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档案检查汇报
根据集团公司关于档案管理工作的通知要求，由集团公司办公室牵头，人事部配合，于2010年6月份积极组织相关人员，严格按照档案管理工作考核方法及打分标准，对我公司档案管理工作进行了全面检查、整理和规范。这次档案检查工作的目的是在集团公司新的发展形势和新的历史背景下，在档案管理工作的重要性进一步增强的形势下，更进一步提升公司档案管理工作水平，强化集团公司基础管理工作。
通过检查，对各单位在当前形势下档案管理工作中的管理方式和管理制度有了比较切实的了解，对现阶段集团档案管理工作的现状有了比较全面的认识。下面，就现阶段集团公司档案管理工作情况报告如下。
一、档案管理工作基本情况
（一）档案管理基础设施及制度建设
通过检查，集团公司各职能部门和各分子公司在基础设施建设方面普遍做的比较扎实，都配臵了专门的档案柜，并将所收集档案进行了集中存放，具备能够实现“八防”（防尘、火、盗、潮、高温、光、蛀、腐）的基本条件，并推行了档案管理岗位责任制； 制度建设方面基本能够做到关于档案保密、归档、交接、查（借）阅、鉴定销毁、库房管理制度的制度齐全，但也有相关部门和分子公司未建立起健全的各项档案管理制度。
（二）档案收集情况
各单位档案收集普遍齐全，各部门根据职能和职责划分，对工作范围内的文档和相关电子档进行了分类整理，但对于档案保管年限并未进行划分。
（三）档案整理情况
除巴东公司2010年档案和八达分公司对档案进行了四大类（党群工作/生产技术/经营管理/行政管理）的划分，其他分子公司均是依照便利性根据文档性质的不同进行了归类整理；在档案盒内部未进行同类文件的归类，而是根据收文时间的前后顺序进行了整理；装订物和装订方法也是各有不同；档案盒内除八达分公司和鸿一公司进行了标注之外，其余未见标注；大多数部门未有编制档案案卷目录（总目录）备查，只编制了归档文件目录；现阶段基本未出现破损和字迹不好的档案。
（四）档案保管
现阶段各单位基本未有霉变、褪色、虫蛀、鼠咬等档案；通过调查，也为出现档案丢失等现象；由于大多数单位未按照保存期限进行划分，所以也没有对档案按照保存期限进行排架存放；档案清点方面，清点工作较随意，没有形成定期清点的工作制度，各单位也未有档案清点记录。
（五）档案利用情况
从档案利用程序上看，集团公司各部门基本能够做到档案利用有所登记，档案流转有所追溯，而大多数分子公司还未建立起档案查借阅登记审批制度，使得档案利用效率存在问题，档案查借阅安全也存在诸多隐患；由于各分子公司归档文件较少，客观上可以使借阅人在最短时间内获得所需档案。
二、档案管理工作中存在的问题分析
（一）对档案管理工作的重视程度不高
有些部门和分子公司对档案管理工作的重要性认识不足，将所有的管理精力都集中于日常实务，这对档案管理工作水平的提升造成了主观阻碍。
（二）档案管理工作的专业能力和素养亟待加强
目前各个分子公司进行档案管理的工作人员基本都未经历过专业培训，所形成的档案收集、整理等方面的知识和经验都来源于自学或是上级领导的管理上的指导，呈现出明显的主观性，缺乏必要的科学性。
（三）档案流转的制度和程序未有建立，缺乏必要审批。
档案整理过程中对关系公司生产经营和管理活动的档案进行了密级分类，这些具有密级性质的档案在查阅、借阅、复制等过程中都需要履行严格的审批制度，需要部门领导、主管领导或是公司负责人的审批，而有的分子公司未能制定相关制度予以规范和限制。
（四）档案整理状况欠佳，未进行合理分类和归类，整理方法有待改进。
在档案整理过程中，大多数单位都存在整理方法和归类划分上的问题，主要表现在以下几点：一是未进行保存年限的划分（永久、30年、10年），年限的划分区别了档案的价值和保存价值。随着时间的推移，那些已经失去保存价值的档案按照严格程序应该予以销毁，而为下一时期的档案管理工作提供充分的资源。二是分类过多。分类过多虽然在一定程度上使档案利用效率能够实现提升，但却使档案管理人员的工作提升了难度，并且增加了后续管理人员接收难度，况且很多分类可以合并成一个大类进行整理。使档案管理体系更加严密。
