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2009年度区旅游局绩效工作自查评估报告
2009年，我局在区委、区管委会的正确领导下，在区直各部门的大力支持下，经过全局人员的共同努力，圆满地完成了区委、区管委会和市旅游主管部门下达的各项绩效考核目标任务。根据区绩效考核领导小组及《2009年区直单位绩效考评办法》（XXX[2009]13号）文件要求，我局对2009年度的各项工作进行了认真的自查回顾，并作了具体绩效评估，现报告如下：
一、绩效考核指标执行情况
（一）经济类指标。
1、旅游数据实现新突破。
全年实现旅游人数12.52万人次（其中入境旅游0.294万人次），旅游总收入3756万元，分别增长25%、28%；旅游总收入占GDP比重23.7%；游客投诉办结率100%，全年未出现一例旅游责任安全事故，死亡率为零。
2、旅游产业发展形势喜人。
一年来，按照建设休闲度假胜地的要求，着力加快休闲度假项目引进和建设，强化旅游市场营销，促使旅游接待能力进一步提升。
（1）旅游基础设施建设进一步完善。今年，按照建设现代休闲度假中心目标要求，景区一批重要旅游项目相继开工建设和投入使用，6月，投资5000多万元，对老景点蒙古包进行重新改造建设的，集旅游观光、休闲娱乐、婚庆、度假、会务拓展、婚纱摄影等情爱文化内涵丰富的综合性景点爱情岛提前隆重开业，是一个改造提升XXX爱情文化主题特
色和景观品位的成功典范。计划投资4000万元，按照生态、环保、园林式理念改造扩建码头游客集散中心及停车场，目前，已完成规划设计和土方基础工程。协助中国水务集团启动搬迁水上乐园至龙王岛。促成傣家村收购了仙来岛，并将仙来岛“七仙女下凡”表演项目迁移至爱情岛。目前，正在聘选北京绿维创景规划设计院和北京达沃斯巅峰旅游规划设计院两家公司策划仙文化博览园项目，拟打造全国一流的集艺术景观、虚幻场景、实景体验为一体的仙文化博览中心。此外，还维修和改造了景区内餐饮、厕所、指示牌、游步道等旅游六要素配套设施，使景区旅游服务功能进一步提升。此外，XXX体育公园高尔夫练习场已投入使用，五星级龙华国际大酒店主体工程已封顶。佛教文化博览园完成雷音宝殿、东西偏殿主体工程。
（2）形成全区上下联动发展旅游新格局。为营造全区旅游发展浓厚氛围，形成大景区与小景区互动发展，我局加强了乡镇处旅游产业和旅游项目发展的指导服务。乡镇处旅游开发建设形势喜人，新增投入了河下洋田农家乐，九龙泉田渔家乐、坑里农家乐，凤凰湾温泉酒店、凤凰农家乐等10余个旅游项目。我局对乡镇处旅游产业发展完成情况进行绩效考核，作出了绩效评估。
（3）旅游促销力度效果显著。今年以来，我局创新营销方式和手段，深入推介“七仙女下凡之地”、“情爱圣地”旅游文化品牌，加密地域性日常广告宣传频率，巩固省内、湖南等基础客源市场，并积极发展周边省市潜在市场，努力开拓全国客源市场。一是以爱情岛开业为载体在全国展开了大规模、多方面、深层次、多样化的宣传，举办第六届中国
XXX集体水上婚礼、旅游相亲会，聘请记者采风、邀请电视媒体拍摄、发布新闻消息、上传网络信息，大大提高了XXX的知名度和认可度；二是主动加强与井冈山、庐山、明月山、武功山等省内著名景区的对接，组成精品旅游线路，联合在湖南、湖北、广东、浙江、上海等省市，开展了系列旅游推介活动；三是在南昌、赣州、长沙、湘潭等周边省市，分别与江西金鹰之旅、长沙风光假日等省内外150余家旅行社建立了代理合作关系，并通过这些旅行社借助当地媒体进行品牌宣传，进一步撬动了XXX的潜在市场；四是与统一集团等知名企业捆绑开展主题活动宣传XXX；五是制作发布了大量的电视、报纸、高炮、平面等形式多样的广告全方位宣传XXX品牌；六是对XXX旅游网站进行全面改版建设，加强了与新浪、网易、搜狐、百度等互联网知名旅游网站、搜索引擎、门户网站合作，配合省市和本区网站建设，发布旅游信息、新闻，引导旅游系统完善网站公共服务功能，全面建立完善旅游咨询服务平台，切实为游客服务；七是出台了10余条针对旅游团队和游客的优惠政策，配合省里启动了江西省居民旅游休闲三年行动计划活动、举办了“爱家乡十万青少年革命传统教育游XXX”活动，使游客得到了实惠。通过一系列的营销活动，XXX旅游产品备受欢迎。八是进一步加强了新闻宣传报道工作力度，组织人员积极向新闻媒体撰写稿件，获得了中国旅游报、中国风景名胜网、省旅游局、市内新闻界等多项嘉奖和好评。上中央级媒体稿件2篇，省级媒体稿件36篇，市级媒体167篇，发布网络媒体信息和稿件295篇。同时，积极向报刊杂志撰投游记、散文、诗歌、图片等稿件，宣传推介XXX，收到了良好的效果。目前，XXX
在南昌、赣州、吉安、抚州、宜春、萍乡、长沙、湘潭、浏阳、株洲等周边市场趋热，客源半径已由湘赣两省拓展到苏浙沪鄂闽粤皖等省市。“十一”黄金周，迎来了5.13万游客，还接待了湖北、河北、浙江、上海等旅游团队，使XXX在华北、华东旅游市场得到有效撬动。
（4）楼宇经济任务取得好成绩。今年来，我局成立了楼宇经济工作组，实行商务楼宇招商和税收包干责任到个人，形成楼宇经济人人参与格局。全年楼宇经济完成税收708881.17元，比计划超额18.15%。
（5）重点项目跟踪服务提前完成。我局做好了爱情岛项目建设跟踪服务工作，为爱情岛出谋策划水上乐园、水上高尔夫球等游乐项目，为其办理新上项目审批，解决建设中出现的各类问题，使爱情岛提前在6月16日隆重开业，投入旅游接待，成为XXX景区新的景观亮点。
（二）社会类指标。
1、旅游行业管理成绩斐然。
