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荆门市经济发展情况调查
联合调研组
2009年第9期 ——本刊特稿
“楚塞三湘接，荆门九派通”。荆门，位于鄂中，地处美丽富饶的江汉平原西部，古有“荆楚门户”之称。最近，省委办公厅、省委政研室、省经济信息委组成联合调研组，对荆门经济发展情况进行了深入调研。走进这座古老而年轻的城市，扑面而来的是一股建设热潮。从现代化的企业生产线到生机勃勃的田间地头，从热火朝天的开发区建设现场到蓬勃发展的旅游景区，所到之处令人惊喜、令人振奋。荆门，犹如一匹奋蹄的“黑马”，开始在科学发展的大道上腾跃飞奔。
一、“黑马”脱颖而出
“在爬坡中提速，在弯道处赶超”。在国际金融危机的大背景下，荆门市近两年危中寻机、逆势而上，成为发展最好最快的时期之一。去年以来，特别是今年上半年，主要经济指标增幅高于全省平均水平，在全省位次开始前移，经济社会发展呈现勃勃生机。
（一）发展快。荆门经济从去年开始发力快跑。2008年实现生产总值520.4亿元，是2005年的1.7倍，增幅高于全省平均水平0.6个百分点。今年上半年，全市实现生产总值246亿元，同比增长14%，高于全省2.7个百分点。一举改变了GDP增速连续10年低于全省平均水平的状况，并创造了12年来最高增幅。工业经济是荆门快速发展的强劲“引擎”。2008年，规模工业增加值172亿元，是2005年的2.2倍。今年上半年，规模工业增加值119.2亿元，同比增长24.4%，增幅高于全省平均水平11.9个百分点，居全省第4位。县域经济成为荆门经济发展的一大“亮点”。2008年，县域GDP占全市的比重提高到62.9%，比2005
年提高4.1个百分点。该市2008年度参加全省县域经济综合考核的4个县（市、区）中，东宝、京山、钟祥分别列全省第10、13、17位。钟祥、京山连续4年跻身20强，东宝连续2年跻身20强。
（二）质量好。财政收入快速增长。去年地方一般预算收入14.7亿元，比上年增长21.8%，增幅高于全省平均水平1.5个百分点；今年上半年，地方一般预算收入9.55亿元，增长17.5%，增幅比全省高9.2个百分点，在全省排第8位，比上年同期前移3位。经济结构明显改善。2008年，一、二、三产业之比由2005年的25.2∶36.2∶38.6变为24.8∶39.8∶35.4，二产业比重上升了3.6个百分点；尤为可喜的是，地方企业发展比中央和省属企业更快，在经济结构中的比重大幅上升，工业长期过分依赖中省企业的状况逐步得到改善；高新技术产业不断发展壮大，增加值从2005年的14.43亿元发展到2008年的31.74亿元，年均增长25%，增幅比规模工业高2.2个百分点。节能减排取得明显成效。2008年，全市万元GDP能耗、单位工业增加值能耗分别比“十五”末下降11.3%和23.7%。省政府下达的SO2和COD“十一五”减排目标提前两年完成。作为重化工业大市，取得这一成绩殊为不易。居民收入大幅提高。2008年，城镇居民人均可支配收入12690元，增长14.6％；农民人均纯收入5332元，增长14.6%。今年上半年，农民人均现金收入3319元，同比增长15.6%，总量和增幅分别居全省第2和第1位。
（三）活力强。招商引资成效显著。近几年先后引进中粮、中海油、中集、李宁、福耀、雨润、德力西、人民电器、格林美、凯迪、楚玉等一大批知名企业和著名品牌落户荆门，上半年在建的投资亿元以上项目116个，呈现出引进大项目多、高新技术项目多、进园区项目多的趋势。我们在调研中看到，无论是市区，还是在京山县、钟祥市、东宝区，宽阔的工业园区内一片片新建厂房拔地而起；即使是在起步较晚、共和国最年轻的县之一的沙洋县，项
目建设工地也随处可见，创造了天一药业、楚玉食品、亿泰袜业、福鑫医疗器械等项目从签约到投产百日内完成的“沙洋速度”。全民创业热情高涨。一批党员干部“不恋官场恋市场”，带头下海创业，外出经商务工者也纷纷回乡创办企业。农村涌现出各类致富能手、经济能人2万多人，带动10多万农户发家致富。2008年，荆门市新增私营个体经济组织10028家，比上年增长80%。涌现了一批民营经济大镇，钟祥市冷水镇从事“面包经济”的就有2100多户9000多人，户均年收入在20万元以上。
（四）环境优。硬件设施进一步完善。荆（门）武（汉）、随（州）岳（阳）高速公路建设正在推进。投资12.21亿元，建成三级公路以上468公里，2年内将在全省率先建成农村通组公路网。境内公路大骨架、水上黄金道、铁路大动脉相互交汇，四通八达，形成了公路、铁路、水运综合运输网络。城乡电网、水利设施、城市和工业园区基础设施更加配套，特别是人居环境更美。钟祥城北，一泓碧水明沏如镜，湖上百岛俊秀，水天一色，水鸟轻盈飞舞，漫步于绿树成荫的沿湖大道，丝丝惬意在人们心中荡漾。一位外来考察的客商说，没想到钟祥的莫愁湖保护得这么好，远胜过有“金陵第一名胜”之称的南京莫愁湖。“软环境”也不断优化。完善了鼓励企业发展、全民创业的政策措施，形成了较灵活的创新创业激励机制、较完善的多元化投融资机制。破解土地瓶颈制约，对开发区进行扩规修编，开展土地清理整合、开发荒山荒坡，使荆门成为全省工业用地储备最为充裕的地区之一。提高行政服务效率，大力推行“首席服务官”制、首办负责制、限时办结制、超时默许制，坚持实行市级领导和政府部门包联重点项目制度，成立“工业110”，及时处理企业各类咨询、投诉、求助。在广大干部中深入开展“作风建设年”和“能力建设年”活动，干部作风明显好转。不少企业反映，现在到工地、企业一线解决问题的干部多了。荆门市先后被评为中国特色魅力城市、中国内地最适宜开设工厂的20个城市之一、10个“浙商最佳投资城市”之一和30个“苏商投资首选城市”之一。
