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清溪镇预防和打击传销行为工作方案
为深入贯彻落实国家工商行政管理总局、公安部《关于在全国开展打击传销集中行动的通知》精神，进一步严厉打击传销违法犯罪，确保我镇社会的和谐稳定。根据上级有关部门的要求布置，结合本镇实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度出发，深入开展集中行动。打击传销犯罪组织的为首者、组织者，切断传销组织的融资渠道，撕破传销网络，教育劝返受蒙蔽参与传销人员，建立防控传销活动的长效机制，严防传销人员在我镇流转，全力维护全镇经济秩序和社会稳定。
二、组织机构
为加强领导，确保集中行动顺利开展与有序进行，特成立清溪镇预防和打击传销行为领导小组，全面协调和指挥打击传销集中行动工作。
组 长：汤 勇 党委委员、常务副镇长
副组长：谭国栋 政协联工委主任
成 员：章 科 清溪派出所所长
毛春湘 综治办副主任
罗伟英 清溪工商所所长
沈方瑜 党政办公室主任
谭 卡 城管执法大队队长
领导小组下设办公室，设在清溪工商所。
办公室主任：罗伟英（兼）
联系电话：55682931
三、工作任务
（一） 各行政村、社区也要成立相应的组织机构，明确一名专职干部负责打击传销工作。制定工作方案，明确人员、明确任务、明确职责，建立健全预防和打击传销长效机制。并报镇预防和打击传销行为工作办公室。
（二） 各村、社区要组织召开一次村民、居民代表和全体党员参加的动员会，传达文件精神，进行宣传教育，加强监督管理，教育居民远离传销，不参与传销，严禁为传销提供房屋、会议室、培训场所、推销产品等便利条件。不让传销有立足之地，若发现有传销迹象的，必须及时向清溪镇预防和打击传销行为工作办公室举报。
（三） 进行一次调查摸底，对我镇内各村、社区有传销行为或存在着外地人集聚在村、社区内进行传销讲课的，镇打击传销集中行动工作小组要牵头组织有关部门，进行清理，采取有效措施，坚决取缔、驱散。
（四） 采取多种形式，进行广泛宣传教育，把《防止【打击传销工作方案】
商业欺诈警示》《告全区广大群众一封信》、《韶山市打击传销的通告》等宣传材料发放到每个村、居民家中。各村、社区要利用广播等形式宣传打击传销活动的有关文件，做到家喻户晓，人人皆知，教育广大人民群众远离传销，发现传销立即报告。
四、工作要求
（一） 统一思想，提高认识，进一步增强责任感和使命感。
要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，充分认识打击传销工作的重要性和紧迫性，认清传销活动的严重危害性，进一步明确打击传销是整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作，要按照执政为民的要求，自觉增强责任感、紧迫感和使命感，以对党、对人民高度负责的精神，牢固树立长期作战的思想，加强领导，精心部署，切实维护全镇的经济秩序，促进全镇经济健康、有序的发展。
（二） 明确责任，紧密配合，形成联合执法的合力。 打击传销工作情况复杂、涉及面广，要充分发挥打击传销工作领导小组成员单位的重要作用，进一步明确各成员单位在打击传销工作中的职责和责任，各有关部门都要积极主动地配合工商、公安机关，齐抓共管，形成监管合力，开展联合执法，要认真做好工商与公安机关相互间的案件移交工作，积极协调与检查机关和审判机关的工作联系，做到对传
销犯罪行为定性准确、处罚有力，保证打击传销工作取得实效。
（三） 进一步落实责任追究机制。【打击传销工作方案】
各村、社区、单位要按照职责分工的要求，建立打击传销工作领导责任制。各村、社区要划定责任区，确定责任人，层层抓落实。工商行政管理所、派出所要按照《关于开展打击传销集中行动的方案》的通知要求，充分发挥主力军的作用，其他各成员单位要切实履行各自职责，积极支持，全力配合工商、公安机关的打击传销工作，形成执法合力。对组织、执法、配合不力的单位及有关责任人，要依法追究其责任。
（四） 密切配合，形成执法合力。
清溪工商行政管理机关和清溪派出所要在集中整顿中加强配合，充分发挥各自的职能作用，对重点地区共同开展执法行动，对大要案共同开展调查，对重要传销窝点共同予以取缔。同时，要在镇党委、政府的领导下，加强与教育、司法、金融、通信管理、宣传、监察等有关部门继续密切配合，积极取得上述部门的支持，充分发挥各部门职能优势，形成打击合力。
