纯收入增长均超过50％。城乡九年义务教育率先全面免费，教育现代化和教育综合改革走在全省前列。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在2％以内。启动实施“新农保”，医保基本全覆盖。加快文化建设步伐，创建和谐劳动示范区，启动全国文明城市创建。全力落实年度民生实事，一系列“大手笔”惠民政策有效落实，保障和改善民生工作步入快车道。认真开展扶贫开发“双到”工作，顺利完成汶川水磨地震灾区重建和援藏、援疆任务。
办妥了一批难事。应对金融危机，早谋快断，率先突围，经济增长领跑珠三角。节能减排任务全面完成。大部制改革、简政强镇事权改革、农村体制改革、事业单位分类改革、公务用车改革和社会管理创新，大刀阔斧，先行先试，再展南粤改革发展的先锋本色。开展网络问政、领导大接访，率先建立镇街综治信访维稳中心，健全社会治安防控体系，稳步推进民主法制建设，不断完善社会矛盾调处机制，使一大批社会矛盾和突出问题得到有效化解。 经过五年的不懈努力，全市经济发展质量显著提升，综合实力显著增强，经济发展方式逐步转变。战略性新兴产业迅猛发展，先进制造业规模扩大，现代服务业亮点纷呈，又好又快发展成为主旋律。全市地区生产总值五年连跨3个千亿元大关，经济规模位居全国大中城市第11位；去年工业总产值突破1.5万亿元大关，名列全国第5位。城乡基础设施更加完善，城镇化水平明显提高，生态环境逐步好转，城市服务功能不断增强，人居环境日益改善。人民生活和社会建设向着全面小康迈出了一大步。
这些成绩的取得，离不开历届党委打下的扎实基础，更离不开我们坚持不懈加强和改进党的建设。五年来，党建水平不断提升，学习实践科学发展观成为全国五个先进典型之一，非公企业党建获得中组部充分肯定，创先争优活动促进转型升级，各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分体现；风清气正推进换届，一大批德才兼备的干部走上领导岗位，干部队伍得到明显优化；反腐倡廉深入开展，严厉惩处违纪违法干部，党风政风行风进一步好转。
同志们，五年的巨变，是全市人民在省委和市委正确领导下共同奋斗的结果。五年来，市人大、市政府、市政协开拓进取、依法履职、团结协作，五区和各镇街奋力争先，各级党组织、全体党员勇挑重担、忘我奉献、顽强拼搏，中央和省驻佛山单位以地方发展为重，各民主党派、人民团体、驻佛山部队指战员、武警官员密切配合，港澳台同胞、海外侨胞、外国友人大力相助，为佛山改革发展贡献了智慧和心血。在此，我代表第十届委员会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
经过五年的探索和奋斗，我们深刻认识到，在工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平不断提高的今天，机遇和挑战无时不在，埋怨牢骚无济于事，杞人忧天、畏缩不前没有出路，依靠干部群众的智慧和拼搏，定能创造幸福的明天。五年来，面对土地、能源、环境容量等发展要素约束，科技创新能力不足，群众诉求增加，干部管理难度增大，我们立足自身实际，不断创新创造，将困难当作机遇，将问题当作进步的阶梯，做到比别人反应更快一点、态度更积极一点、胆子更大一点、工作更刻苦一点，建立起佛山的相对竞争优势，初步实现了“高基数、高增长”，克服了国际金融危机的冲击，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》阶段性目标逐项实现，困难在我们手中一一解决。佛山的干部群众已经成熟起来，既不好高骛远，也不妄自菲薄，遇到问题不悲观、不埋怨，满怀信心，从容应对，迎着困难
不断前行。虽然未来的道路不会一帆风顺，但是我们相信，经过风雨洗礼的佛山干部群众，一定能够从容不迫迎接新的挑战，抢抓新的机遇，再创一个辉煌的五年。
二、科学把握今后五年工作方向和着力点
