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法律事务专业毕业论文参考题目
一、 法理学和宪法学
1、 论法的本质
2、 权与法
3、 社会稳定与法的调整
4、 适应社会主义市场经济法律体系的探讨
5、 社会主义法制与社会主义民主
6、 法与道德
7、 论公民在法律面前一律平等
8、 法律责任与法律制裁
9、 我国的多党合作制度与政治协商制度
10、坚持和完善人民代表大会制度
11、试析我国选举制度的特点
12、宪法与经济制度
13、宪法与社会主义精神文明建设
14、论我国公民权利与义务的致性
15、论司法机关独立行使职权
16、邓小平依法治国思想研究
17、依法治国的科学含义
18、论依法治国重点、难点课题研究
19、依法治国的理论基础
20、依法治国的基本原则
21、依法治国与社会稳定
22、法治与人治
23、依法治省、治市、治县研究
24、论法治国家的权力制约
25、法律监督系统研究
26、法律监督种类研究
27、法律监督的有效途径和方法研究
28、依法治国与法律监督机制的完善
29、依法治国与公民权利保障
二、 行政法与行政诉讼法
1、 论行政法律关系的特点
2、 公务员制度与人事制度改革
3、 行政强制与行政处罚
4、 行政权与行政监督
5、 论审计监督
6、 完善我国行政程序的立法思考
7、 国家赔偿与行政赔偿
8、 行政监督与监督行政
9、 论行政诉讼法律关系
10、我国行政诉讼的受案范围
11、我国行政诉讼的管辖制度
12、论政府在行政诉讼中的举证责任
13、依法行政与政府职能转变
14、依法行政中的问题及对策研究
15、依法治国与依法治权
16、依法治国与行政程序的完善
17、依法治国与政府行为规范化
三、刑法与刑事诉讼法
1、 罪刑法定与类推制度
2、 犯罪客体与犯罪对象
3、 危害行为、危害结果及其因果关系
4、 犯罪主体与法人犯罪
5、 鼓励正当防卫与维护社会治安
6、 量刑的法定情节与酌定情节
7、 论数罪并罚
8、 受贿罪
9、 渎职罪与廉政建设
10、邓小平关于严厉打击经济犯罪的思想
11、惩罚犯罪与保护人权
12、执行中的诉讼问题
13、论证券交易中的各种犯罪行为
14、对股票贿赂犯罪的法理分析
四、民法与民事诉讼法
1、市场经济与民法建设
2、法人制度在市场经济中的地位和作用
3、诉讼时效的意义和作用
4、民事法律行为的有效条件
5、所有权在民事权力中的地位和作用
6、所有权与经营权
7、侵权民事责任的构成条件
8、承担民事责任的方法和原则
9、论民事诉讼中的证据
10、论民事诉讼中强制措施
11、当前执行难原因分析对策
12、论民事诉讼中的调解
13、关于我国民法对象的研究
14、关于民法通则中任意性规范的研究
15、关于我国民法基本原则的控讨及实践意义
16、完善我国民法制度的几点见解
17、试论公民的权利能力
18、略谈公民行为能力的划分
19、试析宣告死亡的法律制度
20、论宣告失踪制度
21、论监护制度
22、试论我国法人成立的条件
23、法人分类的理论研究及其实践意义
24、关于法人的权力能力、行为能力及责任能力的研究
25、在我国实行法人制度的意义
26、法人资格与商业登记
27、法人名称与商号
28、试论我国个体工商户的法律地位及其法律保护
29、论个人合伙的法律制度
30、论联营的各种法律分类
31、有价证券的实践意义
32、关于民事法律行为的有效条件
33、民事法律行为形式的理论研究及其实践意义
34、论民事行为的无效与撤销
35、认推定行为在实践中的运用
36、关于代理权问题的研究
37、论法人代表人及代理人的资格和权限
38、论代理权限
39、论无权代理
40、论代理权的滥用
41、论委托代理
42、论代理关系中的连带责任
43、建立符合我国国情的诉讼时效制度
44、民事责任的一般理论研究
45、社会主义与资本主义两种不同的类型的所有权制度的区别
46、经济体制改革与我国的所有权制度
47、物权研究
48、论占有
49、关于国家财产所有权的保护
50、试论国有企业财产权的保护
51、试论我国劳动群众集体所有权的
52、试论农业集体所有权
53、试论农业承包经营的承包经营权
54、对公民个人财产所有权保护的理论和实践
55、论我国的夫妻财产制度
56、我国家庭财产制度初试
57、正确处理相邻关系
58、关于宅基地使用权的处理
59、试论债在我国经济生活中的作用
60、试论债的经济本质
61、浅谈无因管理之债
62、浅论不当得利之债
63、试论债的履行中的诚实信用原则
64、论连带之债
65、试论合同制度在民法中的地位
