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新窑煤业有限公司职工代表大会管理办法
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针，更好地发挥职工代表大会作用，规范职工代表大会工作机制，保障职工民主管理权利，维护职工合法权益，调动和发挥广大职工的积极性和创造性，建设劳动关系和谐企业，根据《工会法》、《劳动法》、《企业工会工作条例》、《陕西省企业民主管理条例》及其他有关法律法规，结合公司实际情况制定本办法。
第二条 公司所属各基层单位都应根据有关法律法规建立健全职工代表大会制度，保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。
第三条 公司职工代表大会是公司实行民主管理的基本制度，是协调公司劳动关系的有效载体，是职工行使民主管理权利的机构。
第四条 公司工会委员会是公司职工代表大会的工作机构，负责公司职工代表大会的日常工作，对贯彻执行职工代表大会制度的情况进行监督检查。
结合公司实际，公司职工代表大会实行公司和区队（车间）二级会议制度。单位人数在100人以上的建立职工代表
大会制度；不足100人的，建立职工大会制度。职工大会与职工代表大会具有同等效力。
班组民主管理的基本形式是班组民主管理会。班组民主管理会由班组工会小组长主持定期召开。
第五条 公司职工代表大会接受公司党委的领导和集团公司工会的工作指导，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及公司的规章制度，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。
第六条 公司职工代表大会实行民主集中制。
第二章 职工代表大会的职权和行使职权的程序
第七条 公司职工代表大会对公司发展和生产经营重大决策方案（包括拟订和修改企业章程、企业经营方针、长远规划、年度计划、重大技术改造和技术引进计划、安全生产管理、职工培训计划、资产增值方案和投资方案、企业年度财务预决算方案、利润分配方案、工资改革方案，企业改制等）以及其执行情况，行使审议权。其程序是：
1.在公司职代会召开前7天，公司行政将有关事项初步方案或相应的工作报告交工会，由工会发给职工代表，广泛听取职工的意见和建议，并由职代会各专门工作委员会综合研究后，以书面形式反馈行政进行修改、完善。
2.公司行政主要领导代表行政向职工代表大会做工作
报告，提请职工代表审议，大会主席团汇集各代表团的意见并及时反馈给行政主要领导，必要时由公司行政主要领导对职工代表审议的意见和建议做出说明。
3.在意见基本一致的基础上，职工代表大会通过表决做出贯彻实施的决议。
第八条 公司职工代表大会对集体合同草案、工资调整方案、资金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他涉及职工切身利益的重大改革方案和重要规章制度，行使审查同意或否决权。其程序是：
1.起草上述方案，有关业务部门应提前通知工会，吸纳工会参与，听取工会的意见和建议。
2.在职工代表大会召开前7天，有关业务部门将初步方案提交工会。
3.工会将方案印发给各代表团和职工代表大会专门工作委员会对初步方案进行调查研究，提出修改意见和建议，并与行政方面进行协商。
4.正式提请职工代表大会审查，进行表决。如方案被否决，不得公布实施。由行政方面继续进行调研修改，然后提请职代会复议，或提交下一次职代会审查。
第九条 职工代表大会对公司福利基金的使用方案、公益金使用方案、职工后勤管理方案和其他有关职工生活福利的重大事项行使审议决定权。其程序是：【召开职工代表大会方案】
1.起草上述方案，有关业务部门应提前通知工会，吸纳工会参与，听取工会的意见和建议。
2.在职工代表大会召开前7天，有关业务部门将初步方案提交工会。
3.职工代表大会有关专门工作委员会进行调查研究后，由各职工代表团长和有关专门工作委员会负责人召开联席会议，本着兼顾国家、企业、职工三方利益的原则进行协商。
4.行政主要领导或有关业务部门向职工代表大会作报告及修改说明，由大会讨论表决。
5.经职工代表大会审议决定的方案，行政若有不同意见，可以提请复议。【召开职工代表大会方案】
第十条 职工代表大会对公司领导班子及其成员行使民主评议监督权。民主评议在大会主席团主持下，每年进行一次。评议的范围是公司党政领导班子及其成员。评议的内容是领导干部的德、能、勤、绩、廉，以领导干部的任期目标和岗位责任制为依据，主要评议领导干部的工作实绩、执行党风廉政建设责任制情况以及个人廉洁自律情况。其程序是：
1.领导干部分别对自己的工作、学习、思想情况进行认真总结，向职工代表作述职述廉报告，由职工代表进行评议，在评议的基础上无记名投定性评议票进行民意测验。
2.干部评议工作委员会对评议的意见进行归纳、汇总，
将定性评议结果报告大会主席团，在大会期间向职工代表报告。将汇总出的职工意见建议交由大会主席团向公司党委报告，党委主要领导向被评议人员反馈。