未来五年的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举科学发展旗帜，继续解放思想，大胆改革创新，全面推进转型升级，不断提升城市核心竞争力，保障和改善民生，加快建设“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”，全力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面，争当“加快转型升级，建设幸福广东”的排头兵。
佛山过去不是一个图慕虚名的城市，将来也还是一个实实在在、锐意进取的城市。我们一些方面追求更高、更快、更强，大刀阔斧推进工作，一些方面追求更精、更好、更美，慢工出细活，努力实现发展的规模、速度和质量、效益有机统一。建设富有佛山特色、更有魅力、更加健康的城市，始终是我们追求的方向。未来五年，全面完成“十二五”规划目标任务，全市地区生产总值力争年均增长10％左右，突破万亿元，人均生产总值超2万美元；万元GDP能耗和主要污染物减排完成省下达指标；经济规模争取进入全国前十名，力争成为广东最大的先进制造业城市，辐射华南的产业服务中心；“四化融合，智慧佛山”规划重点任务基本完成，社会生产力和城市管理水平大幅提升；实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社会发展目标。
（一）把产业核心竞争力建设得更强大【市委书记在市委党代会上的工作报告】
增强产业核心竞争力，是佛山经济增长保持充足后劲的力量所在。佛山转型升级之路，主要依靠现有的产业和企业家资源，以产业链和企业家招商，推动产业、科技、文化、金融相融合，促进产业裂变，实现经济做大做强做优。
着力推动产业链延伸发展和产业调整升级。佛山工业能够从无到有、从小到大，出现今天在国内外都享有盛名的家电、陶瓷、铝型材、家具等一大批产业集群，在缺乏资源的地方生长出大产业，究其根源，就是善于捕捉市场机会，形成产业链。要努力延伸产业链。资源不足、两头在外的日本、台湾等经济腾飞的历程和佛山专业镇发展所走过的路子，都充分证明，抱团式或集中式发展，配套和服务完整便利，合作、启发机会多，生产供应保障能力强，可以有效减少生产经营风险，克服相对较高的土地、原材料、劳动力成本和内部竞争等不利因素，实现综合成本最低化；同时产品种类齐全，市场影响力辐射力大，规模效益好。在以成本优先、价值增加为竞争核心的市场经济中，抓住产业链发展，就抓住了增强产业竞争力、实现经济做大做强的关键。政府要研究产业链布局，以发展科技服务型、循环经济型、五区
协调型[1]产业为导向，将掌握的重要资源向产业链延伸发展倾斜，使产业链演变为产业集群。要分门别类加快做大做强产业集群。对处于不同成长阶段产业，采取不同扶持政策和扶持方法，使佛山现有传统产能提升为先进制造，成长中的产业加快形成完整产业链，战略性新兴产业引得进、扎住根，并开花、结果。鼓励支持总部经济战略和生产型服务业发展。 着力为企业家队伍不断壮大提供更好环境。产业成就企业家，企业家造就产业。无论是传统产业还是新兴产业，生产力的提升都要依靠企业家。要培育促进企业家成长。产业链不断裂变、不断精细化，是经济增长的重要方式。佛山经济增长的显著特点，就是一批又一批创业者在产业链的各个环节中找到自己的位置，从小老板做起，做专本行，在做专的基础上，向上下游延伸，向国内外拓展，成长为一个个企业家。佛山有成千上万企业家、准企业家，有成千上万企业家“种子”，各级党委、政府要精心呵护，为企业家成长排忧解难，尽力提供各种支持和服务，形成良好的企业发展环境。鼓励和支持有志创业者做老板，不论你来自哪里、什么背景、什么人才，在佛山的土壤里都有机会，从而涌现一大批青年企业家、科技明星型企业家，出现一支支创新团队型企业家队伍，成就一批名声卓著、影响力巨大的行业领军人物。要促进企业家水平提升。产业转型升级的根本，就是让现在的企业家进一步提高水平，变成更具雄才大略、更加卓著的企业家。如果能涌现出一批像美的何享健一样的企业家，就会有一批像美的这样的大企业。