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关于做好“三严三实”专题教育的建议
安仁工业集中区
（2015年2月13日）
2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”要求是新时期党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，具有很强的思想性、针对性和指导性。现就做好“三严三实”专题教育提出如下建议。
1.精心组织集中学习。把“三严三实”作为学习内容，从现在开始，以树立标杆、向我看齐的态度，努力做到先学一步、学深一步，做出表率。
2.扎实推进听取意见。以“三严三实”为重点，深入听取意见建议。坚持开门搞活动，以诚恳的态度欢迎群众提意见，以畅通的渠道方便群众提意见，直接到群众中听取意见，努力把群众最真实的意见征集上来。
3.深入开展公开承诺。对照工作岗位职责，把群众利益放在首位，针对群众反映的具体问题科学定诺，以“三严三实”为准则，以是否办了实事、群众是否满意为评判标准，切实推动承诺落实。
4.找准不严不实的问题。把“三严三实”作为查摆问题的新标杆，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，
切实找准不严不实的问题。
5.剖析问题存在的根源。针对查摆出来的问题，勇于剖析自己，深挖思想根源，要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，深入剖析问题的实质、根源和危害。
6.开好专题民主生活会。把“三严三实”作为一面镜子，深刻剖析和检查自己，深入开展批评和自我批评，召开好专题民主生活会。
7.认真开展立行立改。把“三严三实”作为整改落实的导向，切实整改到位，真整实改，不断以作风建设的新变化、新成效取信于民。
8.科学完善制度建设。建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，注重制度建设的质量，提高制度的实效性，增强“三严三实”的保障力和执行力。加强制度执行的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
9.以实干作风促改革发展。坚持学用结合，引领广大党员把“三严三实”落实到全面深化改革上、落实到民生改善上、落实到化解发展难题上、落实到维护社会和谐稳定上，以严与实的过硬作风，推动各项改革和经济社会发展举措落到实处、取得实效。
10.加大宣传引导力度。在各级新闻媒体开辟专栏专版，集中宣传“三严三实”精神，及时推广典型经验，大力营造浓厚氛围。
中共**工业园区**党组
“三严三实”专题教育总结报告
为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，工业园区**党组结合《“三严三实”专题教育有关工作督查实施方案》的要求，认真谋划、扎实调研，深入开展“三严三实”专题教育工作。现将开展情况总结如下：【关于做好“三严三实”专题教育有关2.doc】
一、**党组开展“三严三实”专题教育总体情况
1.紧密结合实际，制定具体实施方案
**党组履行主体责任，扎实谋划，有序推进专题教育。**党组书记认真履行第一责任，组织党组成员召开专题会议，研究指导推动专题教育活动有序开展。为切实将全体党员干部思想与行动统一到工业园区整体工作上来，**党组结合实际制定了《工业园区**“三严三实”专题教育实施方案》，明确目标任务，制定具体措施，分阶段、分步骤推进**“三严三实”专题教育活动，将全面加强作风建设放在**各项工作的首位。
月日，**党组召开“三严三实”专题教育活动动员会，全体党员及中层以上人员参加了会议，会议传达了省委书记赵正永同志在全省“三严三实”专题教育党课上的讲话精神，
组织学习了示范区《关于在全区开展“三严三实”专题教育实施方案》的文件精神，同时对**“三严三实”专题教育实施工作的开展进行了动员部署。
为进一步营造浓厚的“三严三实”专题教育的工作氛围，**党组制作了主题宣传板，设立践行“三严三实”学习园地，及时宣传专题教育活动的工作动态，推动**党建工作取得实效进展。
**内部正式开展“党员先锋岗”创建活动，举行了“党员先锋岗”授牌仪式，向全体党员发出“我为党旗添光彩，我在**做表率，服务群众当楷模，立足岗位做贡献”的号召，使党员挂牌上岗、亮明身份、承诺践诺，真正做到“设一个岗、挂一个牌、树一面旗、带一群人”。
2.扎实开展学习教育和专题研讨，确保取得实效
**党组坚持以上率下、示范带动，立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。重点突出理论学习，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为学习教育的重中之重，特别是学习习近平总书记近期对开展“三严三实”专题教育的重要论述。
一是组织重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目。认真学习中央组织部、中央纪委机关编写的《优秀领导干部先进
事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案例警示录》两本学习用书。
二是结合此次“三严三实”专题教育，**党组书记带头讲1次党课，**其他班子成员讲党课4次。
三是通过组织观看视频、**文化大讲堂、到革命教育基地实地参观学习等途径，使广大党员干部提高了对党的认识，同时也提高了自身素质和能力。**党组开展集中学习5次，组织观看电影故事片《焦裕禄》及党风廉政专题片《作风建设永远在路上》等共计6部。赴照金革命根据地及富平习仲勋革命纪念馆开展“三严三实”主题党日活动2次，**党组还组织了全体党员进社区开展志愿服务活动。
四是组织开展纪念建党94周年活动。“七一”建党节之际，**组织全体党员重温入党誓词，教育引导党员时刻用誓言来激励自己，认真履行党员职责，始终保持共产党人的政治本色，不断提高对党的事业的责任感和使命感。
3.从严查摆问题，强化整改落实和立规执纪
一是**党组紧扣“三严三实”主题，通过自己找、群众提、互相帮、集体议等方式，对查摆出的不严不实问题进行梳理，对领导班子成员每个人都列出问题清单，明确整改任务，做到人人心中有数。二是**党组对查摆出的问题进行“会诊”，建立台账，制定整改措施和时限，一项一项落实。三是坚持边学边查边改，把新查摆出的问题与教育实践活动整
改不到位的问题结合起来，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。
4.认真贯彻落实《干部任用条例》，坚持正确的选人用人原则
一是坚持正确的用人导向。认真组织学习《干部任用条例》，工业园区**从**实际出发，在中层**人员选任工作当中，按照中层**人员选拔与聘任程序，坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩、能上能下的选人用人标准，将守规矩讲纪律、作风过硬、廉洁从业等标准作为选拔聘任的基本条件。
二是对制度进行修订完善，修定完善**人事**制，完善了**的人事管理制度。【关于做好“三严三实”专题教育有关2.doc】
三是坚持集体讨论决定，把好监督审查关。讨论决定中层**人员任免，工业园区**认真坚持了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发扬民主，切实提高选人用人公信度。