（1）安全管理成效明显。今年，我局接受了区旅游安全检查工作，景区水上交通、游客游览安全、森林防火、消防安全等工作经检查工作到位，效果明显。一是制定了《XXX景区安全工作预案》，进一步完善消防、水上救援、紧急求助等各类突发公共事件应急预案。联合公安、海事、交通、卫生、工商等部门对游船、索道、水上摩托、娱乐设施、食品等易发安全事故的旅游设施和物品进行检查，对检查中发现的隐患，采取责令整改、停业或查封等相应措施，切实排除各种安全隐患。同时，对易发事故的重点区域、重点部位、重点路段、重点场所安排专人进行全天候监护或不定时巡
查，严防安全事故发生。共出动检查人员80多人次，发现和整改安全隐患23处。二是净化市场秩序。进一步加大了旅游市场秩序整顿规范力度，维护游客合法权益。规范导游、船工等人员的服务行为，杜绝私拿回扣、索要小费、欺客宰客等不正之风发生；打击经营者强买强卖、违规经营、哄抬物价、尾追兜售、出售假冒伪劣商品等扰乱旅游市场行为。要求各景点商品、菜谱等实行明码标价，并设立旅游价格投诉与举报电话。三是坚决依法查处景点擅自增减旅游项目、变更终止约定的接待服务计划、强行滞留游客或旅游团队等违规行为，使广大游客在XXX度过一次欢快、舒畅、愉悦的情爱之旅。三是加强景区船运安全管理，提高用船品位和档次。进一步建立和完善游船安全检查监督机制，加强用船的检查考核。不断改造污染大的游船，淘汰低档次的工作用船，配备了救生衣、救生圈等多种安全设备，实现了旅游安全零事故目标。同时，针对游客高峰期，制定了用船疏散方案，确保游客安全出游。
（2）旅游管理服务水平不断提高。我局外树形象、内强素质，不断加强旅游管理服务水平，着力整治旅游环境，努力树立良好的窗口服务形象，提高接待服务水平，营造优质周到的旅游氛围，取得了良好的成效。一是提高管理服务技能，树立接待服务新形象。坚持“游客至上”的服务宗旨，切实改进服务态度，提高服务技能，通过管理服务人员培训提高员工素质，为广大游客提供热情、细致、周到的服务，使到XXX的游客都有宾至如归的感觉，不断提高XXX的美誉度和满意度。二是强化景区内监督管理，维护良好的旅游秩序。今年以来，修订完善了景点等级评定“三三制”、景点
关于事业单位绩效工资实施情况的自查报告区财政局：根据《关于做好迎接全市开展事业单位绩效工资实施情况检查的通知》（Xx 人社发[2012]162 号）、《关于印发Xx 其他事业单位绩效工资实施方案的通知》（Xx 人社发〔2011〕157 号）等文件要求，现将我局事业单位绩效工资实施情况汇报如下：一、实施办法（一）绩效工资构成事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。事业单位主要负责人绩效工资水平与职工绩效工资平均水平为 1.2:1。（二）绩效工资分配情况 1.固定发放绩效工资基础性绩效工资占绩效工资总量的 70%，其中基础性绩效的 90%（70%×90%=63%）为固定部分，该部分对服从工作安排，履行岗位职责，完成规定的工作任务每月发放。基础性绩效的 10%与考核挂钩，占绩效总量的7%（70%×10%=7%）。 2.考核发放绩效工资考核部分占基础性绩效工资的10%（占绩效工资总量的7%）。奖励性绩效工资占绩效工资总额的 30%，与基础性绩效考核部分拉通考核（占绩效工资总量的37%），简称为考核性绩效工资，根据每考核周期工作人员得分结果核算发放。（三）考核细则结合局属事业单位实际，对单位党政主要领导及其工作人员采取按月考核和按年考核相结合的方式。第一个周期的结果应与第二个周期的基础性绩效工资（体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分）和奖励性绩效工资挂钩，按月兑现，以此类推。（四）考核方法 1.成立考核领导小组，领导小组下设办公室，由考核小组部署和领导小组组织实施考核工作。领导小组组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由各科室负责人组成。具体工作由办公室负责。 2.全局目前只有旅游执法大队属于事业单位，随着旅游营销中心（事业单位）的成立，未来将局所属两个单位共同考核。 3.考核领导小组根据被考核人在召开的考核会上进行口头汇报履职情况和公开承诺事项完成情况，考核小组对被考核人员实际履职情况进行综合评价。 4.采取督察、抽查、民主测评与出勤记载、目标考核等有关资料相结合的方法进行综合考核。二、实际发放情况我局 2011 年绩效工资已全额按照考核办法发放。2012 年以来，我镇坚持每月足额发放固定部分即基础性绩效的90%
（70%× 90%=63%）；考核绩效工资（37%）将在年终发放。目前尚未收到职工的反映和建议。我局将干部职工的绩效工资分配与岗位职责、工作量、工作效率、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，向在工作中有突出贡献的人员倾斜，结合半年度、年度考核和平时表现，决定事业单位绩效工资分配方法，充分发挥绩效工资分配的导向和激励作用。 Xx 区xx 局二○一二年五月二十八日
全员绩效管理工作自查报告
一、 自查开展情况
检查安排、检查组成员、范围、自查得分。
二、全员绩效管理工作开展情况
按照组织体系、指标体系、评价方法体系和结果应用四个体系和执行情况进行说明。
三、特色亮点
对特色亮点进行简要说明，包括定义、适用范围、提炼时间、取得成效等。
四、存在问题及改进措施
五、2011年全员绩效管理工作计划
六、评价办法修改意见及对局绩效管理工作建议 说明评价办法在使用过程中存在的问题和修改意见；结合实际，对局绩效管理工作提出建议。
（材料要求：简明扼要，重点突出，数据详实，1500字以内）
2010年XX市纪委监察局反腐倡廉工作
目标考评自查报告
市纪委办公室：
