【www.gbppp.com--励志文章】
总体上看，与非公有制经济的快速发展相比，非公有制企业党建工作存在一定滞后，与其他
领域党建工作相比，非公有制企业党建工作显得较为薄弱。
（一）党的组织不够健全、不够完善。在一些新建企业和生产经营规模较小、经济效益不好
的单位和企业，由于忙于抓生产、抓经济效益，对党群团组织有所忽视，有的党员人数达到
该建党组织的要求而未建立党组织，造成在外务工党员找不到组织，无法定期按时向组织汇
报思想。而另一些企业或单位已经建立的党组织作用发挥不好，不按照组织要求，召开组织
生活，宣传党的方针政策路线，没有起到带头作用，形同虚设，名存实亡。
（二）企业党员对党建认识上存在差异。据调查发现，部分已建党组织的企业主认为，经营
企业的目的主要是为了获取最大的利润，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是
“附带”工作。他们对党建工作缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组
织的检查，也有把党建工作作为企业的一种广告宣传。未建党组织的企业，普遍对建立党组
织和开展党组织活动存在顾虑，担心企业生产经营受到影响，担心党组织活动打乱企业正常
工作秩序，担心有摊派行为带来经济负担等。部分企业党组织负责人，心理压力大，怕企业
主不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动难开展；怕员工不理解，
出力不讨好，导致有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮，“底气”不足。部分企业党
员感到，自己是“打工者”，拿企业主的钱、归企业主管，尤其是目前职场竞争日益激烈，
干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的
党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党
员”。部分企业管理部门承认，企业只要能遵纪守法，照章纳税就行了，没有把建立党组织、
开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对非公有制企业党建工作支持、配合的积
极性、主动性不高，应付多于主动。
（三）企业与“两新”党组织相互制约。企业党支部工作与生产经营活动结合不紧密，各自
为阵，没有形成合力，不是用支部的活动去推动企业的生产经营，帮助提高企业效益，党组
织的先锋模范作用没有发挥好。为了迎接支部工作检查，还要抽调部分人员，准备各类软件
资料，在一定程度上影响了生产经营活动的开展，没有达到党建引领企业建设双赢局面。
（四）缺乏党组织活动经费。 在“两新”组织中，根据成本核算规定，党组织的活动经费
不能进入企业的生产经营成本，业主就无法单列党组织活动经费，而有的企业主为了减少经
费支出，也就没有考虑这笔经费。在确实需要开支一定经费时，只是靠业主的施舍和协调，
经费不足使“两新”党组织活动无法正常开展，在加上企业党员意识差，不愿意自筹资金开
展组织生活，甚至不愿意缴纳党费，进一步导致党组织活动经费缺乏。
（五）体制机制有待完善。一方面，随着市场经济的深化，“两新”组织对于政府的依赖性
越来越小，党组织的隶属关系虽然存在，但却缺少了有效的责权利因素的制约，《党章》虽【两新组织党建文件】
然对非公有制经济组织中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党
规中并没有提供这些任务所应有的支持手段，《公司法》和《个人独资企业法》也只是笼统
地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动，并没有对是否应当建立党组织和党组织开展
活动提出具体要求，还有《中外合资企业法》、《中外合作企业法》等也均未涉及党建内容，
对于加强“两新”组织党建工作的领导和指导都产生了极为严重的负面影响。另一方面，虽
然不断完善了“两新”组织党建各项制度，但是由于“两新”组织自身存在的一些特殊性，
制定的一些制度往往与“两新”组织发展结合不够紧密，影响了党建工作的效果。另外还有
“两新”组织特别是新经济组织分布较为零散，生产经营状况和社会活动具有较大的不稳定
性，造成从业人员流动性大，分布复杂，管理工作难以为继。
“两新”组织党建工作存在的问题及对策
[发布时间：2006-4-27 11:10:00 阅读次数：422]
作者：吴忠林 孙 祥 丁孝勤 文章来源：社区党建