3.干部评议工作委员会收集被评议人员书面整改措施及落实情况，向下一次职代会大会报告。大会主席团依据整改措施及落实情况，提出对干部的奖惩任免建议和意见，由民主评议干部专门工作委员会向职工代表大会报告。
第十一条 对职工代表大会在其职权范围内做出的决定进行修改、变更时，必须经职工代表大会同意。
第十二条 职工代表大会的活动经费由公司从管理费中列支。
第三章 职工代表大会的组织制度
第十三条 职工代表大会每五年改选换届一次。公司每年召开一次职工代表大会，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。
如遇特殊情况征得公司党委和集团公司工会同意，可提前或延期换届。职工代表大会闭会期间，遇有重大事项，经公司党政领导同意，或三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会临时会议。
职工代表大会进行选举和做出决定，必须经全体职工代表过半数通过。
职工代表大会职工代表选举方案 职工代表是企业职工按照一定的民主程序选举产生，代表广大职工参加公司职工代表大会、行使民主管理权力的职工。因此，选好职工代表对公司实施科学决策和管理有重要意义。为迎接我公司2014年第四届职工代表大会的召开特制定以下选举方案。
一、职工代表的产生
1.职工代表的名额
（1）管理层职工代表 1 名
（2）中层以上人员职工代表按2% 比例选举产生
（3）普通员工职工代表按不高于10%比例选举产生，具体名额见附表
职工代表大会按年度每年召开一次，职工代表任期1年。
2.职工代表的条件
按照职工代表大会条例规定，享有政治权利的职工都可以当选为职工代表。
（1）职工代表必须拥护党的领导、遵守国家的法律法规，有高度的主人翁责任感和一定的理论政策水平，经营管理知识和管理能力，能很好完成本职工作；
（2）关心集体，富有责任感，职工代表要敢于和善于反映员工的意见和建议，肯为大家办事、办事公道、作风正派，为员工所拥护，有一定的威信。
3.选举要求
（1）各部门接到选举方案后，及时组织召开全体职工大
会，进行本部门职工代表选举。
部门选举流程：
第一、选举前，部门负责人要向职工宣讲职工代表大会的性质、意义、职责，职工代表的权利、义务和选举办法等。 第二、向每位员工发放选票，人手一票，采用无记名投票。 第三、由部门负责人负责选票的统计。
（2）各部门将投票过程及选举结果递交综合部，由综合部进行审核，审核主要内容：选出的代表是否享有政治权利，选举过程是否按照严格的民主程序，选举时是否有2/3以上员工参加，是否有不正当选举行为等，对不符合规定的，取消其代表资格或重新选举。
4.职工代表的权利和义务
1、职工代表的权利
（1）在职代会上有选举权、被选举权和表决权；
（2）有权参加职代会及其他机构，对公司执行职代会决议和提案落实情况有权检查；
2、职工代表的义务
（1）努力学习党的方针、政策和国家的法律法规，努力学习公司的企业文化，不断提高政治觉悟和参加管理的能力；
（2）努力学习业务知识，不断提高技术业务水平，做学技术、懂业务的骨干；
（3）如实反映职工的合法权益，反映职工的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项任务；
（4）模范遵守国家的法律、法规和公司的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。
3.职工代表的作用
职工代表是普通职工中推选出来的，代表职工参与企业民主管理的职工。因此，职工代表在许多方面应成为职工的模范。首先，职工代表要模范的遵守国家的法律法规，模范的遵守公司的规章制度；再次职工代表要带头学习，带头实践，使自己具有较高的思想政治觉悟和较强的管理水平。 附件：1.公司职工代表登记表
2.职工代表大会代表选票
3.职工代表记票统计表
编制： 审核： 批准：
附件1.公司职工代表登记表
公司职工代表登记表
附件2.职工代表大会代表选票
职工代表大会代表选票
说明：职工代表候选人 名，应选 名，多选为废票，同意候选人的在其姓名上方空格内画“〇”。
方案一：职工代表大会方案
为了进一步贯彻落实《工会法》。充分发挥广大职工参与医院民主管理、民主监督和审议重大决策的积极性、创造性。使医院的整体管理水平得对较大的提高，根据我院第八届职工代表大会任期将满的情况，依照《职工代表大会条例》规定，报院党委审批，决定进行职工代表换届选举工作，特制定本方案
一、成立换届选举工作筹备组
职代会换届工作在院党委的领导下进行。为保证此次换届选举工作顺利进行，成立以院党委书记为组长的换届选举工作筹备小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：（以姓氏笔画为序）
二、职工代表的比例、结构和条件
（一）职工代表的比例
依照《职工代表大会条例》规定，职工代表的比例为全院职工总数的XX%，医院现有职工XXX人（九月份在编人数），应产生代表XXX人，医院班子成员XXX人、工会委员XXX人，党办主任、院办主任工会办各XXX人，共XXX人，占代表指标在各系统选举，余下XXX名代表按XXX%的比例分到各科室进行推荐上报（具体分配人数见附表）。
