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创新干部理论学习的方式，提高理论学习效果
刘正强
抓好干部理论学习，是加强思想政治建设，提高各级党组织凝聚力、战斗力的大事。中国共产党历来高度重视理论工作，目的就是要通过强有力的理论指导，使党和人民的事业不断从胜利走向新的胜利。重视干部理论学习、提高全党的理论素养是我们党的优良传统，当年毛泽东同志号召“来一个全党的学习竞赛”时就提出，在研究马列主义理论方面，干部应当着重地研究，中央委员和高级干部尤其应当加紧研究。小平同志当年提出在“全党造成学习空气”时，也突出强调首先提倡干部的学习。江泽民同志也指出：学习，首先是学习理论。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。加强和改进干部的理论学习，是适应新形势、迎接新挑战，全面推进社会主义现代化建设事业的必然要求。
一、 对当前干部理论学习状况的评价
这些年，我们在抓好干部理论学习方面下了不少功夫，从总体上看，干部重视理论学习的情况是比较好的，成效是明显的。但也要清醒地看到当前在一部分干部中，忽视理论学习的现象仍然存在。从选矿车间的实际情况来看，由于近年来，选矿车间的生产经营任务压力很大，再加上选厂改造的全面铺开，管理干部的主要精力都放在日常的安全生产上，少数干部或多或少地存在没有时间学的情况、没有精力学的想法，存在厌学、怕学情绪，影响了理论学习的效果。从单位制订的政治理论学习计划来看，大多是为了应付上级检查，针对性和可操作性不强，学习内容基本上按上级布置的内容原封不动地搬过来；学习要求也没有完全结合本单位的实际情况，基本上都是照抄上级的要求。再加上部分干部对理论学习的认识上存在着这样或那样的偏差，因此，在学习时就存在着一种为完成任务而应付学习的心态，一些干部缺乏学习积极性，把学习变成了一种负担，在组织理论学习
时，常常出现迟到、请假的人多的现象。
为了客观了解各级管理人员对干部理论学习的看法和想法，从而加强和改进车间干部理论学习工作，我们在全体干部中进行了干部理论学习状况问卷调查。从问卷调查的结果来看，虽然绝大多数同志对当前干部理论学习状况基本满意，但仍有11%的同志对干部理论学习状况不满意，暴露出我们的工作还存在很多问题。近三分之二的同志认为当前干部理论学习的形式单一、形式落后。在上半年开展的党员先进性教育活动中，大部分干部在进行党性分析时，都谈到学习抓得不紧，政治理论学习的自觉性不强，仅仅只是满足于完成上级下达的理论学习任务，参加上级组织的理论培训和听辅导报告，平时很少能自觉主动地抽出时间学习理论，“理论学习抓得不紧”成了党员干部的“共性缺点”。从这些同志所做的自我剖析可以看出，我们干部的理论学习普遍存在问题。这些问题如不认真加以解决，必将影响到理论学习的效果，影响到干部的思想建设，影响到干部队伍素质的提高，进而影响到和谐矿山的建设。
二、 影响干部理论学习效果的分析
1、思想认识上存在误区。
从我们问卷调查的情况来看，几乎所有的人都认为，干部参加理论学习很有必要，抓好干部的理论学习对抓好安全生产和提高干部队伍的素质有很大帮助，这与我们理论学习的现状形成了巨大的反差。为了真实的了解大家的想法，我们又与每个干部进行了交心谈心，基本上掌握了当前干部对理论学习的认识：一些干部认为自己有文化、有知识，平时自己也在学习，单位组织的学习是浪费时间；不少干部受“生产任务是硬指标，理论学习是软指标”思想的影响，认为只要安全不出事，生产任务完成了，经济效益好了，学不学都无所谓；特别是不少基层干部认为，“理论学习是上边的事，我们下边只管干活”，“不学理论照样可以完成生产任务”。还有的干部抱着实用主义的态
度参加理论学习，总期望一学就能解决问题，一旦理论与现实产生反差，“期望”受到挫折时，就认为理论是虚的，学习理论没有什么用。
2、理论学习的方式缺乏吸引力。
除了前面所说的认识问题外，我们的理论学习方式也存在较大的问题，在问卷调查时，有42%的干部认为影响干部参加理论学习积极性的因素是学习方式过时、缺少吸引力。当前干部理论学习主要以集中学习、分散自学与观看录像片等形式进行。而集中学习又以领导或组织者宣读学习内容、集体观看录像为主。由于工作缺乏创新，一般都采用以念文件、传达上级会议精神、学习领导讲话等形式来替代理论学习。这种单调、枯燥的学习形式在很大程度上影响了学习的氛围和干部的学习积极性，学习的效果也因此而大打折扣，首先它抽象呆板，受领导或组织者的知识水平、辅导方法制约，辅导效果或好或坏，大家的积极性很难调动；其次，它单向被动，受参学人员的接受能力、兴趣爱好制约，主观能动性难于发挥；另外，组织者与参加学习的干部之间，参加学习的干部相互之间缺乏互动和交流，即使偶有讨论，也是组织者唱主角，其他同志没有发言的机会，学习效果难以保障。