四是在选任中层**人员过程中加强纪检组廉洁教育监督职能。按照**制定的《工作人员岗位教育十必谈规定》，2015年初，对新提拔的4名中层干部进行廉政法规考试并进行廉政谈话，从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关，保证了中层选任过程公开、公平、公正。同时，班子成员均按照规定认真落实个人重大事项和家庭财产申报备案等制度。
五是通盘考虑，探索酝酿轮岗制度。在中层**人员队伍
建设中，结合**发展的需要，积极探索轮岗制度，对需要多岗位锻炼的中层**人员，适时进行轮岗，搞好中层**人员的“传、帮、带”，不断扩大**人员队伍，为发展储备人才，确保**的科学发展、持续发展后继有人。
二、目前工作中存在的主要问题和下一步计划
回顾**“三严三实”专题教育工作开展情况，虽然我们在贯彻从严**监督干部、加强作风建设上取得了一些成绩，但在具体工作推进中还存在以下问题：一是在落实主体责任的职能与具体措施上，还需进一步提高和完善。二是“三严三实”专题教育的形式和内容还需要多样化和实效化，教育的力度和深度还应进一步加大。三是在工作推进中还需要进一步破除“不严不实”的思想障碍。
在今后的工作中，我们将以扎实开好“三严三实”专题民主生活会为契机，继续按照示范区党工委的部署要求，认真做好以下工作：
（一）抓好理论学习教育
重点抓好两方面内容的学习：一是学理论。重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务。二是实践学。结合前期群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作任务，要将“三严三实”要求贯彻到落实**领导班子个人整改任务的全过程。
按照中央和省、市委有关要求，现就推进我县“三严三实”专题教育，提出如下方案。
一、把握总体要求
习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是解决我县改革发展稳定面临诸多矛盾问题的重要契机，对于贯彻落实好“四个全面”战略布局，建设高素质执政骨干队伍，激发广大党员干部干事创业热情，加快我县转型升级、跨越赶超、建设幸福高邑步伐，具有重大而深远的意义。
全县开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省委八届九次全会、市委九届六次全会和县委十一届五次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决“不严不实”的问题，坚持融入经常性学习教育，紧紧围绕中心、服务大局，贯彻从严从实要求，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使做人做事境界明显提升、不严不实问题明显改进，有效改善政治生态、优化从政环境，不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量，为全县改革发展稳定大局提供坚实保障。
二、明确方法措施
按照中央和省、市委有关要求，这次“三严三实”专题教育，在全县县处级领导干部中开展。以县委书记讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动，融入领导干部经常性学习教育之中。要重点抓好以下几个“关键动作”。
1．党委（党组）书记带头讲专题党课。各党委（党组）书记要结合专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”主题，联系实际，带头讲一次党课。一是时间安排。县委办负责制定县委各常委讲党课工作方案，并做好协调服务工作。人大办、政府办、政协办、政法委分别安排好其他县级党员领导讲党课事宜。原则上县级党员领导干部讲党课时间安排在5月下旬。县委组织部负责督促县处级领导干部讲党课。二是内容要求。党委（党组）书记要亲自动手撰写党课讲稿，深入浅出、通俗易懂，切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害以及“三严三实”的实践要求等三个方面内容。专题党课以后，各单位要将县处级领导干部讲稿报县委组织部。
2．开展专题学习研讨。县委中心组要坚持个人自学与集中学习相结合，重点分三个专题开展学习研讨，每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题组织2—3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨）。县委宣传部负责制定县委中心组专题学习研讨方案，县委办负责做好协调服务工作。
专题一：严以修身，加强理论学习，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。大体在7月底结束。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在党的十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。大体在9月底结束。同时，结合纪念建党94周年庆祝活动，“七一”前后县委召开优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表座谈会，重点就从严管党治党交流经验，听取意见。县委组织部牵头，有关部门配合，抓好座谈会相关工作。通过组织多种形式的座谈会、研讨会、报告会，提高认识，营造良好环境。
专题三：严以用权，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题，做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。县级领导班子集中开展以“建设法治高邑”和“奋发有为、绿色崛起”为主题的中心组学习研讨。原则上在11月底前结束。
3．召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，各党委（党组）以践行“三严三实”为主题，以教育实践活动省、市委常委民主生活会为标杆，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。（1）深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，把“不严不实”问题找准找实找具体。（2）充分谈心谈话。单位一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心，做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。（3）认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关，单位主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。（4）召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。（5）通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。县委组织部负责起草县委常委会民主生活会方案以及会后通报、评议等安排，并做好相关组织协调服务工作。同时，指导人大办、政府办、政协办、政法委做好相关工作。县四大班子民主生活会大体在12月中旬完成。