66、社会主义合同制度与资本主义合同制度的区别
67、合同签订中存在的问题及其后果
68、合同不履行的几种情况和处理原则
69、论合同担保的必要性
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甘肃广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育”
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毕业论文
论文题目：试论我国消费者权益保护制度的完善
学生姓名： XXXXX 学号： XXXXXXXXX 电大分校：XXXXXXXXXXXXXX
工作站（教学点）： XXXX
学生所在单位： 论文指导教师：
试论我国消费者权益保护制度的完善
摘要
《中华人民共和国消费者权益保护法》是与中国普通老百姓日常生活联系最密切的一部法律，该法自颁布实施以来，在唤醒消费者权益自我保护意识、加快我国市场经济立法进程、促进有中国特色社会主义法制建设等方面发挥了积极的作用。进入新世纪，随着市场经济的发展，改革的不断深入，尤其入世后经济的飞速发展，经济全球化的到来，势必带来服务的全球化，因为在改革开放的今天，很多服务都是与世界同步的。只有将更多的服务接受者纳入消费者的范畴，才能更有效地推动消费权益的保护工作，从而达到法律保护的同步，我国经历了从无法可依到《消费者权益保护法》出台，以及之后一系列相关法律体系的逐渐完善。当今世界，没有哪个国家在十几年的时间发生过如此巨大和深刻的变化，这些变化改变了我们的生活节奏、生活方式，也改变着我们的价值观和思维方式。消费者权益保护出现了许多前所未有的新情况，消费者合法权益仍旧屡屡受损，这表明必须加强消费者维权研究，以切实保护消费者的合法权益。本文试对我国消费者权益保护现状、投诉的热点和难点以及近年新出台的与消费者密切相关的法律法规作以剖析，并提出相应的观点与建议。
关键词：消费者，投诉热点，消费者权益，保护建议
目录
摘要………………………………………………………………………………...Ⅰ 目录………………………………………………………………………………….Ⅱ
一、消费者权益保护的历史与我国消费者权益保护的现状……………………..1
（一） 消费者权益保护组织不断发展…………………………………………..1
（二）消费者权益保护相关法律法规不断完善………………………………….1
二、近年来我国消费者投诉热点与结构变化………………………………………2
（一）投诉总量增幅平缓，部分传统投诉热点总量有所下降…………………..2
（二）投诉范围与结构有较大变化………………………………………………..2
（三）新兴的事物悄然走进人们的生活，从而产生了一些新的投诉热点……..3
（四）投诉难点近两年来变化不大，主要部分仍集中在商品房、汽车以及高新技术的产品质量和服务方面……………………………………………………..…3
三、我国消费者权益保护制度的新举措……………………………………………3
（一）举证责任…………………………………………………………………….3
（二）商品房欺诈在历年来的消费者投诉中占有较大的比重………………….4
（三）物业管理…………………………………………………………………….4
（四）精神损害赔偿……………………………………………………………….4
（五）人身损害赔偿……………………………………………………………….4
四、完善我国消费者权益保护制度的几点建议……………………………………5
（一）法律保护制度的再完善…………………………………………………….5
（二） 的提高消费者自身的素质…………………………………………………6
（三）加强监督工作完善消费者权益保护……………………………………….6 注释………………………………………………………………………………….8 参考文献…………………………………………………………………………….9
试论我国消费者权益保护制度的完善
随着市场经济的发展，改革的不断深入，尤其入世后经济的飞速发展，经济全球化的到来，势必带来服务的全球化，因为在改革开放的今天，很多服务都是与世界同步的。只有将更多的服务接受者纳入消费者的范畴，才能更有效地推动消费权益的保护工作，从而达到法律保护的同步。