（五）后劲足。固定资产投资增长强劲。2008年，城镇以上固定资产投资210亿元，比上年增长37.1%，增幅高于全省平均水平9.1个百分点；今年上半年，完成城镇以上固定资产投资142.3亿元，同比增长64.4%，增幅比全省高25.7个百分点，比上年同期高28.6个百分点。一批大项目正在建设或即将开工建设。我们参观了投资32亿元的李宁工业园、投资40亿元的大型农贸物流城、投资22亿元的大峪口公司磷复肥技改项目、投资15亿元的洋丰中磷公司120万吨选矿和60万吨氨醇联产配套项目等，还了解到一批大项目已签约待建，比如，雨润集团计划投资62亿元，新建肉制品深加工和磷化深加工项目，已与钟祥市正式签约，项目建成后，将在钟祥形成肉制品加工年销售收入40亿元、利税3亿元，磷化深加工项目销售收入达到100亿元、利税5亿元。这些大项目、好项目将使荆门经济的腰板更粗、筋骨更壮。2006年以来，荆门市规模以上工业企业净增数量位居全省前列。去年全市规模以上工业企业达到784家，到今年6月增至924家，年底有望突破1000家。一批颇具竞争力的产业集群相继形成。已形成石化、磷化、食品三个过百亿元主导产业，建材、机电、轻纺、新能源四个过五十亿元的支撑产业。形成竞争力较强的产业集群15个，其中销售收入超过10亿元的8个，京山轻工包装机械、钟祥农产品加工、东宝磷化工等3个集群被纳入全省重点扶持的成长型产业集群范围。
几天来，我们在荆门进园区、看企业、访农村，问情况、听介绍、看规划，深深感受到荆门这匹“黑马”发力猛、步伐快，干部群众谋发展激情高。一路调研一路惊喜，好一幅科学发展、快速发展的壮丽画卷！
二、闯出一条新路
荆门快速发展靠什么？就是靠科学的发展思路、扎实过硬的发展举措。近几年，他们深化市情认识，确立了建设新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市、生态宜居城市发展【荆门,作风不正】
目标，狠抓大产业、大企业、大园区、大品牌、大生态建设，倾力打造特色荆门、实力荆门、生态荆门、活力荆门，探索出了一条符合荆门实际的科学发展之路。
（一）用战略的思维培植大产业，打造发展脊梁。兴市先兴业，产业是支撑经济发展的脊梁。荆门市把培植大产业作为加快崛起的核心内容，按照“3+4”组合，着力发展石化等七个百亿产业集群，同时积极推进以现代农业为主的第一产业、以文化旅游为主的第三产业协调发展。
突出新型工业化主导战略，全力培植百亿产业集群。他们立足特有的资源禀赋、产业基础和区位条件，全力建设石化、磷化、食品工业三个五百亿产业和机电、轻纺、建材、新能源四个百亿产业，着力形成以“3”为主导、以“4”为支撑、各产业协作配套的工业体系。坚持优势资源、优质项目、优秀人才向实力雄厚、发展前景好、竞争力和带动力强的核心企业倾斜，围绕核心企业延伸产业链条，发展配套产业。以中石化荆门分公司为核心，打造炼油、精细化工、塑料制品等产业群；以新洋丰、大峪口公司为核心，打造采矿、肥料、有机磷产品等产业群；以国宝、中粮、汇源、雨润等公司为核心，打造普通食品、休闲食品、保健食品、生物制品等产业群。近几年，这些支柱产业发展迅猛。石化产业销售收入从“十五”末的141亿元发展到224亿元，磷化产业从35亿元发展到120亿元，食品产业从25亿元发展到105亿元，建材产业从28亿元发展到57亿元，机电产业从15亿元发展到50亿元，轻纺产业从27亿元发展到51亿元。今年七大产业产值有望达到1000亿元，工业增加值将超过150亿元，占全市工业增加值的80%以上。
坚持以发展农产品加工业为重点，强力推进农业产业化。荆门是传统农业大市，农产品资源量大、质优，人均耕地面积和主要农产品占有量高于全省平均水平，粮棉油年产量占全省十分之一。他们坚持以工业的理念抓农业，提出“要变卖原料为卖商品”，以培育龙头企
荆门小处着手提升培训效能
□本报记者 王 昕 通讯员 周隗伟
去年以来，湖北省荆门市公安局以“小班型、精细化”为突破口，推行分警种、分年龄、分职级、分岗位“组小班”训练和贯穿学员操勤、学习、考核、结业等培训始终的“精细”管理约束机制，让教育培训更具针对性、更加务实。
“小班型”更具针对性
所谓“小班型”培训就是对全市符合训练条件的民警进行摸底，按照警种、警衔、岗位分类编班，班级人数三四十人不等，统筹安排时间进行集中培训。
在分警种组班训练中，公共课程、警务实战课程由教训基地承担，专业课程由本警种业务骨干承担；在分级分岗位训练中，对县级以上公安机关领导突出政治理论、战略思想、公安中心工作和警务指挥方面的培训；对公安基层所队负责人和一线民警侧重实战轮训。 同时荆门市公安局还将政治教育、执法规范化、信息化应用、群众工作能力等60多个课程上网公布，突出民意导向让学员预订，以大多数人的选课意向灵活排定每天课程表，不断拉近训练与实战的距离。
2015年，荆门市公安局共举办9期警衔晋升和轮训轮值训练，共培训435人，培训全部推行小班型。教官普遍反映，办小班便于管理、便于实训、便于考核、便于提质增效，广大学员也从“要我学”完成向“我要学”的转变，学习兴趣得到进一步提升。
“精细化”向管理要效益
过去公安民警培训一直存在走过场现象，加上相关制度不全，管理不严，导致少数民警缺乏压力，训练质效大打折扣。对此，荆门市公安局先后制定出台《训前考试准入制》《学员百分制管理实施细则》《学员退训补训规定》等6类17种规章制度。这些新规涵盖教学训练管理全过程，学员入校到离校都有一整套管理约束机制，凡违反规定者，分别给予约谈、通报、退训处理。2015年9期训练共通报14人退训2人。
“说实话来培训前，我是不太在乎的。”参加警衔晋升的钟祥市公安局皇庄水陆派出所民警小胡在开班第一天，感觉到了不一样。晚上不准出校逛街购物，早上必须按时出操、集合站队，课前集中点名，严禁迟到、请假，教官与学员同吃、同住、同学习，对学员学习生活全程监督，对严重违反规定的直接退训。“管理很严、内容很实、训练很苦。”参训一天后的小胡感触颇深，并慢慢养成了令行禁止、守规矩、讲纪律的良好行为习惯。
