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段集镇2015年生殖健康进家庭春季人口计生优质服务
活 动 方 案
为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，确保我镇人口和计划生育工作各项任务的完成，按照县生殖健康进家庭春季服务活动会议的安排，经镇党委、政府研究决定，从现在起，利用五十多天的时间，在全镇范围内迅速开展生殖健康进家庭春季计划生育优质活动。为此，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大精神和中国特色社会主义理论为指导，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以依法行政、优质服务为手段，以3月份单月康检为平台，全面落实“避孕全程服务、妇科病普查普治、孕前优生健康检查”三大工程，创新工作思路与方法，逐步实现管理与服务的优化组合，建立和完善科技服务信息化系统，提高人口和计划生育工作水平，实现全镇人口计生工作整体上台阶。
二、主要任务
（一）稳步推进康检“四术一体化”工作。继续加强已婚育龄妇女特别是流动人口清查力度，提高单月康检工作质量，力争
当日康健率达95%以上；做好摸底和群众工作，确保百分之百落实手术。结合康检“四术一体化”，深入开展已婚育龄妇女妇科病普查普治工作，深化优质服务。全镇春季活动四项手术要突破281例，其中上环199例，人引28例，结扎54例。
（二）着力推进免费孕前优生促进工程。坚持“政府主导，部门配合，财政支持，群众自愿参与和受益”的原则，积极推广免费孕前优生工作机制，制定完善工作制度，按上级项目要求，完成工作任务。全年完成孕前优生监测172人次。
（三）进一步加强乡所村室建设。全面落实乡所形象化、标识化、规范化建设，配齐器械，加强人员培训，充分发挥乡所职能作用，拓宽服务领域，增加服务项目。村室要达到“二室一校”标准，并落实人口文化大院建设，达到国优标准。
（四）深化依法行政。严格执行社会抚养费征收标准，加大计生非诉案件强制执行和综合治理出生人口性别比偏高工作力度，确保法律效果和社会效果。
（五）切实落实利益导向工作。按新《条例》要求，确保各单位、各部门出台的计划生育家庭优惠政策不打折、不拖欠、有记录、有考证。积极推广农村计生家庭养老体制，落实城乡居民养老保险政策规定，兑现计生家庭优惠。
（六）抓好后进村综合治理工作。在县直部门的帮助下，齐心协力，齐抓共管，进行综合治理，确保后进村如期转化。
三、总体安排
生殖健康进家庭春季人口和计划生育优质服务活动从3月1日开始至4月20日结束。活动分三个阶段。
（一）宣传发动，排查摸底阶段（3月1日—3月10日） 一是各村、各单位都要召开专题会议，研究分析本村本单位计划生育工作现状，统一认识，明确任务，制定行之有效的方法措施，确保各项任务完成。
二是加大宣传力度，全方位地宣传中央《决定》和“一法三规二条例”，三日内各村（街）都要刷写2条固定标语，在主干道新制作10平方米以上宣传版面2块，并在县广播电视台宣传活动报道2次以上。
三是认真排查，全面摸底。各村要运用公安、计生、卫生、民政等人口信息，集中时间、人员、精力，切实澄清八个底数，并将排查出的应落实手术人员名单、漏管已婚育龄妇女名单、康检对象名单、外出已婚育龄妇女未参检人员名单、新婚和持生育证人员名单在村（街）醒目位置进行公示，同时各村（街）在排查中收集人口信息，完善MIS库。
（二）优质服务及“康检四术一体化”实施阶段（3月10日—4月10日）
1、集中开展“四术一体化”服务月活动。一是严格落实康检制度，落实“四到位”、“三签字”、“两对照”；二是抓好“康检四术一体化”工作，康检工作要做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，对应落实手术对象由专人负责，专人引导。
在知情选择的基础上落实相应手术，确保避孕措施落实率和及时率。对在家未参检对象，督其两日内到乡所补检，对外出人员，加大催要证明力度，力争康健率达到100%。【人口与计划生育法宣传方案】
2、强力推进国家级免费孕前优生监测工作。一是做好宣传工作，对新婚待孕人员和持二孩生育证待孕人员要做好宣传、咨询工作。镇制作宣传单发放到每位适宜人群手中。二是多措并举，鼓励、动员适宜人群积极参与。各村因地制宜地制定鼓励、奖励措施，使适宜群众自觉、配合免费孕前优生工作。三是保证服务到位。镇、村安排专人指导、带领对象到县计生指导站检查，并做好随访工作。四是建立档案，镇计生服务中心按国家免费孕前优生项目要求安排建立、完善个人档案。
3、加大查假治假力度，严肃处理违反计划生育政策的人和事。对于在此次活动中查出的假证明、假迁移，不按时参检及不按时落实手术人员，私婚私育及计划外生育人员，按照《河南省人口与计划生育条例》和县委[2008]11号文件的相关规定，坚决落实相应的经济处罚和责任追究。对拒交社会抚养费的，通过法院强制执行，达到震慑违法生育的目的。
（三）资料整理及总结验收阶段（4月11日—4月20日） 一是康检和四项手术信息要及时变更录入微机和信息库，上环手术还要录入科技服务信息系统；二是完善各类手术证明和相关台帐资料，完善妇女病普查普治、乳腺病筛查和免费孕前优生等科技资料；三是春季活动结束后，要认真总结，做好迎接县级
活动验收和省级督查、考核的准备工作。
四、保障措施