3、理论学习脱离实际
在我们问到影响干部参加理论学习积极性的因素这个问题时，有21%的干部认为是理论学习的内容脱离生产实际。目前很多单位在进行理论学习时都会请一些学校的教授或者专家来上课，似乎只有这样才能显出对理论学习的重视，才能学到真正的理论知识。我认为要一分为二看这种作法，首先要肯定社会上或者学校的教授专家的理论水平很高，特别是考虑问题的思路要比我们开阔，请权威专家来专题辅导，能够增加干部理论学习的广度和深度；但他们对基层的具体工作情况并不十分了解，所以讲起课来往往显得比较空洞和不切实际，学习的人也不便于理解，往往达不到很好的学习效果。
三、创新干部理论学习的思路
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。同样，创新也是我们增强干部理论学习效果，提高学习质量的有效措施。下面我就结合本单位实际，谈谈改进干部理论学习的思路。
1、 在学习内容上求创新。
干部理论学习的内容安排是否恰当、是否能结合实际，是干部理论学习是否富有成效的基础。首先要跟上时代前进的步伐，进入信息时代后，理论知识的更新速度越来越快。从马列主义到毛泽东思想，从邓小平理论到“三个代表”重要思想，都是理论的继承、发展和创新，是一个与时俱进的过程。因此在安排理论学习内容时，除了要把重点放在重要理论知识学习外，还要及时传播正确的形势、政策信息，增加学习的信息量，让党员干部的思想觉悟、业务能力能不断适应新要求。其次要紧紧围绕生产经营的重点、职工关注的热点、领导工作的难点问题，解答同志们在工作、学习、生活中的种种疑虑，提出解决问题的办法，进一步增强理论学习的针对性和时效性。第三是学习的内容要精炼、实用，尽量把学习内容与学习者的思想拉近，这样我们组织的学习才会被大家所接受、所喜爱、所吸引。在认真学习实践“三个代表”重要思想的基础上，要鼓励每一个干部根据各自的职业需求、文化差异、兴趣爱好等自行选择学习内容，真正做到“缺什么、补什么；用什么、学什么”。当前选厂改造工作遇到许多新课题，面临许多新挑战，而我们的知识储备、思想观念、管理方式还不适应形势的发展，迫切需要加强学习，特别是要加强理论学习，加强现代化管理知识的学习，以先进的理论指导实践，以现代化的管理手段管理企业。根据选厂扩产改造后的要求，及时补学现代化管理和自动化控制新知识，才能达到理论学习的最佳效果。
2、 理论学习的气氛要创新。
在大家的习惯思维中，理论学习应该是很严肃的事情，所以，每
次学习起来都很紧张，理论学习的组织者小心翼翼，害怕出错，从不敢谈自己的观点，以至于学习的气氛非常沉闷，很难有好的效果。毛泽东同志早就说过：团结、紧张、严肃、活泼。我们以往的理论学习是紧张、严肃有余，而活泼不足。原武汉大学校长刘道玉在谈到学习的革命时曾经讲过，在知识爆炸的时代，要达到最佳的学习效果，就必须保持最佳的学习状态，所谓最佳学习状态，就是做到轻松、自如、乐观和自信。具体说，就是“学习任何东西，包括阅读、写作、教学，都可以是有兴趣的，只要把它像游戏一样对待。”“经常保持井然有序的学习习惯，要保持愉快的心情，永无忧愁，永无烦恼。”干部理论学习同样需要保持最佳的学习状态，理论的表现形式同它的内容一样，是以其深刻性和丰富性来保持自己生命力，理论著作抽象严谨，读起来往往不如文艺作品那么好懂。那么怎样才能激发大家的学习兴趣呢？我认为，深刻的道理往往可以寓于生动的形式之中，使之容易被大家所掌握和运用，理论学习也可以通俗化、大众化。要针对基层工作的实际，编写深入浅出、雅俗共赏的理论教材或辅导资料，特别是要结合本单位的典型事例，努力做到深入而不深奥，浅出而不浅薄，生动活泼又不丧失理论的科学性和准确性。这就要求理论学习的组织者不仅要有扎实深厚的理论功底，还要善于营造一个轻松、活泼、愉快的学习氛围。组织者的语言生动有趣，同志们才喜欢听，谁都不喜欢一个死气沉沉的会场，那种一开口大家都想打瞌睡的发言，肯定不会产生好的学习效果，每一个组织者都要学会用一些幽默的方式或者和大家交流互动的方式来讲课，这样才能调动大家的学习积极性，也才能真正提高理论学习的效果。
3、 在理论学习的方式上求创新。
