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党组织负责人“一岗双责”制度
党组织负责人“一岗双责”目标责任制度是健全和完善单位党建领导体制与工作机制，是加强党建工作的重要保证。始终将健全和完善我站党建领导体制与工作机制作为加强党建工作的基础来抓。
一是完善机制。基层党组织书记“一岗双责”，统筹协同抓党建工作的领导机制。各单位一把手，既是行政负责人，又是单位党组织负责人，既抓业务又抓党建，既抓工作又抓思想，既管人又管事，“两不误、两促进”。
二是配强班子。为了加强基层党组织负责人的力量，我们选派了一批政治坚定、业务过硬、作风扎实、熟悉党务工作的党员干部担任单位支部书记，具体抓党建日常工作，形成了一支强有力的党务干部队伍。
三是统筹兼顾。站党支部将党建工作纳入全站工作整体，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，真正使党建工作与业务工作有机结合，相互促进。
四是加强教育。通过坚持中心理论组学习，完善民主管
理制度，加强对领导干部的教育和管理。凡有重大理论问题和上级重要精神，通过中心组学习，使领导干部先理解、先掌握，保持政治上的清醒，增强从全局看问题，处理问题和把握全局，驾驭各种复杂局面的能力，增强做好党建工作的经验。
中共XX党支部 X年X月X日
铜仁市商务和粮食局基层党建工作“一岗双责”制度
为强化领导干部抓党建工作的责任，不断提高党建工作水平，根据市委的部署和要求，结合实际，制定铜仁市商务和粮食局“一岗双责”制度。
一、基层党建工作“一岗双责”为党员领导干部既要抓好本部门的业务工作，又要抓好基层党建工作，是一种双重的责任制。局党组书记为基层党建工作第一责任人，机关党委书记为基层党建工作具体责任人，局党组其他成员为基层党建工作协管责任人。
(一)、局党组书记职责
1、按照中央、省委的要求和市委的部署，统筹规划本
系统党建工作，结合实际提出党建工作安排意见并组织实施，努力实现以党建工作的创先争优带动商务粮食经济各项工作的创先争优。
2、落实党建工作责任制，承担党建工作第一责任人的
职责，担任局党建工作领导小组组长，领导和指导领导小组办公室的工作；抓好局党组班子自身建设，发挥局党组班子的领导核心作用，组织对下一级党组织党建工作实施情况的考核评价，每年向市委书面报告履行党建工作职责情况。
3、带头落实党建工作结对帮扶联系点制度，每年到点上指导工作和开展调研2次以上，把联系点办成示范点；督促检查局党组成员按照各自的分工抓好职责范围内的党建工作情况。认真研究本系统党建工作出现的新情况、新问题，积极探索党建工作的新思路、新方法、新举措，并及时总结提炼和推广。
4、坚持对党建工作进行经常性的督促、检查、调研和指导，每年撰写党建工作调研文章1篇以上，每年半年主持召开党建工作领导小组会，听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题。
5、抓好党的思想理论建设，进一步健全和完善中心组学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。
6、加强基层领导班子思想政治建设，模范执行党的民主集中制原则，优化基层党组织设置，开展“五个好”基层党组织创建活动，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促
进和谐的作用；加强党员队伍建设，构建党员联系和服务群众工作体系，建立党员党性定期分析制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制；深入贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”、市委“1+7”文件精神，全面实施党的基层组织先进性建设工程，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
7、强化党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，落实党内监督条例，健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善党员干部行为规范；进一步加强对党员干部权力运行的制约和监督，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉。
8、帮助基层党组织解决党建工作中存在的问题和困难，加强宣传，协调落实好工作经费和活动场地，关心爱护基层党务工作者。
(二)、机关党委书记职责
1、按照上级党委的部署和要求，具体安排本系统党建