（五） 突出重点，加大打击力度。
打击传销集中行动领导小组在此次集中打击行动中，要对1个行政村和3个社区进行排查确定。要根据掌握的案件
线索，集中组织力量全力侦破一批传销大要案件，坚决取缔一批涉及人员多、影响大的传销组织，摧毁传销网络。要将查处的传销参与人员记录在案，尤其是传销的组织者、策划者和骨干分子，要详细记录，并形成档案。要集中清查传销人员易于聚集的地区，特别是出租房屋等重点部位。特别要防止在农村发展下线，以及在学校诱骗学生参与传销情况的发生。
（六） 多种形式，提高宣传实效。
集中行动要以提高宣传实效为着眼点，利用多种方式和渠道开展宣传教育工作。要充分利用各类新闻媒体，针对传销组织采取的“洗脑”、“反宣传”等手段，要采取相应措施，通过发布警示提示、曝光典型案件、出动宣传车、张贴宣传标语、散发宣传单、发送手机短信、传销人员现身说法、召开公审大会、现场咨询解答、对查获的参与传销人员集中宣传教育等多种形式，深刻揭露传销的欺诈、害人本质，增强宣传教育的渗透力，教育群众不要相信传销组织所谓“合法传销”、“一夜暴富”的欺骗言论，引导群众增强防范传销、抵制传销的认知能力。
清溪镇综治办
2011年3月20日
灵秀社区区打击传销工作实施
方 案
为加大打击传销工作力度，切实维护我社区市场经济秩序和社会稳定，根据《禁止传销条例》和打击传销工作有关文件精神，结合社区实际，制定本实施方案。
深入学习实践科学发展观，以创建无传销社为区目标，按照政府牵头、部门联动、群众参与、齐抓共管的工作方法，充分发挥公安、工商等部门的作用，开展打击非法传销活动，摧毁传销网络，严惩传销头目，遏制传销发展蔓延势头，建立健全打击传销工作长效机制，努力形成打击、预防、监控和监管的综合网络体系，创造公平竞争的市场秩序，切实维护广大人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。【打击传销工作方案】
为了进一步强化对打击传销工作，社区成立打击传销工作领导小组，并且做了明确分工。广泛宣传《禁止传销条例》，传销的社会危害性和国家打击传销方面的法律法规，进一步提高人民群众识别传销的能力，增强抵制传销的意识；宣传国家法律法规和打击传销工作精神，深入揭露传销坑人害人的本质和扰乱经济发展、社会稳定的的危害性，及时报道打传行动，公开曝光典型案件，为打击传销工作营造良好的舆论氛围。充分发挥领导小组职能，把打击传销纳入社区日常管理，进一步加强与公安，工商打传工作的联系沟通。认真做好反传销宣传教育和创建“无传销社区工作，加强外来流动人口和出租房屋的管理，注意摸排传销情况。对发现的传销及时迅速报告并配合做好查处工作。保持高压打击态势。坚决打击各种假借直销名义进行的传销活动。严厉惩处违法行为。对以欺骗手段发展下线、组织非法聚集并限制人身自由传销的，以介绍工作、招聘兼职等名目诱骗学生、农民、下岗职工参加传销的，以高息回报、投资分红等形式吸纳资金进行“资本运作”式传销的，为传销提供经营、培训、货源、保管、仓储和人员住宿、网络信息
服务等条件的违法行为的单位还个人要依法从重从快惩处，建立打防长效机制。以集中打击为重点，以综合治理为手段，以创建无传销社区示活动为目标，建立健全打击传销长效工作机制。
全面开展创建无传销社区活动，推进社区预防和打击传销工作，努力实现社区无传销活动。
灵秀社区居民委员会
一、深刻认识传销活动的严重危害
传销活动是市场经济的“毒瘤”，不仅严重扰乱社会正常的经济秩序，而且严重危害社会稳定，对商业诚信体系和社会伦理道德体系也造成巨大破坏。
二、高度重视，加强领导
禁止传销违法犯罪活动是一项政策性强，涉及面广，难度较大的工作。各乡镇场、办事处和县直各单位务必高度重视，及时作出安排部署，摸清底子，有针对性地做好劝阻劝返和思想教育工作，确保该工作落到实处，取得成效。
三、加强宣传教育