要创新理论学习形式，不断提高学习质量，就必须跳出“一人念、大家听”的老模式，将集体学习和个人自学相结合，中心发言和集体讨论相结合，理论辅导和学习交流相结合，请进来学习和走出去学习
一、政治理论和业务学习：【部分单位政治学习主要的方式是理论学习,比较单一】
1、自觉利用各种方式方法学习，采取集体学习与个人自习相结合，如党员在线学习，一课三合学习，聘请专家讲座，每周不少于6小时。
2、每次学习活动保证不少时、不缺课，主动带头学习记笔记、写心得，每周最少一次组织政治学习，每月一次专题调研，每年撰写10万字的读书笔记，每月一篇心得体会。
3、坚持政治理论与业务学习相结合的方式，既要学习政治理论，又要学习业务知识，达到全面系统地学习，政治学习内容，主要以习近平总书记的系列讲话精神、马列主义、毛泽东思想党纪党规，业务学习如城市管理、土地规划、环保补偿、创卫等知识。
二、落实任务厚此薄彼，做“表于文章”
1、对上对下一样关注，对市、对区的工作同样重视，做好统筹协调，将单位所有人员的积极性充分调动起来，做好分工、明确职责，协调配合，建立责任考核制度，将任务责任到人。
2、对一般性工作建立长效机制，强化考核措施，如城市结合部分清洁工作、居委会的管理工作等都要与各村委、居委会签订目标责任书，每季度、每半年、年终均要进行考核，重点工作集中处理，围绕中心突出重点，全面兼顾。【部分单位政治学习主要的方式是理论学习,比较单一】
三、调研不扎实，有以会议贯彻会议，文件落实文件的现象
1、充分利用下乡、村 机会进行座谈、走访等调研，有问题随时现场解决，现场不能解决的工作如书写记录，并对共性问题、个性问题进行汇总、梳理，及时上报，主动寻求解决办法，每月下乡、村不少于10天。
2、每周召开一次单位例会，或随时召集单位人员召开会议对上级下达的文件、会议精神进行充分研究、解读，能立即执行的要有安排、部署跟踪落实，对于难度较大的工作，请示上级或有关单位、部门支部配合，组成工作小组的完成，并明确职责，制定时限，严格奖惩，落实到人。
3、对工作中涉及人、具体部门、具体人员，不求急事急办，当天追踪落实，难办的事项，最迟安排时限3-7天，进行跟踪并进行结果反馈。
四、安排部署多，督促落实少
1、对于安排部署的工作任务要每天下班前进行追踪落实，并形成月报制度，听取情况，出现问题和困难及时解决，并有书写记录。
2、对于常规性工作，按照年初制定的责任制考核办法，每半年考核一次，年终考核兑现。
3、对于实质性工作，着专人负责，亲自过问，亲自对接，工作中严格按工作要求，高标准执行。
五、 疲沓观望，落实不力的问题
1、对于每一项工作都要制定严密的实施计划或方案，明确
责任人，完成时限，倒排工期，拉出清单，认真研究，改进工作突破口。
2、定期召开机关、村、居委会，每季度一次，对常规工作进行通报，对重点工作、难点工作进行安排，部署研究，对工作中困难问题集思广益，统筹协调，群策群力，总结吸取经验教训，积极寻求解决途径，切实落实好每项任务。
2015年政治理论学习计划一：
20xx年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。为全面贯彻落实党的十八大精神、进一步加强党员自身建设、坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强党性观念和宗旨意识，提高党员思想政治素质和业务工作能力，真正发挥党员的先锋模范作用，根据区委有关精神和要求，结合实际，制定2015年度集宁区城市管理局党员干部政治理论学习计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，围绕“建设学习型、服务型、创新性的马克思主义执政党”的目标，按照党党的思想建设工作精神的要求，紧紧围绕局中心工作，切实增强党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，为实现城管局各项工作目标提供思想政治保证。
二、学习教育内容
根据中央、自治区、市委、区委的有关精神，结合我局工作和党员干部队伍的思想实际，今年党员干部的理论学习重点抓好以下几方面内容。