今年是消费者权益保护法（以下简称《消法》）正式实施10周年。十年来，《消法》在完善社会维权机制、解决消费权益纠纷、打击侵害消费者权益违法行为、提高消费者依法维权意识以及促进消费维权运动蓬勃发展等方面发挥了很大的作用。我国经历了从无法可依到《消费者权益保护法》出台，以及之后一系列相关法律体系的逐渐完善①。当今世界，没有哪个国家在十几年的时间发生过如此巨大和深刻的变化，这些变化改变了我们的生活节奏、生活方式，也改变着我们的价值观和思维方式。随着经济的发展和“3.15”宣传活动的深入人心，消费者权益保护意识和保护能力日益增强：从有人因为出国游的服务不够到位而愤愤不平到农民因为假种子坑害一年的辛苦付诸东流。我们明显的感觉市场调节的力量，它使产品质量和服务水平不断提高，但我们同样不得不承认消费者依然没有完全享有其应该享有的所有权利。消费者权益仍旧屡屡受损的现实，表明必须加强消费者维权研究，以切实保护消费者的合法权益。本文试对我国消费者权益保护现状、投诉的热点和难点以及近年新出台的与消费者密切相关的法律法规作以剖析，并提出相应的观点与建议。
一、消费者权益保护的历史与我国消费者权益保
护的现状
所谓消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得利益，其核心是消费者的权利。随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长，为保护交易中处于弱势地位的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，有效地促进市场经济的健康发展，消费者权益保护工作越来越受到我国的重视。这主要表现在：
（一） 消费者权益保护组织不断发展
我国消费者权益保护运动起步较晚。1983年国际消费者组织联盟将每年的3月15日确定为“国际消费者权益日”，1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立。之后，各省市县等各级消费者协会相继成立。中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员。中国加入WTO之后，消费者权益的保护在我国有更长足的发展。随着消费者权益保护组织的发展和"3.15"宣传活动的深入，消费者权益保护意识和能力日益增强。
（二）消费者权益保护相关法律法规不断完善
现代消费者保护立法最早是在资本主义社会进入垄断阶段以后开始的，它的兴起是与世界性的消费者保护运动紧密联系在一起的，消费者权益保护立法的状况如何，已经成为衡量一个国家社会文明发展的程度和法制建设完善程度的一个重要标志②。当然消费者权益保护法不仅包括专门的消费者权益保护法律、法规，如消费者权益保护法、反不正当竞争法、产品质量法、食品卫生法、药品管理法、标准化法、计量法等，而且还包括分散在民事、经济、行政、刑事等法律、法规中相关的规定或条款，它是一种广义上的概念③。我们知道法律规定的目的之一是设制一定的权利，保护部分特定的利益。美国总统肯尼迪是最早提出消费者权益的人。他于1962年3月15日提出了消费者四项权利，即：安全权利、了解情况的权利、选择权利和意见被听取的权利。权利是保护消费者的基本依据。在我国《消法》以法律的形式赋予消费者九项权利即安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重和监督权，使消费者在其权益受到损害时能够凭借法律的力量，维护自身的权益。以上权利充分体现了我国对消费者权益保护的高度重视，对消费者来说，依法保护自己，更是责无旁贷。我国通过对国外相关经验的消化吸收并结合我国的国情，已经形成了一系列由《消费者权益保护法》及其《产品质量法》、《食品卫生法》、《反不正当竞争法》等法律法规组成的消费者权益保护法律体系，使消费者权益在法律上有了切实的保障。但是，随着市场经济的发展、营销方式的变化，特别是网络经济的出现，仅仅九项权利已经不足以保护消费者，或者说，消费者受到损害的权利已经超出了九项权利的范围，这里面非常突出的是消费者的隐私权。隐私权虽然受民法保护，但是在消费关系中越来越多地涉及到个人隐私的内容，经营者未经允许，为了谋利擅自泄露消费者个人隐私的现象屡见不鲜。因此，有必要扩大《消法》保护消费者权利的范围。
二、近年来我国消费者投诉热点与结构变化
据中消协统计分析，近年来我国消费者投诉热点与结构呈如下特点：
（一）投诉总量增幅平缓，部分传统投诉热点总量有所下降
自1985年以来，历年投诉几乎都呈上升态势，尤以1990、1997年上升幅度最大；而近五年以来呈下降趋势最明显的是2002年，其投诉总量共计690062件，比2001年度减少了31099件，下降幅度达4.3%.2003年投诉总件数基本处于小幅波动的态势，只比2002年上升了0.7%.