今年来，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实各级纪委全会精神，紧紧围绕中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委七次全会作出的工作部署，狠抓反腐倡廉工作各项目标量化任务的贯彻落实。我们结合委局机关实际，第一时间制定了《2010年机关各室反腐倡廉工作目标考评细则》，对各内设室开展反腐倡廉工作具体目标进行细化，在明确全年工作重点的同时，将六个大类28项任务，全面包保到人，落实到室，形成了主要领导全面抓，分管领导直接抓，相关室具体抓，层层有责任，项项有抓手的生动局面。为进一步调动委局机关干部干事创业的热情，有效激发各室争先创优的积极性，委局还建立了工作月报制度，采取月初汇总任务目标，月中督办项目进度，月底总结整改问题的方式，实行一季度一协调，年中年尾两测评的办法，统筹各项工作稳步推进，并做到考核结果与经济待遇、评先表模挂钩，与干部提拔任用相结合，奖励与鞭策并重，确保了绩效管理的激励和约束作用，各项目标工作均取得了丰硕成果，对照《襄樊市目标考核评分细则》，通过严格进行自查，满分100分，自查得99分。现将各具体情况汇报如下：
一、廉政教育工作实现新突破（得10分）
2010年，我市的反腐倡廉宣传教育工作在充分发挥组织协调作用的基础上，采取多种方式，有重点、全方位、多层面地对全市党员干部进行党风廉政宣传教育，为推进全市党风廉政建设和
反腐败斗争的深入开展提供了精神动力和思想保证。
1、党性党风党纪教育工作（得2分）。一是以规范廉洁从政为重点，以廉政文化“六进”工作为抓手，制订了《XX市反腐倡廉教育2010—2012年工作规划》（枣纪发[2010]7号）。二是把反腐倡廉教育作为党员干部学习的重要内容进行安排和部署，并纳入了机关集中学习日和党委理论中心组学习内容，全市各级机关和党委理论中心组每年均开展反腐倡廉教育学习10次以上。三是严格落实了将《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为党校培训必学课程列入各级党校反腐倡廉教育内容，做到每期培训都在5课时以上。四是及时出台了《XX市关于规范党员领导干部讲廉政党课制度》，要求全市各级党员领导干部，特别是主要负责人每年给本单位党员讲党课1次以上，每次不少于1个小时；协助组织了19名市领导分三期参加地市党政纪知识培训，10批次40余名乡镇纪委书记、部分市直职能部门纪检组长及委局干部参加中纪委、省纪委、地市纪委组织的纪检监察干部调训，以及邀请地市纪委张常委来我市给全市副科级以上领导干部进行《廉政准则》专题讲座等，通过去今两年的努力，已实现乡镇纪委书记、市直职能部门纪检组长教育培训的全覆盖。
2、廉政教育工作（得2分）。一是制定下发了《XX市纪委监察局关于在全市公职人员中开展岗位廉政教育的实施意见》（枣纪文[2010]13号），按照“一年试点、二年在全市推开、三年完善提高，巩固成果，形成制度，养成习惯”的要求，通过发动公职人员自己查、相互找、面向管理服务对象征求意见、分析问题等多种途径，查找每个岗位的廉政风险点，全市试点单位达到了30%以上。同时，根据各单位岗位廉政教育情况，我们命名表彰了一批廉政示范岗。二是以枣纪发[2010]12号文件表彰了张文强等10名为全市经济社会发展作出突出贡献的勤政廉政先进典型，并将他们的典型事迹在电视台《党风廉政》栏目进行滚动播放，扩【纪委绩效工作自查报告】
大宣传教育面。三是在XX市监狱建立了警示教育基地的同时，还积极组织了78个单位分期分批到市国税局廉政教育基地参加廉政教育，在党员干部中间引起强烈反响。
3、廉政文化建设工作（得2分）。一是以《XX市关于进一步加强廉政文化建设的意见》（枣纪发[2010]2号）文件为指导，成立了廉政文化建设工作领导小组和廉政文化建设工作专班，定期不定期对各地各部门开展廉政文化建设情况进行督办检查，先后编发督办通报10期。二是在全市范围内举办了国家公务员廉政法规知识演讲比赛，赛事共设预赛点56个，共计3640余名公务员（含参照管理人员）参加，市纪委还专门组织了5个专班对各个赛区进行了巡视，并联合电视台予以全程报道。三是在不断打造廉政文化精品，强化廉政文化阵地建设过程中，形成了鹿头镇刘庄村、吴店镇肖湾村、熊集村卢岗村等一批廉政文化示范点和廉政书屋，取得了实实在在的成效。
4、宣教月活动情况（得2分）。按照襄樊市纪委的要求，结合我市教育调研工作特点，认真研究，及时印发了《XX市第十一个党风廉政建设宣传教育月活动方案》（枣办文„2010‟31号），明确了“宣教月”活动的指导思想、组织领导、活动方式和有关要求。并迅速成立了以市纪委主要领导为组长，分管副书记为副组长，分管常委及相关部门分管领导为成员的宣教月活动领导小组，为确保第十一个党风廉政建设宣传教育月活动顺利开展提供了组织保证。一年来，在领导小组的周密部署下，我市筹备举办了“党风廉政建设宣传教育月活动”成果展，共收集廉政书法、绘画、摄影等作品200余幅，廉政格言警句800余条；组织纪检监察干部观看了电视剧《远山的红叶》，在全系统掀起了学习王瑛精神的热潮；集中开展了《廉政准则》学习宣传，以《廉政准则》为主要内容，组织全市6321名党员干部集中开展一次知识测试，人平得分98.06分。
5、开展一项具有本地特色的反腐倡廉教育活动情况（得2分）。9月29日，市纪委、市妇联联合举办由全市正科级领导干部家属参加的XX市“迎国庆话廉政”廉政文化进家庭座谈会，旨在引导家属们自觉争做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员。常吹家庭廉政风，管好家庭廉政帐，念好家庭廉政经。在管好自己的同时，及时提醒和督促家人自重、自省、自警、自励，做到一身正气上班去，两袖清风回家来。
二、治理和优化经济发展环境成果进一步巩固（得20分）
1、专项治理工作情况（得5分）。对农民工技能掊训和农业机械购置补贴资金、公路三乱、教育乱收费、评比表彰达标行为进行了专项治理，分别制定了相应的实施方案、组织专班进行检查，并对农民工技能掊训和农业机械购置补贴资金、公路三乱、教育乱收费3起违纪案件进行了通报。
