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建德市残疾人扶贫助残基地项目
申 报 书
申 报 人 ：费 恺 2011年5月10日
水面养殖基地承包合同书
大洋镇老六头水产养殖场 （以下简称甲方） 立合单位：
吴福华 （以下简称乙方）
济危扶困是中华民族的传统美德。为了更好地回报社会，解决残疾人就业，发展残疾人事业，关爱弱势群体，增加残疾人的家庭经济收入，甲方加大了残疾人的扶贫帮困力度，经研究决定，将座落在大洋镇大洋村陈坞水库的水面和横坑桥的水面共计115亩，承包给残疾人吴福华（乙方）经营，经甲乙双方协商，特立以下协议：
一、基地地点：大洋镇大洋村陈坞水库和横坑桥官塘背水面 二、水面养殖面积：壹百壹拾伍亩（其中陈坞水库60亩，横坑桥官塘背水面55亩）
三、承包期限定为伍年，即2008年4月1日至2013年4月1日止。 四、标的：定为每年人民币壹万伍仟伍佰元整（￥15500元）。 五、承包款上交方式：每年12月底前上交一次，每次上交甲方承包款壹万伍仟伍佰元。
六、因外力无法抗拒的原因所造成损失的，承包款式另行协商。 七、违约责任：甲方考虑到乙方的实际，承包款定为养殖水面收益后的每年12月底上交，乙方应按合同及时上交承包款，甲方不得无故终止合同。如甲方无故终止合同，应赔偿乙方的损失。
以下条款望双方遵照执行，口说无凭，特立此合同为证。 本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，大洋镇残联留存一份。 立合同单位签字：
甲方代表： （盖章）【残疾人扶贫基地简介】
乙方代表： （盖章）
2008年4月1日
关于要求解决残疾人扶贫助残基地建设【残疾人扶贫基地简介】
资金补助的申请
建德市残疾人联合会：
兹有建德市大洋镇麻车村残疾人吴福华，因综合残疾（残疾证书号浙杭331737）。本人积极响应党和政府的号召，开展残疾人创业之路，增加残疾人的家庭经济收入，解决残疾人就业，提高残疾人的生活水平和生活质量，经与建德市大洋镇老六头水产养殖场协商，承包了位于大洋镇陈坞水库水面60亩和横坑桥官塘背水面55亩，用于发展水生业。承包年限为5年。长期用本镇残疾人张志连、高卸连，邱水和，鲍树荣、四人与人为基地管理人员（附残疾人用工合同于后），每人月工资800元，基地年支出需近50万元（包括基地建设、鱼苗采购、饮料、基地管理人员工资、捕捞工资等）。现因家庭经济十分困难，今特此申请市残联考虑到残疾人的实际，酌情给予资金的扶持，本人将万分感谢！
特此申请
申请人：吴福华 2008年8月5日
建德市残疾人扶贫助残基地建设规划
一、扶贫助残基地建设的目的：
残疾人因自身生理上的缺陷，无法从事正常人所能承受的繁重体力劳动，就业难一直困扰着广大残疾人。残疾人是一个弱势群体，生活一直举步艰难。帮助残疾人扩大就业门路，拓宽残疾人就业机会是全社会共同的责任，没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。
因地制宜，因人制宜地创建残疾人扶贫助残基地，是帮助广大农村残疾人提供就业场所和构建和谐社会的有效举措，是为了发展残疾人事业、解决残疾人就业、增加残疾人经济收入的有效途径和平台。
二、基地建设规划：
残疾人扶贫助残基地按生态化的要求实施立体养殖，推广无公害水产养殖技术，提高水产养殖经济效益来实施。
1、座落在大洋镇陈坞水库水面60亩，通过塘坝加固和库区淤泥清理，使水面符合生态化渔塘要求。重点发展“湘云鲫、土鲫、青鱼”等优质淡水鱼种40000尾，套养“花鲢、草鱼”等4000尾。
2、建设农家乐休闲垂钓区，设置垂钓区为顾客提供有偿休闲垂钓服务。
3、套养生态甲鱼2000只，养殖技术发展生态甲鱼。
4、座落在官塘背水面55亩，通过加固堤坝，增加库容，提高养殖产量，重点发展鳜鱼、土鲫、丁鳜、花鲈、大红鲳等优质名贵淡水鱼。投入鱼苗50000尾。
5、严格按照无公害水产生产技术进行实施，生产优质无公害水产品，提高品质，增强市场竞争力。
6、通过创建残疾人扶贫助残基地，积极探索残疾人劳动就业门路，解决残疾人就业难问题，增加残疾人家庭的经济收入，同时带动周边残疾家庭50户发展水产养殖业，辐射的残疾人家庭年收入达到1.2万元，为构建和谐社会作出积极的贡献，动员全社会力量关心和支持残疾人事业。