1、加强领导，强化责任，确保工作落到实处。集中活动期间，镇主要领导亲自指挥，按照分片包村责任制要求，及时到岗到位。集中活动期间，全体驻村镇干部、计生中心全体人员一律不准请假，对照任务，帮助所在村出主意，想办法，分析排查问题。同时，根据工作需要，将全镇19个村（街）划分为四个工作片，片长由科级干部担任，工作人员由该片驻村镇干部、镇计生中心工作人员以及村干部组成，采取统分结合的方式，帮助村（街）开展工作，完成任务。
2、严格兑现奖惩。各村（街）对春季优质服务月活动所排查的任务都必须按期完成，对3月30日发现仍没有落实三项手术对象每例罚村200元，每超5天加罚200元，直到全面落实为止。对到4月30日未完成孕前优生检查的，每少1对次罚村500元，每超5天加罚500元，直到完成任务为止。罚款在第二阶段结束时由所在村主动交镇财政，在罚款未到位前暂不拨付村级经费。
3、适时召开促进会。镇计生领导小组将对活动的各项任务完成情况分阶段打分顺序，不定期召开促进会。对于排名后三位的村，村主职上台作表态发言，连续两次排名后三名的，对该村给予通报批评，处罚该村500元，同时村主职及驻村镇干部上台作表态发言；连续三次排名后三名的村处罚该村1000元，同时
“7.11”世界人口日活动的方案
国家卫生计生委办公厅日前发布关于组织开展2014年世界人口日活动的通知指出，7月11日是第25个世界人口日，联合国人口基金将主题确定为“投资于年轻人”，倡导家庭和社会保障年轻人从青春期到成年安全、成功和健康的权利，确保年轻人掌握健康知识、生活技能和能力。国家卫生计生委将中国宣传活动主题确定为“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”。
要求各级计生部门，将于世界人口日当天举办纪念活动，旨在以婚育新风进万家活动为切入点，宣传计划生育工作的成就、调整完善生育政策的进展，倡导群众遵守计划生育国策，转变婚育观念和婚育行为，自觉实行负责任、有计划的生育。国家卫生计生委将发布“婚育新风进万家”核心信息和标语口号，优化环境宣传和社会宣传。
为做好今年世界人口日主题宣传工作，现将开展活动安排如下：
一、开展多种形式的宣传活动，广泛宣传计划生育基本国策，宣传人口计生工作成就，宣传人口计生先进典型。根据今年主题，积极倡导科学、文明、健康的理念和生活方式，动员村居广大年轻人关爱自身健康，养成良好卫生习惯，增强自我保护能力，提高年轻人健康、特别是生殖健康水平；同时动员村居广大育龄群众，为促进年轻人健康成长营造良
好的舆论氛围和社会环境。
二、结合本村居实际情况，精心策划、积极组织，开展内容丰富、形式多样的宣传服务活动。注重，采取年轻人喜闻乐见的形式，有针对性地开展理念倡导、知识传播、解疑释惑、心理关怀等，切实帮助年轻人解决生殖健康问题；充分调动和发挥年轻人的积极性和创造性，符合年轻人的思维特点和接受习惯，积极运用网络、微博、微信等媒介，吸引年轻人群体参与，促进自我宣传、自我教育、自我完善；利用展览、橱窗、灯箱、海报、黑板报等户外宣传形式，营造浓厚宣传氛围。
三、充分利用本辖区人员网络，积极传播健康知识，特别是性与生殖健康知识，倡导良好生活方式；加大正面宣传力度，展示在年轻人健康工作方面取得的积极进展和主要成效。
徽嘉党发〔2012〕号中共嘉陵镇委员会嘉陵镇人民政府关于印发嘉陵镇人口和计划生育政策责任措施三落实月活动实施方案的通知各村委会，镇属有关单位：《嘉陵镇人口和计划生育政策责任措施三落实月活动实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。附：嘉陵镇人口和计划生育政策责任措施三落实月活动实施方案中共嘉嘉镇委员会嘉嘉镇人民政府2012年6月18日存档（二）嘉嘉镇人口和计划生育政策责任措施三落实月活动实施方案为了持续推进全镇人口和计划生育工作，巩固百日集中清理整治活动成果，加快提升我镇人口计生工作整体水平，迅速扭转落后被动局面，确保全面完成人口计划和计划生育各项目标任务，按照县上的统一安排，镇党委、镇政府研究决定，集中时间，集中精力，从6月10日起，利用两个月时间，在全镇范围内开展“人口和计划生育政策、责任、措施三落实月”活动。为确保此项活动取得实效，根据《徽县人口和计划生育政策责任措施三落实月活动实施方案》（徽办发〔2012〕112）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观和省第十二次党代会精神为指导，认真贯彻落实县、镇上半年人口计生工作形势分析会议精神，紧紧围绕省、市、县“夯基础上水平”的工作要求，进一步健全工作机制，靠实工作责任，完善工作措施，强化政策落实，提高管理水平，推动人口计生工作健康稳步发展。二、活动目标全面贯彻落实人口和计划生育各项政策规定，进一步明确各村、各直属单位、社会各方面及计生工作部门工作人员在人口计生工作中的职能、职责和义务，健全党政统筹，部门配合，全社会齐抓共管，镇、村共同推动的工作机制；形成领导有责任、干部有任务、激励约束有奖罚的局面；使各级责任明确到人，工作作风明显转变，各项措施及时落实，优惠政策全面兑现，党政重视程度明显提高，部门配合意识明显增强，推动政策、责任、措施全面落实，促进全镇人口计生工作水平的提升。三、活动内容（一）强化人口和计划生育基本政策落实1、严格落实生育政策。一是规范农村生育调控管理。对需要生育一孩的新婚夫妇，各村要全部纳入管理，严禁无证生育。对申请生育二孩的夫妇，要严格按照个人申请、自管小组评议、村专干审核、村委会审查、计生办初审、镇政府复核、县人口局审批发证的程序进行。镇计生站要对安排的生育指标每年随即进行抽查，对安排不准确、程序不合适的一律予以回收，并追究相关人员责任。二是严格干部职工、城镇居民再生育管理。