县处级党员领导干部，要以践行“三严三实”为主题，召开专题组织生活会。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。各单位组织生活会要在年底前完成。
4．深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，每一名县处级领导干部都要结合教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改，列出清单，建立台账，明确时限，进行专项整治。各级党委（党组）要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，探索建立践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。
三、解决突出问题
专题教育一开始，县处级领导干部就要对照“三严三实”要求，对照习近平总书记指出的“七个有之”，深入查找自身表现和存在问题，切实加以警醒和整改。
1．着力解决修身不严的问题。重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。举办“同呼吸、心相印——习近平总书记在正定”主题培训班，教育引导党员干部坚定理想信念，提升道德境界。落实党员领导干部直接联系群众制度，县处级领导干部要结合参加党员活动日、讲党课，于5月下旬到自己的联系点（农村、社区等基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，帮助解决问题，指导基层党建，推动农村面貌改造提升、扶贫攻坚和美丽乡村建设等重点工作。县委组织部负责制定县委各常委蹲点调研工作方案，县委办做好协调服务工作。人大办、政府办、政协办、政法委做好其他县级党员领导干部蹲点调研工作。
2．着力解决用权不严的问题。重点是滥用职权、设租寻租，插手工程建设、土地出让、矿产资源开发等，捞取“油水”、与民争利等问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实，集中开展五个方面专项整治:（1）整治侵害群众利益问题。实施“还利于民百日攻坚行动”，对征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育医疗等方面侵害群众利益行为进行整治。（2）整治群众办事难问题。重点是窗口单位慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，收取红包、购物卡等。开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。（3）整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点是违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为。（4）整治落实惠民政策缩水走样问题。重点对城乡低保、特困群体救助、扶贫开发等惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。（5）整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。重点对项目审批暗箱操作、拖欠农民工工资进行集中整治。由县纪委具体负责全县专项整治工作的方案制定、督导检查等。
3．着力解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规矩，违反八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点抓“三个一”：（1）参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度，县处级党员领导干部都要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。县委组织部牵头，各有关单位配合，抓好全县专题党日活动的方案起草、组织协调等工作。（2）接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，县处级领导干部接受一次法治教育。由县委政法委负责制定县级领导干部接受法治教育工作方案，并组织实施。（3）查处一批自律不严的反面典型。重点是在全县范围内查处公款吃喝、出入会所等违反八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题，由县纪委具体负责。
4．着力解决谋事不实的问题。对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。持续开展“项目集中拉练和联审评估”活动，采取公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等方式，评估项目实不实、好不好。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向县委常委会作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项由分管部门组织实施的计入个人决定事项清单。进一步完善干部考核工作并加强考核结果运用，真正把踏实肯干、敢于担当的好干部用起来，形成鲜明的用人导向。
5．着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政，缺乏担当、不思进取，山河不改、面貌依旧等问题。县委督查室、县政府督查室牵头，加强对重大工作任务推进完成情况的督查，县级领导干部担任组长，纪检、组织、发改、环保、审计、统计等部门参加，围绕“四个全面”开展全方位督导，重点对全面深化改革、调整产业结构、环境污染治理、农村面貌改造提升和保障改善民生等工作进行专项督查，突出对“双十工程”、“双三十项目”暖企行动、“十件实事”惠民行动和最美县城、最洁乡村、最优环境“三张名片”扮靓行动以及群众路线教育实践活动“三件大事”（“三个公开、三个清单”、“三级平台”建设、党员志愿服务活动和“爱心接力手拉手”活动）等落实情况进行跟踪督导，确保落地见效。年底前，由县委办、县委组织部共同做好县委书记以及各乡镇党委书记党建述职考评会议有关工作。
6．着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤，拉帮结派，搞“小圈子”等突出问题。市委将为每名县处级领导干部建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。县纪委、县委组织部要做好相关工作。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
四、加强组织领导
要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。
1．落实领导责任。县委组织部作为牵头部门，要根据专题教育的特点要求，深入研究谋划，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法，加强工作指导。
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