2、规范行政机关进企业检查行为工作情况（得2分）。根据《中华人民共和国行政处罚法》、关于重申《进一步规范行政机关进企业检查收费规定》的通知（枣优办„2010‟3号）文件，建立了检查备案制度，执法部门建立检查备案台帐，制定了检查计划。在逐级督办的过程中，我市各地各部门纷纷出台落实方案积极响应。其中我市建设局推行的联合检查制度和同一职能部门多个内设机构或二级单位对企业实行的综合执法检查等专项行动成效显著。【纪委绩效工作自查报告】
3、规范行政处罚自由裁量权工作情况（得3分）。依据《中华人民共和国行政处罚法》和《XX市规范行政处罚自由裁量权工作方案》的通知（枣政发„2010‟10号）文件。市工商局、市城管局、市质监局、市环保局分别成立了领导小组和专门工作机构，制定相关配套制度，公示了具体裁量标准。同时，为加强和完善行政执法监督检查工作，促进依法行政，保证法律、法规和规章
的正确实施，保障行政管理相对人的合法权益不受侵害，市纠风办对规范行政处罚自由裁量权工作进行了监督检查通报（枣优办发[2010]7号），以查促改，边查边改。
4、查处典型案件工作情况（得5分）。通过建立信访举报诉求接待室。做到了工作班子到位，制度健全完善，台帐资料齐全。损害经济发展环境和纠风信访投诉件当年办结率达90%。按时按质完成了上级信访交办件，当年结案率达到100%。
5、工程建设领域突出问题专项治理工作情况（得3分）。一是对2008年以来的政府投资项目进行了认真清理排查。印发了《关于成立市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组的通知》（枣办文[2009]70号）和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（枣办发[2009]28号），通过单位自查、部门排查和重点抽查，全面摸清了2008年以来政府投资和使用国有资金建设的工程项目底数。其中全市2008年—2009年政府投资和使用国有资金100万元以上的工程建设项目共有45个，总投资额
6.368亿元， 2010年100万元以上的项目8个，投资金额1.116亿元。二是对清理排查出来的问题全部督办整改到位。在开展监督检查过程中,全市共成立了两个检查组,通过听取汇报、查阅资料、实地查看和会议督办等方式，先后开展监督检查24次，召开专题督办会议11次，督促补办施工许可、环评、土地、规划手续29项。同时，先后迎接中央、省和襄樊市检查组检查6次，针对检查发现的6个项目中存在的20个问题已全部按要求整改到位，并向上级检查组作了专题汇报。三是建立实施纪委监察局领导班子成员联系重大建设项目制度。以枣纪发[2010]7号文件，印发了《市纪委监察局领导班子成员监督检查部分政府投资重大项目建设工作实施方案》，实施方案中明确将监督检查分为10个小组，
市纪委绩效考核工作总结
今年以来，我市纪委、监察局在**市纪委、监察局和我市市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把反腐倡廉工作放在大局中谋划，在服务中前进，在落实中创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，围绕中心，服务大局，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
一、以强化责任为重心，源头治腐工作硕果累累
（一）抓好领导干部廉政建设责任制。在今年市纪委全会暨反腐败工作会上，市委、市政府、市纪委对全市党风廉政建设工作作了总体部署，各乡镇、办事处和市直单位“一把手”向市委递交党风廉政建设责任书，承诺了责任。我市还下发了《**年全市党风廉政建设和反腐败工作要点》，部署了全市党风廉政建设，廉洁自律和治本抓源头工作，并将此项工作纳入**年度的目标管理考核范围，并实行“一票否决”制。
（二）抓好领导干部作风建设。一是明责添压力。以基层组织建设年为契机，今年市委要求市级领导联系乡镇机关所在村，实行“1+1”联村制度，即让一名市直机关干部和一名乡镇干部同时包一个村，实现“全覆盖”。同时市纪委制定了纪委常委联村制度，明确工作目标和责任人，做到了有人必有责。二是督责生动力。在3月份左右，按照统一安排部署，全力配合衡阳市纪委做好“十万干部百村千户大走访”活动督查工作，明确了专人负责，加强沟通，做好后勤保障，确保了“大走访”活动的顺利开展。三是问责出威力。由市纪委廉政室牵头，市委组织部、市作风办、市委市政府督查室配合，把贯彻落实“十个严禁”的要求作为干部作风建设年活动的重点工作，对市直各单位进行联合督查。在明察暗访中，没有发现党政机关干部违规现象。同时，市纪委廉政室根据群众举报，重拳出击，立案查处了市国土资源局工作人员上班时间聚众打牌违纪案，给予了当事人党政纪处分。
（三）抓好领导干部述廉评议工作。《**市**年度县处级党政正职在纪委全会上述廉评议工作实施方案》下发后，我市按照文件要求，确定2个乡镇、住建局、环保局、民政局、教育局4个市直机关单位共*名党政“一把手”作为首批述廉评议对象。市纪委在按文件精神提出述廉要求的同时，有针对性地要求述廉对象报告重大项目建设、专项资金管理等方面的情况。在述廉大会召开前，市纪委常委或监察局副局长带队，通过在述廉评议对象单位召开座谈会、个别谈话、走访群众、发放征求意见表等多种方式，全面了解群众反映，掌握实际情况。党政“一把手”向纪委全委会述廉后，对各方面反映的意见，市纪委组织专门力量剖析存在的主要问题，分析问题产生的原因，提出切实可行的整改意见，反馈给被评议对象，落实整改措施，并要求30日内整改到位并将整改情况书面报送述廉评议工作办公室和各工作组。对整改不到位、群众有反映的问题责令重新整改，确保落实到位。