（五）档案管理基础设施建设仍需增强。
总体上各单位进行档案管理的基础设施建设良好，都能够配套数量基本满足需求的档案柜和档案袋，使用空间也较为宽松，但档案柜和档案袋的规格和种类却是五花八门，未有统一，有的单位所用档案柜和档案盒不是专门进行档案存放的；对归档文件进行打码
是档案管理的重要内容，有利于防止文件丢失和提升档案查借阅效率。对文件进行打码归档的只有八达分公司、巴东公司（手写）和鸿一公司，其他各单位都未进行打码，也并未购臵打码机。
（六）档案管理的保密性亟需增强。
多数单位的档案未进行密级区分和标注。反映出档案管理工作的细致程度还需提升。各分子公司应对重要的永久保存的档案及其他档案进行密级划分，明确相关审批借阅程序，并严格执行。
从总体上讲，集团公司现阶段档案管理工作呈现出明显的“良莠不齐”的管理现状，各分子公司和各部门有着不同的重视程度和精力投入。在管理办法上，缺乏统一的规范、标准、制度和对相关问题的界定。业已形成的良好的、专业化的档案管理办法和整理、利用制度也具有着明显的“经验型”的浓厚氛围，即是在集团公司多年档案管理实践经验摸索上进行的，八达分公司因作为集团公司档案管理工作起始地，所以各项基础设施、制度建设和各项档案管理工作都能够很好的持续开展。
三、新形势下做好档案管理工作的要求和建议
（一）加强领导，落实责任，进一步认识提升档案管理工作水平重要性和必要性。
档案管理工作在集团公司新的发展形势下显得至关重要。目前企业发展进入快车道，基础管理水平对于夯实发展基础，大幅提升集团综合竞争力尤为重要，档案作为公司生产经营和公司治理历史脉络、痕迹的载体和证明，若能加以高效利用，必将进一步为决策层科学决策提供充分依据。与此同时，在集团公司上市工作高效稳步推进的大背景下，企业各项管理面临转型升级的显性要求，加强档案管理工作是上市公司管理提升的必然要求。各职能部门和各分子公司首先必须对档案管理工作有着充分的思想认识。
（二）上下联动，广泛沟通，加强各分子公司与集团公司在档案管理工作上的互动联系。
针对目前集团公司档案管理工作中存在的缺乏统一规范、标准和相关制度的现状，集团公司应与各分子公司加强沟通，并在此基础上做好相关管理程序、标准的修订，使集团公司整个档案管理工作形成统一、有机和规范的整体。制式化和固化高效合理的管理办法，并持续改进。【档案大检查情况汇报】
（三）统筹安排，有针对性的进行档案管理知识和技能培训。 专业知识的培训是现阶段不断增强档案管理能力和技能的最有效途径，为此，应由集团办公室牵头，人事部配合联系，有显著针对性的对全集团公司范围内档案管理员专业知识和实务知识培训，丰富专业知识，增强专业技能。各分子公司由于办公室工作性质，业务冗繁，且相距较远，应进行合理统筹安排，将培训活动做好，做实。
（四）强化档案标准化管理，努力提高档案管理质量。
一是按照集中统一管理原则，由各分子公司办公室对档案进行了集中统一管理。二是规范操作流程，强化管理制度。我们在档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面，要逐步建立起有着明确制度规范的各项制度，并严格遵守和执行，确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确，做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。
（五）坚持“防治结合，以防为主”，加强档案安全工作。 各单位要自始自终把档案安全工作放在首要位臵，坚持“防治结合，以防为主”。一是重视对档案实体的安全管理检查。档案管理人员要通过定期或不定期对档案实体进行安全检查，检查档案实
关于档案工作检查情况报告（通报）
为掌握杨浦军休系统档案工作现状，军休中心分管档案工作负责人携中心综合办主任和一名工作人员于7月22日、7月24日先后对军休1-5部（所）的档案工作和军休中心进行了检查和自查，现将检查（自查）情况和下步工作建议报告如下：