要通过政府、协会、商会及其联盟帮助企业家提高管理、组织和诚信、创新水平，建立健全补贴机制，鼓励企业家学习国内外成功企业经验、掌握行业发展趋势和国家重大方针政策，使企业家始终跟上时代步伐，争饮“头啖汤”。 着力把招商引资工作做得更加出色。招商引资引领经济发展，不同历史阶段要求不同。在土地、环境等硬约束日益强化的情况下保持经济持续增长，是对招商引资工作的重大考验。要把佛山丰富的产业和企业家资源转化为现实的经济增长，必须创新招商引资思路、策略和方法。要创造更多有竞争优势的招商引资承接载体。桂城瀚天科技城等一批综合改造项目的探索实践告诉我们，利用政府、各村组和市场的综合力量，建一批优质产业承接载体，是土地高效利用、企业招商的可行途径，也是政府招商引资的成功之路，要推动各方面资源合作打造优质载体，提高筑巢引凤工作水平。要在原有基础上着力完善和提升设施一流、环境优美的国家级高新区，使之成为承接战略性新兴产业和推进自主创新的主要载体。要把支持和鼓励现有企业增资作为招商引资重要途径。现有企业熟悉佛山、了解环境，争取他们扩大投资，工作难度相对比较小，成功率较高。要关心现有企业，积极帮助他们解决生产经营和发展瓶颈，让他们对佛山有感情，使他们在佛山增资扩产有信心，以一大批现有企业的再投资，实现招商引资乘数效应。要建立完善招商引资服务体系。把市、区、镇街各级招商引资资源有效组合起来，完善运作机制，努力减少内部竞争，提高招商引资整体效果。
着力促进产业、科技、文化、金融融合发展。科技和金融是产业腾飞的一对翅膀，科技与金融相融合是促进产业裂变的核动力，文化是产业竞争力的重要支撑。保持佛山经济又好
又快发展，必须促进产业、科技、文化、金融全面融合。我们已经在这条道路上进行了有益探索，借助国内外科技力量，有效利用省部院产学研合作[2]平台，促进产业升级，以金融创新改善金融服务，但与企业需求还有较大差距，在某些方面和领域还有不少问题需要解决。要完善产学研合作机制，走通走好产业、资金、科技成果、创意设计多方共赢的合作之路。要进一步用好广东金融高新技术服务区和“南方智谷”，为本地资金和人才找到更好的发挥平台，同时引入更多外部资金和人才，为佛山产业发展和科技创新、文化嵌入提供有效的“局部人工降雨”，滋润先进产业和新兴产业茁壮成长。企业上市是产业、科技、文化、金融融合最好方式之一，要对所有渴望上市的企业积极进行帮扶，做好服务工作，让优秀企业加快发展壮大。
[1]五区协调型：产业链在全市五区统筹安排、合理布局。
[2]省部院产学研合作：三部两院一省联合推进产学研合作。即广东省与教育部、科技部、工业和信息化部以及中国科学院、中国工程院建立产学研合作机制。
（二）把城市建设得更宜居更宜商更富特色
2003年实施组团式大城市发展战略以来，佛山城市化建设取得长足发展，已成为全国城市化率最高的城市之一。佛山虽然不像其它城市那样，有代表城市形象的大广场、高楼大厦聚集区，有强烈的大城市气势，但佛山五区和各镇街城市化水平都普遍较高。佛山没有凭空造城，而是以产业的发展引领城市发展，这是佛山实事求是的地方，也是不少人感觉佛山城市建设不足的地方。城市是人民群众生产和生活的载体，宜居宜商宜发展是城市建设的基本原则，要继承和发展这种理念，让市民生活在佛山更方便、更舒适，更有依托感和归属感。我们已有建设这种城市的很好基础，下一步要继续沿着这个方向不断提升。
在历史积累的基础上推进城市建设。要立足原有基础，通过更良好的规划，做出城市品位和地方特色，把城市发展积累下来的一切，扬弃与创新，把不受欢迎的变成受欢迎的，把不吸引人的变成吸引人的。推倒重来、照搬照抄，绝不是城市发展的好办法。在国家宏观调控环境下，依赖房地产大跃进式建设受到限制，城镇拆迁成本增加，法律法规进一步严格实施，过去那种粗放式扩张的路子难以为继。要立足现实，调整思路，将量入为出与集中力量干大事结合起来，对关系全局发展的战略性项目和影响全局发展的关键节点，要竭尽全力，集中人力、财力、物力打歼灭战，绝不能缩手缩脚、贻误良机。按照“1+2+5+X”的组团城市布局，打造高水平的市、区、镇标志性核心区，使组团城市更有立体感和层次感；全方位多层面推进“三旧”改造，鼓励多方合作、社会共同参与，以点带面，渐成规模，逐步彰显