“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度 ,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”,是党的十六届四中全会提出的新课题。但目前“两新”组织党的力量比较薄弱,建立党的组织、开展党的工作非常困难,具体表现在:
一是党组织缺少应有的政治地位。 “两新”组织内部 ,一切由业主说了算,党组织大多处于服从地位。党组织负责人受“两新”组织雇佣,其人事、经济及工作岗位均依附于“两新”组织,独立工作的条件、创新的动力都不足,开展党内工作须得到业主同意,党组织做出的决议也要交业主拍板。即使是由业主“一肩挑”,他们也已习惯于“老板”身份,党的工作仅是“副业”,党组织负责人身份仅是“政治荣誉”,从事党务工作的责任意识、创新意识都不足,制约了党组织政治核心作用的发挥。
二是党组织开展活动的物质条件无保障。党组织缺少固定的活动阵地 ,电教设备和活动器材不足。党组织活动时间得不到保证,大多数利用工余时间开展活动,或减少活动次数,或缩短活动时间,甚至不活动。另外,党组织的活动经费没有立法保障,物质来源附属于“两新”组织。这些情况,造成党组织活动依赖于“两新”组织,党组织负责人的工作依赖于行政领导支持,党组织的号召力有所减弱。 三是党组织的凝聚力、向心力难以加强。受市场经济负面效应及“两新”组织管理体制影响 ,党员往往将做好本职工作、获得合理薪酬作为工作的目标。他们认为,在“两新”组织中,党员奉献越多,“老板”获取的剩余价值就越多,党组织不能给职工个人带来多少“实惠”。在这种观念的支配下,党员易被经济利益左右,世界观、价值观与共产主义发生偏差,将党的理论看成“空洞的说教”,党组织难以成为党员思想上的“靠山”,党组织的影响力降低。
党组织在“两新”组织的弱势地位 ,对党掌握执政主动权、实现执政目标会产生负面影响。要改变现状,就必须做好三个方面的工作:
一、加强组织建设 ,依据《公司法》确立党组织的地位
《公司法》第十七条规定 :公司中中国共产党基层组织的活动,依照中国共产党章程办理。新经济组织淘汰率高、职工流动性强和新社会组织松散性的特点,决定着凭“政治觉悟”是无法保证党组织覆盖面的。要让“两新”组织法人了解,建立党组织不是“作秀”,不是获取政治资本,而是法律规定的一项法定义务。党组织负责人也要督促“老板”增强法制意识,用法律维护党组织正常活动,理直气壮地争取党组织在“两新”组织的生存空间。
依据党内规章提高党组织的覆盖面。《党章》规定 :“社会团体、社会中介组织……凡是有正式党员3人以上,都应成立党的基层组织。”1994年,党中央在《中共中央关于加强党的建设几个重大问题》中指出:“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多,需要从实际出发建立党的组织,开展党的活动。”党组织及党员要增强依据党内规章办事的意识,利用党的执政地位推进党的组织建设。根据实际情况,扩大党组织的覆盖面,保证所有“两新”组织中的党组织都能开展工作,所有党员都能参加党组织的活动。在新的历史条件下,借助执政党优势,走依法办事之路,是推进“两新”组织党建工作的有效方法。同时,也应积极探索党组织和党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,教育、引导周围群众(包括法人),巩固党组织阵地的新路子。
依据公司章程加强党组织对群团组织的领导。工会是党联系群众的合法载体。依法建立工会是《工会法》和《公司法》的法定内容 ,是公司章程的重要内容。党组织应主动介入,采用多渠道渗透的途径,加大对组建工会等群众团体的指导力度,通过“工建播种、团建育苗、党建树木”的渐进过程,牢牢掌握对群团组织的领导权,扩大党组织在“两新”组织中的影响力,形成在企业文化建设、维护职工合法权益等方面营造良好的环境。
二、加强党员队伍建设 ,提升党组织的形象
要充分利用我党的理论优势 ,组织党员系统学习党的理论,使他们对党员的价值有正确的定位,认识到通过党员的积极工作,不仅可以形成良好的职业形象,还可以创造丰富的社会财富。教育党员树立发展中的问题要靠发展来解决的观念。端正工作的动机,积极主动做好工作,融洽与“老板”的关系,使“一名党员一面旗”的政治优势在“两新”组织中进一步扩大。通过党员的示范带头作用,促进“两新”组织职工树立“工作就是创造社会财富”的有为思想,为全体职工努力工作提供理论支持。
用创新理论教育党员形成科学的观念。当前 ,要在“两新”组织党员中深入开展“三个代表”重要思想的教育,在解放思想中增强党员队伍的生机与活力,促进党员形成三种观念,调动“两新”组织及其中党组织和党员发展的积极性和热情:一是“忧患兴党”的观念,将党建与市场经济大局联系起来考虑,既推进党建工作,又促进市场经济秩序的发展;二是增强党的“阶级基础”观念,巩固党的阶级基础是永葆党的生命力的必然要求,在“两新”组织加强和改进党的建设,有利于扩大党的阶级基础;三是“改革发展”的观念,执政兴国是党发展的第一要务,发展经济是巩固党执政地位的首要任务。【两新组织党建文件】
