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十八大报告(全文)
2012年11月19日 09:21 来源：新华社
新华社北京11月17日电
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗
——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
（2012年11月8日）
胡锦涛
同志们：
现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。
当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
一、过去五年的工作和十年的基本总结
十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。
十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。
经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二0一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。
改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。
人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。
民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。
文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作
生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。
社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。
国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。
港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。
外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。 党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德
失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。 这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二00八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。
十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。
在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！ 总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大
十八大报告全文解读
[当前125888位家长在线讨论]2012-11-22 10:45 来源：高分网
报告精要
■将科学发展观确立为党的指导思想这是十八大报告最大的理论创新，也是十八大的标志和历史性贡献。 ■坚持和发展中国特色社会主义这是贯穿十八大报告的一条主线，是学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点和落脚点。
■道路、理论体系、制度“三位一体”和“三大自信”首次提出道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障。强调要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”。
■总依据、总布局、总任务首次提出“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”
■“八项必须坚持”首次提出夺取中国特色社会主义新胜利必须要牢牢把握的“八项必须坚持”，并强调要“使之成为全党全国各族人民的共同信念”。
■全面建成小康社会在十七大报告提出的“全面建设小康社会”目标基础上，进一步提出了“全面建成小康社会”的新目标。
■居民收入“倍增”目标首次在党代会报告中提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。
■协商民主首次在党代会报告中提出“协商民主”的概念，并强调“要健全社会主义协商民主制度”。这是党和人民在社会主义民主形式方面的伟大创造。
■美丽中国首次提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。
■社会主义核心价值观分别从国家、社会、个人三个层面阐释了社会主义核心价值观的内涵：富强、民主、文明、和谐是国家层面；自由、平等、公正、法治是社会层面；爱国、敬业、诚信、友善是个人层面。
■纯洁性建设在十七大报告的基础上增加了“纯洁性建设”，要求“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。
■廉洁政治首次在党代会报告中提出“建设廉洁政治”概念，并强调“健全反腐败法律制度”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。
■“两个一百年”鲜明提出“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”
“五位一体”总体布局
十八大报告将“生态文明建设”作为专门一部分全面加以论述，并明确将中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”，拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”。
■关于社会主义市场经济提出“主题主线”，“四化同步”，协同创新，发展实体经济，加快改革户籍制度，改革征地制度，等等。
■关于社会主义民主政治提出“走中国特色社会主义政治发展道路”，领导干部运用“法治思维和法治方式”的能力，“让人民监督权力”，等等。
■关于社会主义先进文化提出“建设社会主义文化强国”，“树立高度的文化自觉和文化自信”，“提高国家文化软实力”，等等。
■关于社会主义和谐社会提出“创新管理”，“加快推进社会体制改革”，“就业优先”，收入分配“两个同步”，“健全全民医保体系”，等等。
■关于社会主义生态文明提出“加强生态文明制度建设”，“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，“推动能源生产和消费革命”，“建设海洋强国”，等等。
胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向党的十八大作的报告，内涵丰富，思想深刻，是党的理论创新、实践创新、制度创新的集大成之作。本文试图将报告提出的若干新思想、新观点、新论断作一个初步的梳理和粗浅的解读，以期抛砖引玉。需要说明的是，本文中所说的“首次”，指的是在中国共产党的重要文献中第一次出现。
一、关于科学发展观
1.将科学发展观确立为党的指导思想十八大报告在十七大报告“以邓小平理论和„三个代表‟重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”表述的基础上，正式提出“以邓小平理论、„三个代表‟重要思想、科学发展观为指导”。指出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、„三个代表‟重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”这标志着党的指导思想又一次实现与时俱进。这是十八大报告最大的理论创新，也是十八大的标志和历史性贡献。
2.科学发展观内涵的深化和系统化根据十七大报告对科学发展观内涵“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的概括，十八大报告对深入贯彻落实科学发展观的“第一要义”、“核心立场”、“基本要求”、“根本方法”提出了四个“必须更加自觉”的要求，更为系统、更加深刻地阐述了科学发展观。
3.科学发展观的精神实质首次提出科学发展观最鲜明的精神实质是“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”。根据这个精神实质，十八大报告还提出了“不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力”的新要求。
二、关于中国特色社会主义