市委书记在市党代会上的报告
现在，我代表中国共产党**市第**届委员会向大会作报告。
一、市第**次党代会以来的工作回顾【市委书记在市委党代会上的工作报告】
市第**次党代会以来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委“加快发展，当好龙头”的要求，突出“努力快发展，全面建小康”的工作主题，紧紧抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略的历史性机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，胜利完成了市第**次党代会确定的经济社会发展主要任务，我市步入了科学发展的新阶段。
过去的四年，是我市经济快速增长，综合实力不断壮大的四年。20**年，全市地区生产总值突破**亿元大关，连续四年保持**%以上的增长速度；地方财政一般预算收入突破**亿元大关，年均增长**%。农村经济稳步发展，粮食总产量连续三年创历史新高，畜牧业产值已占农业总产值的半壁江山；老工业基地调整改造取得重大进展，**工业走廊**段建设全面启动，机械、食品、医药和化工等优势产业不断壮大，第二产业比重稳步上升，科技对经济增长的贡献率逐年【市委书记在市委党代会上的工作报告】
升高，经济效益持续增长；现代服务业加快发展，社会消费品零售总额达到**亿元，比20**年增长**％，旅游业进入全国旅游城市竞争力前**名。经济结构发生深刻变化，非公有制经济蓬勃发展。经济建设呈现出持续快速增长的良好态势。
过去的四年，是我市改革开放取得重大突破，发展活力显著增强的四年。国有企业改革攻坚任务基本完成，累计改制**户，**等一批大中型骨干企业成功实施战略性重组，完成**万国企职工“并轨”工作，经济发展的内生活力不断增强。大力改善投资环境，办事效率明显提高。行政管理体制改革稳步推进，农村综合改革逐步深化，事业单位改革和财政、投融资、社会保障等领域的改革深入开展。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成，对俄经贸科技合作战略升级步伐加快。20**年实现进出口总值**亿美元，实际利用外资** 亿美元，引进内资**亿元，分别比20**年增长**%、**%和**倍。世界500强企业在我市投资项目达**个。**正以更具活力、更加开放的形象走向世界。
过去的四年，是我市建设速度不断加快，城乡面貌明显改观的四年。集中力量建设了**大道、**街、**路等一批路桥重点工程，城市交通路网进一步完善。加强城市新水源建设和供排水管网改造，**供水一期工程开始向部分市区供水。建设了**污水处理厂等一批重点环保工程。推进**、**
等地区集中供热工程，全市集中供热普及率提高到**％。实施了**地区、**南岸沿江风景长廊、**大街、**街区和**商圈等综合整治工程，建设了一批彰显城市魅力的特色景观。**大街和**岛风景名胜区分获“中国人居环境范例奖”。实现两轮行政区划调整，城区面积增加**倍，为未来发展拓展了广阔空间。**开发步伐明显加快，两岸繁荣战略初见成效。环保模范城市和生态园林城市建设取得显著进展，全市森林覆盖率达**%，城市绿化覆盖率超过**％。实施精细化、数字化管理，城管水平跻身全国先进行列。农村饮水、道路、供电、通讯、广播电视等基础设施建设步伐加快，**公路**至**段工程建成通车，农村面貌发生了令人可喜的变化。四年的建设发展，使我们的城市变大了、变绿了、变得更加靓丽了。