1、深入学习党的十八大精神和新党章。党的十八大会议是我们党在全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，学习宣传和全面贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。局党委、各支部要组织党员干部深入学习党的十八大精神，通过学习新党章体会党的十八大精神，引导广大党员干部深刻领会中央一系列重大战略思想的基本内涵、基本要求以及一系列战略部署的主要任务、工作重点和方针原则，通过准确理解党的十八大提出的一系列新思想、新观念、新论断，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。城管局将集中组织广大党员干部认真学习相关理论知识、撰写学习体会及读书笔记等形式推动学习宣传贯彻活动深入开展。
2、深入学习习近平总书记在中央政治局会议上提出的八项规定和六项禁令。全面、准确地领会和把握深入推进反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严明政治纪律，落实“八项规定”，改进工作作风，忠实履行职责，为保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力、凝聚力、战斗力作出应有贡献。
3、深入开展群众路线教育实践活动。密切联系群众是我们党的优良传统和作风。要继续教育、引导机关党员干部牢固树立正确的群众观，把全心全意为人民服务的根本宗旨体现在本职工作和核心价值观上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力开展群众路线教育，进一步密切党群关系，加强干群联系，树立党员干部执政为民的良好形象，努力建设为民、务实、清廉机关。
4、深入学习市、区“两会”精神。局党委、支部要组织广大党员干部认真学习贯彻市、区“两会”精神，深刻领会精神实质，准确把握形势任务，努力把思想统一到上级党委的重大决策部署上来，把学习成果转化为推进工作的强大动力。
6、深入学习做好工作所需要的各方面知识。从建设马克思主义学习型政党和学习型党组织的实际出发，系统把握中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的根本要求，积极培育和自觉践行社会主义核心价值观，坚持学习国家法律法规、党纪党规和最新形势政策，有重点地学习掌握城市执法管理职能有关业务知识等，提高对现代经济发展和社会管理的驾御能力，努力在不断优化知识结构、开阔发展思路、把握工作规律中提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
三、学习形式与要求
（一）学习时间
党员集中学习不少于24学时；党委、支部领导班子成员学习不少于40学时。
（二）学习形式
坚持集中学习和自学相结合、理论学习与学以致用相结合、向书本学习与向社会实践学习相结合的方式，做到学中干、干中学，切实增强理论学习的针对性和实效性。集中学习可采取专题学习会、交流会、专题讲座、中心组集体学习会、观看影像资料与学习考察等形式进行。
（三）学习要求
1、切实加强领导。按照区委的部署和要求，科学制定本单位年度政治理论学习计划，周密部署，统筹安排，认真实施。明确局党委书记为第一责任人，党委成员带头参加学习，带头讲党课，充分发挥示范表率作用。各级党组织要做到政治理论学习有计划、有检查、有总结，确保学习内容、时间、人员“三落实”。
2、完善学习机制。局党委、各支部要以政治理论、政策法规、业务知识和党的有关会议和文件精神、上级党组织部署的学习任务等为主要内容，适时开展各方面知识学习。采取多种形式开展学习、讨论和教育活动等，拓宽党员干部受教育渠道，促进学习教育经常化。
3、注重联系实际。局党委、各支部要把学习贯彻党的十八大精神与推动业务工作结合起来，与学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来，与着眼当前工作，全面完成全年目标任务和谋划明年工作结合起来，真正发挥政治理论学习教育作用。
4、加强督促检查。局党委、各支部要加强对学习贯彻活动的指导检查，保证学习贯彻活动严格按照区委的要求开展。认真做好相关的督查工作，及时向区委报送有关学习贯彻情况。
2015年政治理论学习计划二：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传贯彻党的十七大和十七届四中全会精神为主线，以创建学习型党组织为重点，以提高党员干部的政治理论水平和业务能力、促进人力资源和社会保障事业的全面发展为目的，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，巩固学习实践科学发展观活动成果，用马克思主义最新理论成果武装广大党员干部的头脑，进一步解放思想，不断创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新工作方式，为把人力资源和社会保障部门建设成为“勤政务实、廉洁高效、稳定和谐”的群众满意机关奠定坚实的思想政治理论基础。
