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网上买彩票安全指南
如何防骗！
有很多人都在网上问：
我想用手机买彩票，
哪个软件好？
哪个网站买彩票可靠？
哪个平台可靠？
想用手机买彩票，哪个软件好？
等等类似这样的问题
首先我先声明一下，
我不是打广告，
因为福彩和体彩也不是我开的
也请管理员不要删除我的文章，
因为网上有许多人被骗了，不想让更多的人受害， 所以给大家说一下我的见解！
中国彩票一共2种，
我是指合法的，一个是福彩，一个是体彩， 首先谈谈网上买彩票的，
有人问有官网吗？
有。
但官网不卖彩票，只做为一个门户，
所以其他的第三方网站，
包括淘宝、腾讯、京东等大的网站就出来了， 更有许多小网站，甚至没有资质的，
还有黑彩平台，
数不清太多了，
骗子有吗？
100%有，
有很多网友说在小网站上被黑了
中奖领不到钱
这个没什么稀奇的
正常现象！
还有网友反映说在淘宝买彩票被黑了
真的假的我也不知道，
反正有人这么说！
现在思考一个问题：
第三方网站能连到彩票中心数据库吗？
答案是：不能
所以你买的彩票是直接把钱给网站了
至于网站是否又去福彩和体彩那里把你投注的这个信息弄进数据库中
或者他是否去买了福彩和体彩的彩票，
也就不敢肯定了！
所以这就是小黑网站赚钱的方法！
你把钱给他了，他不给你买彩票
他直接装进了自己腰包
所以你中奖后，
他自然没有奖金给你
但你的钱不但没有买成彩票
反倒给他捐款了
相当于你的钱白给他了
明白了吗？
再说平台，也没什么可说的
其实平台就是网站！
再就是手机客户端了！
为了方便彩民买彩票！
各大彩票网站也都推出了手机投注软件， 或者叫做手机投注客户端
羊毛都在羊身上，
那只羊有问题，
羊毛能没问题吗？
你用骗人的网站的手机客户端，
肯定还是不可靠的！
不光各大网站有手机投注软件，
中国福彩和中国体彩中心也都与时俱进， 也都在去年和今年相继推出了手机投注软件 这个软件的效果和去彩票站是一样的，
也都是直接连接彩票中心数据库的
最终总结：
要想可靠，不被骗
一去彩票站买
二去用官方的手机投注软件
官方的手机软件只有2个
一个是福彩的：fcsjtz.com
另一个是体彩的：tcsjtz.com
网址记忆方法：分别是福（体）彩手机投注拼音首字母
这两个软件都是中国福利彩票和中国体育彩票中心批准，
山东福彩和山东体彩中心负责开发的，
所以软件名称显示是山东彩票，
但是投注数据和用户信息是直接连接到中国彩票中心数据库的！
软件是全国通用的，
中奖后会有短信或电话通知，
中奖1万元以内直接打入账户，
中奖1万元以上，会有客户短信或电话通知， 核实彩民信息无误后，
可应要求，把奖金直接打入银行卡内！
总体而言：
官方的还是比较可靠！
那么多人在寻找可靠途径的时候，
为什么不首先考虑官方的呢？
好多人被网站骗以后，
连投诉都找不到地方！
因为许多小网站，
你中奖以后，不给你奖金！
当然，如果是小钱的话，还是会给你的， 为了是钓鱼嘛！
为了让你以后买更多的钱
互联网彩票叫停幕后：监管缺位 腐败频发 公司 来源：中国经营报 作者：孙然 2015-03-07
伴随第五次彩票行业整顿而来的是互联网彩票的全面停售。
继2013年财政部印发《彩票发行销售管理办法》确立了互联网彩票的合法地位后，行业迅速生长，目前涉身其中的各类网站已经达到300家，年销售额超过3000亿元。然而伴随着高速发展，相关制度的不健全、监管缺位引发了坐私庄、彩票公益金挪用、腐败等一系列问题，严重危害了彩票系统的生态健康和公信力。在这种背景下，三部委要求地方省级体福彩中心开展审计工作，叫停擅自开展网彩销售的行为。而这次整顿从彩票源头上展开，且力度空前。
与此同时，资本市场也密切关注着政策的动向，长期以来不明朗的政策压制了投资者热情，但这一行业未来巨大的利润空间已露出冰山一角。
整顿力度空前
今年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求各级单位对彩票市场中擅自利用互联网销售彩票的现象，展开自查自纠工作。《通知》要求各地在3月1日前形成审计报告并上交。
目前《通知》规定的截止日期已至，在一个半月的审计时期内，神彩网和卓彩网等垂直类小型网站的停售仅仅是个开始。2月28日至3月1日期间，新浪、网易、凤凰等大型门户网站纷纷公告全面暂停所有彩种的网彩代购服务，淘宝彩票和微信彩票也分别以省级体福彩中心要求和系统维护为由，暂停投注。
值得注意的是，拥有互联网彩票销售资格的500彩票网同样受到了整顿工作的波及。2月25日，公司公告称从即日起暂停接受4种高频彩票产品的网上购买。截至发稿，公司仍有部分彩种在售。而某门户网站彩票频道工作人员对记者表示，500彩票网的全面停售也是早晚的事。
停售使500彩票网的试点资格显得颇为尴尬。彩通咨询创始人李剑接受《中国经营报》记者采访时表示，该网站首先遭遇高频彩停售的原因在于，高频彩属于地域性特征十分显著