三、基地建设投资预算及资金筹措：
残疾人扶贫助残基地投资预算表
黄金村残疾人扶贫基地发展情况汇报
一、扶贫基地的建设情况
2009年10月成立了土地股份合作社，入社残疾人家庭57户，依托土地流转、有机米专业合作社为帮扶载体，加快推进了残疾人的脱贫致富工程。到目前已流转土地1860亩，（其中残疾家庭342亩）组建了自主经营型的土地股份合作社。注册了“黄金村”商标，生产的有机软米被国家有机认证中心认证为“有机食品”。 产品先后参加了江苏省、常州市优质农产品和中国北京、深圳国际礼品展销会。先后被评为常州市名优农产品、江苏省名优农产品、海峡两岸重点推荐产品。产品销往全国六省两市，2011年实现销售收入900万元，利润180万元，成员每股收益达1200元。
二、建立结对帮扶机制
全村党员、干部，特别是村两委成员作为帮扶责任人，建立帮扶制度、帮扶措施。农村社会保障和社会救助等方面对残疾人给予信息支持和优先照顾。解决了残疾人生活保障 问题，现在残疾人都参加了农民医疗、养老保险，实现了病有所报、老有所养。为残疾家庭子女提供助学协调、奖学金机制，培训或推荐就业。村委会组织开展“一帮一扶残”扶贫活动，为残疾人筹资金、选项目、带技术、谋出路，，坚持做到“三心”党员干部有信心、村民骨干有真心、残疾家庭有信心，激发残疾人自救发展的热情。
三、扶贫基地工作计划
人力资源是推进残疾人脱贫致富的关键因素。因此，加大残疾人劳动力转移培训和实用技术培训力度，着力提升残疾人脱贫技能和致富素质，是提高残疾人经济收入的重要举措，做到每年两次邀请农服、畜禽、科技人员来村授课、指导。依托产业发展带动和我村有机农业产业发展实际与残疾人需求相结合，因户制宜、因人制宜的制定扶贫措施，开展畜禽养殖实用技术培训、劳动力转移培训和技术服务保障，计划在2012年内达到每个残疾家庭拥有1个增收项目、一名工资收入。到2011年末全村残疾家庭通过土地流转、就业、创业。实现了残疾家庭人均收入8700元。
四、扶贫基地的发展
近年来我们通过技能培训、技术指导、资金帮扶，我村的残疾人工作取得了可喜的成绩，先后被评为金坛市残疾人扶贫基地、常州市残疾人扶贫基地。但残疾人帮扶工作是一项任重道远的工作任务，我们将始终做到危中寻机，快人一拍，先人一步，在上级领导和残联的关心支持下，想尽一切破解困难的办法，整合一切可以整合的资源，争取一切可以争取的项目，借鉴一切先进典型的发展经验，实现残疾人扶贫基地的新跨越；达到江苏省省级扶贫基地的发展要求。完成市党代会提出农民收入五年倍增计划，通过土地流转、培训就业、自主创业的方法，借助领导关心、老区帮扶、结对帮扶、品牌荣誉、为黄金村残疾人致富插上腾飞的翅膀，加快黄金村全面建设新农村的步伐。
为进一步加大残疾人就业工作的力度，改善残疾人生活状况，根据市提出的“积极发展残疾人扶贫基地和重点巩固已创办的扶贫基地建设”的总体要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、指导原则
创建残疾人就业扶贫基地，坚持因地制宜，形式多样的原则，以解决残疾人就业、从业为手段，逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力；坚持基地以企业为载体，通过基地带农户、加工户的原则，大力发展残疾人种植业、养殖业和加工业，使残疾人通过劳动实现自食其力、脱贫致富；坚持残联扶持、企业奉献的原则和市场化运作方式，不断膨胀基地规模，发展壮大基地实力，扶持更多的残疾人脱贫致富。
二、基地类型
1、企业安置型。依靠现有的各类企业建立残疾人就业扶贫基地，残联给予政策扶持。
2、辐射带动型。根据企业自身的实际情况，免费提供技术服务和合同价回收产品等形式，吸纳农村残疾人从业，达到脱贫致富。
三、基地标准
1、残疾人扶贫基地要安排残疾人就业不少于10人（福利企业不含应达减免税比例的残疾人）或安排残疾人从业不少于20户。
2、残疾人扶贫基地是以企业为基础，并在土地使用政策上给予支持，扶持残疾人通过有效劳动，实现脱贫致富为宗旨的扶贫载体，是容纳残疾人集体劳动生产的场所。
3、残疾人扶贫基地是指企业具有一定规模的经济实体。
4、残疾人扶贫基地具有一定的经济效益和较好的市场需求前景，基地年产值在10万元以上。