（二）投诉范围与结构有较大变化
服务类的消费投诉比重继续上升；生存型消费投诉比例下降。曾经在消费生活中占有举足轻重地位的服装鞋帽等已经基本退出占据投诉“关注点”的历史舞台，取而代之的手机、汽车、计算机、商品房等产品和服务中介、教育培训等的投诉增幅较大且呈上升趋势。
1.垄断性服务行业纠纷多
如北京市解决了自来水集团公司与消费者签订的《供用水合同》显失公平的问题；天津市处理了对当地的蜂窝煤质量及价格的集中投诉。
法律类论文题目： 一、法理学
1、论权利意识与社会主义法治建设 2、论权利本位
3、论媒体监督与司法独立 4、动物的法律关系主体资格问题探究
5、论人大代表的专职化 6、论法的公开性与预算制度改革
7、论全球化背景下中国法治建设的民族性 8、论法的溯及力
9、论经济民主与社会主义法治建设
10、论立法的原则 11、论执法的原则
12、法律移植问题探析 13、论司法独立 14、论能动性司法 15、程序正义与我国诉讼制度改革研究
14、政府信息公开与反腐败研究
15、论本土资源与中国法治建设
16、恶法问题探析 17、论人权的宪法保障 18、论人权与主权的关系 19、论宪政
20、论法学发展与方法论的创新
21、民间法的合法性问题探析 22、论守法的成本 23、论法治的成本 24、论法治与和谐社会 25、论法的阶级性危机 26、论程序正义与实体正义 27、论法律信仰
28、社会主义法律体系问题探析
29、论传统法律文化与当代中国法治建设
30、论法律解释的原则 31、论法官的自由裁量权 32、规范性司法解释问题探析
33、执法为民与社会管理创新 34、论法律制度的道德性 35、论形式法治 36、论司法的效率与正义 37、论法院竞争
38、论法律责任的归责原则 39、论公民文化与中国法治建设
40、论私法精神与我国法治建设
41、论契约观念与我国财税制度改革
42、论权利与权力的关系 43、论钓鱼执法与执法为民
44、论与市场经济相适应的法律文化创新
45、论司法考试制度与法律职业化
46、论法律标准
47、论法律与道德的关系 48、论法律的局限性 49、论社会主义法治理念与法治改革
50、权力腐败的根源探析 二、宪法学
1、论我国公民宪法意识的培养
2、论宪法信仰
3、论树立我国宪法权威的必要性和可行性 4、论宪法修改程序 5、论宪法修改权 6、论我国的宪法实施保障 7、论我国宪法解释制度的完善
8、英美宪法监督模式比较分析
9、论我国宪法监督制度的完善
10、建立具有中国特色的宪法监督制度研究
11、浅谈宪政视野下的公民监督
12、当代违宪审查制度的特点分析
13、我国违宪审查制度的模式选择
14、论中国宪政体制下的司法独立
15、我国宪法司法化探析 16、论网络时代的言论自由 17、城乡选举权平等制度实施之探析
18、论住宅权的宪法保障 19、我国公民住房权保障的宪法学透视 20、论迁徙自由
21、论公民财产权的宪法保障 22、论农民工子女受教育权的平等保护
23、论我国公民平等受教育权 24、试析流动人口子女平等受教育权的宪法保障
25、论公民就业平等权的保障 26、论我国选举制度的完善 27、人身自由限制的合宪性分析
28、论宪法对妇女权利的保障 29、论生存权的保障 30、论公民环境权入宪 31、 论公民权利与自由的发展趋势
32、论我国公民权利的救济制度及其完善
33、私有财产权宪法保障模式之理论探析
34、论失地农民的社会保障权
35、我国宪法基本权利体系与国际人权公约接轨问题研究 36、论市场经济条件下公民基本权利体系的完善
37、论公民隐私权的宪法保障
38、论我国宪法上的宗教信仰自由