的彩种，在风口浪尖上地方省级体福彩中心普遍不敢继续与网站保持合作，以免节外生枝。业内人士认为，尽管500彩票网具备财政部颁发的销售资格，但并不意味着该网站不会受到整顿的影响。李剑指出，从市场反应上看，停售是因为网彩的上游供票商地方省级体福彩中心，迫于整顿希望和网站撇清关系，停止了为所有网站提供票源。
“由于目前的网络售彩，基础出票方式都是直接对接地方彩票中心，目前由于与平台合作的地方省级体彩中心停止互联网彩票销售订单，因此从源头上切断了网络售彩，导致了此次国内大规模网彩停售事件的发生。”前瞻网分析师许志新指出。
他同时表示，国家此次整顿网彩的核心目的，在于解决互联网彩票销售过程中公私难分、缺乏监管等问题。另一方面，由于我国彩票销售网站在销售过程中，完全不辨别彩票购买者的区域属性，把原本应属于各地的彩票销量全部归集于出票地，出票地因此提留了更多的发行费和公益金，造成了资金归集与分配错位，因而错误地分配发行费和公益金。加之去年11月的审计过程中，发现很多地方性的彩票中心存在违法违规现象，包括挪用公益金等。公益金使用不透明，利益分配不合理，都非常符合当前的反腐契机。
此轮整顿活动的纠察和审计工作深入到彩票中心内部，并且延伸向出票公司和彩票网站，影响范围和执行力度也远超历次。据许志新判断，网彩停售的持续时间不会超过3个月。“像2012年那样长达半年以上的大规模停售期出现的可能性不高，因为此次整顿力度大、针对性强，预计相关处理决定下达速度也会较快。另外，当前的市场规模较2012年增长了近4倍，市场等候人群和关注的人群也有了很大规模的成长。”
行业内人士认为，整顿过后或将迎来一批互联网彩票牌照的集中发放。
赌局中的“赌局”
从资本市场层面来看，这场大刀阔斧的网彩整顿对于500彩票网来说像是场“飞来横祸”。2月25日，公司公告称从即日起暂停接受4种高频彩票产品的网上购买指令，当日股价应声下跌22.37%，并在随后的几个交易日持续下跌。李剑认为，500彩票网股价下跌并不说明行业或公司有问题，“任何行业就怕政策不明晰。从这一点反映，投资人有这个担心”。 公司随即迎来的是愤怒的境外股东。国内特殊的互联网彩票市场环境和不明朗的政策风向，令其难以理解500彩票网所处的状况。2月28日，美国律师事务所Rosen Law Firm代表sephFragala等投资人向美国法院提起集体诉讼，状告500彩票网、公司核心管理层、德意志银行、派杰投资银行、奥本海默投资银行在内的被告人在招股书遗漏或提供不实信息，致使一干投资人蒙受损失，并要求获得数亿元人民币赔偿。
根据起诉书，原告认为尽管500彩票网多次强调已获得所有合法销售的相关文件，但实际并未获得体彩网络运营必要文件，此外面对可能存在风险时自愿停止销售体育彩票。对此，500彩票网后续多次澄清称公司具备合法销售网彩资质，并于3月2日发布公告回应称，停售原因系公司收到彩票中心通知，对方暂停接受网络彩票订单。
此外，基于对市场前景的判断，500彩票网董事会于2月27日发布股票回购计划，将以营运资本分期回购最多价值3000万美元的公司流通美国存托股票（ADS）。业内人士认为500彩票网此举意在提升投资人信心，也可理解为公司股价估值过低，以及预见到短期内国内网彩将面临沉寂，但对长期发展有信心。
作为国内两家拥有网彩销售资质的企业之一，2013年底500彩票网（WBAI）在纽交所成功上市，此后增长迅速。据公司2014财年全年未经审计财报显示，去年500彩票网累计销量达71.5亿元，同比增长134.4%；净收入则达到1.462亿元，同比增长52.1%。
据彩通咨询统计，2014年全国彩票销售3823.78亿元，其中互联网彩票销量达850亿元，占据22.2%的市场份额。而在全年730.5亿元的增量中，有50%以上的增量来自于互联网渠道，达到400多亿元的增量。此前，500彩票网的上市也刺激着行业的神经，巨大的利润空间吸引了资本的垂涎。但行业内监管制度不完善，政策态度不明朗也使大部分投资人止步于观望。
“很多投资人看好这个网彩，但现在入场投资就是‘赌’的形式，赌错了可能就没了，赌对了可能是几十倍、上百倍的增长，这就是这个行业的初级状态。”据李剑透露，2014年投资互联网彩票的资本约为19亿元，他认为相对于彩票行业3000亿元及网彩行业800亿元的市场体量，这个投资总额并未达到应有的数量。“其实这个行业还需要资本更多的参与，更多人才引入来支持发展，通过整体配套服务让网彩更加理性，而最根本还需要政策的明朗和政府引导。在行业快速增长的同时，监管更加严格和规范。”
网售彩票再接禁令互联网彩票今年重启悬
近日，针对个别地区仍违法在互联网平台销售彩票的行为，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局联合发布通知表示，要求各地做好查处擅自利用互联网销售彩票的行为，五部委强调，未经批准，任何单位和个人都不能擅自进行互联网彩票业务，并公布了违规者的处罚内容。
2015年3月，国家第五次整顿互联网彩票业务，全面叫停了网售彩票业务。与前几次“小打小闹”不同，这次互联网彩票整顿时间长，范围广且国家对其态度更加严厉。因此，一年多时间过去了，国家也未给出互联网彩票具体的重启时间。