5、残疾人扶贫基地具有较好的社会效益，年人均收入能达到1万元以上。
6、残疾人扶贫基地具有为残疾人提供技术培训、信息咨询、优良品种、生产工具、资金扶持的功能。
7、残疾人扶贫基地由市残联挂牌确认。
四、申报程序及时间安排
1、各镇、街道根据建设扶贫基地的标准及要求，结合当地资源优势和市场需求，因地制宜，做好规划方案。
2、各镇、街道残联根据全市统一规划，调查论证后，认真填报《市残疾人就业扶贫基地建设项目审批表》、《扶持残疾人从业脱贫项目可行性报告》，《创建基地计划书和协议书》及《市就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》，计划书主要内容有：主要目标、保障措施、时间安排、执行计划负责人等（协议书样本附后），各镇、街道对基地初审核实后，于4月底前将以上报表报市残联审批。
3、市残联于7月下旬组织力量，对基地建设情况，会同市财政部门实地进行审核，审定达标后，将所需扶持资金直接划拨到扶贫基地，确保专款专用。
五、基地的经营和管理
1、基地接受残联的指导和检查，由基地自主经营，全权管理，残联不提供担保，不负经济、民事等法律责任。
2、基地经营实行市场化运作，有条件的可在基地内部单列帐户，努力实现经济效益和社会效益双赢。
3、基地不搞终身制，对照基地标准，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。对于已建立的基地，具有发展潜力，并能按照基地标准，每年多安置残疾人不少于10人，可以作为巩固基地继续扶持。
4、基地实行动态管理制度和重大事项报告制度，如决定和调整帮扶残疾人从业项目，举办残疾人劳动技能培训班、帮扶协议样本、终止与残疾职工的用工合同等事项要及时报市残联认可备案，市残联将不定期的检查或抽查，以防止弄虚作假。
5、做好统计报表工作。每年11月10日前，镇、街道扶贫基地都要向市残联康复就业科如实填报《残疾人就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》（附后）和当年扶贫基地工作总结及下年度扶贫工作计划、措施、扶持残疾人脱贫目标。
六、基地检查验收标准
1、基地安排残疾人就业不少于10人，要与残疾人签订三年以上劳动合同，并为其缴纳社会养老和医疗保险，工资不得低于当地政府规定的最低工资标准，安排残疾人从业要与残疾人签订生产资料供应、技术服务、产品回收等协议，从业残疾人户年人均收入不低于2000元。
2、基地必须当年见效，残疾人工资当月兑现。基地要明确一名领导负责基地的日常工作，基地管理与服务制度上墙。有年工作计划和总结、帐务清楚、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。
3、基地每年要组织一次对残疾人劳动技能培训，培训计划按管理权限提前10天送市残联康复就业科。
七、扶持资金的标准及使用监督
新建和巩固基地按1－2万元资金进行扶持，扶持资金从市残疾人保障金中列支。市残联会同审计部门对扶持资金的使用情况进行严格审计，确保扶贫资金的合理使用。对残疾人扶贫基地的建设，镇、街道要高度重视，加强领导，精心组织，做到公开、公正、透明，自觉接受社会监督。市财政局和市残联对扶贫基地的专项资金进行定期检查，加强对资金使用的监督。
八、组织领导
残疾人扶贫基地是一项从根本上解决残疾人就业，实现共同致富奔小康的“民心工程”。各镇、街道要切实加强对基地建设的领导，列入工作重要议程，认真组织实施，实行镇、街道残联理事长负责制，确保扶贫基地建设标准和要求。要经常抽查基地建设情况，及时解决工作中遇到的问题，积极推动基地建设有序发展。
为切实帮助贫困残疾人解决生产生活中的实际困难，实现全镇残疾人脱贫致富奔小康目标要求。根据《中共奉新县委组织部、奉新县残疾人联合会关于开展“让残疾人说共产党好”扶残脱贫活动的实施方案》通知精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
指导思想及目标任务
开展“让残疾人说共产党好”扶残脱贫活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“立足幸福，建设生态奉新”这一主线，最大限度缩小残疾人现有生活状况与社会平均水平的差距，进一步提高党在群众中的形象和威信。我镇每年帮助80名左右贫困残疾人脱贫，3-5年时间实现全镇贫困残疾人实现脱贫。