４.坚持和发展中国特色社会主义十八大报告多次强调要“坚持和发展中国特色社会主义”，并首次在党的全国代表大会（以下简称“党代会”）报告中提出了中国特色社会主义的“四个特色”。指出：“我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。”坚持和发展中国特色社会主义是贯穿十八大报告的一条主线，是学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点和落脚点。 ５.“一个坚定的结论”首次在党代会报告中提出：“回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。”十八大报告对十七大关于中国特色社会主义道路的概括，补充了“社会
主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕”的内容，进一步丰富和完善了中国特色社会主义道路的内涵。
６.“旗帜”新内容十八大报告在十七大“高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系”表述的基础上，在旗帜上增加了“中国特色社会主义制度”的新内容。指出：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”
７.道路、理论体系、制度“三位一体”和“三大自信”首次提出“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践”，并指出“这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”十八大报告还特别强调“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”。
８.中国特色社会主义制度的内涵将胡锦涛在庆祝建党90周年大会讲话中关于中国特色社会主义制度的概括写入十八大报告之中，其内涵包括根本政治制度、基本政治制度、法律体系、基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的各项具体制度。
９.总依据、总布局、总任务首次提出“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”强调社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际，并首次在党代会报告中写上“我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”的内容，拓宽了当代中国所处历史方位的视角。
10.中国特色社会主义的历史地位报告对中国特色社会主义的历史地位作了新的表述，强调“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向”，指出中国特色社会主义“从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题”。
11.“八项必须坚持”首次提出在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须要牢牢把握的“八项必须坚持”，并强调要“使之成为全党全国各族人民的共同信念”。“八项必须坚持”是：必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展社会生产力；必须坚持推进改革开放；必须坚持维护社会公平正义；必须坚持走共同富裕道路；必须坚持促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导。【18大报告全文】
12.“三个公平”首次提出要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”，“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。
三、关于全面建成小康社会和全面深化改革开放
13.全面建成小康社会十八大报告在十七大报告提出的“全面建设小康社会”目标基础上，进一步提出了“全面建成小康社会”的新目标。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。
14.居民收入“倍增”目标首次在党代会报告中提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。强调“人民生活水平全面提高”、“基本公共服务均等化总体实现”、“收入分配差距缩小”、“社会保障全民覆盖”。十八大报告还将十七大报告中“经济又好又快发展”的表述，改为“经济持续健康发展”。
15.法治政府首次在党代会报告中提出“民主制度更加完善，民主形式更加丰富”，“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”
16.制度更加成熟更加定型根据邓小平1992年视察南方重要谈话中“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的思想，报告首次提出“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”
17.“五个加快”首次在党代会报告中提出全面深化改革开放“五个加快”的总要求，即：加快完善社会主义市场经济体制；加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；加快完善文化管理体制和文化生产经营机制；加快形成科学有效的社会管理体制；加快建立生态文明制度。还首次提出加快完善社会主义市场经济体制“四个完善”的具体要求。
四、关于中国特色社会主义“五位一体”总体布局
18.“五位一体”十八大报告将“生态文明建设”作为专门的一部分全面加以论述，并将其提升到更高的战略层面，明确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。由此，中国特色社会主义事业总体布局由“四位一体”，拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的高度，丰富和拓展了中国特色社会主义事业的总体布局和战略部署。
（一）关于社会主义市场经济
19.主题主线在十七届五中全会论述的基础上，进一步强调，“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”
20.“四化同步”首次在党代会报告中提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，保留了十七大报告中的“工业化、信息化、城镇化”，没写“市场化和国际化”，新加入“农业现代化道路”。此外还提出要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”
21.“保证各种所有制经济”公平首次在党代会报告中提出“推行公有制多种实现形式”，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，并在十七届五中全会相关论述的基础上，强调要“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”
22.结构优化、社会公平的税收制度首次在党代会报告中提出“完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。”
23.协同创新首次在党代会报告中提出科技创新“必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。”
24.发展实体经济首次在党代会报告中写上“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施”。这是总结美国金融危机和我国发展经验得出的深刻结论。
25.加快改革户籍制度首次在党代会报告中提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”
26.改革征地制度首次在党代会报告中提出要“加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。”并将“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”写进党代会报告中。在十七大报告“以工促农、以城带乡”基础上加入新的内容，提出要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”
（二）关于社会主义民主政治
27.中国特色社会主义政治发展道路首次在党代会报告中提出“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”强调要“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”。
28.全口径预算决算的审查和监督在十四届四中全会有关论述的基础上，首次在党代会报告中提出要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”
29.协商民主在坚持中国特色选举民主的同时，首次在党代会报告中提出“协商民主”的概念，强调“健全社会主义协商民主制度”。这是党和人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。