二、主要内容
紧紧围绕加强党的先进性建设和党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会进行学习，以学习贯彻党的十七大精神为主线，深入学习十七届四中全会精神和党的一系列理论创新成果和党的各项路线方针政策，学习有关法律法规，学习经济、政治、历史、文化、科技和业务等方面知识。主要包括：
1、政治理论部分：党的十七届四中全会《决议》，省、市、县委关于贯彻落实十七大精神的实施意见；邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论；党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；中纪委十七届五次全会精神，县委十二届七次全会精神；党风廉政建设、社会主义新农村建设精神等。
2、政策法规部分：《中华人民共和国公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《信访条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《干部任用条例》和《干部法律知识读本》普法教材等。
3、业务部分：人事管理知识、劳动经济学原理、社会保障知识，劳动、人事争议处理基础知识、就业再就业等知识。
4、其他知识部分：各级党委、政府的重要文件、会议精神；各级党委、政府领导讲话精神；县委、县政府的重要建设规划等。
三、时间安排
按季度确定学习内容，第一季度重点学习中共中央1号文件，学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习县委十二届七次全会暨经济工作会议精神，学习县十六届四次人代会精神。第二季度重点围绕落实科学发展观、落实党风廉政建设责任制组织机关干部学习，重点学习中纪委十七届五次全会精神、“三个代表”重要思想、《科学发展观读本》、《党章》、新农村建设、构建社会主义和谐社会、形势政策和党纪党规。第三季度重点学习人力资源和社会保障法律法规知识、科技法律法规，开展“法律六进”活动。第四季度重点学习县委部署的各项理论学习内容，同时组织好干部职工的科学文化知识和业务技能的学习。
四、主要形式
为扎实开展政治理论学习，提高学习效率，采取以网上“理论学习在线学堂”为主，集中学习与分散自学相结合、读原文与辅导宣讲相结合、专题研讨与知识讲座相结合、专家讲授与网络互补相结合，理论学习与实际运用相结合的方式。原则上每周星期五为学习活动日，每个月集中学习一次。中心学习组全年集中学习12次以上，全年学习时间12天以上，全年邀请专家辅导理论学习3次以上，其他干部职工全年集中学习10次以上，学习时间10天以上；每名领导干部的读书笔记字数要达到1.2万字以上，其他干部职工的读书笔记字数要达到1万字以上，完成4篇心得体会，并至少撰写1篇理论或调研文章。并通过举办理论学习辅导报告会、理论学习心得交流座谈会、研讨会以及外出学习实地考察等形式，创新学习载体，丰富学习内容。
五、学习要求
1、成立以党组书记任组长的中心理论学习领导小组，建立领导责任制，领导带头自学、带头重点发言、带头调查研究、带头撰写论文、带头解决实际问题等，为机关的学习起到积极的示范和带头作用。
2、办公室负责理论学习日常工作，抓好学习的组织和检查督导，干部职工的学习半年检查一次、通报一次，年底认真考核评比总结，并将学习情况报相关部门。
3、严格遵守学习制度，自觉坚持自学，做好读书笔记。
4、坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，用以促学，学用结合，务求取得实效，把学习成果转化为思想方法，创新工作思路，推动实际工作的开展。
2015年政治理论学习计划三：
20xx年是xxx之年，是全面贯彻落实市八次党代会和全市教育工作会议精神的重要一年，也是中心推进“12543”发展工
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