干部职工、城镇居民再生育指标的申请，要在如实提供相关材料的基础上，严格按照村（居）审核、镇计生办和镇政府初审、县人口局审定、上报市人口委审批的程序进行。生育指标管理要做到对申请对象婚育状况、前孩性别等调查清楚，发证准确。要简化工作环节和办理流程，统一办理时间、办理步骤，缩短办结时限，方便群众办事。对已批准再生育的育龄夫妇名单要进行张榜公布，接受群众监督。2、严格落实奖励优惠政策。一是落实好“四项制度”。奖励扶助、特困救助、特别扶助和二女户结扎3000元奖励四项制度是国家和省上的奖励政策，必须严格执行工作程序，深入进行调查确认，通过走访群众、入户调查以及到派出所核对户籍等方式进行核实，并张榜公布。同时，认真执行奖励救助资金的“四权分离”和直通车发放，确保程序规范率、申报及时率、确认准确率、资料齐全率、资金到位率均达到100%。二是落实好各项优惠政策。各村要按照镇党委、政府关于印发《嘉**镇创建全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区实施方案》的通知规定，结合自身工作特点，认真落实涉及“两户”家庭子女成才、勤劳致富、养老保障、医疗健康等方面的31条优先优惠政策。
3、严格落实处罚政策。一是依法征收社会抚养费。我镇受县人口局委托负责征收农村社会抚养费，具体责任在包村领导和驻村干部村社干部。必须规范执法程序，严格依法办事。按照立案、调查取证、做出决定、送达执行四个环节进行和程序规范征收。原则上一次性征清。确有困难的当年征收率不低于40%，下年不低于75%，第三年全部征清。所征抚养费必须上缴国库，在以后考核中将以上缴到国库数据为准，没有上缴的一律不再视为征收。必须健全执法文书，包括调查笔录、征收决定书、送达回执和征收票据存根。对拒不交纳者申请县人民法院强制执行。二是从严落实干部职工违纪生育的党纪政纪处理。以《**省人口与计划生育
条例》和省纪委、省监察厅、省计生委下发的《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》（甘纪发[2002]7号）等有关法律法规为依据，对党员和机关干部职工、村（居）两委成员违纪超生问题，除征收社会抚养费外，还要上报县纪检监察部门给予党纪、政纪处分。对拟提拔任用干部、评先选优、晋职晋级等各类人员执行计划生育政策情况要进行严格审核，要按照个人说明，单位党组织审查，村委会（居委会）出具证明，镇党委、政府初审，上报县人口局审核的程序进行，切实维护人口计生法律法规的严肃性，使党员和干部职工、各类先进、各类代表、委员真正成为模范遵守人口计生法律法规的带头人。（二）强化人口和计划生育工作责任落实1、落实村委会责任。村支部书记和主任是本辖区人口和计划生育工作的第一责任人，要定期召开党委会研究解决工作中存在的重要问题，及时安排部署重大活动，提出具体解决的工作方法和措施，要抓好工作任务的落实，亲自组织督查检查工作，不能只进行宏观指导，不具体抓工作。村主任是直接责任人，要带领各社社长深入户里开展节育措施落实、社抚费征收等工作。村计生专职主任是具体责任人，要扎实开展工作，努力完成任务，认真落实镇计生办的指导意见和安排的工作任务。2、落实计生办责任。计生办领导和干部在抓好业务工作的同时，要实行领导和干部、技术服务人员包村责任制。健全和落实责任奖罚制度，把包抓责任与工作的检查抽查相结合，凡在省上抽查、督查、考核、验收中查出问题和在领导讲话、工作通报中点名批评的，按包抓领导和干部进行问责。对受到市县工作通报点名的村进行扣分。反之，凡在市上抽查、督查、考核、验收中未查出问题，在领导讲话、工作通报中通报表扬的，按表扬项目对村上进行加分，对相关包抓人员进行奖励。3、落实村社两级组织责任。村社两级要按照镇党委、政府制定的《嘉**镇建立人口和计划生育工作层级动态管理责任制的实施意见》的要求，制定各自的实施办法或细则。驻村干部、村党支部书记、村委会主任、村专职主任、自管小组长等各个层面的职责分工，把生育旺盛期的育龄妇女，特别是重点育妇包到每一个计生干部身上，实行动态管理，跟紧盯牢，一包到底，并采取挂牌销号制度，直至完成任务。同时，实行月考核、月公布、月兑现奖惩，做到以制度管理人、以利益驱动人，充分发挥村民自治村、社的作用。
（三）强化人口和计划生育管理服务措施落实1、精心培育示范创建点。示范村要对照与镇政府签订的示范点创建要求，按照利益导向政策体系示范区建设、流动人口管理示范化社区、宣传教育示范基地（宣传教育综合示范基地、人口文化大院、人口文化广场、人口文化示范村）、示范性服务机构（村卫生所、乡镇服务所）、生殖健康进家庭、诚信计生、村民自治、信息化建设、依法行政、幸福家庭等“十大类十四项”的示范点创建要求，认真研究，从严定点，积极培育，精心打造，要着力解决示范点创建工作投入跟不上、工作推不开和亮点不多、亮点不亮、亮点不准等问题，尽快形成一批“镇内树标杆、县内创一流、市内叫得响”的示范典型，以亮点打造来提升全镇整体工作水平。特别要抓好利益导向示范区建设创建，确保在8月底前创建完成，9月份顺利通过国家考核验收。2、深化宣传教育。一是开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭计划和生育关怀行动，广泛宣传计划生育法律法规和优先优惠政策。育龄妇女家庭有计划生育宣传服务袋。二是从群众需求出发开展有针对性、面对面的互动宣传；采取演讲、座谈、评比、表彰、咨询、培训等多种形式，增强宣传的实效性。三是拓宽宣传渠道，在利用广播、影视、报刊、网络、标语、宣传牌、展板等传统模式宣传的基础上，拓宽电子屏、手机短信等宣传方式，形成立体的、全方位的宣传新模式。四是大力推行计划生育固定宣传标语改革，在公路沿线、群众聚集地、村社醒目位置，书写群众应知应会的有关优生优育、生殖保健知识、计划生育各项奖励优惠政策的标语，建立人口文化大院、人口文化活动室、婚育文化长廊、国策宣传广告、灯箱等，优化户外宣传环境。3、优化技术服务。镇技术服务人员、计生专干一定要紧紧抓住节育技术服务这一关键措施，努力提高优质服务水平，确保各项工作落实到位。一是节育和补救措施落实到位。一孩应节育对象必须落实放埋，二孩以上应节育对象应落实结扎，计外怀孕的必须及时落实