各有关部门在禁止参与传销活动工作中，要按照打防并举、标本兼治、重在防范的思路，深入宣传《禁止传销条例》和政府打击传销行动、维护社会经济秩序、维护广大人民群众利益的坚定决心。充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，深刻揭露传销活动的严重危害性、欺骗性和违法犯罪本质，使广大人民群众正确区分直销与传销，提高人民群众的辨别力，教育广大群众远离传销，教育引导传销人员自愿脱离传销组织，放弃传销活动，充分调动社会各界和广大人民群众参与打击非法传销活动的积极性和主动性，使广大人民群众真正做到不参与、不支持非法传销活动，不为非法传销活动提供场地等活动条件，形成全社会共同打击防范的良好态势。
四、形成制止和打击传销活动的整体合力
制止和打击传销工作是一项社会系统工程，需要各部门的共同参与和互相配合。工商部门要根据举报、日常巡查等渠道，排查掌握线索，依法查处国内外企业和个人的传销行为，单位和个人利用互联网从事传销活动以及原转型企业从事传销、违规培训等行为，情节严重，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关侦办。公安机关要充分运用各种侦查手段，发挥侦查办案职能作用，严厉打击在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居住地参与传销活动的违法犯罪组织和犯罪分子。对异地从事传销的企业经营者，依法查处和移送后应将案件有关材料移送其所在地有关部门继续深挖深查。工商部门和公安机关要及时掌握我县区域内参与传销活动的总体情况和动向，摸清参与人员的基本情况，制定方案，组织联合行动，对已经确定的重点案件和骨干分子，要组织精干力量彻查彻办。对组织、诱导、协迫他人从事传销的首要分子，要采取有力措施，严密监控，适时抓捕，严惩不贷。纪检监察部门要对参与传销活动的国家公职人员进行诫免谈话，屡教不改、情节严重、造成严重后果的坚决依法依规处理到位。司法部门要进一步统一执法思想，与公安机关密切配合，加快办案进度，提高办案效率，增强打击效果。社区居民委员会，农村村民委员会等基层组织要按照守土有责的原则，协助工商、公安机关排查参与传销活动人员，充分利用其熟悉辖区情况等优势，进一步加强对城郊结合部、出租房屋、案件多发地、外来人口集中地的监控，使传销人员无处藏身，提高预警和防范能力。
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为维护全镇正常的社会治安、经济秩序、促进社会和谐稳定，根据打击传销工作联席会议办公室关于《开展打击传销联合执法行动实施方案》的要求，经研究决定，从2016年4月1日至5月10日在全镇范围内开展打击传销违法犯罪专项执法行动。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神和省、市、打击传销工作总体部署，在党委、政府的统一领导下，充分发挥相关部门作用，依法严厉打击各类传销违法犯罪活动，有效整治人民群众反映强烈、传销活动情况突出的区域，建立健全防控传销工作机制，切实维护人民群众合法权益和正常经济社会次序，为科学发展示范点建设营造诚实守信、和谐稳定的社会环境。
二、工作重点
为有效遏制传销违法犯罪其渗透蔓延趋势，确定各行政村新农村集聚点、集镇和城郊结合部为重点区域，打击重点为“拉人头”式的传销违法犯罪活动及“1040工程”等以集资本运作为名的新型传销违法犯罪活动。通过专项行动打击处理一批组织、领导传送活动的骨干分子，教育一批误入传销组织的群众，解救一批被骗至传销窝点的受害人员，摧毁一批传销窝点，整治一批传销违法犯罪突出的重点区域，形成全社会共同打击传销违法犯罪的良好氛围。
三、实施步骤
1、排查摸底阶段（4月1日至4月6日）。各村、社区和公安派出所在行动开始后，集中力量，集中精力用六天时间，进行调查摸底。结合日常了解、掌握的线索和情况，运用打击传销信息库，排查出传销窝点、传销违法犯罪人员信息、动向及可能影响社会不稳定因素的各种隐患。
2、集中打击阶段（4月7日至5月5日）。根据排查结果梳理传销线索。发现传销活动及时上报信息，在镇打击传销工作领导小组统一领导下，开展专项集中整治，严厉打击传销犯罪的组织者、领导者及屡教不改、多次参与传销的涉案人员。
3、总结提高阶段（5月6日至5月10日）。总结打击传销违法犯罪的经验措施，建立健全由党委政府领导、多部门密切协作的打击传销长效综治治理机制，防止传销活动在我镇渗透、扩散。
四、工作要求