“扎实做好小班制精细化训练管理必须从小处入手，落小落细，这是提质增效的根本所在。”荆门市公安局政治部主任胡立刚说。通过严教严管，学员队伍出现好学的多、动脑的多、动手的多、争先的多和违规的少“四多一少”的良好现象。令行禁止、雷厉风行的过硬作风也被带到了民警日常工作岗位上，由此所产生的综合效应正在逐步显现。
在审计局“整顿机关作风、服务荆门崛起”动员大会上的讲话
同志们：【荆门,作风不正】
根据市委、市政府关于在市直机关开展“整顿机关作风、服务荆门崛起”活动的决定和要求，下面，我代表局党组对这项工作进行动员和部署。【荆门,作风不正】
一、充分认识加强和改进机关及领导干部作风建设的重大意义
在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新的历史条件下，加强领导干部作风建设，努力实现局机关和领导干部的作风进一步转变，对于全面落实科学发展观、推进和谐审计建设；提高依法行政、依法审计能力，保持审计队伍的先进性；提高审计干部队伍的整体素质，营造风清气正的良好环境，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1、加强和改进机关及领导干部的作风建设是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想,也是审计工作必须坚持的重要指导思想。科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。科学发展观要求创新、进步，我们有的同志却因循守旧，不思进取；科学发展观讲究按照规律办事，有的却违背规律，感情用事；科学发展观强调可持续发展，有的人做事却偏偏只看眼前，不顾长远；科学发展观注重协调发展，有的在工作中却总是
畸轻畸重、忽视协调；科学发展观重在发展实效，有的却热衷于做表面文章、搞花架子；科学发展观是建立在实事求是、一切从实际出发的基础上的，有的人却背离现实，脱离实际，等等。一些党员干部身上存在的不良作风，或轻或重地影响着科学发展观的贯彻落实。如果不能认真解决上述作风不正的问题，贯彻落实科学发展观就只能是一句空话，我们的审计事业就很难在新的发展阶段取得新的成果。
2、加强和改进机关及领导干部的作风建设是提高审计执行力和公信力的迫切需要。市第六次党代会明确提出了坚持“四个发展”，实现“四个跨越”，加快荆门崛起的宏伟目标。这既是全市人民的共同理想和奋斗目标，也是压在我们审计部门和每一个审计人员肩上沉甸甸的责任和义务。加强和改进机关及领导干部的作风建设，就是要切实解决审计部门和审计人员中存在的作风不实，质量不高、服务不优等问题，提高审计人员的执行力和审计部门的公信力，其目的就是把思想认识和行动统一到加快荆门崛起，促进“科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展”的要求上来，进一步强化中心意识，突出工作重点，努力做好新形势下的审计工作，在促进全市经济发展、新农村建设、和谐社会建设等方面发挥积极作用。审计部门作为国家和政府的 “经济警察”与反腐倡廉的重要力量，有了好的能力、有了好的作风、有了好的意识，就可以调动各方面的积极性，在提高财政财务管理水平，维护国有资产安全，打击经济违法犯罪，促进党风廉政建设，维护经济社会发展环境等方面承担起历史赋予的重要使命。
3、加强和改进机关及领导干部的作风建设是构建和谐审计机关的迫切需要。 “班子正则干群和、干群和则事业兴”。机关的良好形象、干部的良好作风是凝聚人心的巨大力量，是促进和谐审计建设的重要因素。如果机关及领导干部作风不正，甚至利用职权谋取私利、与民争利就会严重损害班子的形象，影响干群关系，影响机关的和谐与稳定。近些年来，虽然我们在关心干部职工生活方面做了一些工作，但离群众的要求还有一定差距。比如，对困难家庭和长期患职业病职工的关心照顾方面还做的不够，社会上困难弱势群体需要我们去关爱，还有一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题需要我们审计部门发挥职能去监督解决。只有加强机关和领导干部作风建设，从解决身边的事抓起、从解决审计机关内部的问题抓起、从干部群众的利益抓起，才能凝聚人心、赢得支持，形成合力，才能为审计工作和审计事业的发展创造一个良好的环境。
4、加强和改进机关及领导干部的作风建设是建设一支干事、干练、干净的审计队伍的迫切需要。作风整顿，目的是整风，是为了教育人、锻炼人、培养人，打造一支高素质的审计干部队伍。良好的作风是抵御不正之风，确保依法审计、廉洁从审的重要保障。如果正气长期得不到弘扬，不正之风长期得不到制止，审计机关的形象就会受损。我们的审计人员一旦作风上放松要求，就会解除廉洁从审的思想武装，出现以审谋私，权钱交易等违纪违规问题。从这个意义上讲，加强作风整顿就是保护干部、爱护干部。因此，干部队伍建设既是一项长期的任务，也是一项紧迫的现实任务，只有立足当前，着眼长远，把整顿作风的过程作为全
员参与学习受教育的过程；作为开展批评与自我批评的过程，作为查找问题、解决问题的过程；作为扶正祛邪、弘扬正气的过程；作为转变作风、强基固本的过程；作为建章立制、建立长效机制的过程，整顿就一定能使作风方面存在的突出问题得到解决，我们审计干部队伍的发展意识、责任意识、服务意识、群众意识和廉洁自律意识就能够得到增强，素质就能够得到提高，形成一支思想过硬、业务精湛，特别能战斗的审计队伍。
二、正确把握作风建设的现状，着力解决作风方面存在的突出问题
近年来，我们审计部门不断强化措施，加强和改进机关作风建设，取得了明显成效。总体上看，局机关干部的作风是好的，领导班子成员团结协作，整体合力得到较好发挥；绝大多数党员干部，求真务实、真抓实干，在各自的岗位上脚踏实地，尽职尽责，促进了审计工作质量和水平的提高；绝大多数领导干部奉公守纪、严格自律，为审计人员作出了表率。在看到这些成绩的同时，也要清醒地认识到我们局机关和局属单位在作风建设方面存在的不足。学风不浓、作风不实、责任性不强、纪律松弛等问题，在科室和局属单位都不同程度的存在，这些问题必须切实加以解决。当前，要重点解决以下四个方面的突出问题。
1、学习风气不浓，学习效果不佳的问题。有的同志不加强学习，不研究问题，学而不深，学而不透，对上级和局党组的工作意图了解不够，致使一些工作难以到实处。这次作风整顿要重点解决对政治理论学习不感兴趣，重视不够，态度不端正，对上面精神不求甚解，学习领会不深入，敷衍塞责，应付差事的现象；
对业务学习要求不严，钻研不够，不善于动脑筋，满足于一知半解，浅尝辄止，理论与实际脱节，不能学用结合，学以致用等问题。
2、大局意识不强，工作责任不负的问题。目前，局机关和所属单位还存在着大局意识不强，不作为，慢作为，办事效率低下，对于局党组的重大决策，贯彻不力；责任感不强，在其位不谋其政，热衷于当甩手“掌柜”，工作得过且过，缺乏创造性、主动性和责任心，对安排的工作，组织不力；有的同志背弃审计职责，丧失原则为被审计单位说话；有的同志审前准备不充分，审计时凭经验、想当然，搞到那里是那里；有的依法从审的观念淡薄。不按审计程序办事、不按规章制度办事，对审计发现的重大问题不及时报告，不按规定处理，而是私下谈交易、讲条件、提要求。我们要以这次作风整顿活动为契机，认真组织开展职业道德教育、党纪党规教育、社会公德教育，切实增强审计干部的事业心和责任感。重点解决发展意识不强、服务意识不浓，推诿扯皮不作为的问题。
3、工作方法简单，服务质量不优的问题。审计查处不深不透，揭示问题力度不够，审计报告份量不足，审计工作服务不优，是我们审计部门存在的较为突出的问题。表现在重收缴，轻服务；重查处，轻整改；重数量，轻质量，抓几个问题就了事。有的甚至审计报告都要被审计单位写。通过这次活动，要重点解决审计人员以监督者自居，工作方法简单，工作不深入细致，办事拖拉，不注重审计文明礼仪，不善于听取被审计单位或被审计人意见，遇事讲狠话、过头话，伤害被审计单位感情的问题。对案件线索
作风不扎实整改方案
对于作风整治，这一举动赢得了很多人的支持与关注，目的也是为了更好的促进工作，推动供销社事业的发展，这是由资料站为您提供的作风不扎实整改方案两篇，希望这些对您有所帮助！
作风不扎实整改方案一、
根据市供销社开展机关作风整顿活动前阶段征求的意见、建议以及对照检查查找出的问题，经过市社党委认真研究，现制定如下整改方案：
一、总体目标
整改提高是整个机关作风整顿活动的根本目的。搞好整改工作，是衡量这次作风整顿活动搞得好不好、是否取得成效的一个重要标准。要进一步加强理论学习，增强搞好整改工作的紧迫感和责任感，把领导班子和班子成员在领导作风、思想作风、工作作风、学风、生活作风方面存在的突出问题作为整改工作的重点。以“三个代表”的要求为准绳，立足解决实际问题，采取具体措施，建立健全相关制度，认真搞好整改工作，巩固和扩大作风整顿的成果，推动各项工作的发展。
二、存在的主要问题
(1)学风不浓、学习抓得不紧，导致机关玩风滋长。在抓学习上特别是在抓市社机关工作人员的学习上，存在形式主义：计划的多，落实的少;口头上要求的多，实际检查的少;大家坐在一起读报纸、看光碟的多，深入进行研讨的少;正是由于党委忽视了整体队伍学习养成，导致机关部分同志安于现状，不思进取，不钻研业务，创新意识不强，学风不浓、学风不正、玩风滋长。
(2)执行纪律不够严明，导致消极怠工、不思进取。由于对极少数工作劳动纪律散漫的同志口头说的多，动真格、严格执行纪律约束的少，导致了机关部分工作人员消极怠工、不思进取。有的同志不按时上下班、迟到早退、自由散漫，工作时间擅离职守，影响很坏;有的工作责任意识不强，工作效率不高，拖拖拉拉，敷衍塞责;有的只当观众，不当演员，只当裁判，不当运动员，只说不干，造成干的不如看的，看的影响干的;有的怀才不遇，牢骚满腹，怪话连篇，消极怠工;有的朝气不足，暮气缠身，萎靡不振，自甘落后。
(3)工作作风不够扎实，导致工作发展不够平衡。全系统还存在工作发展不平衡的问题，如地区之间、地区内部之间、企业之间以及五大业务经营网络体系建设之间都存在不平衡的问题。对业务工作，会议开得多，下基层的少，工作部署的多，检查的少，督办不力，落实不够;听取汇报的多，深入一线了解情况的少，开展调查研究不够，对下面指导不力。
三、整改措施
(一)加强学习，提高素质。
紧密联系供销社的实际，调整完善好党委中心学习小组和市社机关干部职工的理论学习计划的可操作性和针对性，力争内容在不同条件下采取多种形式，同一形式容纳或表现不同的内容，使学习的内容和形式相适应。在学习内容上，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神以及十六届三中、四中、五中、六中全会精神、胡锦涛同志的一系列重要论述和省、市有关精神为主线，结合市供销社的实际，加强对政治、经济、文化、科技、法律、管理、历史、微机等方面知识的学习，全面提高干部职工的思想素质和业务素质;在方式方法上，主要采取机关集中学习、支部专题学习和个人自学三种形式，同时，结合工作需要，组织外出考察学习，不断创新思想政治工作的新思想新方法新载体。领导班子成员要按时参加机关和支部的学习，要根据自己的工作实际安排一定的业余时间进行自学，要以领导干部率先垂范学习加以辅导，以指导促进工作来检验学习效果，以开展形式多样的活动加以提升，变枯燥为活跃;在学习保证上，健全制度，落实责任，加强督学考评，引导与奖惩并举。通过学习，提高领导班子的理论水平、领导方式和干部职工的综合素质。从根本上解决学风不浓、责任意识不强、奉献意识不强、纪律意识不强、作风不扎实等问题。
以上整改工作由王华、却运新同志负责抓落实，人事教育科、机关总支承办。
(二)完善制度，强化纪律。
进一步完善各项机关管理制度，通过严格执行纪律，按章办事，形成机关良好的风气，树立机关良好的形象，解决好执行纪律不够严明的问题，创建和谐、文明、高效、有序的机关。
1.完善学习制度。主要是完善党委中心组学习制度和机关干部理论学习培训制度，要求做到学习有计划、内容要求、考核检查标准，有笔记、有记录、有体会、有实效。
2.完善党委民主决策制度。主要包括党委民主生活会制度、/zt/zfzgfa/党委集体重大决策事项议事规划、人事管理制度，严明政治纪律，确保政令畅通、做到令行禁止，提高决策水平，增强班子的凝聚力、战斗力。
3.完善工作调研制度。要围绕市社中心工作，抓创新、求突破重大问题开展调研。领导班子成员要根据工作重点和分工进行专题调研，要带头深入实际，开展研究，走出机关门，每年到基层调研的时间不少于三分之一，形成一至二篇份量较高的调研报告，为党委决策提供依据。
4.完善机关管理制度。主要包括机关工作制度、机关生活制度、会议制度、保密制度、安全管理制度、公文管理制度、档案及印章管理制度等，严明工作纪律，强化管理，严格考核，推行责任追究制，提高机关工作效率、整体活力和服务水平。
5.完善党风廉政建设责任制。领导班子成员带头执行廉洁自律规定，严格执行机关工作人员廉洁自律“十不准”，严明生活纪律，增强廉洁自律意识，对违反相关规定的，严格按纪律要求进行处理。
6.完善财务管理制度。加强对固定资产、办公设备的管理，严格执行业务招待费、通讯费、小车用油、房屋、车辆维修、办公费、旅差费等的管理制度，严明财务纪律，做到勤俭办事。
上述整改工作由王华、却运新同志负责抓落实，人事教育科、机关总支、办公室、财务资产科、合作指导科、纪委承办。
(三)转变作风，真抓实干。
机关工作人员特别是领导干部要牢固树立群众意识、大局意识、服务意识、发展意识，树立正确的政绩观、发展观和群众观。坚持实事求是，积极引导全系统干部职工，坚持讲实话、出实招、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决群众工作生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，大兴求真务实之风，求基层实际之真，务扎实工作之实，推动各项工作的全面落实，要立足当前，着眼长远，不急功近利，让一切工作都经得起实践、历史和群众的检验。继续推行领导干部包企业、包县市区工作、包企业军转干部及扶贫帮困工作联系点制度，要改进调研方式，做到轻与简从，真正深入一线听真话，访实情，与群众打成一片，了解群众疾苦，解决群众困难，通过自己的实际行动密切党群关系，切实为基层和群众办实事、办好事、解难事，通过机关作风的转变来推动供销社事业的全面发展。
以上整改工作由全体班子成员结合实际进行整改。
(四)开拓创新，促进发展。
开展机关作风整顿，目的是为了促进工作，推动供销社事业的发展。结合市社今年工作要点和目标任务，有以下几项工作要实现重点突破，促进各地各单位平衡发展。
1.推进“新网工程”建设。荆门新合作年内新增16家乡镇连锁店和完成配送中心的建设;实行对全市农村市场的广泛覆盖，消灭农资连锁经营的空白点，力争各中心乡镇都建有二级配送站，村级销售网点达到800个以上;抓好烟花爆竹和再生资源两大网络体系建设，/zt/zfzgfa/进一步拓展市场、扩大市场占有率。
以上工作由刘正光同志负责抓落实，经济发展科承办。
2.盘活存量资产，变资产优势为经济优势，促进社有资产保值增值。
以上工作由却运新同志负责抓落实，财务资产科承办。
3.完成两家棉花公司400型棉花打包机更新改造项目，增强企业实力和发展后劲。
以上工作由张金成同志负责抓落实，经济发展科承办。
4.大力发展农村合作经济组织，搭建助农增收服务平台，新发展综合服务社40家，专业合作社4家，行业协会4家。
以上工作由刘正光同志负责抓落实，经济发展科承办。
5.在全系统开展创建“五好”班子建设、服务竞赛活动和创建平安系统活动，争创文明系统。
以上工作由王华同志负责抓落实，人事教育科承办。
6.扩大业务范围，拓展服务领域，在全系统开展“三农”保险兼业代理业务。
以上工作由却运新同志负责抓落实，财务资产科承办。
7.开展形式多样的文化娱乐活动，丰富机关工作人员的生活，增强机关活力。
以上工作由傅端祥同志负责抓落实，工会承办。
四、整改要求
1.要严肃认真对待整改工作。在整改过程中，要针对存在的问题，认真研究改进提高的具体办法，以整改的实际效果来检验机关干部思想、政治、组织、学习、作风方面的精神风貌，各有关责任人切实负起责任，亲自抓落实。
2.严格标准，按期完成整改任务。整改措施的实施要严格按整改计划的要求进行。对作风整顿期间反映的问题，能够马上解决的马上解决，一时未能解决的要进一步调查研究，努力创造条件，促使问题的解决。
3.健全机制，狠抓工作落实。市社结合整改将健全一系列规范工作作为，狠抓落实的工作机制，全体机关工作人员要从实践“三个代表”重要思想的高度，加强学习，努力工作，转变作风，用实际行动巩固作风整顿的成果。
五、已经整改到位的几项工作
对于这次在机关作风整顿活动中群众提出的意见、建议和查找出来的问题，我们本着能解决就尽快解决的原则，及时进行了整改：
1.对机关各项管理制度进行了清理和完善。印发了《市供销社党委关于严肃纪律、严禁赌博的通知》、《市供销社党委领导班子成员工作联系点制度》、《市供销社工作调研制度》、《市供销社领导信访接待日制度》、《市供销社学法普法工作制度》。
2.购置了乒乓球桌、台球桌、棋、牌等，将五楼会议室改成了机关活动室，解决了机关人员活动无载体的问题。
3.成立了开展中华保险兼业代理业务工作督导组，抽调8名机关干部组成4个工作专班，对各县、市、区的工作加以督促，指导和检查，帮助基层解决实际工作中的困难。