补救措施。二孩以上未结扎对象没有特殊情况的必须落实结扎措施。特别是对在“百日集中整治”活动中清理出来的没有落实节育措施的对象，要作为重点对象，狠抓落实，实现一次“平茬”，切实巩固清理清查成效。不断提高节育措施落实率和及时率，切实解决计划外生育问题，确保人口出生率和农村计划生育率等刚性责任指标的完成。二是婚前检查培训到位。镇技术服务人员对申请办理结婚登记的育龄夫妇，在镇卫生院、婚育学校进行婚前健康检查和婚育知识的培训，培训结束考试合格者发放婚育学校培训证。三是优生优育指导到位。对准备生育的育龄夫妇，由镇计生服务所进行优生优育指导，协调在县服务站开展免费孕前优生健康检查。对计划内怀孕的育龄妇女及时提供妊娠期、预产期指导和服务，及时发放投服叶酸（斯利安），实施一级出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。四是环情孕情服务到位。按照一季度一次的要求，镇服务所对放环、皮埋和无措施对象进行环情和孕情检测，准确掌握育龄妇女的怀孕状况，为出生统计、落实节育和补救措施提供依据。五是产、术后随访到位。镇服务所按照《计划生育技术服务质量管理规范》中的《随访工作制度》要求，由镇技术服务人员对产后、术后的育龄妇女，定期进行随访。对产后妇女，要及时引导其在产后三个月内到县计生服务站落实节育措施。4、加强生育过程监管。一是规范结婚登记。镇民政办公室根据婚姻登记管理要求，对符合条件的进行婚姻登记并发给《结婚证》，要及时通报计生办纳入管理。二是建好育龄妇女登记卡。镇计生办对年满15周岁的妇女，建卡建册，掌握信息，动态管理。三是完善合同管理。镇计生办和新婚对象签订计划生育管理合同，将进行环孕检，按要求办理生育申请、出生报告，按规定落实节育措施，出现意外妊娠主动采取补救措施，并积极进行计划生育政策法规的宣传等主要工作纳入合同条款，明确责任义务和奖罚保障措施、法律责任追究办法。四是强化入户访视工作。各村计生专干和自管小组长对重点服务对象每月上门访视一次，一旦发现计划外怀孕，督促其及时采取补救措施。对一般服务对象每季度上门访视一次，及时掌握情况，防止特殊原因造成的计划外怀孕。对随访服务对象每年上门访视一次。入户访视手册按规定内容如实填写，每月对访视情况进行汇总，提交乡、村月例会审核。5、规范流动人口服务管理。镇计生办要按照自己肩负的职责，全面抓好流动人口的服务和管理工作，努力达到“双百”要求。一是做好流出育龄人口服务管理工作。进行人口与计划生育法律、法规，计划生育技术服务、生殖健康、劳务信息等信息的宣传教育；免费办理、发放《婚育证明》；与流出的已婚育龄妇女签订计划生育管理服务合同；为流出已婚育龄妇女落实避孕节育措施；督促流出已婚育龄妇女定期寄回《流动人口避孕节育情况报告单》；做好流出人口计划生育业务统计。二是做好流入育龄人口服务管理工作。依法登记和查验《婚育证明》，对未持有《婚育证明》的，督促限期补办；与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同，按照常住人口提供管理和服务；对无节育措施和计划外妊娠的，及时落实节育补救措施，提高流入人口计划生育率；协调有关部门帮助流入人口解决生产、生活、生育中的困难，切实维护其合法权益。三是建立和完善流动人口信息公告、数据共享、协查通报、协议管理等制度。全员流动人口录入率、全员流动人口数据准确率、流入人口协查通报率、流出人口协查通报率均达到100%。6、提高信息化建设水平。镇计生办信息操作人员要努力提高自身业务水平，切实做好以下几项工作，一是完善人口和计划生育统计管理规章制度，维护和应用好人口和育龄妇女信息系统（P&WIS），全面实施镇卡、册、单变动制度和报表分时报告制度。二是充分发挥**人口网、市人口网、县人口网、人口专网、**省人口计生平台等网络优势，计生干部每日必须浏览省、市、县等人口网站，掌握信息，学习业务，提高工作能力和水平。三是全面、系统、准确、及时地收集、整理、分析、提供计划生育各种统计资料，对统计数据实行动态化管理。四是提高“育龄妇女阳光服务卡”的应用水平，突出抓好“三维人口地理信息系统”建设，加快网格化地图的绘制和挂接，确保及时投入运转。完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度，形成人口与卫生、公安等部门人口基础数据应用、共享和比对工作长效机制。7、强力推动基层工作。三落实月活动