（一）认清形势、统一思想。当前我非法传销活动形势非常严峻，除传统的传销形式外，以“1040工程”为名，披着资本运作外衣的新型传销活动也已渗入我。与传统传销形式相比，“1040工程”传销的入门受害金额更高，隐蔽性更强，被骗传销人员的抵触情绪更高，处置不当极易引发群体性事件。各村、社区和各有关部门要充分认识到此次联合执法行动的必要性和紧迫性，切实增强大局意识，精心组织，迅速部署，周密安排，集中力量开展执法专项行动。同时要坚持打疏结合的方针，坚持打击到位，疏导到位，努力实现标本兼治工作目标。
（二）加强领导，明确职责。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。
（三）强化宣传，营造氛围。联合执法期间，各村、社区要大力开展打击传销宣传教育活动，营造强大的舆论攻势。一方面揭露传销的违法犯罪本质，增强广大群众的法律观念和防范意识，不受传销的欺骗；另一方面宣传国家有关政策法律、曝光典型案列，震慑传销组织者的不法之心。宣传方式上多点齐下，通过镇、村简报，播放视频宣传片，设置小区横幅，发布警示提示、发放宣传材料等多种形式，营造全民打击传销的有利氛围，充分挤压传销的活动空间，为尽力根除传销活动创造有利舆论环境。
（四）坚持不懈，长效防范。打击传销活动是一项长期工作，要在本次专项执法打击行动的基础上，完善长效监督机制。各村、社区要完善发现报告制度，第一时间掌握汇报本区域内非法传销活动情况；公安派出所要完善日常打击制度，对发现的窝点组织力量露头就打，对已打击的传销窝点进行整理分析，合理安排力量，坚持开展日常挤压行动，防止传销死灰复燃。
（五）及时报送信息，强化督促落实。各村、社区要及时上报打击传销专项行动工作进展情况，分别在4月14日、4月24日、5月5日分三次向镇打传领导小组办公室报送统计表，5月12日前报送专项行动工作总结。镇打传领导小组将定期不定期地对打传情况进行督查，确保打传工作落到实处，取得实效。
打击传销工作汇报
根据市打传办的工作部署和要求，紧紧联系我县实际，对打击传销活动进行全面部署，始终保持高压态势，明确各职能部门的职责，利用各种媒体广泛宣传，加强人民群众防范传销的意识，有效地遏制了传销违法行为，取得了较好社会效益，维护了人民群众的财产安全。今年以来，我县共捣毁涉嫌传销窝点1个，驱散涉嫌传销人员11人，全部遣返至省外，有效遏制了传销活动的蔓延。
一、领导重视，成立打击传销领导小组，制定工作方案。
我县制定了《2015年**县打击传销工作方案》，成立了以县委常委副县长傅克同志为组长的打击传销领导小组，明确了打击传销工作的目标要求、工作重点、方法步骤，对打击传销工作进行了全面、详细的部署，把打击传销工作进行分解，县综治办、县工商局、县公安局按照工作职责，分别做好落实。县打传办负责牵头、协调工作。
各乡、镇综治、工商、公安部门按照"属地管理"原则，服从所在地打击传销领导机构的统一领导，参与专项集中整治行动。
根据上级的工作部署，加强了对辖区特别是人员聚集区、外来务工集中区和城乡结合部的监控，加强了与相关部门的联系和协作，做到联防联控联查，及时掌握传销活动动态，建立快速打击传销活动联动机制，充分发挥相关单位的作用，及时发现、彻底清除辖区的传销活动。
二、深入开展打击传销Ⅰ号、Ⅱ号行动，对传销活动进行集中排查摸底。
按照上级部署，在辖区范围内深入开展了**剑Ⅰ号、Ⅱ号行动，集中排查摸底行动中国共产党出动执法人员100人次，执法车辆20台（次），对出租民房进行调查，与公安、政府等部门配合走访群众1220人，走访学校、企业、专业合作社46家，调查出租房38家。重点调查是否有假借"连锁销售"等名义和形式的传销活动；是否有无正当职业的外地人三五成群聚集开会、学习活动的情况；是否有以介绍工作、从事经营活动等名义诱骗返乡农民工参与传销的违法行为。
通过**剑Ⅰ号、Ⅱ号行动的深入开展，全县打击传销工作及各个职能部门已经形成了各司其职、紧密联系、密切配合、合力打击的工作格局。
三、广泛开展打击传销宣传。
着力加大宣传力度，在各乡镇、村居社区人员聚集的地方设置了宣传栏15（台），展出了板报18幅，悬挂了标语、横幅60张（条），散发了宣传资料300多份，深刻揭露传销活动的欺骗性和违法犯罪本质，增强了群众的防范意识，做到了把传销活动的特征、违法性、危害性、国家打击传销的法律法规知识进社区、进乡村、进企业、进学校、进市场、进车站。