今年5月，《体育发展“十三五”规划》出台，提出了全力做好体育彩票、加快体育彩票创新步伐等内容，同时，媒体报道，彩票主管部门正在研究互联网彩票管理办法，准备有限、适时地推动互联网彩票试点，这不禁让外界看到了互联网彩票重启的曙光，不少业界人士乐观估计，互联网彩票在2016这个体育大年里，重启可能性极高。
随着上述禁令下发，互联网彩票在今年重启可能性降低。
2009-2014年中国互联网彩票业市场规模及增速(单位：亿元，%)
资料来源：前瞻产业研究院整理
前瞻产业研究院提供的互联网彩票报告指出，2009年，国内互联网彩票业市场规模仅为38亿元，2010年规模增至80亿元，2011年为150亿元，同比增长近乎翻倍;到禁售前的2014年，互联网彩票业市场规模已高达850亿元，占彩票销售总额的比例达到22%，得益于“互联网+”快速渗透，互联网彩票爆发出极大的发展潜力，并对彩票市场产生了积极影响。
因此，互联网彩票业务遭到禁止后，我国彩票市场也大受影响。2015年3月，全国共销售彩票308.12亿元，比上年同期减少20.62亿元，下降6.3%。
以上数据表明了互联网彩票的积极作用，但同时，互联网彩票的负面影响不容忽视。业界指出，互联网彩票行业乱象屡禁不止，是国家决意严肃对其整顿的主要原因。行业乱象主要包括互联网彩票安全与私彩两方面。
安全问题上，互联网彩票常常依靠第三方代购网站发展，这割裂了股民和彩票发行机构的关系，安全问题也易从中滋生;私彩方面，彩票行业私彩现象本就猖獗，再加上互联网的“推波助澜”，私彩问题更加变本加厉，亟待整顿。
本文来源前瞻产业研究院，转载请注明来源！（图片来源互联网，版权归原作者所有）
时政热点：互联网彩票“叫停”超一年 网售开闸或需一段时间
互联网销售彩票去年被财政部等八部门叫停，整顿进行得怎样、何时重启互联网售彩一直受到市场关注。与此同时，叫停互联网彩票后，网上仍有一些带有博彩性质的商品销售火爆，比如，有的网站推出了“一元购”“一元夺宝”等。这些行为到底合不合法？有哪些潜在风险？近日，本报记者就互联网彩票的乱象、成因、风险以及监管问题进行了调查，欢迎广大彩民参与讨论。 ——编 者 网上禁售，彩民闹心 “网上可以卖火车票、电影票，为啥不能卖彩票？”
“互联网已经渗透到社会生活的各个角落，很多行业都在积极推进‘互联网+’，为什么彩票销售就不能加互联网？”提起网上不准卖彩票，很多彩民表示质疑和不解。
2015年4月，财政部等八部门联合发布公告，对利用互联网销售彩票行为做出明确规定，坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为。截至目前，互联网彩票“叫停”已超过一年。
上海某保险企业营销人员王女士，是一位“网购达人”，家里吃的用的差不多都从网上淘。她说，以前在淘宝上购物，有的商家会附送老顾客一两张彩票，祝顾客讨得好彩头。虽然一张彩票才2元，但商家的这份小心思还是让人蛮温暖的。
在北京朝阳路附近的万惠商场里，有一个彩票销售点，不少居民在商场购物后，也会随手拿出零钱买几张彩票。“买彩票既能娱乐自己，也能为福利事业做点贡献，我们这些退休的老哥儿们隔三岔五就来。不过，要是碰上刮风下雨，老
胳膊老腿就很难出门了，如果网上或手机上能买彩票，那会更方便。”一位正在填写彩票号码的老大爷对记者说。
互联网售彩叫停，受影响最大的是那些老彩民。张先生在东北某制造企业做业务经理，10多年来一直关注彩票。他介绍，许多老彩民对选彩票号码都有自己的研究方法，而且一旦选定了这个号码，往往会锲而不舍连追好多期。他自己常年在外奔波，以前还能在互联网上买彩票，现在到了一个陌生城市要到处去找彩票站，有时担心错过投注时间，只好嘱咐家人记得买。自己额外操了很多心，买彩票的乐趣却少了。时间一长，家人也觉得麻烦，甚至引发家庭矛盾。他对记者说：“我就不明白，网上可以卖火车票、电影票，为啥不能卖彩票？”
今年两会期间，有代表委员提出，目前政府批准发行的体育彩票、福利彩票，已成百姓生活的一部分，长久叫停互联网售彩，不仅带来诸多不便，也助长了地下私彩，为非法利益渠道提供了生存空间。
骗局不少，风险难控
存在“偷卖”“私彩”等违规乱象，有的彩票款被侵占截留
今年3、4月份，有彩民发现可以通过一些网站或手机APP买到体彩和福彩。这一现象也引起有关部门高度重视，5月24日，财政部、公安部等五部门联合发布通知，再次重申严查网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。 那么，有关部门为什么对互联网售彩不手软？正规彩票到底能不能在网上销售？
“互联网销售彩票的方式，具有虚拟性、网络化特点，安全风险高，社会责任重，世界各国对此普遍是审慎推进、严格监管。”财政部有关负责人介绍，彩票发行方式是彩票监管的重要内容，我国彩票发行方式包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等，财政部积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用互联网销售方式。