结束后，8月5日前各村书记、主任负责对自己村进行自查，由检查人签字备案，长期负责，做到谁检查、谁签字、谁保证、谁负责。凡在以后查出的问题，要上溯追究以往相关人员的责任。要进一步完善有奖举报制度，充分发挥这一制度在查假治假中的重要作用。在年度工作结束后，县上将组织力量进行考核验收，考核验收通过以后将取消重点管理。8、完善考核评估体系。镇计生办要加大考核评估的频率和密度，定期不定期的组织开展督查、抽查和专项检查，更多的突出秘密和随机抽查检查。要把明察与暗访相结合，拓宽查假渠道，使弄虚作假者防不胜防；要合理制定考核指标，充分发挥考核的导向作用。要每季度对各村进行一次考核排名，及时通报存在的问题，并将结果纳入年度考核综合评估。四、活动步骤（一）部署发动阶段（6月15日至6月20日）各村召开有关会议，详细制定“三落实月”活动方案，迅速部署启动活动。（二）工作落实阶段（6月20日至7月20日）按照政策、措施、责任“三落实月”活动的目标要求，细化量化工作任务，统筹安排，同步进行，扎实开展，落实各项具体工作内容。（三）总结评估阶段（7月21至7月31日）各村开展自查，总结活动情况，并向镇党委、镇政府上报总结报告。镇上结合第三季度考核，对活动效果进行调查评估和分析通报，并将结果纳入年度考核综合评估。五、工作要求1、加强组织领导。这次“政策、责任、措施三落实月”活动，是在“百日集中整治活动”打假求实的基础上，镇党委、镇政府组织开展的全面提质提速上水平的又一次重要活动。镇上将成立政策责任措施三落实月活动领导小组（名单附后），切实加强对活动的组织领导。各村、各单位也要成立相应机构，制订具体方案，统筹安排部署，协调解决问题，确保活动顺利进行。2、统筹协调推进。“三落实月”活动，政策落实是核心，靠实责任是保证，完善措施是关键。各村、各部门要细化工作任务，统筹安排，综合协调，同步推进，有效落实人口和计划生育各项政策、责任和措施，确保全年人口和计划生育各项目标任务的全面完成。3、强化检查指导。活动期间，镇统筹解决人口问题领导小组将组织力量进行专项督查。镇计生办要对活动开展情况进行不定期的抽查指导，特别要加强对影响全镇工作大局的大村、后进村的督查指导。县上也将开展专项督查，并且对各村开展工作将启动“黄牌警告”机制，对开展活动不及时，工作没有起色的出示警告，限期整改。对此，各村要高度重视，扎实认真的做好各项工作，避免被县上给予“黄牌警告”。4、做好总结评估。活动结束时，由村支部书记、主任自查验收，按期写出自查报告，镇上进行检查验收。嘉**镇人口和计划生育政策责任措施三落实月活动领导成员名单组长：王莉镇党委书记副组长：徐永林镇党委副书记、镇政府镇长田平波镇政府副镇长组员：龚正松镇人大主席杜海潮镇党委副书记李昌镇政府副镇长段刚镇武装部长尚文斌镇综治办主任杜剑镇计生办主任蒲辉镇司法所长领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，杜剑同志任办公室主任，王秋红、谢田、杨敏同志具体负责全镇政策责任措施三落实活动的协调、指导和办公工作。
计生七彩幸福系列主题活动方案
计生七彩幸福系列主题活动方案
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕"十二五"创建标准和要求，从人口计生工作的角度，建立"家庭视角下的人口计生工作"理念，使每一项计生工作都能回应家庭发展的需要，实现个人利益、家庭利益、社会利益的统一。通过"七大引领行动"的实施，实现"七彩幸福家庭共度美好人生"目标，构建特色的"七大引领行动七彩幸福家庭"创建模式。
二、主要内容
针对不同年龄段群众和家庭的生殖健康需求，设计推出"七彩生活"套餐，着力打造人口文化建设行动、家庭健康促进行动、人口素质提升行动、家庭发展帮扶行动、亲情关怀服务行动、感恩回报温情行动、家庭和谐推进行动等"七大引领行动"，实施"婚、孕、产、育、教、养、享"全程生命关怀。
(一)绿色摇篮(绿)——人口文化建设行动
发展目标：文化引领，传承先进。认真贯彻中央"十二五"规划建议提出的"推动文化大发展大繁荣，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展，建设中华文明共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力"要求，以科学发展观为统领，以倡导人口长期均衡发展为重点，以全面推进新型家庭人口文化建设为努力方向，以培育和创建"幸福家庭"为目标，努力实践丰富社会主义核心价值体系，发展繁荣人口文化艺术，广泛开展群众性人口文化活动，优化夯实人口文化环境，加强人口文化服务体系建设，努力满足群众不断增长的文化需求，为促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。5月份计划举办"幸福瞬间"摄影巡展，从基层发现和挖掘辖区美丽的幸福瞬间进行展示，感染辖区居民向好的生活状态。
(二)孕育希望(橙)——人口素质提升行动
发展目标：科学育儿，提升素质。延伸服务触角，对辖区所有新婚家庭实施全程跟踪服务，并相应做好记录。为他们提供免费孕前风险评估和优生检查，扎实做好全区"助您好孕——免费孕前优生健康检查"宣传发动工作，紧贴受众需求，将重要工作内容与现代传媒新形式紧密结合，制作出注入动漫元素的孕前检查动漫宣传公益广告，努力营造一个全社会都关心、关注孕前优生工作的浓厚氛围。6月份计划举办"送你一份幸福——助您好孕"发放仪式，将设计制作的孕前检查动漫宣传公益广告宣传碟片作为新婚礼物赠送给新婚夫妇，并将涵盖避孕和孕育知识、人口计生政策、优生优育"幸福家庭手册"进行集中发放，同时提供各种个性化的咨询。7月份计划开办"我是幸福的，你是快乐的"孕产期知识大讲堂，通过生动的例子和问答互动的形式展开，将涉及孕产期生理心理、卫生保健、饮食、运动等各个方面的知识广泛宣传，以提高准妈妈、准爸爸参与的积极性和主动性。充分利用区0—3岁早教基地和各分支机构，特邀早教专家对该辖区0—3岁婴幼儿家长及看护人进行专题讲座，通过生动的例子讲解科学育儿方法。对婴幼儿家庭分批次开展免费亲子体验活动，用理论加实践的方法，寓教于乐。促进孩子和家长的感情和沟通，开发孩子的智力，激发孩子的内在潜力，为孩子的成长打好坚实的基础，让整个家庭的幸福感同在起跑线上。
(三)笑迎花季(青)——家庭健康促进行动
发展目标：身心健康，成长成才。青春期教育是促进青少年身心健康的重要环节，以幸福家庭健康促进行动活动为契机，构建家庭、学校、社会三位一体的健康人格教育模式。依托社区、校园、军营、企业和工地青春健康驿站，举办不同层次的研讨会、培
训班。各社区在青春期学生中积极开展"快乐"服务，建立全区青少年健康人格咨询服务网络，开办健康人格大讲堂和网站，编制健康人格教育图书和宣传品，开展健康人格教育巡展，举办由专家和心理医生开展的健康人格教育为主题的知识讲座，提供电话咨询服务，开展主题教育、"同伴教育"活动，办好学生沙龙、家长沙龙，帮助家长"当好父母"，引导学生树立正确的世界观，掌握科学的学习方法，促进品德与智力健康发展。通过"新家庭人口文化书屋"、"社区人口学校"传播生殖健康知识，通过"阳光心港"、"青春健康驿站"、"青少年假日俱乐部"等青春健康援助基地，为青少年提供心理咨询服务，帮助其正确认识和应对青春期心理变化。每逢寒暑假、双休日，组织青少年开展各类公益活动，如走进托老所、福利院送服务、送慰问、送关爱，并积极开展绿色环保公益实践等活动，丰富青少年阅历，增强青少年奉献意识。5月份计划开展"我的青春我做主"——青春家园论坛(与团区委联合举办)，组织开展青春健康倡议书、授牌(包括授旗)、关爱健康签名及"大声说出少年维特的烦恼"活动，引发各界人士高度重视青春健康教育，调动广大人群接受和学习青春健康教育知识的兴趣。开展关爱女孩行动10周年宣传活动，深化活动内容，挖掘典型，在全区开展寻找"最美自强女孩"活动，营造出全区关爱女孩的强势氛围。
(四)携手一生(黄)——家庭发展帮扶行动【人口与计划生育法宣传方案】
发展目标：掌握本领，勤劳致富。主要面向独女户、双女户家庭和留守儿童家庭、单亲家庭、流动人口家庭和独生子女伤残死亡家庭等，落实优先优惠政策，扶持广大群众致富;充分发挥人口文化活动中心、计生协会会员之家、"新家庭人口文化屋"等人口文化阵地优势，为家庭搭建培训、交流平台，引导广大群众不断自立、自强，培养自主创新、创业精神，努力提高致富本领;举办各类科技、技能、技术培训班，创办各类经济实体，举办致富经验交流会等形式，不断提高广大群众致富能力，发挥致富典型的传帮带作用。强大的的示范带动作用和计生家庭创业工程计划持续发挥着"热能效应",为构建幸福家庭增光添彩。大力实施、精心部署计生家庭创业工程,将其作为新时期人口计生工作为民办实事工程的一项有效载体，为计生家庭敲开"致富门"。制定全区计生家庭创业工程实施方案，结合"一村一品"的农村产业发展特点,将种植、养殖、加工等作为发展的主要项目,全面做好项目培训、技术指导和产品销售等服务,坚持"扶持、服务、维权"的方针,给予政策和资金扶持，使各项计生创业致富项目蓬勃发展。8月份在全区开展"展示计生家庭发展成果分享幸福美好快乐生活"创建幸福家庭成果展示会。
(五)关爱相随(紫)——亲情关怀服务行动
发展目标：战胜困难，自强自立。针对特殊人群建立"政府牵头、政策覆盖，虚实结合、实体支撑，志愿参与、亲情关爱"的计划生育特殊家庭养老扶助保障服务体系，以硬措施作为强力支撑点，通过广泛动员社会力量，整合社会资源，多渠道筹措资金，切实解决特殊家庭生活保障。建立虚实结合的养老机构体系。提高特殊家庭的虚拟养老补助资金比例。积极支持社区养老，鼓励有条件的街道、社区、各类民营机构示范建立幸福寓所等特殊家庭实体养老机构。建立志愿救助帮扶体系，将计生特殊家庭救助关爱与志愿者文明创建相结合，大力实施亲情牵手、心理慰藉、包户服务、爱心联盟、兵儿子干闺女认领等活动，从经济扶助、精神慰藉、生活帮扶等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀帮助。开展有针对性的帮助，提供人力支持和心理健康疏导;通过开展"一帮一"、"手拉手"等一系列活动，促进家庭在平等、真诚、宽容的基础上互帮互爱、和睦友善，使特殊计划生育困难家庭生活上有依靠、精神上得到慰藉，努力为其营造一个自信、坚强、乐观、奋斗的的良好环境。
(六)穿越美丽(蓝)——感恩回报温情行动
发展目标：身心愉悦，健康长寿。主要面向鳏寡孤独老人家庭、老年空巢家庭等，
发挥人口计生宣传服务阵地作用，利用家庭人口文化活动中心等场所举办健康讲座，向育龄后期妇女讲授围绝经期生理知识和相关生殖保健知识，提高他们自我保健能力;关注更年期人群的生殖健康，针对当今社会更年期的提前来临导致的生理、心理等一系列变化，在更年期妇女中开展"健康"服务，普及生殖健康科普知识，实施生理、心理卫生教育和更年期保健服务;开展"爱在金秋"、"俏夕阳"等多种帮老助老活动，为他们提供科学饮食、健康生活等信息，进行定期健康检查和指导。通过举办更年期保健知识讲座，开展各类文体活动，发放宣传资料，宣传更年期保健知识，帮助更年期妇女健康、快乐地度过这一特殊时期。举办"穿越美丽——晒晒你的美丽和幸福"中老年模特大赛，展示更年期的风采;通过建立健全空巢老人档案库，依托家庭保健一体化服务站实现网格化管理格局;撰写回忆录，总结交流提高，树立推广典型，表彰奖励先进。继续举办寻找"最美金婚老人"活动。9月份，在全区开展"20XX年幸福家庭"和"新农村新家庭·幸福工程"颁奖礼。10月份组织开展情暖计生空巢家庭行动——构建"3+X"志愿服务成果汇报。
(七)美好人生(赤)——家庭和谐推进行动