实施步骤
1、宣传发动。4月下旬在镇召开动员大会后，各村要立即开展“让残疾人说共产党好”扶残脱贫活动各个阶段工作，同时，要利用各种舆论工具，大造声势，广泛宣传开展“让残疾人说共产党好”扶残脱贫活动对构建和谐社会、建设生态奉新的重大意义。
2、调查摸底。4月底前，各村要全面完成调查摸底工作。按照残疾人就业、培训、安居、就医等帮扶需求和扶贫救助工作难易程度，分门别类，建立档案。并依据调查摸底情况，制定帮扶贫困残疾人的年度计划和五年规划。以村为单位，将拟帮扶对象进行张榜公示，做到公正、公平、公开。
3、组织实施。根据摸底情况，确定帮扶对象，选择帮扶方式，明确帮扶目标。先由帮扶对象填写《农村基层党组织扶残脱贫活动帮扶对象登记表》，向村党组织提出申请，经村党组织同意后，报送镇党委签署意见，再由镇残联汇总后报送县残联。参与结对帮扶的党员干部要与所属党组织签订帮扶协议，镇残联要建立个人档案、工作档案和汇总名册，认真做好各项管理工作。镇将加强对各村“让残疾人说共产党好”扶残脱贫活动的督查和指导，推动活动深入开展。
主要措施
开展“让残疾人说共产党好”活动要紧紧围绕“好事要真办、好事要多办、好事要实办、好事要严办、好事要办响、好事要办好”扶残脱贫主题，切实做到六到位：思想动员到位、帮扶政策到位、帮扶人员到位、帮扶资金到位、帮扶技术到位、帮扶项目到位。
1、政策扶残脱贫。做到“三优先”,确保残疾人享受普惠加特惠政策。一是政策上优先扶助。优先将符合最低生活保障条件的贫困残疾人纳入低保范围，并不断提高标准；优先将重度贫困残疾人纳入居家托养范围；优先将贫困残疾人纳入城乡医保范围；优先把残疾人基本医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围，并在原定报销比例上浮10%的基础上再提高5%；二是资金上优先安排。优先安排康复扶贫贷款资金；优先安排小额贷款扶助贫困残疾人家庭发展生产；优先安排资金帮助贫困残疾人家庭实施危房改造；三是就业上优先安置。优先安排有就业愿望和能力的贫困残疾人到工业园区福利企业就业；优先为贫困残疾人购买公益性岗位；优先安排贫困残疾人免费参加职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，提高就业创业能力，为他们参与经营、劳动致富创造条件。
2、结对扶残脱贫。在全镇各单位及广大党员干部开展“帮、包、带、扶”扶残脱贫活动，广泛动员社会力量开展爱心捐赠善行扶残脱贫活动。一是镇班子成员及党员干部结合“驻村挂点”工作，带头结对帮扶，扶持一批贫困残疾人脱贫；二是各村书记、村主任要带头开展“一帮一”帮扶活动，带领一批贫困残疾人脱贫；三是鼓励有一技之长的致富能手、创业先锋、种养大户和当地有影响、有帮扶能力的村干部、老党员、老干部开展结对帮扶一户贫困残疾人家庭，带动一批贫困残疾人脱贫；四是动员爱心企业、行业协会、社会爱心人士开展爱心助残结对帮扶活动，资助一批贫困残疾人脱贫；五是大力创办扶贫示范基地，安置残疾人就业，辐射带动一批残疾人脱贫。
3、善行扶残脱贫。积极发展慈善事业，认真开展“爱心助残”活动，倡导社会贤达爱心扶弱、善行助残。对无劳动能力、无生活来源、无法定扶养人的残疾人和重度残疾人，享受“五保”待遇或不受年龄限制优先安排进入敬老院，建立定期走访慰问制度，要在元旦、春节、助残日等节日期间向贫困残疾人送温暖、献爱心。
组织领导
1、建立领导机构。成立镇扶残脱贫工作领导小组，组长李百强，副组长潘英昀、舒新怡，成员宋青、熊典金、万佳、帅能铭、兰军陈德海，负责指导全镇的“让残疾人说共产党好”扶残脱贫活动。周密部署、统筹安排、狠抓落实。
2、强化责任落实。村支部书记是本次活动第一责任人，各村要强化责任意识，镇将对这次扶残脱贫活动的进行督促检查，将此项工作纳入年度目标管理和民生工程考核范围，确保帮扶工作落到实处。
3、充分发挥基层党组织和残联组织的作用。要做到“五结合”：与开展创先争优活动相结合，与开展“基层组织建设年”活动相结合，与开展“三同四民”、“驻村挂点”活动相结合，与发挥党员先锋创绩、挂点帮扶等活动相结合，与加强残疾人基层组织建设相结合；要深入村组、走村串户，真正全面准确了解和掌握贫困残疾人的情况，实现我镇贫困残疾人真正脱贫，促进我镇社会和谐稳定。