一、 档案工作基本情况
在此次检查前，负责军休中心档案工作的部门——综合办公室根据军休工作的实际，制定了《档案工作检查标准》。本次检查（自查）的主要方式是：一是了解和听取各部（所）档案工作基本情况；二是对5个部（所）已完成立卷的2014年度117卷档案的20%案卷（25卷）进行抽查；三是依据档案《档案工作检查标准》从组织管理、业务建设和信息化建设3大方面23项内容对各部（所）的档案工作进行评分；四是将检查情况及评分情况当场向被检查部（所）作了反馈；五是针对各部（所）存在的问题，提出了整改意见和下步工作要求。
二、 2014年度档案工作的主要成绩和存在的主要问题
1、 主要成绩：
一是五个部（所）在工作人员少、军休服务管理任务重的情况下，各所领导高度重视，克服各种困难，合力安排工作力量，均按时间节点完成了2014年度档案的收集、整理、立卷工作。军休一部档案工作做到了常态化，每年均能在第一季度初步完成
立卷工作；值得一提是何志兵同志在调离军休五部后，仍利用休息时间回五部，加班加点收集整理，并率先完成了2014年度的档案收集整理工作。
二是收集整理立卷的档案门类和数量有了进一步的拓宽。军休二部、四部2014年的档案收集量分别为30卷、43卷，占5个部（所）立卷数的62.3%，这两个所从档案内容和种类方面相对比较齐全。尤其是军休四部的档案案卷质量位列五个所首位，所长助理充分发挥自身优势，根据年轻工作人员接受新事物快，电脑运用强的特点，发挥好传帮带的作用，共收集文书档案22卷、设备档案1卷、照片档案1卷和专项档案14卷。
三是通过检查（自查），各所领导和相关工作人员按照国家《档案法》开展档案工作的意识得到了增强。
2、存在的主要问题：
一是平时预立卷工作责任尚未真正落实，造成岁末年初甚至到年中突击收集、整理档案，档案质量不能得到保障。兼职档案员缺乏必要的时间和精力做好档案工作，尤其是军休中心本部每年仅文书档案就要产生80余卷，兼职档案员的工作压力更为突出。
二是各部（所）档案工作水平参差不齐，尤其是形成的档案数量和质量差异大。军休中心本部的档案种类不全，设备、基建等科技档案档案以及声像等多媒体数据档案几乎没有或未集中统一管理，这与军休中心的地位极不相称，不能准确有效地反映
杨浦军休中心真实的行政管理水平。
三是缺少档案工作的必要工具和设备，上下行文形成的档案材料手续不完备，材料没有加盖公章或各级领导的签字，档案材料的可信性及佐证性缺乏，严重影响了档案质量。档案管理硬件设施上不能达到“八防”要求。档案工作的信息化滞后于迅速发展的杨浦军休事业。
三、进一步提高档案工作水平的几点建议
一是不断加强兼职档案员的业务知识的培训。凡新入职从事兼职档案员工作的工作人员必须通过不同渠道和方式进行专业知识培训，努力创造条件实现持证上岗。
二是建立健全档案工作网络。各部门必须明确一名兼职档案员，负责本部门的日常档案工作；军休中心综合办公室配备一名以档案工作为主的工作人员，以解决工作力量与工作任务不匹配的问题。
三是要保持兼职档案员队伍的相对稳定。档案工作专业性强，频繁的调换兼职档案员不利于档案工作的开展，更不利于档案管理水平的提高。同时，建议适当加大财力投入，将档案工作经费纳入预算工作中。
四是建立和坚持部门（岗位）预立卷制度。实践证明，部门（岗位）预立卷有助于提高档案案卷的完整性、时效性，减轻兼职档案员的工作压力，从而保障档案工作质量。
五是刻制内部使用的部门公章，以解决上下行文档案材料的
可信度问题。
六是增强工作人员的档案材料“公有 ”意识，不能把工作中形成的档案材料当作“私有财产”，全体工作人员都应把工作中形成的文书、科技（基建、设备）、声像、数字多媒体等档案按《档案法》要求，定期向本单位、本部（所）档案管理员移交。
七是近期组织一次8个部（所）兼职档案员到档案工作相对做得出色的军休四部学习交流，以提供杨浦军休系统档案工作的整体水平。
以上情况报告如无不妥，拟向军休各部通报，请批示。
杨浦军休中心