发展目标：家庭幸福，助推梦想。抓住人口计生工作转型发展的机遇，努力探索幸福家庭创建的方法途径，密切关注家庭发展理论研究的动向，积极创新幸福家庭建设载体，将宣传教育、利益导向、性别平等、健康促进等各项人口计生工作都落脚在家庭，不仅注重应急和修补性服务，更要重视预防和早期干预，不仅要为个体服务，还要强调家庭整体功能的提升，根据家庭发展阶段的主要需求，针对新形势下人口计生工作的难点热点，有目的、有计划、有组织地开展实践探索，在制度、机制、内容和方式方法等各个方面积极创新，力求形成一批富有开拓性、创造性的工作经验和成果，打造出特色品牌活动，实现人口计生工作"由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由避孕节育、生殖健康服务向人的生命周期全程的公共服务和创建幸福家庭上转变。家是最小国，国是千万家，使得"小家美丽梦想"的实现成为助推"中国梦"的凝聚力量，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。
三、活动要求
(一)加强领导，精心组织。开展以"七大引领行动"为载体的"七彩幸福家庭共度美好人生"为主题的系列活动，是新型家庭文化建设的一种良好形式，是婚育新风进万家活动的有效载体，是"幸福家庭"创建的重要组成部分。各街道办事处及区机关相关部门结合本单位实际，认真组织实施。
(二)广泛宣传，营造氛围。立足人口文化服务民生，深化全区"幸福家庭"创评活动，形成全区合力共建、发展共赢、幸福共享的和谐氛围，全区"幸福家庭"创建工作呈现出丰富多彩、生动活泼良好氛围。
(三)与时俱进，不断创新。在"十二五"时期大力实施"幸福家庭发展计划"，以"七大引领行动"为载体，开展"七彩幸福家庭共度美好人生"系列活动，推行以家庭为单位的全程生命关爱，打造出具有特色的"幸福家庭"创建的创新品牌，释放人口计生工作正能量，提高每个家庭的生活质量、家庭成员的生命质量，提升辖区居民的幸福指数。
为了进一步做好我县2016年人口计生宣传工作，根据省、市人口计生宣传工作重点，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想【人口与计划生育法宣传方案】
紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕人口计生中心工作，注重政策宣传与文化建设相结合，系统宣传与社会宣传相结合，全面、及时、准确地向公众介绍我县人口计生事业发展成果，树立以人为本、高效务实的人口计生工作新形象，为做好新时期的人口计生工作营造良好舆论氛围。
二、宣传内容
（一）县委、县政府和各乡镇党委、政府人口计生工作的系列政策、措施及各项重要活动。
（二）围绕实施“单独两孩”政策工作，进一步加强宣传引导，做好政策解读，加大坚持计划生育基本国策宣传以及宣传依法行政方面好的典型和经验。
（三）宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》及开展计生家庭系列奖励扶助。
（四）深入宣传新型人口文化核心观念体系，广泛传播计划生育、优生优育、生殖健康、性别平等、尊老爱幼、和谐家庭等六个方面的科普、法律知识。
（五）大力宣传全县人口计生系统加快信息化建设、关爱女孩、综合治理出生人口性别比，完善流动人口服务管理以及开展“阳光计生”、“诚信计生”活动等工作的重要举措和新突破、新经验。
（六）大力宣传创新和改进计生管理工作，转变机关工作作风，服务群众，提高群众满意率方面好的做法和经验以及个人先进事迹。
三、具体工作
（一）实现人口计生在社会主流媒体上新闻宣传的增量提速
2016年各乡镇计生办要加大在社会主流媒体上的宣传力度，用权威声音覆盖“生育政策松动”的谣言，扩大人口计生工作的影响力。
1、各类报刊的宣传。每个乡镇在《中国人口报》上宣传要达到1篇以上。在《日报》等省级以上报刊类宣传要达到1篇以上，省卫生计生委《人口之声》上宣传要达到1篇以上。在市级党报、党刊上宣传要达到1篇以上。同时，积极向《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国妇女报》等中央、省新闻刊物报送宣传稿件，扩大宣传的效果和影响力。
2、电视台、电台的宣传素材提供。各乡镇要深入挖掘，宣传一批计生先进人物和先进事迹，传递计生先进典型经验、感人故事和凡人善举正能量。6月5日前每个乡镇至少提供1件宣传素材，素材可以是反映本地人口计生工作特色、成效，计生工作先进人物和先进事迹。
3、网络宣传。每个乡镇在省《美好家园网》被采用1条以上，在市人口计生公众网发稿2条以上。同时向省、市、县政府网站积极投稿，及时宣传各乡镇人口计生工作进展情况。
4、积极拓展新的宣传载体。各乡镇要充分利用手机短信、手机报、大型电子屏幕、公交车载LED、楼宇电视广告等新型传播载体，开展人口计生政策法规和科普知识宣传。
（二）加强集中宣传，进一步营造良好的社会环境
一是利用重要纪念日开展社会宣传活动。通过“5.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日、“10.28”男性健康日、科技文化三下乡等重要纪念日，开展宣传服务活动，及时上报开展活动小结。
二是开展文艺节目宣传。各乡镇要充分挖掘民间文化资源，调动群众的积极性,引导他们创作和参与人口计生文艺宣传活动。
三是优化计生户外宣传环境。抓好计划生育户外宣传环境，打造一批用语准确规范、温馨简洁、醒目易记、新颖美观的人口文化宣传广告牌。各乡镇在交通主干、人流量较多的场所设立或更新大型广告宣传牌2块以上，书写刷新高标准、永久性墙体标语，要求自然村2幅以上。6月30日前各乡镇完成计划生育户外宣传环境的修建工作，并将宣传广告牌及标语的图片上报给县人口计生局宣传科。
（三）推进人口文化建设，深化婚育新风进万家