工作，结合实际提出党建工作实施意见并组织实施，努力实现以党建工作的创先争优带动商务粮食经济各项工作的创先争优。
2、落实党建工作责任制，承担党建工作具体责任人的
职责，担任局党建工作领导小组副组长，领导和指导领导小组办公室的工作；抓好机关党委班子自身建设，发挥机关党委班子的领导核心作用，组织对下一级党组织党建工作实施情况的考核评价，每年向上一级委书面报告履行党建工作职责情况。
3、带头落实党建工作联系点制度，经常深入到点上指导工作和开展调研，把联系点办成示范点；督促检查机关党委委员按照各自的分工抓好职责范围内的党建工作情况。认真研究本系统党建工作出现的新情况、新问题，积极探索党建工作的新思路、新方法、新举措，并及时总结提炼和推广。
4、坚持对党建工作进行经常性的督促、检查、调研和指导，每年撰写党建工作调研文章1篇以上，每半年主持召开机关党委会议，听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题。
5、抓好党的思想理论建设，进一步健全和完善中心组学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。
6、加强领导班子思想政治建设，坚持党的民主集中制原则，健全基层党组织优化基层党组织设置，认真开展“五个好”基层党组织创建活动，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；加强党员队伍建设，改进流动党员管理，组织党员开展结对帮扶、主题实践、社会公益、高岗定责、党支部和党员承诺制等活动。深入贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”、市委“1+7”文件精神，全面实施党的基层组织先进性建设工程，加强党内民主建设，推行常务公开，继续开展党员党性分析和民主评议，引导党员自觉履行，保障党员权利。
7、强化党员干部的理想信念，党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，落实党内监督条例，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善党员干部行为规范；以党务公开为切入点，进一步加强对党员干部权力运行的制约和监督，引导和推动广大党员尤其是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉。
8、帮助基层党组织解决党建工作中存在的问题和困难，加强宣传，协调落实好工作经费和活动场地，关心爱护基层党务工作者。
(三)、局党组成员职责
1、按照上级党委和局党组对基层党建工作的部署和安排，围绕中心工作和商务粮食工作实际，提出分管范围内的基层党建工作意见，并组织实施。
2、协助第一责任人和具体责任人组织对分管范围内的基层党建工作进行考核评价。
3、建立基层党建工作联系点制度。每年到点上指导工作和开展调研2次以上，把联系点办成示范点。认真研究基层党建工作出现的新情况新问题，积极探索新思路、新方法、新举措，及时总结提炼和推广。
4、每半年主持召开1次分管范围内基层党组织负责人座谈会，听取工作情况汇报，帮助解决工作中遇到的实际问题，重大事项及时向局党组报告并提出处理建议。
5、督促指导分管范围内的基层党组织抓好理论学习和党组织班子思想政治建设，积极抓好“五个好”基层党组织、学习型党组织的创建、开展好创先争优、“四帮四促”、基层组织建设年等活动，发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用；指导抓好党员队伍建设和发展党员工作，每年联系培养一名入党积极分子，帮扶一名贫困党员；指导抓好基层党建工作制度建设，健全基层党建工作常抓不懈的工作机制。
6、督促指导分管范围内的基层党组抓好党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育，落实《廉政准则》，进一步加强对企业领导干部权力运行的制约和监督；接受党员群众的监督。每年与分管单位和党组负责人开展谈心交心活动2次以上。
7、积极培育先进典型，加强基层党建工作宣传，不断提高基层党建工作群众满意度。
二、按照市委党建办的要求，局党组成员就履行职责抓基层党建工作情况，每年向局党组作出书面报告，并在基层党组负责人和局机关中层干部参加的有关会议上进行述职，书面述职报告上报市委党建办备案。
三、根据市委党建办的规定，局党组成员分管范围内的党建工作在本系统处于挂末位置的，给予批评教育，新增软弱涣散基层党组织的，进行诫勉谈话；连续两年仍处于挂末位置或新增软弱涣散基层党组织的，作为不胜任现职的重要依据。
