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移动通信工程施工安全管理办法
按照国家工信部关于加强通信工程建设安全生产工作的相关要求，全面贯彻落实《安全生产法》和“安全第一、预防为主”的方针，为了避免在生产施工过程中发生安全事故，保护建设和施工双方的人身安全及财产安全，明确建设方、施工方和监理单位在安全生产方面的责任和义务，特制定此施工安全管理办法。
一、范围：
在甘肃联通移动通信工程建设中，所涉及到的土建、高空作业、设备安装、网络割接及带电作业等项目。
二、要求：
1. 各市州分公司必须成立安全生产小组，由主管工程的总经理任组长，工程负责人、工程技术人员及所在地的工程监理、施工单位负责人担任成员。
2. 提高认识，加强公司安全管理，梳理完善安全生产管理规章制度，深化和实施通信工程建设安全生产责任制，防范各类事故的发生。
3. 贯彻执行《中国联通安全生产管理办法》，进一步规范公司的安全管理工作。
4. 进一步强化各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产责任体系。
5. 确保企业安全生产工作，杜绝重大安全事故发生。研究、部署通信建设工程安全生产情况，解决存在的突出问题，及时采
取措施消除隐患。
三、内容:
1. 施工单位进行设备电源列头柜加电施工操作前必须向电源管理专业提出申请，严禁在未经审批下擅自进行接电操作；在进行设备加电前要协调电源管理专业对所使用的直流电源分配柜（列头柜）的容量进行核算，要确保列头柜直流主回路熔断器的额定电流值要达到最大负载电流（含远期发展负荷）的2倍；列头柜输出分路熔断器（或空气断路器）的额定电流值应达到最大负载电流（含远期发展负荷）的1.5倍。
2. 电源线在工作期间会发热，施工时必须保证电源线与其它信号电缆分开布放，电源线线径应满足受电设备最大工作电流下的安全通流要求，电源线多余部分应裁去，不得成圈盘绕，电源线的外护套不得被其它物体压迫，尤其禁止尖锐、锋利的物体接触电源线的外护套；电源线、地线应使用整段电缆，中间不能有接头，确保电缆非接触部位的绝缘性能良好。
3. 高温作业（电焊、锡焊、材料加温）开始前必须清理作业区内的一切易燃物品，并有隔离和紧急扑救措施。
4. 高空作业（铁塔、桅杆、增高架等安装）开始前，施工方必须向建设方和现场工程监理出具高耸结构安装资质证书，以及安装人员登高证等相关证书，并有用电安全保障措施。在施工时施工人员必须佩戴安全帽，并对周围现场进行清理，并设置安全警示标志，防止高空坠物对人员和财产造成损害。
5. 土建施工开工前，施工方必须向建设方和现场工程监理出具人员施工等相关证书，并有用电安全保障措施。在施工现场必须设置安全警示标志。在施工现场施工人员必须佩戴安全帽，并对周围现场进行清理。蓄水池要有安全防护措施，防止造成安全事故。井桩施工必须做好通风措施，在施工时现场必须保证要有2人以上的施工人员。
6. 施工单位当天工作结束时，应清点物料、工具并妥善归类保存，切断施工使用的工作电源和照明电源（水源、气源），检查发热工具是否冷却，清扫工作场地，做好日清工作。
7. 对设备单板、硬盘等含电子器件的部件进行操作时要注意防静电手腕的佩戴，必须按要求正确佩带防静电手腕和使用其它防静电设施（将防静电手腕可靠连接的保护地上，正常情况下设备有防静电手腕的接地孔应避免连接在设备机壳的绝缘部分），使用的防护工具、包装材料、工作环境应符合机房静电防护要求。
8. 馈线、光缆、电力电缆、空调、接地电缆等线缆进出机房时，在施工完成后应注意封堵馈线窗、穿墙孔，避免雨水、老鼠等进入机房对设备造成危害，架空入局要在入局处设置防水弯。在进行光缆ODF架成端时要注意光缆加强芯、外护套的接地规范，避免由于引接外部强电对设备造成损害。
9. 施工单位在进行网络调整割接前，应对网络的运行现状进行详细调查，并按照省分相关管理办法规定对割接进行审批，对割接所造成的影响范围进行通知、召开割接协调会、编制割接实施
方案、做好割接前的准备工作。