进一步深化婚育新风进万家活动、“生育文明·幸福家庭”家家秀活动，不断提升计划生育家庭的发展能力，促进家庭幸福和谐。进一步完善乡镇新型人口文化阵地建设，6月30日前每个乡镇至少建成1个以科普知识为主要内容的人口文化宣传阵地（人口文化一条街、人口文化长廊、人口文化大院）。同时要充分发挥计生管理员、协会会员的作用，做好村、社区进家入户的宣传工作。
（四）建立健全舆论引导和舆情监测机制，做好舆论应对工作
各乡镇要建立网络舆情监控平台，指定专（兼）职舆情监测员和网络评论员，跟踪了解舆情动向，及时准确研判，参与网上讨论，引导网上舆论，化解人口计生工作中的敏感舆情。对社会关注高的热点和难点问题，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报，正面有效回应社会问题，努力营造良好的舆论氛围。
四、保障措施
（一）强化领导责任。各乡镇计生办要高度重视宣传工作，特别将新闻宣传纳入人口计生工作重点，加大新闻宣传的投入力度，增添必要的宣传教育设备，保证工作正常开展。
（二）强化目标考核。将新闻宣传、舆情监测、群众知晓率工作将纳入今年人口计生工作考核内容。根据省、市要求，今年全县计生知晓率须达到80%，局宣传科每月将用随机抽查的办法对各乡镇知晓率情况进行检查，并将此项内容纳入季度排位宣传工作评分。
（三）强化宣传力量。各乡镇要指定专人负责人口计生宣传工作。确保人口计生宣传经常化，并及时将开展情况上报县人口计生局宣传科。
第2篇一、指导思想
紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕人口计生中心工作，注重政策宣传与文化建设相结合，系统宣传与社会宣传相结合，全面、及时、准确地向公众介绍我县人口计生事业发展成果，树立以人为本、高效务实的人口计生工作新形象，为做好新时期的人口计生工作营造良好舆论氛围。
二、宣传内容
(一)县委、县政府和各乡镇（街道）党委、政府抓人口计生工作的系列政策、措施及各项重要活动。
(二)围绕实施“单独两孩”政策工作，进一步加强宣传引导，做好政策解读，加大坚持计划生育国策宣传以及宣传依法行政方面好的典型和经验。
(三)宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》及开展计生家庭系列奖励扶助政策。
(四)深入宣传新型人口文化核心观念体系，广泛传播计划生育、优生优育、生殖健康、性别平等、尊老爱幼、和谐家庭等六个方面的科普、法律知识。
(五)大力宣传全县人口计生系统加快信息化建设、关爱女孩、综合治理出生人口性别比，完善流动人口服务管理以及开展“阳光计生”、“诚信计生”活动等工作的重要举措和新突破、新经验。
(六)大力宣传创新和改进计生管理工作，转变机关作风，服务群众，提高群众满意率方面好的做法和经验以及个人先进。
三、具体工作
(一)实现人口计生在社会主流媒体上新闻宣传的增量提速
2016年我县人口计生部门要创作精品，积极公关，加大在社会主流媒体上的宣传力度，用权威声音覆盖“生育政策松动”的谣言，扩大人口计生工作的影响力。
1、各类报刊的宣传。2016年每个乡镇在省卫生计生委《人口之声》宣传达到2篇以上；在市级党报、党刊宣传达到1篇以上。同时，积极向《中国人口报》、《日报》、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国妇女报》等中央、省新闻刊物报送宣传稿件，扩大宣传的效果和影响力。
2、广播宣传。2016年每个乡镇要积极向电视台与省计生宣教中心合作的《人口家庭》栏目、电视台新闻栏目、市电台《计划生育之声》提供电视专题片和新闻素材。
3、网络宣传。2016年每乡镇在省《美好家园网》发稿2条以上，在市人口计生公众网发稿3条以上。同时向省、市、县政府网积极投稿，及时宣传各乡镇人口计划生育工作进展情况。
4、公益性广告宣传。每个乡镇要积极提供电视台《城市能见度》栏目计生专题宣传片拍摄素材。各乡镇也要在电视台、《乡音》上积极宣传，同时将宣传内容，播放时段、次数、篇数等及时上报县人口计生局宣教科备案。
5、积极拓展新的宣传载体。充分利用手机短信、手机报、官方微博、大型电子屏幕、公交车载LED、楼宇电视广告等新型传播载体，开展人口计生政策法规和科普知识宣传。
(二)加强集中宣传，进一步营造良好的社会环境
一是利用重要纪念日开展社会宣传活动。通过“5.29”计生协会活动日、“7.11”，世界人口日、“9.25”《公开信》发表日、“10.28”男性健康日、科技文化卫生三下乡等重要纪念日，开展义诊、咨询等社会宣传活动。
二是精心策划宣传主题，搞好集中宣传活动。组织开展“我最喜爱的健康卫士”、“最美在基层—十佳计生工作者”和“群众满意的卫生计生机构”推选宣传活动，深入挖掘，宣传一批计生先进人物和先进事迹，传递计生典型经验、感人故事和凡人善举正能量。
三是开展文艺节目宣传。充分挖掘民间文化资源，调动群众的积极性，引导他们创作和参与人口计生文艺宣传活动。每个乡镇要围绕人口计生宣传主题，编排1个突出地域特色的原创文艺节目，同时将节目以电子版格式报县人口计生局宣教科备案。
四是优化计生户外宣传环境。要在乡镇繁华地段、公众聚集场所和交通主干道修建用语准确规范、温馨简洁、醒目易记、新颖美观的计生宣传广告牌，增强人口计生宣传的感染力、影响力和渗透力。
(三)推进人口文化建设，深化婚育新风进万家活动
进一步深化婚育新风进万家活动、“生育文明、幸福家庭”家家秀活动、不
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