四、本制度由市商务和粮食局党建工作领导小组办公室负责解释。
五、本制度自2012年起执行。
二○一二年五月十一日
根据党风廉政建设责任制的规定，按照党风廉政建设“两个责任”要求，现将落实党风廉政建设主体责任的主要负责人责任及廉洁自律情况报告如下：
一、履行领导责任，切实推动“两个责任”落实
作为党风廉政建设的第一责任人，我高度重视党风廉政建设及反腐败工作，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓就是严重失职的思想意识，自觉强化党风廉政建设主要负责人的责任担当，自觉增强“两个责任”落实的责任感和使命感，自觉做到守土有责、守土尽责。按照县委“两个责任”落实的精神，认真落实好党风廉政建设和反腐败工作关于重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的“四个亲自”要求，主持局党组会议认真研究贯彻落实，研究讨论制定贯彻实施意见，担任局党风廉政建设领导小组组长，落实“签字背书”制度，与班子成员、各股室（中心）负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，把工作任务和责任分解落实到人头，建立了我担负第一责任、班子成员担负“一岗双责”、纪检组长担负监督责任的责任体系，形成了一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的工作格局。
二、强化组织推动，充分发挥示范带头作用
一是坚持抓谋划部署，坚定不移地贯彻落实好上级决策部署，把党的十八届三中全会、四中全会及十八届中央纪委第三次、四次全会精神和省、市、县委的部署要求传达到每位党员干部，真正把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，推动制定《建立健全惩治和预防腐败体系2016—2017年工作规划》，与统计业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是直接推动落实支部换届工作，强化党员干部监督管理的组织保障；推动责任制落实，坚持每季度研究一次党风廉政建设工作，坚持把党风廉政建设责任制与年度干部职工考核、评先选优、中层干部使用等挂钩。三是紧紧扭住活动开展出实效。亲自主抓落实党的群众路线教育实践活动及庸懒散浮拖专项整治活动、县委治庸活动及正风肃纪活动等，以聚焦整治“四风”问题为切入点，狠抓班子作风转变，局领导班子及全县统计队伍凝聚力与战斗力明显增强。
三、加强教育监管，切实管好班子带好队伍
一是坚持抓学习教育深化认识，利用局党组会、周五学习例会、民主生活会及机关党支部“三会一课”等，做到逢会必安排党风廉政建设学习内容，认真组织学习中央八条规定和省市县委规定，及时传达县委、县纪委的有关要求，把党风廉政建设纳入宣传思想和党员干部教育培训计划，亲自宣讲“两个责任”、“两个意见”，为机关党员干部职工讲廉政党课。二是推进廉政文化“进机关”，在机关院内、办公楼道等处，制作廉政文化的展板、挂图，营造廉政文化氛围；将“两个责任”的党组主体责任及主要负责人责任内容制作成台签置放办公桌，随时自我提醒，牢记履职使命。三是带头落实“签字背书”制，履行党风廉政建设主体责任及主要负责人责任，履行执行中央八项规定及不收受红包礼金、不经商办企业、不接受会员卡等有关纪律规定的庄严承诺。坚持约谈与述责述廉，定期与班子成员、机关中层干部、热点岗位业务人员开展廉政谈话，早提醒、早纠正；督促班子成员履行“一岗双责”、敢抓敢管，督促党员干部履行“廉政承诺”，过“廉政节”。四是开展正风肃纪，深化作风建设。结合党的群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖专项整治，以查摆“四风”为重点，自觉贯彻落实中央八项规定及省市县委有关规定，在“三公经费”管理、人情消费、公务用车、办公用房、经商办企业、收受会员卡及红包礼金等方面，认真开展清理及整治工作，从我做起，班子成员带头，人人申报，公开承诺。点名道姓公开通报班子成员“四风”问题49条、普通党员干部职工“四风”问题32条，曝光警示庸懒散浮拖典型7人次。
四、保持清正廉洁，牢牢掌握工作主动权