39、论表达自由的保障与限制40、论城市化进程中的农民平等权宪法保障
41、进城务工人员的选举权保障研究【法律事务论文】
42、流动人口子女高考权利保障的困境与方向 43、论人大代表专职化 44、论人大代表素质的提高 45、论地方人大监督权 46、论选举权平等性的理论与实践
47、论人大代表的罢免制度 48、论人大代表的质询权及其完善
49、论选民和选举单位对人大代表的监督
50、村委会换届选举中存在的问题及其原因分析 三、行政法与行政诉讼法 1、论我国居民委员会的行政法地位
2、论行业协会行政主体资格 3、论行政相对人的程序权利
4、行政调解制度研究 5、我国公务员财产申报制度研究
6、论行政法上的信赖保护原则
7、论高校与学生之间的行政法律关系
8、论行政相对人的抵抗权 9、论行政授权
10、行政裁量基准制度研究 11、论行政检查的法律规制 12、论行政事实行为及其法律控制
13、论行政复议法的修改与完善
14、论行政处罚中的“一事不再罚”原则
15、论行政复议机构的完善与构建
16、行政指导问题初探 17、行政处罚裁量基准研究 18、我国行政给付制度研究 19、我国行政奖励法律制度研究
20、论完善行政处罚的听证制度
21、论行政立法公众参与问题的探讨
22、论我国食品安全行政立法问题研究
23、论行政许可中信赖保护原则法律分析
24、行政许可转让研究 25、政府网络舆情应对机制研究
26、论我国抽象行政行为司法审查研究
27、论行政强制执行的模式 28、论行政强制措施及其法律控制
29、论无效行政行为 30、土地征收法律制度中公共利益
31、论行政程序中的公众参与32、关于中国行政程序法典化的思考
33、我国农民信访问题与对策研究
34、转型期我国信访制度及其改革研究
35、土地征收补偿制度 36、论行政复议程序的完善 37、论政府信息公开救济制度38、论政府信息公开诉讼制度39、论论我国突发事件中的政府信息公开制度【法律事务论文】
40、论行政诉讼原告资格研究41、行政诉讼被告资格研究
42、论我国公益行政诉讼制度
43、论行政诉讼受案范围 44、论我国行政诉讼类型
45、论我国行政诉讼调解制度
46、行政诉讼和解制度研究 47、国家赔偿的精神损害赔偿制度研究
48、论行政程序违法的法律责任
49、论公有公共设施致害的国家赔偿
50、论国家赔偿法修正案的创新与不足 四、行政执法
1、当前城管执法问题及对策研究
2、《行政强制法》的创新及完善
3、我国煤矿安全生产行政执法问题研究
4、食品安全监督行政执法体制研究
5、食品安全监管法律问题研究
6、我国行政执法方式研究 7、基层药品行政执法存在的问题及对策
8、行政执法和解制度研究 9、当前基层公安执法中存在的问题、原因及对策 10、行政执法说明理由制度研究
11、论行政执法责任制的完善12、论行政执法裁量权及其行政控制
13、交通行政执法面临的问题及对策研究
14、优化基层行政执法环境的思考
15、论比例原则与行政强制法 16、行政执法中的听证程序问题探究
17、行政执法主体研究 12、重构我国行政强制执行体制
13、行政执法依据研究 14、公安行政强制措施研究
15、环境行政执法存在的问题与对策研究
16、我国工商行政执法体制研究
17、行政执法过程中的地方和部门利益保护防范机制研究
18、我国基层行政执法的现状研究
19、我国交通行政执法体制研究
20、林业行政执法责任制的理论与实践
21、计划生育行政执法中存在的问题及对策
22、警察行政检查权及行使程序研究
23、公安行政案件调查取证中存在的问题及其对策 24、公安行政强制中的人权保障机制研究
25、完善检验检疫行政执法责任制的研究