过去的四年，是全市人民群众得到实惠较多，社会日趋和谐稳定的四年。全市社会保障体系框架基本形成，城镇职工基本养老保险覆盖面达**%，城乡低保制度全面建立，新型农村合作医疗试点逐步扩大。城乡困难家庭、特困群体得到有效救助，农民工权益得到进一步维护。全市农民获得免征农业税和粮食、良种补贴**亿元。多渠道扩大社会就业，四年累计实现城镇就业**万人，城镇登记失业率控制在**%以内。“平安**”建设成效显著，全市刑事案件连续四年大幅度下降，人民群众的安全感明显增强。妥善处臵了非典、
禽流感等重大突发性公共安全事件，公共安全危机应对机制逐步完善。教育事业快速发展，全市九年义务教育入学率达到**%。公共医疗卫生体系逐步完善，城乡医疗卫生服务水平不断提高。文化事业繁荣兴旺，“音乐会”和“中国**冰雪节”两大文化品牌影响力不断扩大，“中国**年”在**的系列活动丰富多彩。申办第**届世界大学生冬季运动会取得成功，群众体育蓬勃发展，竞技体育成绩斐然。居民收入持续提高，20**年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到**元和**元，分别比20**年提高了**% 和**% 。市场繁荣，物价稳定。全市呈现安居乐业、和谐稳定的新局面。
过去的四年，是我市民主法治建设不断加强，精神文明建设取得丰硕成果的四年。各级人大、政府、政协及各民主党派、人民团体的作用得到有效发挥，各级工会、共青团、妇联组织开展了富有特色的工作，统一战线工作取得新进展。政务、厂务、村务公开全面推开，基层民主政治建设得到加强。荣获全国“四五”普法先进城市称号，法治政府建设步伐加快。信访渠道进一步畅通，全市信访总量逐步下降。深入开展“改陋习、树新风、塑形象”、“知荣明耻、信守公德、共建家园”等群众性精神文明创建活动，大力弘扬“开放包容、时尚活力、诚信敬业、和谐奋进”的**精神，开展了“感动**”人物（事件）、“十佳公仆”、“**十大名片”评选等宣传活动，一批文化场馆相继落成并对社会开放，市民
文明素质和城乡文明程度进一步提高，被评为“全国创建文明城市工作先进城市”。深入开展“双拥共建”活动，连续五次荣获全国“双拥模范城”荣誉称号。民族宗教工作取得新成绩。全市形成了昂扬向上、生动活泼的民主政治新气象。
过去的四年，是我市党的建设全面加强，执政能力不断提高的四年。深入开展保持共产党员先进性教育活动，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，涌现出**、**等一批优秀共产党员的先进典型。坚持正确的用人导向，选拔了一大批政治素质好、工作能力强、群众公认、政绩突出的领导干部，各级领导班子整体功能显著增强。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，实行常委会向全委会报告工作、党内情况通报、重大事项公示等制度，形成了较为完备的干部任用和监督管理体系。坚持党管人才原则，扎实推进人才工作和人才队伍建设。全面开展“先锋工程”活动，基层党建工作富有成效，党组织的凝聚力、战斗力全面增强。党风廉政建设取得新成果，制度反腐、源头治腐工作力度不断加大。深入开展打击商业贿赂、“四清理、四检查”及查处拆迁征地中的违法违纪问题等工作，损害群众利益的不正之风得到有效遏制。全市党员干部队伍展现出更加奋发有为的精神风貌。
过去的四年，我们抢抓发展机遇，奋力拼搏进取，取得
文章标题：市委书记在207年党代会上的报告科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗
（2015年1月2日）
同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。一、市四次党代会以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2015年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入19.96亿元，生产总值、
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