4.已进行市银旭棉花公司400型打包机项目申报立项及对总部资产开发成立了工作专班，已进入招商引资阶段;已完成“新网工程”网点布局摸底工作，其配送中心建设工程正在紧锣密鼓筹建之中。
作风不扎实整改方案二、
在开展“机关作风建设年”活动中，我镇严格按照县机关作风建设年活动领导小组办公室的要求，在广泛征求意见，深入查找问题的基础上，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的突出问题，使我镇机关作风建设年活动真正取得实效。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，以密切党和人民群众的血肉联系为核心，严格按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求对照检查，着力解决突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，牢固树立服务意识，建设勤政、廉洁、务实、高效的镇机关，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的机关队伍。
二、目标要求
(一)学风进一步转变，理论联系实际的能力得到加强;
(二)精神面貌焕然一新，开拓创新意识不断增强;
(三)工作作风明显转变，服务水平进一步提升;
(四)组织纪律更加严谨，继续保持昂扬向上的工作状态;
(五)机关管理更加完善，艰苦奋斗的传统得到发扬。
三、存在问题及整改措施
(一)学习风气方面。
1、有的同志对学习的思想重视程度不到位，没有认识学习对提高自身素质、促进发展的重要意义，存在重理论轻实际、重业务轻政治、重硬指标轻实际能力的现象。
2、学习制度没有得到充分落实，少数人自我要求不严，/zt/zfzgfa/学习自觉性、积极性和主动性不足，对文件的领会浅尝辄止，不求甚解，不能真正钻进去，沉下来。
3、有些同志平时不注重学习，只满足于现有的知识水平，认为只要应付日常工作就行了，对新知识学习不够，对新知识的学习存有急用先学，“临阵磨枪”问题。
整改措施：
1、广泛开展学习活动，在全体机关同志当中树立勤奋学习、终生学习的意识，大力加强政治理论、法律法规、科学理论的学习，通过互帮互学和举办专题讲座，使广大干部认清形势，明确方向，树立正确的世界观、人生观和价值观。
2、坚持每周三、周五机关集中学习制度。镇班子成员轮流领学并进行学习点评，机关同志联系工作实际，撰写发言提纲，进行工作交流，全面提高机关同志的政治素养和业务水平，增强为人民服务的本领。
3、举办机关干部交流课堂，由相关领导牵头，组织参加乡镇工作不满三周年的同志，由经验丰富的老同志和村干部集中上课，学员之间相互授课会评的方式，让这些干部尽快熟悉和适应农村工作，提高他们的农村工作实践能力。
(二)精神状态方面。一是部分同志站位不高，不能正确认识和判断当前形势的新发展、新特点，政治敏锐性和鉴别力不够高。忧患意识不强，工作缺乏主动性，工作节奏慢，重点不突出。二是有些同志思想观念更新慢，思想方式转变慢，缺乏机遇意识、危机意识、创新意识,等靠思想仍然比较严重。三是个别同志存在工作小成即满，满足于被动应付，工作作风疲沓、标准过低、效率不高，缺乏工作热情。四是极个别人没有牢固树立社会主义荣辱观，不能正确对待个人名利问题，对名利得失看的过重，对个人利益过分追求，影响整体。
整改措施：
1、加强培训学习，提高干部职工的政治敏锐性和鉴别力，促进思想解放和观念更新，适应新时期的工作形势，培养开拓创新的工作能力。
2、强化教育，牢固树立社会主义荣辱观，正确对待个人名利、荣辱，讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，
(三)工作作风方面。一是单位、个人之间表现不够平衡，个别办公室和个人责任心不强，职责范围内的工作完成不够细致，存在推诿扯皮现象。个别人的工作，领导不摧不干，本该一天完成的工作一个星期甚至一个月都完不成，本应一个人就可以做好的工作却要多个人去参与。二是有的工作不扎实，有布置、无回音，层层签批却不抓落实，个别人只做表面文章，讲起来头头是道，做事情却华而不实，有的人只做眼前文章，领导面前一个样，群众面前一个样。三是个别办公室大局意识树立的还不够牢固，单位之间、个人之间工作沟通不足、配合不够，没有充分调动现有资源，没有形成最大工作合力。
整改措施：
1、坚持班子周联席会议制度。每周至少召开一次，根据实际吸收有关二级机构负责人列席会议，各分管领导汇报工作开展情况，对存在问题进行通报，集体研究解决。
2、实施工作责任制。把工作责任、标准明确到分管领导、二级机构负责人、经办人，规定办结时限和反馈制度。
3、强化大局意识。在加强对干部职工教育的同时，制定和完善内部管理规章制度，对内部工作的分工合作用制度的形式明确下来，建立长效机制，形成做好各项工作的整体合力。
(四)组织纪律方面。一是个别同志对自身要求不严，执行各项规章制度不够，存在有令不行、有禁不止的现象。二是个别办公室疏于管理，考勤不严，不请假或请假不履行手续、超越职权批假的现象还存在。三是个别人上班迟到、早退，不按镇里规定保持联络畅通，工作时间串岗、办私事，上网聊天、玩游戏等。四个别人自己不做事，却热衷于说三道四、评头论足，出工不出力，小事干不好，大事干不了，不虚心求教，不服从领导。
整改措施：
1、坚持领导带头。镇领导班子成员、二级机构负责人带头执行各项规章制度，主动为全镇做表率。
2、严肃上下班纪律。严格执行镇机关制定的考勤制度，认真执行请销假规定。
3、加强对干部职工的教育，完善绩效考评措施，对存在问题拒不改正的，严肃追究当事人及其各办、管理区负责人的责任。