2015年8月6日
XX市委办公室：
根据市委办《关于要求上报20XX年工作总结和20XX年工作思路的通知》要求，局（馆）对照20XX年度工作计划和任务完成情况进行了回顾总结，并初步谋划了明年档案工作思路。现报告如下：
一、20XX年度工作情况
20XX年度，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党十七届六中全会、七中全会、十八大以及省、市全会、党代会精神，按照省、市档案工作部署，全面落实“两创”总战略，继续以“全省领先、全国一流”为目标，“比树强创”，深入实施“两个推进”发展战略，不断加强信息化基础建设、档案资源建设和人才队伍建设，创新机制，提高档案工作为经济、为社会、为民生服务的能力。
（一）深入开展档案登记备份，档案安全监管水平有新提升
今年，是实施档案登记备份“六年行动计划”的关键一年，局（馆）以加强档案安全监管为主线，明确了深化完善、巩固提高的工作思路，深入开展档案登记备份工作，加强规范化管理，全面保障档案的完整、规范与安全。
1、按规范化要求建成了档案登记备份中心。投资338、8万元，建设我市档案登记备份中心，完成了“档案与电子文件登记备份系统项目”建设，搭建了基于登记备份专网和政务外网两个网段的登记备份平台，开发了“档案与电子文件登记备份软件”及打包工具，在两个网段分别配置主机系统、存储系统及安全保障设备，通过在线登记离线备份和在线登记备份两种方式实现对登记备份数据的有效管理；制定了《XX市档案局（馆）计算机中心管理制度》、《XX市档案局信息网络安全管理制度》、《XX市档案局（馆）信息安全应急预案（试行）》、《XX市档案与电子文件突发事故与灾害应急预案》、《档案信息数据库管理办法》等10余个制度进行安全管理。同时按省局要求在机房划定了相对独立的登记备份区域，配备了登记备份数据检测区和恢复区及相应设备。《登记备份机房建设研究和实践》顺利结题。在内部机构设置上，2016年6月，XX市机构编制委员会正式批准市档案局（馆）增设电子文件与档案登记处，并增加人员编制4名和中层职数1名，今年人员已充实到位，专门从事我市档案登记备份工作，并成立登记备份领导小组，下设办公室，协助负责登记备份工作。今年还积极开展创建省规范化档案登记备份中心工作，并已于11月21日通过了省专家认定组的考核认定。
2、建立档案电子文件登记备份安全保障和应急管理机制。建立安全管理、利用审批、鉴定销毁、保密管理、应急处置等制度，加强对本地档案电子文件的安全监管。制定了《2016年XX市档案电子文件应急演练工作方案》，召开应急演练协调会，于5月18日与市经济技术开发区进行业务系统恢复及业务数据恢复等应急演练，进一步增强了档案安全意识和应急处置能力。在全市范围内组织开展了档案安全大检查，对档案安全情况进行了评估，6月份，局（馆）在11个县（市、区）开展了2016年平安建设模拟考核打分，要求按月上报打分表，及时掌握、督促工作进展。按“省备市、市备县”的容灾备份要求，对全市11个县（市、区）重要档案数据进行了容灾备份，将馆内2、72T的数字化加工数据向省档案局作了异地备份；按国家局异地备份要求，积极开展馆际合作，与长春市档案局相互建立了异地备份基地，市辖11个县（市、区）也在各地建立了各自的异地备份基地，有计划地推进全市档案灾备工作，逐步构建档案安全防控网络。
3、组织开展重点民生领域档案登记备份工作。制订20XX年度涉民领域电子业务数据登记备份名册及方案，并逐步实施指导、监督，8月份，组织召开35家重点涉民单位的重要档案业务数据登记备份专题工作会议，加大指导力度，确保各单位登记备份数据完整、质量可靠、程序规范。除定期对民政、社保、工商等重点民生领域立档单位档案数字化成果、电子公文和电子业务数据进行脱机登记备份外，还开展了对市民政局、住房公积金管理中心和公共资源交易中心等3家单位的在线登记备份，今年还实现了市直单位联网在线登记备份。今年新增市环保局行政处罚在线监控业务数据、市房管局房地产市场信息业务数据、市卫生局就诊卡互认互通系统业务数据、市气象局自动站业务数据、市安监局行政处罚业务数据、市公路管理处行政许可业务数据、市质监局业务数据等备份数据以及对XX市中西医结合医院的病历档案进行了登记备份，今年共完成22家重要涉民领域单位电子业务数据登记备份工作，备份光盘107张，移动硬盘4个，容量1270、45GB。全市11个县（市、区）基本完成重点涉民领域电子业务数据登记备份，为逐步实现联网在线登记备份搭建了基础平台。