按规定，中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体彩管理中心作为彩票发行机构，如果需要变更彩票发行方式，在具体实施前须经财政部最后审查批准。迄今，财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。
变更销售方式在网上卖彩票，需经财政部批准，是出于对彩票资金安全和交易风险控制的考虑。擅自在网上销售彩票，可能出现难以想象的风险。
比如，消费者通过网站或手机APP买到的彩票，是真实有效的正规彩票还是钓鱼网站的骗局？广大彩民买彩票的钱，是不是真正进了国家的彩票资金池？如果一个环节把控不住，就会损害彩民利益，给国家造成损失，严重干扰彩票事业健康发展。
实际上，前两年互联网售彩确实存在“偷卖”“私彩”等违规乱象，甚至有人因此被列为国际“红通”人员。据公安机关侦查，2012年至2014年间，澳门籍犯罪嫌疑人陈某伙同他人，在未取得国家彩票发行中心授权许可的情况下，通过互联网销售彩票。在其所获的销售投注订单中，只有4亿元进了彩票中心系统，还有1亿元未通过彩票中心系统出票。截留的1亿元彩票款相当于“坐私庄”，如果有人中奖则私下兑奖，剩下的彩票款项被陈某等非法据为己有。根据上述犯罪事实和确凿证据，广州市检察机关依法对陈某予以批准逮捕。同时，国际刑警中国国家中心局对陈某及时发布红色通报，启动全球通缉。2015年11月，陈某迫于压力从澳门经过珠海拱北口岸入境，向广东省公安机关投案自首。
这位负责人表示，彩票发行销售不光是“看手气，碰运气”的单纯娱乐活动，必须彰显国家彩票公益特征和责任理念。有关部门将“开明门、堵暗道”，放管结合地开展互联网和手机客户端销售彩票试点，确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控。
网售开闸，技术要“牛”
应建立统一的网络售彩管理系统，进行实时监控
与传统彩票销售方式相比，网上销售彩票具有降低发行成本和提高运行效率的优势，社会认可度越来越高。有统计显示，2014年全国彩票销售达3823.78
亿元，其中网络销售850亿元，占彩票销售总额的22.2%。虽然这些网络销售并不规范，但在全年彩票销售增量中占到50%以上份额。很多彩民关心：网上销售彩票何时能够“开闸”？相关工作进展到了哪一步？
记者从有关部门了解到，过去网上售彩冒出一些乱象，主要是监控的技术手段不够，导致鱼龙混杂、风险难控。现在的思路是先把基础打牢，抓紧做好互联网销售彩票管理系统建设。利用互联网销售彩票，必须通过彩票发行机构建立的互联网售彩管理系统进行统一管理，实时监控。
目前，互联网销售彩票管理系统建设正在推进中。5月26日，财政部网站发布关于《中国福利彩票发行管理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销推广项目公开招标公告》。公告提出，今年10月底完成互联网销售福利彩票营销策划及相关宣传素材成果输出，配合后续互联网销售福利彩票的上市推广。7月4日，互联网销售福利彩票整体营销推广项目中标公告发布，人民网中标518万元。
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目录
1、中国彩票宏观环境分析 ..................................................................................................... 3
1.1 中国彩票发展史 ............................................................................................................ 3
1.2 中国彩票管理体制 ........................................................................................................ 5
1.3 中国彩票政策法规分析 ................................................................................................ 6
2、中国彩票业发展状况分析 ................................................................................................. 7
2.1 中国彩票销售分析
2.2 中国彩票销量分布
2.3 重大赛事对彩票销量影响
3、中国互联网彩票业发展状况分析
3.1 中国彩票销售模式分析 .