一是以身作则，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定。在遵守党纪国法、执行中央八项规定及上级党委决策部署上不打折扣、不搞变通、不做选择。自觉践行“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，自觉维护县委、县政府权威和的发展大局，确保政令畅通。带头洁身做人做事，制止奢侈浪费行为，过好名利关、利益关、金钱关。二是按规矩办事，带头坚持民主集中制原则。坚持执行党组领导班子议事决策规则，围绕权力运行和监督，强化“三重一大”制度及党务政务公开制度的落实，坚持集体决定人财物等重大事项，不搞“一言堂”、个人说了算，确保制度管人、管钱、管物、管车、管数据。凡是党组决定形成的机关管理制度规章等，都自觉率先垂范，不阳奉阴违。注重班子及队伍团结共事成事，充分调动一班人的工作积极性、主动性、创造性。三是严管家庭和下属，杜绝以权谋私、假公济私。坚持自身带头，我和各位班子成员都能严格管好家庭子女，不为亲属等在上学、就医等方面走门子、搞特殊。在关心爱护身边工作人员的同时，坚持做到严格教育管理下属，我先后与财务人员及办公室、负责固定资产投资统计、工业经济投资统计、商贸服务业统计、行政审批的同志进行了廉政诫免谈话，结合岗位实际对他们提出了严格的工作要求和纪律约束，要求大家守得住清贫，耐得住寂寞。四是自觉纠正“四风”转作风。结合党的群众路线教育实践活动自身查摆出的“四风”问题及庸懒散浮拖的“问题清单”，逐项制定整改措施，主动限期“销账”。在走基层、密切联系群众，开展调研、帮扶等活动及推动事关群众切实利益及群众“最后一公里”问题的解决中务实作为，以实际行动尽职尽责推动统计事业改革，服务加快发展。
【党组书记一岗双责制度】
为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中共中央关于新形势下从严治党的重大部署，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断提高党建工作科学化水平，根据县委《关于全面推进从严治党的实施意见》27号文件精神，结合供销社实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实从严治党责任，主动适应新常态，引领新常态。以管好领导班子和领导干部为重点，以建好党组织和党员队伍为基础，坚持思想建党和制度建党相结合，按照“三严三实”要求，严格教育、严格管理、严格监督，使供销社党组织都始终成为一个战斗的堡垒，每一个党员都始终成为一面旗帜，为打造“青清净静”魅力县，为深化供销社改革发展提供坚强的政治保证。
二、从严强化思想教育，提高党员干部思想理论水平
1、坚持用科学理论武装头脑。推进学习型党组织建设，完善党组中心组学习制度，每一年集中学习不少于12次。深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列讲话精神，认真学习马克思主义经典著作，每个党员干部每一年研读3本经典著作。加强对重大理论和实际问题的研究，引导党员干部把理论学习同解决供销社改革发展的重大问题结合起来，大力推进理论学习成果的转化。
2、加强党员干部道德建设。组织开展“四德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）和“孝悌忠信礼义廉耻”中华传统文化教育，培养高尚道德情操和健康生活情趣。教育党员干部率先垂范，大力弘扬和践行“千锤百炼、刚柔相济、精雕细作、百折不挠”的当代干部精神，传承和弘扬云岭精神。做到勤政务实、敢于担当。深化文明单位创建活动，积极争创文明单位。
3、突出党性修养和作风养成教育。深入开展学习党章活动，带头学习社会主义核心价值观，不断增强宗旨意识和党性观念。把党性修养、作风教育和法治教育作为干部教育必修课，纳入中心组集体学习内容，每年集中开展一次专题讨论。领导班子成员要联系实际，每年为党员干部讲一次专题党课。
三、从严开展党内政治生活，严格执行民主集中制
1、严格执行组织生活制度。认真落实党支部“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活会等制度。结合年度考核，对领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查。将党的群众路线教育实践活动有效做法固定下来，高标准高质量地开好民主生活会，常态化开展意见征求、深入谈心交心、严肃开展批评和自我批评等措施。坚决克服自由主义、好人主义和个人主义，切实增强党内政治生活的政治性原则性战斗性。
2、完善领导班子运行决策机制。认真落实民主集中制原则，完善科学民主依法决策机制和集体领导与个人分工负责相互结合制度，规范“三重一大”决策程序，实行重大事项“一人一票表决制”，推行讨论重大问题“一把手”末位表态制。大力提倡和弘扬掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，正确处理分歧，营造心往一处想、劲往一处使的发展局面。