四、保持对传销活动的高压态势，对传销活动露头就打，绝不允许传销分子在我县范围内集结。
由于周边县市都在开展打击传销力度，为防止传销人员向我县转移，我县加大了巡查力度，有针对性的开展打击传销工作，对出租房屋集中的地段进行有针对性的巡查监控。每周巡查不少于2次，共计出动巡查人员260人次，执法车辆50台（次）。
五、创建无传销社区活动
我县组织召开了有综治、工商、公安、社区等单位参加的打击传销联席会议，向相关单位通报了我县打击传销工作情况，充分发挥了各个部门的职能作用，及时发现、彻底清除辖区的传销活动。加强与社区的联系，通过在社区向辖区居民发放联系卡、张贴监管网络示意图、建立出租房屋管理台帐和流动人口管理台帐、悬挂横幅标语等多种形式，宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，揭露传销坑人害人的诈骗本质。加强了对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。截止目前，我县城关地区（有固定办公场所的）无传销社区创建已达到全覆盖，乡镇已创建小圩村为无传销村示范点。
六、打击传销工作中存在的主要问题
打击传销经费没有达到最低3万元保障，经费不足是制约打击传销违法犯罪活动的一个重要因素。
七、下一步工作打算
（一）按照上级的部署，继续深入开展严打传销专项行动。
对传销活动做到"勤巡查、严监控、端窝点、抓头目、堵回流"和"造舆论、壮声威、公开示警"等工作方式方法，及时掌握传销活动动态，建立快速打击传销活动联运机制，对传销活动露头就打，把传销活动消灭在萌牙状态，巩固打击传销工作成果。
（二）开展统一执法行动
认真巡查，摸清涉嫌传销活动规模，时间，人员等情况，联合其他部门开展清剿传销窝点行动。
（三）加大宣传力度，提高群众防范能力。
充分利用各种媒体宣传传销违法的特征及危害；通过案例直观地说明传销的具体表现和规律；保障各项举报投诉渠道的畅通，及时受理打击传销，使传销的苗头萌芽予以打击。
第一篇：非法集资排查方案
为有效防范金融风险，维护正常的经济金融秩序和社会稳定，根据《江西银监局关于开展全省银行业非法集资风险排查的通知》（赣银监发【2015】84号）文件精神，结合我行的实际情况，制定本工作方案。
一、工作目标
坚持“打防并举、综合治理、标本兼治”的工作方针，通过开展风险排查，全面摸清我行非法集资活动的基本情况，建立定期风险排查和信息上报机制，加大非法集资风险处置工作力度，防范化解风险隐患，维护正常的经济金融秩序和社会稳定。
二、组织领导
成立景德镇农商银行非法集资风险排查工作领导小组。
组长：袁秀峰行长
副组长：于智德副行长
成员： 齐庆刚、颜雄翔、操建文、涂剑文、黄筱琴、李金刚、刘政、章珉、徐洪、夏金平、张德仁、朱建平
领导小组办公室设在风险合规部，办公室主任由齐庆刚兼任。
三、排查内容
严格对照非法集资的12种主要表现形式和8类涉嫌非法集资广告（见附件）进行排查。对已发案件要逐案摸清风险状况，对群众举报和监管中发现的非法集资线索要逐条调查核实。通过全面排查和重
点排查，摸清案件数量、区域分布、发案特点、主要方式、风险状况、危害后果和处置情况，提出处置预案。
四、风险排查时点
根据省联社通知要求，本次风险排查时点为2015年10月20日
五、时间进度和步骤
第一阶段：方案准备阶段（2015年10月20日--10月21日）。结合我行实际情况，制定风险排查工作方案，落实排查责任，明确排查任务和要求。
第二阶段：自查阶段（2015年10月21日--10月24日）。根据风险排查方案，由各支行组成若干排查工作小组，对全辖所有营业网点开展非法集资风险排查，确保排查面达100%。
第三阶段：总结阶段（2015年10月24日- 10月25日）。景德镇农商银行非法集资风险排查工作领导小组办公室对各排查小组检查情况进行整理汇总，并形成全行非法集资风险排查总结报告报送省联社。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。此次非法集资风险排查工作涉及面广、
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