3.2 中国彩票资金分配模式 .
3.3 中国互联网彩票销量分析
3.4 中国互联网彩票供应链分析
4、中国互联网彩票购买人群分析
4.1 网络购彩票人群特征分析
4.2 互联网彩民分布分析
4.3
4.4
5
5.1
.......................................................................................... 26
5.3 .............................................................................................. 27
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1、 中国彩票宏观环境分析
1.1中国彩票发展史
1986年12月，国务院召开第128次常务会议，讨论了民政部“关于开展社会福利有奖募捐活动的请示”1987年，国家批准发行“中国社会福利有奖募捐券”，筹集社会福利资金，发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会成立。
随着我国彩票事业的发展，年12月更名为“中国福利彩票发行中心”更名为“中国社会福利奖券”“中国福利彩票”。
1984政府批准，于同年 11月11992年至19931994批准，发行了中国体育彩票。从此，
中国彩票从1987年至今已走过282014年双色球全年销量累计达到573.2024.22亿元，涨幅4.4%，为国家筹集公益金达2002001年诞生后至今的10多年时间，
3月1日前上交结果。互据统计本次之前，互联网彩票已经被四次叫停，分别发生在月、2008年1月、2010年8月和2012年3月。
从2001
2001年12月，500彩票网、中国足彩网率先开通网络代购，首开国内彩票互联网销售先河。
2002年3月1日，财政部发布《彩票发行与销售管理暂行规定》，第10条第3款明确规定“禁止利用因特网发行销售彩票”。【彩票网上】
互联网彩票第一次被叫停是2007年11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局等五部委联合签发打击非法彩票等的公告（财综[2007年]第36号 ），严打互联网非法销售彩票。12月24日，财政部、民政部、体育总局等三部委联合签发《关于彩
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票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》（财综[2007]84号）明确要求各级彩票机构不得利用互联网发行销售彩票。
互联网彩票第二次被叫停是2008年3月，中国福利彩票发行管理中心和体彩管理中心先后发布公告，声明清理整顿利用互联网销售福利彩票的工作，已停止了一切网上销售或代购活动。今后，凡通过互联网销售彩票的行为，均与机构无关。6月，财政部下发《关于查处利用互联网销售彩票网站的通知》，责令各地违法利用互联网销售彩票的网站停止销售彩票，下载客户端软件售彩业务也被通知明令禁止。通知还明确点出9未被理会。
2009年4月22日，国务院第58554号)，条例自2009年7月1 互联网彩票第三次被叫停是2010年8月16日，(征求意见稿)》以及《互联网销售彩票暂行办法(10月9日，财政部公布销售管理、资金管理、联网销售彩票业务。 2011年3月1762年连续出台的三个有关“不得利用互联网发行2012年2月27日，财政部就违规利用电话、互联网销售彩
2013年2013年1月1日起施行，再次明确电话销售和互联网销售是合法的彩票发行方式。
2015年2月，第五次叫停。2月28日，各主要彩票网站响应三部委联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，先后停止了彩票在线销售业务，2015年互联网彩票业的整顿业务正式拉开序幕。
当互联网彩票已成为众多网民的投注的选择后，如何既跟上时代步伐满足市场需求又做到有效监管，将是有关部门对互联网彩票考量的出发点。随着这份通知的下发以及各地彩票
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机构开展的自查自纠工作开展，预计互联网彩票将在今后渐趋规范。规范市场、有序发展将是2015年互联网彩票的主旋律。
1.2中国彩票管理体制
我国的彩票行业主体由国务院、财政部，民政部和国家体育总局构成，他们共同负责监管我国彩票业，共同保障我国彩票行业健康运行。 具体相关职能如下：
1. 国务院
国务院是彩票发行管理的最高机关，务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、境内发行、销售境外彩票将追究其法律责任。【彩票网上】
2. 财政部
财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策；管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动；会同民政部和国家体育总局研究制定彩票资金使用的政策，监督彩票资金的解缴、分配和使用。财政部是彩票的宏观市场管理部门，其职责是制定政策、管理市场和监督发行。
3. 民政部和体育行政部
在发行运营彩票方面，民政部与体育行政部是两个平级单位，分别管理福利彩票和体育彩票。民政部和体育行政部分别是是两类彩票的行政业务主管部门，其职责是根据有关法规、政策和制度，分别研究制定福利彩票和体育彩票的发行、销售和资金管理的具体办法并组织实施。
中国福利彩票发行管理中心与中国体育彩票发行管理中心分别是民政部和体育行政部直属事业单位，负责这两类彩票的全国发行和销售业务，对各地彩票发行销售机构实施业务领导和全面监控。省级彩票发行中心是彩票的销售机构，受当地民政部门的行政领导，同时受上级发行机构的业务领导和监督检查。
天牧人才网，中国唯一的生猪交易平台畜牧人才网。/
国内互联网彩票行业遭遇了近年来最严厉的一次整肃。截至3月1日，国内各主要互联网售彩网站均已暂停售彩业务。大规模“停售”究竟为何?目前舆论议论纷纷，但监管部门并未就此事公开发言。
2014年，国内的互联网彩票市场规模已达850亿元，涉及多家上市公司。全行业“停售”之后，这个巨大的产业未来如何发展尚存疑问。