30.法治思维和法治方式在十七大报告“坚持科学立法”表述的基础上，增加了“严格执法、公正司法、全民守法”的内容。首次在党代会报告中提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”，并强调“绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”
31.服务型政府首次明确界定了服务型政府的内涵，提出要“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”还提出“优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革”。
32.让人民监督权力首次在党代会报告中提出“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，并将十七大报告中提出的“落实党内监督条例，加强民主监督、发挥好舆论监督作用”进一步深化，明确了“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”四种监督渠道。
（三）关于社会主义先进文化
33.社会主义文化强国将十七届六中全会提出的“建设社会主义文化强国”的内容首次写入党代会报告，并强调“必须走中国特色社会主义文化发展道路”。报告还提出要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”，并概括了文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的四大作用。
34.社会主义核心价值观的内涵以社会主义核心价值体系为指导，首次对社会主义核心价值观进行概括，分别从国家、社会、个人三个层面阐释了其内涵：富强、民主、文明、和谐是国家层面；自由、平等、公正、法治是社会层面；爱国、敬业、诚信、友善是个人层面。
35.文化自觉和文化自信在胡锦涛庆祝建党90周年大会讲话的基础上，首次在党代会报告中提出“树立高度的文化自觉和文化自信”，强调“提高国家文化软实力”。
（四）关于社会主义和谐社会
36.创新管理在十七大报告“加快推进以改善民生为重点的社会建设”基础上，进一步提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”。将创新管理与改善民生并列，提出要“加强和创新社会管理”，“提高社会管理科学化水平”，“改进政府提供公共服务方式”。
一、过去五年的工作和十年的基本总结
二、坚定不移走中国特色社会主义道路
三、提出全面建成小康社会和深化改革开放目标
四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式
五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革
六、推进社会主义文化强国建设
七、在改善民生和创新管理中加强社会建设
八、大力推进生态文明建设
九、加快推进国防和军队现代化
十、丰富“一国两制”实践 推进祖国统一
十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业
十二、全面提高党的建设科学化水平
同志们：
现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景，对党和人民确立的理想信念倍加坚定、对党肩负的历史使命倍加清醒。
当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
一、 过去五年的工作和十年的基本总结
十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。
十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标做出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问
题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划、各方面工作都取得新的重大成就。
经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二O一一年国内生产总值达到四十七点三万亿。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。
改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。
人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和弄寻扶贫标准发福提升，企业退休人员基本养老金持续提高。
民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体系改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。
文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业加速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。
社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度显著提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。
国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世界新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。
港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。 外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。 党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新
能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域道德失范、诚信缺失；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。
这十年，我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二OO八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重和困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和在后恢复重建重大胜利，妥善处臵一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。
十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位上升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期。我们能去取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论，基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。
在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！ 总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思
主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求的发展方式和发展机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中还活特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽所能、各得其所有和谐相处的局面。
解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
二、夺取中国特色社会主义新胜利
回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。
道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建
设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。
以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。
新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形
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