（四）抓好党务、政务公开工作。在去年我市纪委在兰江等乡镇开展党务公开的基础上，今年，我市纪委深入思考，总结经验，在官岭镇等乡镇按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，凡属《中国共产党党内监督条例》要求公开的内容，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行公开：一是在全局和中心工作方面，公开党组织的重大决策、决定、决议以及为民办实事等与群众密切相关的事项；(
（五）提高廉政风险点排查及防控效率。我市围绕“用人、用钱、用权”等重点领域和关键环节，深入排查廉政风险点，通过加强制度建设，构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，最大程度地规范权力运行，减少腐败现象发生。截至目前，全市**个乡镇、48个市直单位已全面拉开廉政风险排查和防控工作的序幕。据初步统计，全市共排查出廉政风险点1500余个，其中高级风险200余个，中级风险400余个，低级风险600余个，为进一步防控廉政风险奠定了基础，取得了良好的成绩。一是全员防控中突出领导干部。从横向上看，全市所有党政群机关、企事业单位的在职干部都参与了廉政风险预警防控；从纵向上看，防控工作从市委、市政府向市直机关、乡镇延伸。在全员防控基础上，我们突出抓好党员领导干部、特别是“一把手”的廉政风险防控，着重查找领导干部用权风险，监督领导干部用权行为；对市直单位、乡镇党政“一把手”实行岗位风险预警防控。二是全域覆盖中突出重点领域。我们采取点上深化、线上延伸、面上拓展的方式，大力推进廉政风险预警防控全覆盖。在全域覆盖中，我们突出工程建设、土地出让、产权交易等建设领域，突出征地拆迁、教育医疗、社会保障、扶贫救灾等民生领域，突出执法、审判、法律监督等司法领域；在重点领域深入开展清权、制权、亮权、控权和问权等工作，确保干部廉洁、工作高效。三是全程监督中突出关键环节。我们在廉政风险预警防控中突出预警处置环节，按照信息收集、等级评定、预警处置、督查整改、结果回告、定期通报等流程严肃进行预警纠偏。同时，对干部选任、资金使用、项目建设等重点权力进行全程监督。在监督中突出重点环节，如针对项目建设的决策审批、设计预算、招标投标、施工管理、竣工验收、资金管理、决算审计等七个环节强化监控措施，防止腐败问题发生。
二、以专项治理工作为主线，党风廉政建设卓有成效
（一）开展“吃空饷”问题专项清理工作。在**市纪委组织召开全市清理“吃空饷”问题暨治理违规公务用车工作会议后，我市立即召开了清理“吃空饷”问题专项工作会，市委常委、纪委书记作了讲话。下发了《**市专项清理“吃空饷”问题工作实施方案》，对全市乡镇、机关事业单位、矿社区服务中心和其他各类事业单位在编不在岗等“吃空饷”人员进行清理。重点清理**年6月份以来的“吃空饷”情况，对于**年6月份以前已清理的对象抓好“回头看”，截止目前，清理出“吃空饷”人员**人，已处理到位290人，其中已停薪**人，已办理调动手续17人，已按规定处理请病假12人，已办理退休手续**人，累计涉及金额**万元，全部追缴并上缴市财政。
（二）开展公务用车专项治理工作。一是完善管理办法。根据中央、省、市的文件精神，拟定了《**市机关事业单位公务用车编制配备和使用管理办法》，明确规定今后市直单位新购公务用车，标准为金额**万元以内，排气量不超过1.8升。二是严格控制审批。根据**市纪委的要求，我市于去年3月**日停止办理公务用车购置审批手续，目前我市没有出现超标准同意购买公务用车的情况。三是查处违规行为。今年，我们积极配合**市纪委严肃查处公务用车违规行为，对4起有违规公务用车举报线索的，认真开展调查，现已对3台违规公务用车按**市纪委的要求已全部处置到位。
（三）开展《廉政准则》贯彻落实专项督查工作。按照上级有关文件安排部署，我市3月14日在和一宾馆中型会议室召开了由副处级及以上干部参加的贯彻落实《廉政准则》、加强廉洁自律工作专项工作会议。会后，市纪委通过查看各单位会议记录和单位财务账目，全面了解各单位公务接待、公车管理、公款旅游等情况，并继续严格控制党政机关办公楼堂馆所建设和治理党员领导干部违反规定多占住房、买卖经济适用房和租赁廉租住房等问题。今年上半年，我们对全市农口系统、建设系统党风廉政建设情况进行了督查，重点对执行厉行节约、规范津补贴、奖金发放等情况进行了规范，进一步促进党员领导干部廉洁从政。
（四）开展查处违反《党员干部廉洁自律规定》工作。**年12月份，市纪委就下发了《关于**年春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》，对“两节”期间全市领导干部廉洁自律和厉行节约工作进行了安排部署。据统计，全市各级领导干部共拒收礼金**余人次，拒退礼金**万元，上交礼金**万元，其中副处级以上领导拒收礼金90余人次，退还礼金25万元，上交礼金**万元。春节后，我们对全市乡镇局以上单位的“两节”期间廉洁自律工作进行督查，促使领导干部增强廉洁自律意识。我市加强了对领导干部违规操办酒席的治理力度，禁止领导干部违规操办酒席，不许借婚丧嫁娶之机办酒敛财。明确规定，凡确需办酒席的必须报经市自律办同意方可办理。今年以来，党员领导干部执行有关事报告制度的共62人，同时，加大查处力度，查处了违规办酒席的1起，对**镇党委委员违规大操大办生日宴进行立案查处，并给予了党政纪处分。
三、以维护民利为根本，纠风治乱工作不断深化