五、中国法制史与中国法律思想史
1、论我国古代刑事救济制度 2、论我国古代死刑复核制度及现实意义
3、论中国传统“无讼”思想
4、论中国古代的调解制度 5、论韩非的法律思想 6、论荀子的法律思想 7、论包拯的法律思想 8、论唐代的御史制度 9、论墨子的法律思想和现实意义
10、论中国传统法律文化中的伦理精神
11、论中国传统法律文化中的和谐理念
12、论中国古代惩治官吏受贿的法律规定的现实价值 13、论明代的治官之法及对当代反腐败的启示
14、论根据地时期的刑事调解制度
15、论亲亲相隐制度
16、论儒家法律思想的现实意义
17、论汉初的黄老法律思想 18、论中国古代老龄犯罪宽宥的问题
19、论宋代司法实践中的人文精神之体现
20、 中国古代保辜制度探析
21、近代职业教育法制运行的当代启示 22、论春秋决狱
23、论华北人民政府的司法制度建设
24、传统文化对中国民法的影响
25、论古代社会存留养亲制度26、论中国古代关于预防犯罪的思想
27、论中国古代的口供制度 28、浅析清末法律改革的背景和历史意义
29、古代中国禁婚关系范围及其理论依据探讨 30、论沈家本法律思想 31、论中国古代司法渎职问题
32、梁启超的法律思想新探 33、论清代的监候制度及其借鉴意义
34、李大钊的法律思想研究
35、中国古代的代亲受刑现象探析
36、论古代中国法律中“性腐败”的罪与罚
37 唐代的录囚制度论析 38、近代中国宪政的历史考察
39、浅析中国古代贵族官僚刑法特权制度的缘起与发展
40、论我国古代刑法制度中的“宽严相济”
41、 论唐代法典对女性法律地位的保障
42、论中国古代赎刑制度及其现实意义
43、论中国古代廉政法制建设及其借鉴意义
44、古代中国民事诉讼调解政策初探
45、中国古代刑法之罪刑法定探微
46、中国古代直诉制度之法理分析
47、论唐律对孝德培养的法律化
48、 论宋代的版权保护 49、论革命根据地的婚姻立法 50、论董必武的法律思想 六、民法学
1、论效力待定的民事行为
2、论无效民事行为的认定及其法律后果
3、关于制定中国民法典的若干思考 4、论法人的独立性 5、无权代理若干问题研究
6、论法人的民事责任 7、论表见代理制度 8、论意思自治原则 9、关于完善我国监护制度的探讨
10、见义勇为行为民法属性探讨
11、论我国民法时效制度 12、论物权的优先效力 13、论代理权
14、关于合伙若干问题的探讨
15、论法人的民事能力 16、论诚实信用原则 17、论民事主体制度 18、论民事法律行为的效力
18、论民事法律行为中的意思表示
19、论复代理制度 20、论诉讼时效与除斥期间的区别
21、论委托代理 22、论物权法的原则
23、论合伙人的权利和义务
24、论所有权法律关系 25、论善意取得制度 26、论公序良俗原则 27、论可变更、可撤销的民事行为 28、论抵押权 29、论法定代理 30、论我国不动产登记制度 31、论无权处分与善意取得 32、论无因管理 33、论建设用地使用权 34、论代理中的连带责任 35、拾得遗失物法律问题探讨 36、论相邻关系纠纷的认定和处理
37、论定金担保
38、抵押权实现途径探讨 39、论不当得利 40、论合同自由原则 41、论共有制度 42、格式合同研究 43、论合同的解释 44、论债的履行原则 45、论合同相对性原则 46、论情势变更 47、论不安抗辩权 48、论债权人的代位权 49、论债权人的撤销权 50、论留置权
51、论民间债务纠纷的认定和处理
52、论保证人的求偿权 53、试析合同欺诈
54、论悬赏广告的性质及其法律效力