在资本市场，目前已有20多只彩票概念股，包括在美上市的500彩票网，A股的鸿博股份、安妮股份、姚记扑克，港股的华彩控股、众彩股份、第一视频等等，不明朗的监管思路，也让众多投资者进入了一个“政策赌局”。
850亿的产业被叫停
此次“大规模停售”，让一个850亿的产业发展戛然而止。
中国彩票行业沙龙创始人苏国京对新京报记者表示，这次没有直接说互联网彩票是非法的而去封杀，也没有发类似停售通知，而是通过自查自纠的方式切断了源头——彩票产品的供给。
之所以通过这样的方式进行监管，或许是因为互联网售彩在法律上的复杂处境。 通过互联网的方式销售彩票，曾一度被认为是违规，但随着2010年财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》，互联网销售被正式认定为彩票销售模式的一种，并对互联网代销者提出了6条资质要求，包括注册资本不得低于5000万人民币等。该《办法》同时规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”
2012年9月29日，财政部发布一则《通知》，同意国家体育总局在两家公司进行互联网销售体育彩票的试点，分别是中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。
尽管只有两家网站获得了试点批复，但随着市场快速发展，包括淘宝彩票、腾讯彩票、网易彩票等在内的互联网售彩平台纷纷崛起，根据彩票行业咨询公司彩通咨询的数据，目前国内互联网彩票销售业务的网站已达300多家。
2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。2月25日，春节假期后的第一天，国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，作为对1月15日“自查自纠”文件的回应，要求各地彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。
正是这样的两份文件，让各地纷纷切断了与互联网渠道的供货联系。
苏国京表示，本次停售，彩票监管、发行、销售机构应该给广大彩民一个停售的解释，停多久?何时恢复?还是彻底停?《通知》的依据是什么?这些问题都应该有一个说法。
佣金可能存在腐败空间
究竟是什么原因，导致了“停售”?
彩通咨询表示，在他们看来，停售的原因一是互联网彩票发展太快，二是彩票管理部门还没有很好的办法监管到互联网彩票。【彩票网上】
触发此次风波的导火索，可能是国家审计署对彩票行业的审计。2014年11月，国家审计署出动18个特派办，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。
多位专家对新京报记者表示，此次“停售”之所以执行的如此坚决，与前面的这次审计密切相关。
根据国内彩票行业的相关规定，彩票销售额的50%用于支付彩民的中奖奖金，35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业，15%作为彩票发行费用于支
付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。
随着国内彩票年销量达3800多亿元，这意味着无论是公益金，还是彩票发行费，都是一笔相当可观的数字。而公益金是否挪用、发行费用的开支是否合理等等，可能都是审计当中的重点问题。
国内一位长期从事彩票行业的企业高管对新京报表示，目前几乎所有的网站都是通过与省级中心合作实现出票，“现在不少地区，尤其是中西部地区的彩票中心都是求着互联网公司帮他们出票，以便完成更多的销售任务。”这位高管称，这也导致了彩票中心可能会给互联网渠道更多的佣金。
彩通咨询李剑对新京报记者表示，一般而言，线下投注站的销售佣金比例是在7%左右，对于强势的互联网渠道，最终获得的提成占销售额的比例可能达到10%甚至更多。根据他的了解，目前各省，各彩种，各时间段，各出票公司给的返点都是不一样的，佣金以外的部分，企业还可能通过培训费、技术服务费、宣传费等等方式获得相应奖励。
不同的佣金比例，原本反映着市场竞争的结果，但可能也存在着腐败的空间。李剑表示，接下来监管部门可能对销售的佣金政策进行统一管理。
系统不完善给“黑彩”空间
“停售”的另一项原因，可能是各省对彩票公益金分配方式的不满。
前述高管对新京报记者表示，由于原有的线下彩票销售是按行政区域划分，而互联网售彩并不区分地域，这就让一些与互联网渠道合作较少的省份相对吃亏，觉得别的省份抢占了原本属于自己的公益金份额。
“但其实，这些问题也都能通过管理的方式加以解决。”这位高管表示：“例如根据彩民的身份证，或是银行账号所在地确认公益金的分配等等，并非没有合理
的解决方案。”
对互联网彩票的争议，还包括对于“坐私庄”的担忧。
彩票专家程阳对新京报记者表示，长期以来，业内对于互联网售彩最大的争议就是来自于对“坐私庄”，或者说“黑彩”的问题。
所谓“坐私庄”是指，一些互联网彩票网站在接受了消费者的购买指令之后，并未真正在彩票中心出票，而是将这部分彩金装入了自己的口袋。相对而言，高频彩由于每5到30分钟就能开奖一次，奖金数额相对较小，“坐私庄”的可能性更大，此外足球、篮球等一些竞彩的彩种因为返奖金额小，也比较容易出现这样的问题。
苏国京表示，目前，互联网彩票销售并没有一个完善、配套的销售系统。具体操作上，福彩中心拥有各省独立系统，同时具备电子接口，各网站可以直接接入系统，无需出票。而体彩中心属于全网系统，没有电子接口，目前正在打造一套全网的“大系统”，但该系统并未完成相关的调试工作。目前和体彩合作的网站只能通过彩票终端机加模拟功能，打印纸质彩票的方式出票。
苏国京认为，要解决“坐私庄”的问题，可以通过技术、管理、规范等办法来实现。
“12306式”售彩提议被指“开倒车”
目前国内彩票行业内出现了这样一种声音——能否效仿中国铁路总公司的售票系统，建设全国统一的互联网彩票销售网站?简而言之，就是体彩和福彩分别建设一个“12306”。
多位互联网彩票行业从业者对新京报记者表示，如果这样的提议最终落实，可能出现全行业的倒退。
“互联网彩票不能开历史的倒车。”近日，彩票行业专家程阳撰文，抨击关于彩票行业12306的提法。他表示，彩票业并不像铁路一样属于“基础性战略行业”，而国内的现状是，连军工行业都陆续对民营开放了。中国的彩票业无论是从公益事业角度，还是从娱乐产业出发，放宽市场准入是落实政策、顺应国家改革开放的大潮。
纵观全球彩票业，“国有民营”、市场化改造也是大势所趋。
一位互联网彩票公司高管对新京报记者表示，如果12306的提议实现，彩票销售的权力将从地方收归到中央。