（一）大力整治教育乱收费治理工作。由**市纠风办牵头，组织市委，市政府督查组、教育、物价、财政等部门定期不定期对在春季和秋季开学收费工作进行专项检查，对检查中发现乱收费的问题及时进行了纠正。全年共查处教育乱收费案件9起，其中桐黄中学、东桥中学等学校存在的乱收费、乱补滥发等问题，由市纪委、监察局对这几所学校的校长进行了党纪、政纪立案外。市教育局对4位校长作了严肃处理，其中降职1人，免职3人，通报批评2人，诫免2人。全市共清退违规收费**万元，有效遏制了教育乱收费现象，进一步规范了办学和收费行为。
（二）全面推进食品药品网上集中采购等工作的专项检查。今年，全市所有公办医院都参加了网上集中采购药品，实现药品零差价。全市集中招标采购基本药物总金额**万元，集中采购药品降价540万元，降幅达到2%，网上集中采购工作进一步规范。另外，根据省市《关于开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动的方案》的要求，从**年5月21日至25日起，在全市集中开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项检查，并成立三个检查组，采取分区分片的方式进行执法检查，共检查村卫生室*家、个体诊所27家、药品经营企业**家，下发责令整改通知书151份。全年查处食品药品安全问题9件，涉及金额1.1万元。
（三）切实抓好减轻农民负担工作。结合全省对强农惠农资金专项清理检查，全市纠正和整改违规问题涉及金额265万元，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题**件，涉及金额**万元，查处损害农民土地权益问题1起，各类损害农民利益案件9起，追究相关人员3人，其中给予党政纪处分3人，切实维护了农民合法权益，减轻农民隐性负担，保护和调动了农民的生产积极性。
四、以效能监察和执法监察为推手，经济发展环境不断优化
（一）紧紧围绕市委、政府中心工作，强力开展专项监察。一是加强“一隐两违”的效能监察。今年以来，针对市委、市政府开展整治城区范围内重大安全隐患和违法违规建筑这项重点工作，充分发挥专项效能监察作用，开展了报建审批专项效能监察助力我市整治城区范围内“一隐两违”建筑行动，制定了《**市关于清理整顿“安全隐患、违法违规”建筑工作责任追究办法》和《**市“一隐两违”建筑处理意见》，督促各责任单位和责任人员依法履行职责，通过监察建立了一口受理、专人负责、特事特办的服务机制，减少报建审批环节，实行阳光收费，“一单式”费用核算，统一到政务中心缴费，收费公开透明，通过“停现控新”、集中申报、限时处理等几个阶段的整治，有效打击了我市“一隐两违”建筑漫延势头，为我市追缴各项税费9000余万元。二是扎实开展立项效能监察和重要岗位效能监察。选择了市教育局等9个单位*个重点岗位负责人及分管领导为今年效能监督重点对象和立项效能监察单位。目前，各单位通过立项效能监察和重要岗位效能监督，健立健全规章制度10多件，查摆效能“短板”20多处，提出改进建议20多条，所涉及岗位的工作效率、服务质量明显提高，取得了良好效果。三是认真开展行政审批专项效能监察促进审批提速。切实推行行政审批制度改革，认真落实上级相关放权事项，按照“依法行政、高效行政、规范管理、优质服务”原则，做好了行政审批项目取消和调整的落实工作。市纪委监察局对我市行政审批相对集中的19个部门开展了专项效能监察，目前，我市的行政审批项目提速三分之一以上，审批效率明显提高。
（二）紧紧围绕提升行政效能，大力推进平台建设。一是电子监察系统全面推行。今年我市财政在年初预算时就安排了电子监察系统专项建设经费60万元，在衡阳市县市区中率先建成电子监察系统并投入使用。该系统依托我市电子政务统一平台，把政务服务中心和6个分中心实现专线相连并纳入电子政务统一平台，在控制中心和效能室可以随时对各服务厅工作情况实行实时视频监察。同时，通过政务外网专线与省、衡阳市电子监察系统相连，实现了电子监察工作的全覆盖、高效率。安装视频监控系统后，各单位服务质量明显提高。二是网上行政审批逐步推行。今年，我市政府提出了要建设“数字常宁”的思路，成立了**市网上政务服务和电子监察工作领导小组，出台了《**市网上政务服务和电子监察实施方案》和《常宁市网上政务服务和电子监察管理办法》，对每一项行政审批事项全部纳入网上行政审批系统，并按照类别分别明确了网上申办和网上在线审批的范围和流程。目前我市网上审批办件1万余件，限时办结率达100%，网上审批率基本达到上级要求的90%。三是政务服务平台逐步完善。今年我市出台了《**市企业和重大投资项目服务审批代办制度》，对审批事项进行“代理”和“打捆”服务，对一些好项目、大客商，不需要他们到场，就能迅速替他们办好立项、选址、供地及有关证件。代办制度出台后，已为10多个招商引资项目服务。此外，市政务中心国土资源分中心推行为民服务全程代办工作，全面构筑“一站式”、“零距离”便民服务体系，切实提高了服务质量和办事效率。官岭镇设立了我市首个我市首个镇级便民服务中心--**镇便民服务中心，方便了前来办事的农民群众，有效解决了过去群众办事难的问题。
（三）紧紧围绕生产安全，高效开展执法监察。今年以来我市在全市范围内积极开展“安全生产月”活动，大力推行“打非治违”专项整治。截至目前，我市共开展了六次以安全生产为主题的“打非治违”联合执法专项行动，通过联合执法，对辖区内非法矿点逐个排查整顿。采取拆设备、停水电、炸井口、填洞子等手段依法关停了非法矿坑；对柏坊煤矿、大众矿业这两家违规开采企业分别处以10万元和5000元的罚款；责令春达矿业有限公司停止非法越界开采行为，并处以2万元罚款。仅今年上半年我市就强制拆除洗锰机6台、柴油发电机组6台、水管**多米，拆除厂棚6间，遣散从业人员50多名。于此同时，我市从市直和乡镇相关责任单位抽调专门人员组成了11个督查组，对高危矿井实行“一对一”对口监管。并不定期对被督查矿井安全生产工作进行抽查，共协助矿山企业消除各种安全隐患**项，排查非煤矿山企业**家，排查出安全隐患*处，下达整改通知书**份，目前整改率97％。近两年来，市纪委严格查处了盐湖七一煤矿和**煤矿两起违反安全生产责任制案件，对6名相关责任人进行了党纪政纪处分。今年全市全市范围内非煤矿山企业未发生一起生产安全事故。