3、加强服务型党组织建设。认真落实包保帮扶贫困村、科级干部包保帮扶贫困户制度，把包保帮扶成效作为干部年度考核的重要依据。认真落实党员“戴党徽、亮身份”活动，在职党员带头佩戴党徽，带头承诺践诺，带头服务群众。
四、从严管理监督，强化管班子带队伍工作
1、严格执行干部管理各项规章制度。认真落实干部谈话谈心、领导干部个人事项报告和干部问责等制度。实行领导干部述职述廉和接受评议制度。
2、健全用权行为监督约束机制。通过上级监督、党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督等多种形式，加强对领导干部特别是“一把手”在人事、财务管理方面的监督，规范领导班子和领导干部的决策和用权行为。坚持和完善干部谈心制度，根据干部管理权限，结合“一岗双责”要求和分管联系工作，分级负责开展谈心谈话。坚持“七个必谈”，即：上级“一把手”与下级“一把手”必谈，党政正职与班子成员必谈，组织人事部门与本级党组管理的干部必谈，出现苗头性、倾向性问题干部必谈，干部任前和离任必谈，干部遇到批评处分或年度考核、民主评议较差必谈，干部个人遇到特殊困难或家庭遇到重大变故必谈。个别交谈与集体座谈相结合。把抓班子带队伍的责任抓在平常。
五、从严改进作风，密切联系群众
1、建立健全作风建设长效机制。树立持续整改、长期整改思想，巩固和拓展教育实践活动成果，严格对照整改方案和整改任务书中明确的整改事项，逐项抓好落实，坚决防止“四风”反弹。
2、突出抓好机关作风建设。党员领导干部带头发挥表率作用，持续开展作风建设专题活动。坚持完善领导干部开门接访、带案下访制度。认真落实党员干部联系群众制度，继续开展“联村帮户”和党员到社区报到为群众服务工作。
3、加强党务、政务各个领域办事公开，完善重大事项公示制度，做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。公开监督举报方式，认真听取意见建议，切实保障群众监督权。
4、重视舆论监督作用。加强社会监督、舆论监督制度建设，党员干部自觉接受舆论监督，听取人民群众的意见和呼声，发现和解决问题，推动和改进工作。健全党组织和党员承诺践诺制度。
六、从严惩治腐败，深入推进党风廉政建设
1、推进制度防腐工作。认真贯彻《县供销社建立健全惩防体系2016—2017年实施办法》，落实党风廉政建设党组主体责任。
2、建立警示教育常态化机制。把警示教育贯穿党员干部成长全过程，经常性地开展廉政专题教育，切实让党员干部是偶警醒、明底线、知敬畏。加强廉政文化建设，着力构建“以廉为荣、以贪为耻”的机关文化。
七、从严纪律约束，规范党内行为准则
1、严守党的政治纪律。坚持将政治，自觉服从服务大局，坚决执行县委、政府的决定。自觉抵制不当言论，在重大政治原则问题和大是大非问题上，旗帜鲜明态度坚决的同党中央保持高度一致。坚持讲原则，坚决落实党章规定的“四个服从”，坚决维护中央权威和党的集中统一。坚持讲规矩，严格按照党纪国法和党内法规办事，坚决反对特权、搞家长制、独断专行，防止滥用职权，维护严而有序、依法而行的政治秩序。
2、严守党的组织纪律。坚持底线思维和法治思维，严格按照程序办事、按规则办事，重大问题必须请示报告，重要情况必须及时反映，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，不把个人凌驾于组织之上，真正做到懂规矩、听招呼、守纪律，努力使各项工作符合组织原则、符合政策要求。
3、严明党的经济纪律。建立健全财政预算和监督机制，加强对各项资金使用情况的管理和监督，防止贪污、挪用、截留等问题。深入推进“小金库”治理工作。完善内部审计制度，保障依法独立形式审计监督权，对公共资金、社有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，建立健全社有企业经营投资责任追究机制。
八、从严落实管党治党责任，聚精会神抓党建工作
1、完善和落实从严治党责任制。牢固树立正确的政绩观和大局观，认真落实“抓好党建是最大的政绩，不抓党建或抓不好抓不实，那就是政治上不合格”的要求，以高度的政治自觉性担负起管党治党的政治责任，把落实党建工作责任制摆在更加突出的位置，明确党组主体责任和党组书记的第一责任，严格落实“一岗双责”。党组书记作为第一责任人，带头抓党建；分管党建工作的领导为直接责任人，具体抓党建；班子成员对分管工作范围内的党建工作服领导责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，党组每季度听取一次党建工作汇报，及时研究解决存在问题。
2、建立健全从严治党制度。坚持把制度建设贯
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