这位高管称，目前都是各省在进行互联网彩票销售，如果是一个全国的大系统，管理势必收归到中央，由国家福彩中心和体彩中心来进行管理。
“如果把互联网彩票做成12306的模式，首先是违规的。”中国彩票沙龙创始人苏国京表示：“《彩票管理条例》明确规定，彩票唯一的销售单位是省级彩票中心，国家中心并没有彩票销售的职能，除非去修改《彩票管理条例》。”
彩通咨询联合创始人李剑对新京报记者表示，市场上已涌现出300多家互联网彩票企业，其中的一些还是上市公司，再加上百度、腾讯、阿里、苏宁等大公司也都在参与互联网彩票，通过类似“12306”这种方式来运营全国的互联网彩票，过于简单粗暴，阻力也会比较大。
“我们的建议是，由政府建立准入机制，让市场来竞争，并且有一整套完善的技术监控系统和管理制度。”李剑说。
彩票概念股的“政策赌局”
这一次的停售政策将持续多久，目前业内说法不一。彩通咨询称：“我们乐观估计2-3个月，悲观的估计会是1年。”更多专家或是从业者则认为，停售时间很
中国福利彩票网上安全投注服务平台项目
可 行 性 报 告
沈阳数据中心
2009年8月6日
目 录
一、概述.................................................................................................................... - 2 -
1.1我国彩票网上投注业务发展现状..............................................................- 2 -
1.2禁止互联网售彩的主要原因......................................................................- 3 -
1.3互联网销售彩票的未来发展......................................................................- 3 -
二、项目承建单位基本情况.................................................................................... - 4 -
三、总体规划............................................................................................................ - 5 -
3.1项目建设目标..............................................................................................- 5 -
3.2功能定位和经营策略..................................................................................- 6 -
3.3项目建设地点..............................................................................................- 7 -
3.4网上安全投注服务平台系统设计方案......................................................- 7 -
四、组织结构和人员配置.......................................................................................- 15 -
4.1 组织建设原则...........................................................................................- 15 -
4.2组织管理体系设置....................................................................................- 15 -
4.3 岗位人员设置...........................................................................................- 15 -
五、项目工程进度安排...........................................................................................- 16 -
六、投资估算...........................................................................................................- 16 -
6.1软硬件系统报价........................................................................................- 16 -
6.2总投资估算................................................................................................- 17 -
七、社会效益分析...................................................................................................- 18 -
八、经济效益分析...................................................................................................- 19 -
8.1收入估算....................................................................................................- 19 -
8.2成本费用估算............................................................................................- 20 -
8.3经济效益....................................................................................................- 20 -
8.4评价与结论................................................................................................- 21 -
一、概述
1.1我国彩票网上投注业务发展现状
1986年12月20日，国务院第128次常务会议讨论，批复了民政部《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》， 1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立。1987年7月27日，第一批福利彩票在河北省石家庄市销售，标志着中国当代彩票业的诞生。
1987年至1999年，彩票机构主要发行传统的即开票。由于受技术的制约，传统彩票发行成本较高，发行规模受到限制。从2000年开始，经过技术改造，电脑彩票成为主流。目前，电脑彩票的市场额占整个彩票市场的95%以上，中国的彩票事业开始步入一个快速发展时期。
随着网络技术和互联网应用的快速发展，网上投注形式开始出现。最初的彩票网上投注是从投注站网上联络委托下注开始的。少数有经营头脑的投注站业主，为了提高彩票销量、方便大众，通过互联网宣传自己的投注站，投注者按业主指定银行账户存入投注资金，投注站打印出彩票并以一定方式送达投注者。随着网上投注销量的提高，以及彩票游戏种类的增加、开奖频率的提高，这种打印彩票并送达投注者的方式明显不能满足需求，于是其中一些具有一定实力和影响力的投注站就取消了送票这一关键环节。后来衍生出了一些专门进行网上投注的网站，再后来国内一些有影响力的门户网站的加入、群体联合投注方式的普及，更起到了推波助澜的作用，使我国的网上投注形成了一定的规模。
值得注意的是，所有这些网上投注网站，基本上都是以“网上代购”、“网上合买”等类似名目绕过国家监管的。主要存在几方面的问题：一是违反国家规定除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网开展彩票销售业务的问题；二是投注资金安全问题，一些网站恶意截流彩票销售款，从本质上变成了网上的私彩庄家，严重扰乱国家彩票市场秩序，甚至发生了网上合买盟主携千万巨款失踪的案件；三是彩票投注者法律身份混乱，特别是合买彩票法律纠纷不断，投注者的合法权益受到侵害；四是一些销量做大的门户网站，以选择投注额落地省份为要挟，索要高额销售提成比例，冲击了国家彩票发行体制。直到2007
年随着网上销量的扩大，这些门户网站与彩票发行机构发生了较大规模的接触甚至冲突，也爆出了一些案件，才引起了彩票监管部门的警觉。
2007年11月6日，国家财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局发布了“2007年第36号”公告，打击非法彩票等赌博活动，维护国家彩票市场秩序。公告主要有两项内容，其一，是停止非彩票机构主办网站彩票销售业务，要求公告发布之日起30日内，各类非彩票机构主办的网站必须一律停止彩票销售业务。其二，整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务，要求涉及网上销售的彩票发行机构进行专项检查和清理，并承诺清理后尽快研究制订具体管理办法，规范互联网销售彩票的行为。一个多月后，2007年12月24日，财政部、民政部、国家体育总局印发了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》（财综[2007]84号），重申了2002年《彩票发行与销售管理暂行规定》，要求自通知下发之日起，彩票机构及其网站一律停止利用互联网销售彩票。
1.2禁止互联网售彩的主要原因
☆网上销售彩票的安全性问题
☆网上投注的资金安全性问题
☆彩票的跨区域销售问题
☆网上交易的法律依据问题
☆不便监管，导致私彩泛滥，彩民投诉过多，使准入机制难于实施
1.3彩票现行投注方式
（1） 彩票站投注
优点：网点分布较广泛、建设经验成熟、解决就业方面贡献突出。
缺点：单点覆盖面小、发行成本较大、环境普遍不好、主要面向底端用户群体。
（2） 电话投注
优点：足不出户即可购买。
缺点：按语音提示操作，投注不直观，彩民需额外支付通话费用。
（3） 短信投注
优点：足不出户即可购买，目前在网上有代购平台。
缺点：不太直观方便，协议方式对彩民不太公平，一旦有争议彩民无法维权。
1.4互联网销售彩票的未来发展
国家全面叫停互联网销售彩票只是为了严肃整顿目前混乱的市场，为今后的互联网销售彩票规范做准备。社会各界普遍期望，在互联网技术不断发展、各行各业对互联网的日益倚重的今天，出于方便民众参与，发展国家公益事业的角度出发，国家应早日规范互联网销售彩票的行为。
从全球范围来看，互联网销售彩票是一个普遍趋势，欧洲一些国家互联网销售占了30%以上的市场份额。在我国香港特别行政区，香港马会2008财政年度1020亿元的销售收入中，网上投注也是三分天下有其一。
其实，国家彩票管理机构高度重视互联网彩票销售工作，财政部2007年上半年就出台了《利用互联网代理销售彩票管理暂行办法》的征求意见稿，广泛征求彩票发行机构的意见。
因此，在互联网上进行彩票销售是中国彩票业发展的必然趋势，目前还有疑问的仅仅是开放的时间问题。
二、项目承建单位基本情况
沈阳数据中心是为了满足政府机构、企事业单位的网络系统托管需求及沈阳城市信息化建设而成立的股份合作制企业。公司注册资本金5700万元人民币。2002年11月22日沈阳数据中心正式开通运营。
沈阳数据中心主要服务于政务信息化、企业信息化及社会信息化，能够为广大客户提供高速稳定的宽带互联网或专网接入服务、高标准安全可靠的机房环境、以及各种应用服务、增值服务。并提供城市信息化全方位的解决方案，以实现我市信息化系统互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠为目标，使客户从沈阳数据中心的服务中获得最大利益。
沈阳数据中心与一般意义的数据中心的区别在于：一般意义的数据中心主要提供计算机的托管和租赁服务，而沈阳数据中心除具有上述功能外，还将通过对
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