今年以来，我市纪检监察工作取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的期待相比，工作中还存在许多差距和不足，我们将保持清醒头脑，牢记神圣使命，以奋发上进的精神和求真务实的作风进一步把我市的纪检监察工作推向前进，不辜负人民的信任和重托。
中国共产党**市纪委
市监察局
市纪委监察局**年第一季度考评目标完成情况自查报告
为保证**年度各项目标任务全面完成，根据市委、市政府的要求，我们认真对照年度考评目标和重点工作任务，对第一季度考评目标完成情况进行了认真自查自评，现将相关情况报告如下：
一、围绕工作落实年开展监督检查，8分
为认真贯彻落实市委、市政府“工作落实年”的决定，充分发挥纪检监察机关的服务、促进和保障作用，我们制发了《市纪委监察局关于服务和保障工作落实年的意见》和《市纪委监察局服务和保障“工作落实年”责任分工路线图》，对四个大项19个小项任务进行了具体分解。对**新区十大建设项目、**大厦、南湖宾馆到飞机场沿线整治项目等重大项目及重点工程的相关谈判和招标工作，实时全程跟踪监督，有效推进了项目建设进展。对岘山片区拆迁过程中审计部门与襄城区出现争议的9类问题进行调查，形成了调查报告，受到市委、市政府有关领导的充分肯定。会同市发改委对**年度三项目进展情况进行了逐项分析，总结了成功的经验，分析了存在的问题，以便有针对性地推进项目进度。
二、组织开展五个专项治理活动，8分
为解决机关和干部作风建设方面存在的庸懒散软等突出问题，我们在全市组织开展五个专项治理，专门印发了《关于开展五个专项治理工作的安排意见》，对检查时间、事项、要求等进行了明确规定，并确定了具体责任室、责任人和责任领导。春节前要求全市各单位一律不得公款举办团年宴等团拜活动。全市共取消团年宴4291桌，节约资金近450万元，取消团拜会、联欢会**场（次），节约资金370多万元。先后对公车私用、同城吃请、带彩打牌等开展明察暗访活动达7次。在全市共抽查了14家市直单位、12个乡镇、*个县（市）区直单位，近百家大中型酒店和娱乐场所。对15家单位发出督办函，对2家市直单位主要领导进行廉政谈话。清退同城吃请和娱乐场所高消费费用**元，上缴违规款58916元。通过新闻媒体公开曝光了42辆公车私用车牌号码和所属单位，32名干部职工被单位和系统通报，3名干部被停职待岗、扣除绩效考核奖金，1名司机被辞退，共上缴应由个人承担的燃油费4340元。
三、实行治庸问责、市民问政常态化，8分
实行治庸问责、市民问政常态化，切实加强效能建设。针对节后部分单位存在的“节日病”现象，及时开展市直单位春节后上班工作纪律情况集中督察活动，组织3个检查组对市直65家单位工作人员在岗履职情况进行督查，发出3份督办通知，对极少数单位存在迟到、早退、缺岗、上班时间看娱乐节目等现象，责成相关单位对违规人员作进一步处理。3月底，与市委宣传部、市纠风办、市广播电视台等单位联合举办了**年首期市民问政节目《何时能落实》，重点针对去年10期节目中部门承诺整改的问题进行“回头看”，对未按承诺时限整改到位的4个问题和8个相关单位实施“二次问政”。为确保“市民问政”中群众反映的焦点难点问题得到及时有效解决，我们出台了《**市“市民问政”跟踪督办实施办法》，并将“市民问政”跟踪督办落实工作情况纳入年度党风廉政建设责任制和民主评议政风行风考核内容。今年全市“市民问政”工作已从3月份正式开始，每月举办一期，月末最后一个星期五晚上进行直播。
【纪委绩效工作自查报告】
四、严肃查办案件，6分
按照坚持“老虎、苍蝇一起打”还要消除“细菌”的要求，始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。今年元至*月，全市纪检监察机关共受理信访件1240件（次），同比上升**%；初核**件，同比上升39%；立案*件，同比上升27.55%；涉及科级以上干部16人，同比上升23.08%。市纪委机关立案7件，同比增加5件,对3名党员干部实施了“两规”措施，立案查处了**能源集团有限公司总经理，市绿化管理处主任等一批大案要案。
五、加大党风廉政建设责任制考核力度，6分
对全市92家党风廉政建设责任制检查考核情况进行了汇总、排名，代市委起草了表彰通报。在市纪委六次全会上，对全市50家**年落实党风廉政建设责任制工作优秀单位进行了表彰。3月份，组织市直单位上报**年度党风廉政建设个性化目标任务，目前正在收集整理。
六、深化纪检监察机关主动接受社会监督工作，6分
为进一步转变机关作风，深入推进为民、务实、清廉主题实践活动，市纪委监察局召开一季度“开门纳谏”座谈会，邀请50名党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员建言献策。我们向全市通报了**年第一季度全市党风廉政建设和反腐败工作情况，收集治理公车私用、深化市民问政、加大公开力度、转变工作作风、加强宣传教育等五个方面的意见建议21条。我们针对这些意见建议，逐条分析，逐条研究，并分解到相关责任室抓好落实。
七、建立纪检监察干部联系服务企业制度，8分
为提高纪检监察干部服务发展的能力和水平，组织开展“市县两级纪委大联动，优化环境联百企”活动。市、县两级纪检监察干部每人联系服务一家规模以上企业，每月实地走访一次，市纪委每月召开一次问题交办会，对企业反映问题实行台账式跟踪、销号式管理。截至3月底，委局机关干部共走访企业*次，收集企业反映问题41个，涉及22个职能部门。针对企业发展中遇到的困难和问题，采取集中挂号办理，已解决问题20多件，企业满意率超过95%。为推动问题解决，3月15日，我们又组织召开专题协调会，相关职能部门面对企业提出的问题列出解决时限，确保企业提出的问题事事有着落、件件有回应。