(五)机关管理方面。一是个别工作环节制度不健全，存在凭工作经验和惯例办事的现象。部分工作制度没有根据变化了的形势及时进行修订，执行过程中存在操作性不强的问题。二是对部分管理制度执行不够坚决，存在仅以文件抓落实的现象，实际的监督检查措施不到位。对细节的管理重视程度不够，对一些具体问题要求得多，督促检查得少。三是日常管理中“软”的成分过大，不敢大胆管理、严格管理，造成忙闲不均。四是有的工作制度缺乏有效的监督机制，存在工作监督盲区，一岗双责落实不到位，个别干部表率作用发挥不力。有关部门监督、检查不到位，没有做到经常性的检查督促。
整改措施：
1、强化镇机关的制度管理。进一步建立和完善机关管理的各项规章制度，实现由人管人向制度管人的转变。
2、强化监督管理。落实行之有效的监督机制，确保各项制度落实到位。
四、责任追究
(一)成立镇党委书记王鹏举为组长，镇长尤迎斌、党委副书记张联营为副组长的整改领导小组，加强对整改工作的领导。
(二)加强督办和考核，实施责任追究办法，将整改任务与年度考评结合起来，扎扎实实做好每项整改工作。
中共会盟镇委员会
2016年9月5日
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社区行风评议承诺书
为进一步落实教育系统作风建设纪律规定精神，推进我校行风建设，更新育人新观念,树立行业新形象，我作出如下承诺：
1、 严格遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，服从工作分工，履行岗位职责；不迟到、早退、旷课，工作期间不擅离职守，不上网炒股、聊天、玩游戏、查阅与工作无关的内容；进行上课等教学活动时关闭手机。保证工作质量，确保教育教学质量。
2、落实全员育人和安全工作的各项制度措施，认真做好教育管理和安全工作，尽职尽责，杜绝在教学活动中发生安全事故。
3、树立责任意识、争优意识、创新意识，加强学习，提高自身素质，精通教育教学业务，在工作中努力创先争优。
4、热爱学生，言传身教。尊重学生人格，平等、公平对待学生；不歧视学习有困难和品格有缺陷学生，特别关爱特殊群体学生。坚持一切为了学生，为了一切学生，让每个学生都得到健康成长。
5、不向学生摊派、兜售或引导学生到指定地点购买课外学习资料；不从事有偿家教，不在工作期间从事与教育教学无关的其他活动。
6、服从组织、听从安排，与上级保持高度一致
7、工作期间中午不饮酒，不酒后驾驶机动车辆。
8、反对封建迷信，拒绝邪教；不参与赌博、迷信等活动，不参加非法组织；不浏览不健康信息，不传播小道消息；不编谣、不信谣、不传谣，不利用网络等任何手段散布或传播有损教育形象、危害教育稳定的言论。不做有损害集体荣誉和不利于同志团结的事。
承诺人签名：管先进
行风评议承诺书为贯彻强化建设系统政风行风建设，进一步提高服务效能、规范服务行为、提升服务质量，树立“廉洁、高效、务实、勤奋”的行业形象，现作出如下承诺，请领导及同志们监督。
一、加强服务意识。强化工作中的服务意识，规范言行，热情接待，端正服务态度。积极帮助服务对象提前思考，主动为服务对象解决困难。
二、提高办事效率。加强事业心和责任意识，努力提高办事效率、提高服务质量。办事不拖拉不推诿，不搞衙门作风。尽量做到一次性告知，让服务对象少走弯路。
三、妥善处理咨询投诉。对于办事咨询，积极热情接待，耐心解答，并及时处理。对不属于自己职责范围的事项，应告知承办科室及人员情况，必要时帮助联系。对群众来访，严格按照信访条例相关程序执行，做到有信必回、有诉必查，确保事事有回音，件件有落实。
四、依法行政。严格依法办事，注意管理和服务相结合，正确履行行政职责。不索贿受贿、不办人情件、不做人情事，不为配偶、亲友办事提供便利。做到程序完备、举止文明、执法规范、清正廉洁。
二〇一一年九月二十日
荆门市外事侨务局政风行风评议承诺书为进一步加强全市外侨系统政风行风建设，增强服务意识、规范行政行为、创新工作机制，提高工作效率，市外侨办向社会作出如下承诺，并诚恳接受社会监督。
1.认真履行职责。认真贯彻执行外事侨务相关法律法规，切实履行部门职责，进一步加强对领导干部因公出国 （境）的管理，坚决杜绝借出国培训考察之名行公费旅游之实的现象；加大对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护-法》、《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护-法〉办法》的宣传和贯彻力度，维护我市侨资、侨属企业和归侨侨眷的合法权益；创新工作机制，拓展引智渠道，更好地服务全市经济社会发展。
2.严格依法行政。按照有关外事、侨务法律、法规和行政规章的要求，建立和完善外事、侨务管理执法责任机制、检查和监督机制，促进各级外事侨务部门和管理人员严格按照法定的依据、权限和程序行使权力、履行职责。
3.实行优质服务。以良好的精神面貌服务群众，做到服务热情、行为规范、礼貌待人，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；优化办事流程，提高行政效率，坚持公开、便民的原则，依法、按权限和程序及时办理因公出国（境）审批、审核事项；严格落实首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，自觉接受社会监督，对群众的投诉举报，做到快速查办、及时回复、件件落实。
4.加强廉政建设。严格执行党和国家廉政建设有关规定，加大党风廉政建设教育、党风廉政制度建设和监督检查力度，从源头上预防和治理腐-败，推动全市外侨系统党风廉政建设和反腐-败工作深入开展。
5.虚心接受监督。诚恳征求社会各界的意见和建议，认真接受人民群众和行评代表的监督、评议，切实改进机关作风，树立求真务实、团结奋进、风清气正的外侨部门新形象。
行评投诉电话：2376121
公安履职尽责承诺书