第1篇：社区助残日活动总结
为了迎接第二十一次“全国助残日”的到来，推动“十二五”残疾人工作的全面开展，恒利社区在助残日来临之际，开展了以“改善残疾人生活，保障残疾人权益”为主题的，多种形式，丰富多彩的宣传与知识讲座活动，现将工作做如下小结：
一、5月初通过写标语、办黑板报、发资料等形式广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》，5月8日社区残协召开专题会议，讨论研究助残日期间的活动安排，5月10日，组织全体残疾人进行专题知识讲座收看。为每位残疾人发放壹壶油，
二、举办一系列志愿者为民服务活动。
1、举办第二十二个“全国助残日”志愿者大型义务为民活动，主要内容有法律咨询，政策解答，就业康复咨询等内容。活动中，社区中的三位残疾人盲人按摩师也为20名残疾人、居民进行了免费推拿、按摩。共为两百多个居民和残疾人热心服务，维修了电扇等小家电5台（件），自行车、残疾车15辆。
2、组织社区志愿者到8名重度残疾人家中为他们进行助残志愿活动，帮他们理发，打扫卫生。宣传康复知识。
三、社区在助残日期间走访慰问了5名贫困残疾人，并为他们送去了慰问金和保健品，其中对正在生病中的残疾人送去了祝愿，愿他们早日康复。
四、组织社区康复医生、精防医生、康复指导员、残协专职委员，深入到残疾人家中，对残疾人及亲属宣传有关康复知识、精神疾病预防知识，了解广大残疾人的需求，与残疾人进行交流。
此次全国助残日活动即体现了党和政府对残疾人朋友的深切关怀和浓浓深情，又使广大残疾人朋友得到确实有效的帮助，解决了他们的实际困难。同时，以“改善残疾人民生，保障残疾人权益”为主题，对进一步落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》起到了积极的作用，进一步营造了全社会关心关爱残疾人事业的良好氛围。
第2篇：2015第二十三次“全国助残日”活动总结根据省残工委办的通知的精神，我市围绕今年助残日的主题“加大扶持与救助力度，帮持农村贫困残疾人”。及时进行了研究部署，组织做好第二十三次“全国助残日”活动，开展了一系列形式多样的助残日活动。现将活动情况总结如下：
一、召开相关部门领导会议，专题研究助残日活动
5月9日，市残联召集市直相关单位和昭阳区残联领导召开会议，专题研究安排部署我市开展第二十次“全国助残日”活动，拟定了活动方案，明确了各有关单位在助残日活动中的职责和任务。市残联理事长周训明就如何搞好我市第二十次“全国助残日”活动提出了五点要求：一是及时将国务院残工委14部委的会签稿《关于开展第二十次“全国助残日”活动的通知》转发到各县区残工委；二是要求各县区及相关部门务必紧紧围绕今年助残日主题“加大扶持与救助力度，帮持农村贫困残疾人”开展助残日活动；三是结合当前全市残疾人工作实际，以开展助残日活动为契机，进一步抓好各项年度目标任务的落实，查缺补漏，全面完成“十二五”各项指标任务，促进全市残疾人事业的全面发展；四是要求区残联要带头认真做好助残日系列活动；五是认真搞好宣传活动，进一步倡导扶残助残新风尚。
二、围绕主题，开展丰富多样的助残活动
助残日期间，我市各县区结合各自的实际，通过召开座谈会、残疾人绘画展、组织残联干部、残疾人和社会各界人士向贫困残疾学生捐款、走访慰问贫困残疾人及发放各种有关残疾人的法律法规宣传资料等形式，开展形式多样、内容丰富的助残日活动。全市上下掀起新一轮的助残高潮。
（一）5月10日-11日，参加在我市召开的全省扶贫工作现场会议结束后，省残联黑贵祥副理事长、教就处吴正杰处长一行4人在市残联陈祥副理事长等的陪同下，深入到我市昭阳区苏家院乡、盐津县柿子乡、水富县太平乡等地对残疾人扶贫种养基地、福利企业集中安置残疾人、残疾人危房改造和盲人按摩等工作情况进行了调研。调研中，黑副理事来到盐津县云宏化工有限责任公司，与该公司集中安置的203名残疾员工进行了亲切的交谈，详细询问了残疾员工的岗位、待遇、保险、住宿、伙食、家庭等情况后，看到残疾员工们喜悦的心情，黑副理事长等也露出满意的笑容，认为我市的残疾人
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