10. 施工单位在进入局房或机房施工前，必须严格遵守公司的局房、机房等通信设施管理办法的规定，办理出入机房的手续，严格按照设计图纸施工。如不按设计图纸超范围施工或不遵守机房相关管理规定，造成通信施工或人员安全事故的发生，由施工单位负全部责任。
四、责任：
1. 建设方:
移动网络公司甘肃省分公司网络建设部是建设方施工安全的主管部门，各市州分公司是建设方施工安全的执行单位。各市州分公司在开工前向施工方提出安全生产要求，并要求其提供安全施工组织设计，对土建施工、设备安装及铁塔安装的安全等提出具体要求，并有专职（或兼职）安全员不定期到施工现场进行检查和监督。如因建设方未提要求，或要求不到位造成的安全责任事故，建设方要承担管理责任。
2. 施工方：
施工方在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程特点制定相应的安全技术措施，在开工前必须按照建设方和工程监理提出的要求，制定安全施工组织设计。对施工临时占用规划用地，可能损坏道路、管线、电力邮电通讯公共设施，需停水、停电、中断交通；需要爆破作业的，必须按照国家有关规定办理申请批准手续。
施工方确保在施工现场有1名专职安全员，并根据现场环境采取安全预防措施，确保人员及现场财产、物资的安全，在施工过程中，施工方对施工安全负责到底，对不按要求造成的在施工过程中发生人身伤亡事故、设备丢失、损坏事故和工程质量事故、以及对第三方造成损失（除自然灾害等人力不可抗拒原因外），概由施工方承担责任。
在施工过程中，施工方对施工现场的安全保卫工作负责到底，做好防火、防水、防盗、防事故、保质量的安全保障措施，施工现场发生安全问题造成的损失全部由施工方负责。
3. 工程监理
协助建设方对施工方安全施工组织设计进行审核，针对施工现场具体环境和情况，提出安全预防措施，对不符合安全要求的提出书面整改通知书。如因监理不到位或对安全隐患未及时提出整改意见，造成的安全责任事故，监理方要承担直接责任。
施工现场安全生产管理制度
安全生产直接关系到每位职工的生命安全和身心健康，关系着企业的兴旺和发达。为了保障施工现场安全生产的顺利进行，特制定安全生产管理制度如下：
1.建立安全生产管理领导小组，建立健全安全生产管理责任制，形成网络管理。
2.认真搞好新工人入场教育和操作、换岗及特殊工种培训和教育，凡未经入场教育考核登记注册不得进入施工现场作业。
3.进入施工现场必须佩戴合格的安全帽，严禁穿拖鞋或赤脚进入施工现场，施工现场严禁吸烟，现场明火作业必须持有用火证。
4.进入施工现场要服从领导和安全检查人员的指挥。必须遵守劳动纪律，严格按操作规程操作，并制止他人违章作业。
5.施工现场严禁酒后上岗，高空作业需系好安全带，严禁攀登起重臂、绳索、脚手架、井架、龙门架和运料的吊笼和吊篮及吊装物上下。
6.作业中严格执行安全技术交底、分部分项工程，有安全防护措施，施工现场临边的交通路段必须有安全可靠的防护措施。
7.特种作业人员必须持证上岗，持证上岗率达到100%，严禁触摸非本人操作的设备、电闸、闸门、开关等，拒绝违章作业。
8.现场使用机械、临电要有设计方案，技术交底要详细，验收手续要齐全，重要设备设专人管理，维修设备必须拉闸、断电。
9.大型机械、塔吊、电梯安装要有设计和详细交底，司机、信号工必须
持证上岗，严禁违章作业，服从信号工的统一指挥。
10.施工现场的一切设备、安全设施、严禁他人随意拆除和移动，拆除和移动安全设施、设备造成事故，视情节给予罚款处理，严重者追究刑事责任。
施工现场消防保卫管理制度
为了加强施工现场消防保卫工作，预防火灾和各类案件的发生，保证集体财产及职工生命安全，贯彻执行好《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》，把消防保卫工作落到实处。保证施工任务的全面完成，制定如下施工现场消防保卫管理制度：
1.施工现场建立健全消防，保卫组织结构，义务消防队及应急组织和各岗位、各部位、各工种防火，治安岗位责任制。
2.现场设警卫室，配备足够的护场巡逻警卫力量，并做好值班记录。
3.施工现场严禁吸烟，吸烟请到吸烟处，任何人未经批准不得私自动用明火，现场有明显的消防标志、电气焊工持证上岗，持有用火审批手续，有灭火设施和看火人员。
4.工地的易燃易爆及剧毒物品，严禁领退手续，油漆、稀料等按规定分开存放，并有专人负责管理。
5.重点部位严禁烟火，木工房（棚）内禁止吸烟及明火作业，内存木料最多不得超过三日的使用量，操作地点的易燃废品（碎木料、刨花、锯末等），当日清到指定的安全地点。
6.施工现场配足灭火器及设施，专人保管，定期维修保养，保持灵敏有效（高层以上标准设消防竖管）严禁擅自挪用消防器材、设施，确保道路畅通无阻。
7.施工现场严禁酗酒滋事，打架斗殴，男女混居，看黄嫖赌，盗窃公私财物等不良行为。
8.在生活区暂处证需要办理审批手续，未经批准，任何人不得私自住
宿或做临设，严禁使用电炉、大灯泡等电热器具和乱拉接电线等违章用点行为。
9.外包施工队伍（新进场班组或未成建制的）及外来人员入场，需进行认真审查登记，注册后办理暂住等进场手续，严禁雇佣童工（五种人）等非法用工，经消防教育考核合格后上岗。
10.以上如有违法，根据治安管理处罚条例和项目《施工现场消防保卫管理实施细则》、《施工现场奖罚条例》、《生活区管理制度》有关条款处理。
11.火警119 匪警110 交警122 急救120。
施工现场质量控制管理制度
工程质量是企业的生命，过程质量责任重于泰山，为了国家和用户高度负责，为了是设计文件，施工标准，合同约定最终实现，并形成工程质量，工程品质功能和使用价值，特制定施工现场质量控制管理制度如下：
1.按照企业ISO9002质量标准运行要求，建立健全项目工程质量保证体系，落实岗位质量责任制，强化管理，责任到人。
2.认真搞好项目施工人员质量管理教育，贯彻执行国家和企业颁发的保证工程质量的程序、规定、规程、制度和措施，明确项目质量目标，标准要求，抓好职工培训，争创优质工程。
3.努力学习，推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，优化工艺提高功效，全面推行样板墙制度，以点带面，确保工程质量整体水平，对“四新”技术，明确重点，详细具体，注重可操作性。
4.在认真搞好图纸会审，精心编制施工组织设计的基础上，加强施工过程的设计变更（审查）管理，加强技术复核工作，强化组织技术交底，强化积累技术质量的全面、科学、准确、及时。
5.控制原材料、成品、半成品建材的质量，严格选择分包商，通过对其技术、管理、质量控制、工序质量控制和售后服务等质量保证能力，信誉调查以及产品质量的实际检验评价，各供方之间的比较，最后中和评价，选定工作关系，在使用前严格进行1书面检查、2外观检验、3理化检验、4天无损检验等四种检验，检验合格后投入使用。
6.实施工序质量监控，通过对工序活动条件（人、材料、机械、方法、
第1篇：施工现场安全管理规章制度
1、施工现场总平面布置图，施工方法和施工技术均应符合消防安全要求。
2、开工前按施工组织设计防火措施需要，配置相应种类数量的消防器材设备设施。
3、焊割作业点与氧气瓶，电石桶和乙炔发生器、存放、使用等危险距离，均应符合规定的安全距离。
4、施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”的规定。
5、施工现场动火作业，必须执行审批制度。
6、施工现场用电、应严格按照施工现场临时用电安全技术规范，加强电源管理，以防发生电气火灾。
7、发现火警时候，都应迅速准确地报警积极参加扑救。
8、负责定期向职工进行防火安全教育和普及消防知识，提高职工防火警惕性。
9、定期实行防火安全检查制度，发现火险隐患必须立即消除，对于难于消除的隐患要限期整改。
10、对违反规定造成火灾的有关人员进行处罚，情节严重的依法追究刑事责任。
施工现场安全管理内容及要求一、组织管理
1、施工现场（工地）应成立以工地主任（或项目经理）为安全生产第一责任者的工地安全生产管理小组，坚持“安全第一，预防为主”，管生产管安全。工地主任（项目经理）对工程施工安全负全面责任。施工技术负责人对施工安全负技术责任。
2、工地应建立由工地领导成员（包括施工员、工长等）轮流安全值日制度，做好安全值日记录。并检查监督班组安全制度的执行。同时还要建立和健全工地安全生产责任制，安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。
3、班组新调入工地时，应将班组安全员名单报告工地安全生产管理小组。属特种作业班组还应报告本班组持有操作证情况。同时，工地安全管理小组要向班组进行安全交底。
4、总、分包工程或多单位联合施工工程，应以总包单位为主，分包单位（或参加施工单位）参加的联合安全生产领导小组，统筹、协调、监理施工现场安全生产工作。各分包单位（或参加施工单位）根据管生产管安全原则，都应成立分包工程安全管理组织或确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包单位的安全监督检查。
二、施工现场安全技术管理
现简述关于施工现场安全技术管理方面的要求。
1、施工现场（单位工程）安全技术管理基础资料
施工组织设计安全技术措施（或方案）。
安全技术交底书。
安全设施任务单（复杂或特殊要求的设施，还应有设计图纸、计算书）。
安全设施验收书。
采用新工艺、新技术、新材料安全交底书和安全操作规定。
特种作业人员验证记录。
安全检查、隐患整改材料。
2、安全技术措施的组织实施和检查验收
经审定批准的施工安全技术措施（或方案），应层层进行安全技术交底。施工安全设施要列入任务单，布置落实，责任到人。
完成后必须组织验收，合格后才准使用。在使用过程中，要进行经常性的检查维修，确保安全有效。
3、防火防爆
施工现场要明确划分用火作业区；易燃、可燃材料堆放场、仓库处；易燃废品集中点和生活区等。各区域之间间距要符合防火规定。配备足够数量的防火、灭火设施和器材，如，防火工具（消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等）、砂箱地、消防水池（缸）、消防栓和灭火器。
施工现场特别需重视并做好防爆方面的工作，一是爆破及引爆物品的储存、保管、领用都必须严格按规定执行；二是各种气瓶的正确运输、存放、使用。气瓶放置地点应距明火作业点10m以外，要防曝晒，气瓶防振圈、瓶帽等保护装置必须齐全。瓶阀嘴禁止沾染油脂，手或手套和工具上有油脂时，不准开启瓶阀；三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用要求，并根据其性能特点采取相应的防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底。
安全生产教育、培训教育一、对新入的职工、调动工作及临时工、合同工、培训和实习人员都应进行严格的三级教育。
1、在学习党和国家有关安全生产法律、法规和规定。了解安全生产的一般状况，学习一般电气安全知识和预防事故的基本知识。发生事故后，如何自报、抢报等，经考试合格后，才能上岗。
2、在工区或项目部进行第二级安全教育，学习安全生产情况、劳动纪律、生产规则、安全注意事项、了解工作地的危险部位、危险机电设施、尘毒作业情况等。必须遵守安全生产规程，紧急情况下安全处置及疏散车。
3、在班组进行上岗前安全教育，了解工段、班组安全生产概况，工作性质和职责范围，学习机具设备安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用，个人防护用具的使用方法，危险机件，危险物的控制方法，以及发生事故的紧急防护措施等。
二、特种作业教育
1、特种作业人员，必须年满18周岁，身体健康，初中以上文化程度，具有相应工种的安全技术知识。
2、经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经理论和实际考核，成绩合格，并取得操作证后，方准钱库镇独立作业。
3、无证上岗，按国家有关规定对项目部和作业人员进行处罚。
4、取得操作证，必须每两年进行一次复审。
三、变换工作岗位的工人教育
随着市场经济的发展，劳动用工制度的改革，企业通过减员，以达到提高经济效益的目的，要求职工一人多岗，一专多能，工人换岗后应进行从新教育。
1、新岗位的操作规程。
2、新岗位的安全操作方法和安全技术知识。
3、新岗位的设备常见的故障及其排除方法。
4、该岗位事故案例及应吸取的教训。
经教育后，方准上岗操作。
四、外来务工人员教育
随着经济建设快速发展，大量外来务工人员走上了生产岗位，他们缺乏基本的安全知识，安全意识差，生产技能不熟练，在工作时，有章不循，违章操作，违反劳动纪律疲劳作业，从而引起较多的伤亡事故，因此必须进行安全生产教育。
1、安全生产，劳动保护的法律、法璺、政策，作业人员的安全生产职责。
2、安全生产，劳动保护基本知识、危险岗位及通用工种的安全生产知识及个人劳动防护用品使用。
3、一般职业危害的预防，常见职业伤害的现场急报。
4、交通、用电、消防及日常生活安全常识。
经教育取得《安全教育合格证》后方可从事企业的生产劳动，但学仍需参加企业组织的三级安全教育。
五、采用五新作业人员的教育
在采用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料时，作业人员必须经过教育，学习：
1、“五新”的基础知识。
2、“五新”的性能、特点及其可能带来的危害。
3、采用“五新”后新的操作方法。
4、为避免事故而采取的防范措施，选用正确的劳动防护用品。
5、采用“五新”后发生异常情况时，应采取的应急措施，在撑敢基本性能、基本操作规程和操作方法后，才能上岗操作。
六、经常性教育
安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化，把它贯穿于管理工作的全过程，经常性的教育内容包括：
1、上级的劳动保护、安全生产法规及有关的文件、指示。
2、各部门、科、室和各个职工的安全责任。
3、安全规章制度及劳动纪律。
4、事故案例及教训和安全技术先进经验、革新成果等。
班组应每周安排一次安全活动日，利用班前或班后进行。
七、对工伤事故和久假复工的应从新进行安全教育。
八、安全管理干部应积极参加公司组织的安全管理干部培训班，不断提高业务水平，以便更好地教育，培训职工的安全知识。
安全生产监督检查制度工会应对安全生产作出全面系统的检查，是领导在安全生产方面的重要组成部分，负责组织，推动检查督促本企业安全生产工作的开展。
1、监督检查本企业贯彻执行安全生产政策，法规、制度和开展安全工作的情况，定期研究分析职业危害趋势和重大事故隐患，提出改进安全工作的意见。
2、制定本企业安全生产目标管理计划和安全生产目标植。
3、了解现场安全情况，定期进行安全生产检查，提出整改意见督促有关部门及时解决不安全问题，有权制止违章指挥违章作业。
4、督促有关部门制定和贯彻安全技术规程和安全管理制度，检查各级干部、工程技术人员和工人对安全技术规程的执行情况。
5、参与审查和汇总安全技术措施计划，监督检查安全技术措施经费的使用和安全措施项目完成情况。
6、参加审查新建、改建、扩建工程的设计、工程验收和试运转工作。发现不符合安全规定和问题有权提请安全监察机构和主管部门制止其施工和生产。
7、组织安全生产竞赛、总结、推广安全生产经验，树立安全生产典型。
8、组织三级安全教育和职工安全教育，配合安全监察机构进行特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。
9、制定年、季、月安全工作计划。并负责贯彻实施。
10、负责事故统计、分析、参加事故调查，对造成事故的责任提出处理意见。
11、督促有关部门做好女职工和未年年工的劳动保护工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。
12、总结、推广安全生产科研成果和先进经验。
13、在业务上接受地方安全监督机构和上级安全机构的指导，并如实反映情况。
安全生产制度
一、制定安全生产方针政策，健全安全生产组织。
二、进地安全培训教育，开展安全生产监测检查。
三、安全生产措施编制，伤亡事故统计分析。
四、对生产过程中不安全因素研究、消除、控制、预防工伤事故发生的措施。
五、对使用新材料、新设备、新工艺，事先对存在不安全因素或可能出现伤亡事故作出充分估计，制定政策、完善、保护措施。
六、根据工程特点、施工环境、施工条件、施工方法等编制有针对性的施
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