公安机关是国家政权的重要组成部分，是我国人民民-主专-政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法的专门机关。担负着维护国-家-安-全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行的重要职能职责。为全面提升公安机关履职尽责能力和水平，着力打造一支对党忠诚、纪律严明、作风过硬、业务精通，维护公平正义的公安队伍，特作如下承诺：
一、严格依照国家有关法律、法规进行社会治安管理，维护社会治安秩序;处理治安案件;管理特种行业;查禁违禁物品;预防犯罪;了解并掌握社会治安动态;预防和处理治安灾害事故;进行治安巡逻;发动群众参加维护社会治安秩序等工作。
二、严格执行户口管理制度，随时掌握户口动态，做好户籍管理和人口统计工作。
三、严格依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术，揭露和打击刑事犯罪;运用公开管理手段、秘密力量和群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间;研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动。
四、严格依照国家有关交通安全管理的法律、法规，对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理;防止和处理交通事故;开展交通安全的宣传教育;维护交通秩序，保障交通安全和道路畅通。
五、严格依法进行勤务活动，充分发挥巡警优势，强化执勤巡逻力度，维护辖区内的治安秩序，预防和制止治安案件和突发性事件;预防和制止犯罪行为;参加处置灾害性事故;维护交通秩序;接受公民报警;劝解、制止公共场所发生的民事纠纷;为社会和公民提供救助和服务等。
六、严格依法进行消防监督管理;预防、警戒和扑灭火灾;对企业专职消-防-队和群众义务消-防-队进行业务指导;向群众进行防火灭火的宣传教育。
七、严格依法对公安机关的人民-警-察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行内部监督，充分发挥纪委督察的职能作用，预防公安民-警违法违纪行为的发生。
以上承诺，我们真诚的欢迎社会各界予以监督。凡违反上述承诺者，一经查实，将严肃执纪问责。监督举报电话：2733707。
荆门市公安机关履职尽责公开承诺书为广泛接受社会监督，进一步增强公安机关履职尽责能力，不断改进工作作风，更好地服务经济社会发展，提升人民群众的安全感、满意度和执法公信力，市公安局向全市人民作出如下郑重承诺：
一、强力严打整治，维护治安稳定。始终保持高压严打态势，依法严厉打击涉黑、涉恶、杀人等严重暴-力犯罪，以及涉众型经济犯罪、“两抢一盗”等突出违法犯罪。加大社会治安整治力度，有针对性地开展“治爆缉枪收刀”“缉毒禁赌扫黄”“破小案保民安”等专项行动，最大限度挤压犯罪空间，进一步增强人民群众安全感和满意度。
二、加强社会治理，深化平安建设。依靠“全警三员”“全民三员”（全警全员当信息员、情报员、战斗员），对社会矛盾纠纷抓早抓小抓源头，对不稳定因素预警预防预控，维护社会政治稳定。履行公共安全管理责任，督促企事业单位履行主体责任，及时排查整改安全隐患，预防交通、消防等重特大安全事故。做实应急处突，推行“网格警务”，开展“三全巡逻”，加强单位内保，构建立体化社会治安防控体系，严密社会面防控，提升公安机关维稳保安的能力和水平。
三、优化发展环境，服务经济建设。持续开展“四季问安” 爱民-主题实践活动，严格执行服务经济民生“双二十条”（《荆门市公安机关服务民生二十条》《荆门市公安机关服务经济促进发展二十条》），落实“领导联企、挂牌联警、部门联动”，主动服务企业发展和项目建设。积极参与“平安工地建设”和重点项目建设，持续开展企业及周边治安环境整治，严打涉企违法犯罪，维护市场经济秩序，为全市经济发展创造更加优良的治安环境。
四、严格依法行政，提升服务质效。创新服务方式，开展“多说一句话、再快一分钟”活动，推行“一站式”服务和上门服务、延时服务、预约服务等利民措施，开辟便民“绿色通道”，减少公安审批环节，简化办事程序，缩短办证时间。提升服务质效，落实“四最四零”承诺事项，实行首问负责制、限时办结制、群众投诉核查问责制。
五、严格队伍管理，树立良好形象。坚持从严治警，落实“两个责任”，进一步加强廉政和纪律作风建设，不断强化全体民-警的政治意识、纪律意识、法治意识、责任意识和形象意识。突出执纪问责，严肃查处社会各界对公安机关以及民-警损害人民群众利益的举报、投诉，严格依法依纪处理民-警的违法违纪行为，稳步提升群众对执法的满意度。
六、转变工作作风，接受全面监督。深化“三严三实”等专题教育，落实“五访”工作法（暗访找问题、突访察实情、接访解民忧、走访接地气，回访明得失），进一步转变工作作风。建立健全案件审核把关、执法质量考评、执法过错责任追究、执法办案回告等执法监督机制，主动接受社会各界监督，认真抓好整改落实。
诚挚欢迎社会各界进行监督，提出宝贵意见和建议。
投诉举报电话：110 12389 0724-8882432
荆门市公安局
2016年8月3日
市公安局履职尽责公开承诺书为进一步增强公安机关履职尽责能力，提升人民群众的安全感、满意度和执法公信力，更好地服务经济发展，市公安局向全市人民作出如下郑重承诺：
一、严打违法犯罪，维护治安稳定。依法严厉打击涉黑涉恶、严重暴-力、涉众型经济犯罪，“抢盗骗”等侵财犯罪、黄赌毒、食药假、枪爆刀等突出治安违法犯罪，更快地破大案、更多地破小案，及时整治治安混乱
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/387110/
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