4、组织开展重点建设项目和民营企业档案登记备份工作。根据省发改委公布的省级重点建设项目名单，及时组织报送《浙江省重点建设项目档案管理登记表》，从中筛选建立2016年度重点建设项目档案登记备份名单，并逐步实施指导、监督与检查，确保重点建设项目档案登记备份工作的正常开展。根据XX实际情况，局（馆）继续对正泰、德力西、康奈三家民营企业知识产权、品牌建设、行政管理、产品经营等档案进行增量登记备份，切实加强民营企业档案登记备份数据接收、管理、维护等工作的指导，深化和扩大档案部门“双服务”活动成果，使档案工作更好地服务于我市民营企业转型升级。全年对9家重点建设项目（3家因工程延期而推迟登记备份）。
5、组织开展政府直属部门重要传统档案登记备份和馆藏档案数字化加工工作。制订并下发了《档案与电子文件登记备份工作规范（试行）》，认真做好政府直属单位重要传统档案数字化和登记备份工作，确保数据完整、质量可靠、程序规范，目前已全部完成市直单位2016年度重要传统档案数字化和登记备份工作目标任务，共备份重要档案数据398、93GB，光盘163张，移动硬盘1个。继续开展馆藏档案数字化加工，第一阶段馆藏档案数字化加工超额完成，顺利通过验收，基本完成第二阶段馆藏档案文件级条目加工40万条、档案数字化200万页的加工任务，实现数据挂接，为群众提供方便快捷的档案利用服务。将档案登记备份工作列入了市直属单位档案工作目标责任制考核内容，规范了市直单位档案与电子文件登记备份工作。今年5月底，组织召开了2016年度市级部门单位档案工作目标责任制考核暨数字档案室建设现场会，年度目标考核责任制和数字档案室建设工作得到了进一步部署和落实。
（二）大力推进档案文化建设，档案文化影响力有新提升
按照“档案文化建设内涵不断丰富，体系更为完善，品牌影响不断提升，档案文化影响力和竞争力进一步增强”的要求，切实加强档案文化资源建设，不断彰显档案文化功能，发挥档案文化教育、传播、宣传作用。
1、加强档案文化资源建设。积极贯彻国家档案局9号令，修改制定本馆接收范围的规定，研究调整档案接收名册，制订年度接收计划和接收标准，组织开展档案资源的接收征集工作。结合档案登记备份工作，继续开展登记备份档案、法定进馆单位档案、机构改革中撤扩并单位档案的接收工作；根据《浙江省重大活动档案管理办法》，继续做好“三重一特”档案接收工作，加大知青、招工、移民等民生档案的联系接收力度，加强档案保护抢救。1-10月，共接收了10个全宗，档案17281卷，抢救修裱3182卷、89825页。
2、实施浙江记忆工程项目建设。一是实施“浙江方言”音档建设项目。积极开展“浙江方言”音档建设试点工作，联合XX日报报业集团、XX广播电视传媒集团开展XX话标准发音人海选活动，认真制定活动方案，严格现场审核。”2月11日，从参加现场海选比赛的97名“老XX”中，方言专家评审组评出了10名调查对象，最终确定了1名标准发音人。并组织召开多次调查会，撰写包含相应词汇和语法等内容的文本，建立比较完备的XX方言语音档案总库，使XX方言得到有效系统的传承。中国档案报、《浙江档案》杂志、XX日报等报刊杂志、新闻媒体都从不同角度对该项工作进行了详细的报道，引起了社会广泛关注。二是配合省局做好我市“浙江名人”建档工作。以“浙江名人”评选工作为契机，建立“浙江名人”联络机制，对我市最终入选的“浙江名人”档案信息资料进行图片、文字、实物的补充建档，推动我市档案文化建设。三是启动“XX改革
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