（二）职工代表结构
为使职工代表具有广泛性、群众性和代表性，职工代表中应有医、护、药、技人员、领导干部和管理及其他方面的人员。其中每个科室干部（科主任、护士长）只能推荐一人为职工代表。
（三）职工代表条件
按照法律规定享有政治权利的医院干部职工，均可当选为职工代表。代表应具备以下条件：
1、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立社会主义荣辱观，遵纪守法。
2、解放思想，更新观念，具有较强的主人翁责任感和参与民主管理的意识。
3、具有一定的业务知识和较强的管理能力、参政、议政能力。
4、关心集体、遵纪守法、联系群众、办事公道；在职工中具有较高威信。
5、能够了解和反映职工的意见和建议，正确处理国家、集体和个人的利益。
三、选举职工代表的程序
1、进行宣传发动。各科室要组织好宣传发动工作，要对职工代表大会的性质、意义和职权，以及职工代表的权利和义务等方面进行广泛的宣传。使广大职工充分明确选举职工代表的重要性，以高度负责的态度选好职工代表。
2、在组织宣传发动的基础上，以科室为单位，充分发扬民主，积极酝酿和推荐职工代表候选人。
3、选举职工代表。各科室按照分配的代表名额，直接选举产生职工代表（联合分配指标的科室，由分配表中处在第一位的科室牵头集中选举）。选举时要有三分之二以上的职工参加。选举的方式，采用无记名方式差额选举。职工代表要有过半的同意票方能有效。
4、职工代表资格的审查。有职工代表资格审查小组对选出的职工代表进行资格审查。审查的内容主要是：选出的职工代表是否享有政治权利的本单位职工，选举过程是否严格按照民主程序，是否存在不正当的竞选行为等。对不符合规定的，应取消其代表资格。
5、组成个代表组。职工代表选出后，应按选举单位的行政隶属关系，组成代表组，选举产生代表组长。
6、换届选举工作在20xx年11月30日前结束，并填写好职工代表审批表于20xx年11月30日前报院工会办公室。
四、工作要求
1、职工代表选举过程，是对广大职工进行民主政治教育的过程，要通过职工代表选举，使广大干部职工不断增强主人翁意识，不断增强管好医院的使命感和责任感。
2、各科室要切实担负起工作职责，精心组织，确保各阶段工作圆满完成。
方案二：职工代表大会方案
一、指导思想
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；是党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚持科学发展观，宣传贯彻党的路线、方针、政策，提高职工的工人阶级意识和增强责任感；是履行工会维护职工合法权益的职能，通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，以职代会或其他的形式，组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督；提高职工素质，为企业和职工解决实际困难，活跃文化生活，密切联系职工，听取职工反映的意见和要求，团结和调动职工群众积极性，搞好企业生产经营，促进企业发展。
二、组织机构
根据9月12日公司下发22号文件精神，集团公司增设工会机构。化工公司结合集团公司精神，经领导班子研究决定，成立化工公司首届职工代表大会筹备工作领导小组。
组长：
副组长：
组员：
三、组织实施
（一）第一阶段
1、9月20日，召开化工公司职工代表大会筹备工作领导小组第一次会议，学习总公司文件精神，贯彻召开职工代表大会的重要意义，明确筹备工作领导小组成员责任分工。
2、9月21日，组织职工代表大会筹备工作小组成员向全公司职工宣传召开职工代表大会的重要意义、目的、要求,通过职工代表大会形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
（二）、第二阶段
1、9月22日，根据化工公司实际情况，以后勤、车间为单位划分，确定化工公司职工代表名额分配。名额分配标准依据相关职工代表大会条例规定：职工人数为1000-1500人的企业职工代表一般应为10%左右；超过1500人的企业可适当缩小比例；不足1000人的企业可适当增加比例；职工人数较少的企业，职工代表不得少于30人；其中一线职工应占职工代表人数总数的50%以上；中层以上行政领导人员一般为职工代表总数的五分之一；女职工和青年职工代表的比例，应与其在企业职工整体结构中的比例相适应。
2、9月23日，登记化工公司在职职工名册，张榜公布。
3、9月24日，根据化工公司后勤、车间为单位分组划分情况，组织民主推荐职工代表。
结合职工代表大会相关要求，化工公司所有享有政治权利的在职职工，均可当选为职工代表。职工代表要具有一定的政治觉悟和政策水平；具有一定的业务技术知识和管理能力；做好本职工作，有较强的责任感；关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公正；在职工群众中具有一定的威信。