55、人身权制度若干问题研究 56、论租赁权的保护 57、电子商务合同中的法律问题探讨 58、论占有制度 59、论债的发生原因 60、论行纪合同与居间合同的区别
61、商品房买卖中的法律问题
62、论名誉权
63、违约金制度研究 64、论隐私权
65、缔约过失责任问题探讨
66、违约责任若干问题探析
67、精神损害赔偿问题研究 68、买卖合同若干问题研究 69、赠与合同若干问题研究
70、租赁合同若干问题研究
71、论法定继承
72、析继承法的基本原则 73、论代位继承
引 言
在挪用公款罪单独设立之前，司法实践中对于国家工作人员利用职务便利挪用公款的行为一般以贪污罪论处。为了更有效地区分和惩治贪污、贿赂、挪用公款行为，1988年全国人大常委会出台了《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》。在该《补充规定》中，挪用公款罪首次成为一个独立的罪名，对挪用公款行为的认定逐步走向科学化。
1997年修改后的《刑法》正式将挪用公款罪纳入刑法典第八章贪污贿赂罪的条文中。根据现行《刑法》第384条规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。
作为一种多发性职务犯罪，挪用公款罪具有较大的社会危害性。此类案件的发生，不仅损害了公共财产权益，也直接破坏了国家工作人员职务行为的廉洁性。近几年，挪用公款犯罪呈逐年上升趋势，涉案金额不断增加，挪用行为方式日趋复杂、隐蔽，如“挪而未用”行为的认定、挪用一般公物行为的性质认定、挪用行为与借贷行为的界定等，都直接影响到挪用公款罪与非罪的认定；法律虽明确规定了按照用途来区分，挪用公款主要有三种基本的行为方式，即挪用公款数额较大，超过三个月不还型；挪用公款数额较大，进行营利活动型；挪用公款进行非法活动型；但在具体的司法实践中，对这三种行为有不同的判断基准和司法认定；同时，对一些特殊的挪用公款行为，如挪用公款为他人或其他单位进行担保、挪用公款私自存入银行获取利息、挪用公款用于归还个人贷款或私人借款的行为等等，实践当中也有不同的认识，甚至导致不同的处理结果，据此，最高人民法院分别于1998年4月就“审理挪用公款案件具体应用法律若干问题”， 2001年9月就“如何认定挪用公款罪归个人使用”问题出台了相关司法解释，进一步细化了该罪的构成要件及犯罪特征。2002年4月全国人大常委会对刑法第三百八十四条第一款作出了进一步的立法解释，明确了挪用公款“归个人使用”的三种情形，但尽管如此，现有的法律及司法解释仍不能全面涵盖已出现的挪用公款犯罪的复杂行为和关系，刑法学界围绕着挪用公款行为方式的界定、挪用公款归个人使用行为的定位、挪用公款具体用途行为的判断基准与司法认定、挪用公款的转化行为等问题，进行了广泛的探讨和研究。本文拟从刑法的基本理论出发，结合实践当中的挪用公款案例，对挪用公款罪的行为方式作些探讨和研究，并在此基础上提出一些完善刑事立法的见言。
一、挪用公款行为的主要特征
司法实践中，司法人员对挪用公款罪构成要件要素的把握，最为困惑的是对挪用公款行为的主要特征之一即“挪用公款归个人使用”的含义如何理解的问题，因为这直接关系到挪用行为能否定罪的实体判断。97刑法颁布实施后，最高人民法院先后两次颁布司法解释，对刑法第384条规定中规定的“挪用公款归个人使用”的含义作出了部分不一致的界定，而之后全国人大常委会就该问题出台了与上述两个司法解释部分不一致的立法解释，这在司法实践中是极为少见的，也给实践中对挪用公款行为的定性定罪带来一定的困惑和难度。
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