八、招商引资，10分
根据省纪委文件规定，纪检监察机关不宜承担招商引资任务。目前，我们已与市招商局沟通协商一致，市纪委监察局不承担招商引资任务。
九、政务信息公开、人大议案和政协提案等工作，12分
主动回应社会关切，健全与提案人联系沟通、跟踪督导机制，对今年以来提交的9件人大建议和政协提案，及时分解、及时沟通、及时办理。按照市“五城同创”领导小组《关于印发
市纪委监察局考评目标完成情况自查报告
为保证**年度各项目标任务全面完成，根据市委、市政府的要求，我们认真对照年度考评目标和重点工作任务，对第一季度考评目标完成情况进行了认真自查自评，现将相关情况报告如下：
一、围绕工作落实年开展监督检查，8分
为认真贯彻落实市委、市政府“工作落实年”的决定，充分发挥纪检监察机关的服务、促进和保障作用，我们制发了《市纪委监察局关于服务和保障工作落实年的意见》和《市纪委监察局服务和保障“工作落实年”责任分工路线图》，对四个大项19个小项任务进行了具体分解。对**新区十大建设项目、**大厦、南湖宾馆到飞机场沿线整治项目等重大项目及重点工程的相关谈判和招标工作，实时全程跟踪监督，有效推进了项目建设进展。对岘山片区拆迁过程中审计部门与襄城区出现争议的9类问题进行调查，形成了调查报告，受到市委、市政府有关领导的充分肯定。会同市发改委对**年度三项目进展情况进行了逐项分析，总结了成功的经验，分析了存在的问题，以便有针对性地推进项目进度。
二、组织开展五个专项治理活动，8分
为解决机关和干部作风建设方面存在的庸懒散软等突出问题，我们在全市组织开展五个专项治理，专门印发了《关于开展五个专项治理工作的安排意见》，对检查时间、事项、要求等进行了明确规定，并确定了具体责任室、责任人和责任领导。春节前要求全市各单位一律不得公款举办团年宴等团拜活动。全市共取消团年宴4291桌，节约资金近450万元，取消团拜会、联欢会**场（次），节约资金370多万元。先后对公车私用、同城吃请、带彩打牌等开展明察暗访活动达7次。在全市共抽查了14家市直单位、12个乡镇、*个县（市）区直单位，近百家大中型酒店和娱乐场所。对15家单位发出督办函，对2家市直单位主要领导进行廉政谈话。清退同城吃请和娱乐场所高消费费用**元，上缴违规款58916元。通过新闻媒体公开曝光了42辆公车私用车牌号码和所属单位，32名干部职工被单位和系统通报，3名干部被停职待岗、扣除绩效考核奖金，1名司机被辞退，共上缴应由个人承担的燃油费4340元。
三、实行治庸问责、市民问政常态化，8分
实行治庸问责、市民问政常态化，切实加强效能建设。针对节后部分单位存在的“节日病”现象，及时开展市直单位春节后上班工作纪律情况集中督察活动，组织3个检查组对市直65家单位工作人员在岗履职情况进行督查，发出3份督办通知，对极少数单位存在迟到、早退、缺岗、上班时间看娱乐节目等现象，责成相关单位对违规人员作进一步处理。3月底，与市委宣传部、市纠风办、市广播电视台等单位联合举办了**年首期市民问政节目《何时能落实》，重点针对去年10期节目中部门承诺整改的问题进行“回头看”，对未按承诺时限整改到位的4个问题和8个相关单位实施“二次问政”。为确保“市民问政”中群众反映的焦点难点问题得到及时有效解决，我们出台了《**市“市民问政”跟踪督办实施办法》，并将“市民问政”跟踪督办落实工作情况纳入年度党风廉政建设责任制和民主评议政风行风考核内容。今年全市“市民问政”工作已从3月份正式开始，每月举办一期，月末最后一个星期五晚上进行直播。
四、严肃查办案件，6分
按照坚持“老虎、苍蝇一起打”还要消除“细菌”的要求，始终保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃。今年元至*月，全市纪检监察机关共受理信访件1240件（次），同比上升**%；初核**件，同比上升39%；立案*件，同比上升27.55%；涉及科级以上干部16人，同比上升23.08%。市纪委机关立案7件，同比增加5件，对3名党员干部实施了“两规”措施，立案查处了**能源集团有限公司总经理，市绿化管理处主任等一批大案要案。
五、加大党风廉政建设责任制考核力度，6分
对全市92家党风廉政建设责任制检查考核情况进行了汇总、排名，代市委起草了表彰通报。在市纪委六次全会上，对全市50家**年落实党风廉政建设责任制工作优秀单位进行了表彰。3月份，组织市直单位上报**年度党风廉政建设个性化目标任务，目前正在收集整理。
六、深化纪检监察机关主动接受社会监督工作，6分
为进一步转变机关作风，深入推进为民、务实、清廉主题实践活动，市纪委监察局召开一季度“开门纳谏”座谈会，邀请50名党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员建言献策。我们向全市通报了**年第一季度全市党风廉政建设和反腐败工作情况，收集治理公车私用、深化市民问政、加大公开力度、转变工作作风、加强宣传教育等五个方面的意见建议21条。我们针对这些意见建议，逐条分析，逐条研究，并分解到相关责任室抓好落实。
七、建立纪检监察干部联系服务企业制度，8分
为提高纪检监察干部服务发展的能力和水平，组织开展“市县两级纪委大联动，优化环境联百企”活动。市、县两级纪检监察干部每人联系服务一家规模以上企业，每月实地走访一次，市纪委每月召开一次问题交办会，对企业反映问题实行台账式跟踪、销号式管理。截
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