用先进理论教育党员争做时代楷模。对“两新”组织中的党员进行共产主义理想信念教育 ,引导党员做时代的楷模:在单位做个好员工,树立良好的职业道德;在社会上做个好公民,树立良好的社会公德;在家庭做个好成员,建立良好的家庭关系。党员的良好形象,能够促进企业形成优秀文化,也能够提升党组织的形象。
三、利用人才资源创新工作思路 ,拓宽党的执政领域
发挥党员表率作用 ,扩大党的执政影响。引导党员发挥表率作用,树立“有为才有位”的理念,做到“四个带头”,即:带头讲团结,以诚待人;带头讲实干,务实求真;带头讲修养,注重形象;带头讲学习,创新进取。要引导党员发挥先锋模范作用,增强党组织对“两新”组织的渗透力、影响力,让党组织成为“两新”组织活力的“催化剂”,用党员的业绩来巩固党的执政地位。
发挥党的群众工作优势 ,拓展党的执政空间。党组织对群众有巨大的吸引力和感召力。党组织要利用这种优势,适应“两新”组织的工作格局,主动应对群众的新要求,努力关心群众、了解群众、帮助群众、凝聚群众,将为人民服务的根本宗旨化为凝聚党员、联系群众的具体行动,诚心倾听群众意见,真心解决群众困难,将群众的愿望反映在决策上,落实在行动上,保持党和群众的血肉联系,获取充足的执政资源。
发挥党管人才优势 ,拓宽党的执政视野。党组织历来是优秀人才“蓄水池”。党组织要增强人才意识,将人才这条生命线牢牢抓在手中,发掘人才,培养人才,聚集人才,促进人才成长。统一战线是我党的重要法宝,对“两新”组织法人的统战工作做好了,就可以将法人团结在党组织周围,提升党组织的人才优势。党组织要始终紧盯包括“两新”组织法人在内的各类优秀人才,鼓励人才在经济建设中建功立业,为提升“两新”组织的后发力多做贡献。 来源:党建资讯网
“两新”组织党建工作存在问题以及
对策与思考
近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。
一、“两新”组织党建工作存在问题
1、思想认识有偏差。
部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。
2、组织建设不到位。
党组织组建难。大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。党务人才选拔难。具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。党组织活动开展难。由于涉及到时间、场地、经费等问题，
党组织开展组织活动不容易。党组织作用发挥难。多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。
3、教育管理老模式。
组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。
二、加强“两新”组织党建工作的对策与思考
我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织党建工作才会有所作为、大有可为。
1、统筹兼顾，提高“两个认识”。
一是增强思想认识。“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域。假如我们不能及时在各类“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，势必会削弱党的影响力和执政地位，所以我们开展“两新”组织党建工作要做到
理直气壮。二是增强统筹意识。把“两新”组织党建工作纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，同时与群团组织建设统筹起来，协调推进、共同发展，形成各配套组织优势互补、密切协作的工作模式。
2、因企制宜，确保“两个覆盖”
一是组织覆盖。坚持联系实际，采用灵活方式组建党组织，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取建联合支部、委派党建指导员等形式，为建立党组织创造条件。二是工作覆盖。建立健全区、镇和工业园区“两新”组织党的工作机构，同时配备专职的党务干部，对辖区内没有党组织的单位和企业，可与当地行政机构、主管部门联合起来，排摸党员情况，或者与企业的工青妇、协会等社团组织紧密配合开展党的工作。
3、结合实际，深化“两项活动”
一是开展党组织活动。要坚持“小、活、散”和“走出去”、“引进来”等形式过组织生活，同时不断丰富组织生活内容，提高组织生活质量，增强组织生活的针对性和实效性。如，开展党员扶贫帮困活动，组织党员开展送温暖、志愿者服务等活动。二是开展主题实践活动。结合企业的实际创新设置载体，开展“党员示范岗”、“党员突击队”、“我为企业献一策”等活动，着力培养党员的责任意识、创新意