职工代表的推荐可在组织宣传发动的基础上，以分组为单位，充分发扬民主，积极推荐职工代表的候选人。也可按照分配的代表名额，直接选举产生职工代表。选举的方式可采用无记名投票方式选举（候选人应多于应选代表的20%；候选人获得参加选举人的过半数选票时，方为有效），也可用举手表决的方式选举产生。
各分组推荐产生的职工代表上报化工公司职工代表大会筹备工作领导小组进行资格审查。审查的内容主要是：选出的职工代表是否是享有政治权利的本公司职工；选举过程中是否严格按照民主程序，是否存在不正当的竞选行为等。对不符合规定的，应取消其代表资格；对于审查合格后的予以公示，公示后若无异议，填写《化工公司职工代表花名册》。
（三）、第三阶段
1、9月25日，职工代表广泛征求职工意见和建议，形成提案。
各分组职工代表针对本单位安全生产、经营管理、党建工作、企业发展、文化建设、生活福利和民主管理等方面的工作，广泛征求职工的建议和意见，形成提案，上报化工公司职工代表大会筹备工作领导小组。
2、9月26日，提案征集小组汇总提案情况，化工公司领导班子集体研究处理意见。
凡征集的提案，由职工代表大会筹备工作小组负责分类整理。建立提案卡，交化工公司领导召开专题会议认真研究处理和解答。
3、9月27-28日，化工公司职工代表大会筹备工作领导小组责成有关部门对职工代表提案情况进行落实。
（四）、第四阶段
1、9月28日，制定化工公司职工代表大会召开方案，做好召开职工代表大会的各项准备工作。
2、9月29日，召开化工公司第一届职工代表大会。会议主要议程：一是主要负责人做工作报告。 二是讨论并表决各项决议草案。三是投票选举化工公司基层工会委员会。
方案三：职工代表大会方案
为加强民主政治建设，依法保障职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权力，保护和调动广大职工的积极性、创造性，深入贯彻落实科学发展观，推进我院管理工作制度化、规范化建设。现依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》及有关法律、法规，结合院实际情况制定院职工代表大会（以下简称职代会）实施方案。
一、组织筹备（2015年5月－8月）
（一）组织领导
1、为了保证职代会的顺利召开，成立院职代会筹备委员会：
主任：xxx
副主任：xxx
成员：xxxxxx
负责职代会的领导、组织、协调。
2、筹备委员会下设办公室：
办公室主任：xxx
成员：xxxxxx
负责职代会筹备的具体工作。
（二）制定职代会各项制度
由筹备委员会负责职代会实施细则、提案实施办法、职工代表的选举办法等各项规章制度的制订、完善和下发。
二、宣传动员（20xx年8月－10月）
20xx年8月至10月为宣传动员期。通过宣传栏、印发宣传册等形式将职工代表大会的性质、职权、意义、作用，职工代表的基本条件、权利义务等向广大职工进行宣传，使全体职工以高度的主人翁责任感，选好职工代表，开好职代会。
三、组织实施（20xx年11月－20xx年2月）
时间：拟于20xx年2月中旬召开我院第一届职工代表大会。
（一）职代会组织制度
职工代表大会每届任期5年。每年至少召开一次会议。每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。
职工代表大会选举主席团（其中院领导为当然主席团成员），并同时成立组织机构，如：提案委员会、生活福利委员会、女工委员会、文体委员会等。
（二）职工代表名额确定与代表的产生（20xx年12月底前完成）
按《江西省职工代表条例》规定，职工人数为200-1000人的单位，代表人数按10%-20%确定，但不少于40人。目前我院在职职工615人，确定院第一届职工代表大会代表为123人。其中职工代表中科研一线职工的比例应当不低于50％；中级以上管理人员为20％；一般管理人员不超过30％。青年职工、女职工代表应当占适当比例，职工代表的名额分配方案由筹备委员会研究确定。
邀请部分离退休人员作特邀代表旁听会议。
（三）议题及提案的产生（20xx年1月底前完成）
1、固定议题：院年度工作报告、院财务工作报告、院工会工作报告（含工会经审情况）、上一届职代会提案落实情况报告。
2、会议提案：会前一个月下发征求提案通知，以分工会为单位广泛征求职工意见和建议后形成提案，由各分工会职代会代表交职代会提案委员会，由职代会提案委员会审核确定有效提案，提交相应的分管领导审阅，交相关部门处理，同时将处理结果告知提案人。
（四）职代会闭会期间的工作
1、由院党政有关部门及院工会认真组织实施职代会决议，认真处理职代会提案，定期向职代会有关专门委员会或工会通报提案的落实情况，接受职工代表的巡视检查和监督。
2、院工会委员会是职代会的工作机构，负责职代会的日常工作。 职代会根据需要，可召集职代会各委员会负责办理职代会交办的事项。其成员一般由职工代表担任，也可由部分熟悉业务的非职工代表担任。
3、日常民主管理。可由工会主持召开联席会议协商处理，并提请下一次职代会确认。遇有重大事项
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