识和服务意识，激励党员在平凡的岗位上发挥先锋模范作用，促进企业健康和谐发展。
4、健全机制，强化“两个建设”
一是党组织规范化建设。建立和完善“两新”组织党建工作制度，如学习教育培训制度、经费预算制度，建立党费收缴管理制度，使党组织活动经常化、制度化；建立党建工作目标考核制度，根据党组织和党员完成工作情况开展检查评比和考核工作。二是党员队伍建设。抓好党务工作者队伍建设，着力提高“两新”组织党建工作整体素质。重视党员发展工作，不断壮大党员队伍，同时大力加强党员队伍的学习教育培训工作，提高党建工作整体水平。
5、改进方法，加强“两个力度”【两新组织党建文件】
一是加大经费支持力度。对“两新”党组织党员活动室，配送电教设备等硬件设施，完善党员教育活动阵地；活动经费可采用上级拨一点、企业自筹一点和利用全额返还党费来解决。二是提高舆论宣传力度。充分利用电视、广播等媒体，为“两新”组织提供良好的社会环境。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，建立一批党建工作示范点，及时总结和宣传党建经验，扎实推进全区“两新”组织党建工作水平。
2016年以来，在区委、区政府的坚强领导下，本人牢记职责和使命，紧紧依靠党委、人大、政府一班人和全镇广大干部群众的大力支持，科学谋划经济发展，紧紧把住稳定大局，牢记保障和改善民生，认真落实党风廉政责任制，努力改进党员干部的思想和工作作风，恪尽职守，廉洁自律，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，切实加强镇村两级党组织建设，全面完成区委、区政府下达的各项工作任务和年初党委、政府确定的任务目标，实现我镇经济社会又好又快发展。
一、以加强执政能力建设为核心，切实履行党建工作责任制
严格履行党建工作第一责任职责，按照上级有关文件、会议精神，结合全年重点工作任务和全镇实际，认真调研，多方征求意见，亲历亲为，精心主持制定2016年党建工作计划和农村基层组织建设各项载体工作计划。对照年初与区委签订的“党建工作目标责任书”，多部门联合，认真制定党建目标责任书，分别与各村签订了党建工作目标责任书，层层分解目标责任，明确各村的党建工作任务。结合重点任务部署，定期召开党委会研究党建工作，由党政班子成员带队，按要求督查各村党建工作落实情况，确保把党建工作目标责任制落到实处。
同时，镇党委把强化建设作为加强农村基层组织建设的一项重要任务，努力打造政治靠得住、发展有本事、作风过得硬、群众信得过的领导核心。
1、狠抓学习强素质。镇党委中心组全年共进行26次理论学习。同时，班子成员还积极参加所联系党组织的学习，并自觉搞好自学。坚持推行周一干部例会学习制度，每周一为机关干部例会学习日，以会代学方式，组织党员干部学习上级有关文件及政策法规，提高了党员干部的政策理论水平和整体素质。
2、民主团结增活力。坚持集体领导下的分工负责制和请示报告制度，在工作上做到分工不分家，让班子成员大胆工作，勇于负责，积极维护党委集体形象。
3、严格管理树新风。推行干部实绩档案制度，把每位干部的“月评与年评”、“考勤、考绩、考廉”有机结合起来，建立一套完整的干部实绩档案。逐步形成了“能者上、平者让、庸者下”的干部任用机制，真正实现了想干事者有机会、能干事者有舞台、真干事者有依靠、干成事者有回报。
二、以加强基层组织建设为重点，全面提升党的凝聚力
1、全面深化镇村两级争创“五个好”活动。按照创建“五个好”的目标要求，我们首先在全镇完善党建目标责任制，建立了考核办公室，层层分解目标责任，明确各村、各单位党建工作任务，落实党建工作责任制，建立健全党委集体领导和个人分工负责相结合的各项制度，完善党委议事规则和民主决策程序，认真执行党风廉政建设责任制，自觉接受全镇党员和群众监督，大力加强镇、村两级领导班子和党员队伍建设，积极推进村干部的规范化管理，坚持以经济建设为中心，把党建工作与全镇经济发展密切相结合，逐步探索出符合曹村实际的发展思路。
2、扎实开展“星级创评”活动。按照区委安排和部署，我镇扎实开展“星级创评”工作。创先争优活动中，以开展“星级党组织”和“星级党员”创评活动为载体，积极搭建党组织和党员争星进位的实践平台，推动创先争优和星级创评工作的深入开展。在前期工作的基础上，对星级创评工作进一步认真开展调研，完善了实施方案和评分标准，让星级党员和星级党组织的评定更加科学合理。通过“星级创评”工作的开展，已在全镇范围内形成了积极争星进位的良好氛围，活动取得了切实的效果，该项工作已在我镇形成常态化。
3、进一步加强村级组织活动场所建设。近年来，先后通过向上级协调
推荐访问: