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矛盾纠纷排查调处工作实施方案 开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻三个代表重要思想，维护广大人民群众根本利益的一
项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变
消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为
使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定
本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，
建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥各职能部
门和各村调委会的中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热
点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上
访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民
群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。做到小事不出村，大事不
出镇，为我镇的经济建设和社会发展创造一个良好的社会环境。
二、组织领导
矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行党委统一领导、党政齐抓共管、各村、各部门
各司其职、积极配合的工作机制。坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则实行分级负责，归
口调处，把责任落实到部门、单位和个人。镇成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小 组，由镇长***同志任组长，副书记***同志任副组长，有关单位负责人任成员。各村、
镇直各单位都要明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。
三、工作制度
1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责
落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属村委会辖区内的纠纷，村委会必须明确专人
进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交镇调处。重大疑难复杂的矛盾纠纷由镇党政班
子领导包案处理，需要上报县的，要及时上报办理的进度和结果。
2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解
决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。
3、领导接访制度。在工作日期间，每天至少有一名党政班子领导成员在镇信访办值班，
负责接访，并及时进行交办，限期结案。
4、信息报送制度。村委会、镇直各单位每半月要书面向镇领导小组报告一次矛盾纠纷排
查调处情况，镇领导小组每半月也要向县报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群
体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向镇政府汇报，镇政府根据情况向县政府汇
报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行零报告。
5、重大矛盾纠纷领导包案制度。对去县及县以上越级上访、上级部门要结果的案件实行
党政班子成员包案制度，并限期解决。
五、工作要求
1、强化部门责任。镇直各部门要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照谁主管、谁负责
的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。
2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的村级组织建设，党支部、村委会要有专
人抓矛盾纠纷排查调处工作，治保会、调解会要把排查调处工作纳入工作职责，广泛发动群
众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。
3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排【矛盾纠纷调查排处实施方案】
查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，
并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。
***镇政府
年 月 日篇二：乡镇矛盾纠纷排查实施方案 河西乡2011年矛盾纠纷排查实施方案 为妥善处理信访突出问题和群体性时间，切实做好维护 社会稳定工作，经乡党委、政府同意，从今年1月至6月底，在全乡深入开展纠纷大排
查、大调处活动。各村委会、乡直各单位要按照《实施方案》要求，切实做好本地区、本部
门的纠纷大排查、大调处活动，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设平安河西、
推进东向发展、实现奋力崛起创造和谐稳定的社会环境。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻 实施《信访条例》为主线，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、
及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳
定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，领导带头、上下联动，集中时间、
集中力量解决老问题、化解新矛盾，全面推进“人不出去，事要解决”，努力创造和谐稳定的
社会环境。
二、目标任务
各村党总支、支部、村委会、乡直各单位，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解
决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本部门存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素， 重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷
苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。通过排查调处活动，实现“四
个坚决防止”和“四个最大限度减少”，即：坚决防止侵害群众利益发生，最大限度减少群众
不满意程度；坚决防止群众进京赴省到市越级上访事件发生，最大限度减少集体上访；坚决
防止突发性事件发生，最大限度减少影响改革发展稳定的群体性事件；坚决防止异常极端事
件发生，最大限度减少影响乌江形象的事件，全面建立矛盾纠纷排查调处的长效机制。
1、排查到位。对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其
是进京赴省到市来乡上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到
市来乡集体上访未息诉息访问题、进京赴省去市来乡未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋
事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，
不留死角死面。
2、调处解决到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；
不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实解决办法；不能解决的，要落实教
育和稳控措施。
3、预防控制到位。建立健全排查、防控相结合的工作 机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位，尤其要 制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。
4、宣传教育到位。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，
不听信谣言，不参与非法组织活动。
三、方法步骤
（一）制定方案、排查梳理。认真制定工作方案，并对2005年以来，进京赴省去市来乡
上访人员进行全面摸底排查、登记造册，包案到人，对上级交办的未结、未息案件梳理归类、
确定重点。
（二）排查调处。一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题
进行全面梳理、登记造册，建立台帐，做到底数清楚。二是全面排查、突出重点。建立自上
而下的排查调处网络，通过工作调研、下访接访和定期召开矛盾纠纷形势分析会等方式，动
员各方面力量进行全方位排查。对排查出的问题，及时上报，任务层层分解，落实责任到人，
明确解决时限。三是全力调处，加强防控。对属于本村、本单位调处解决的矛盾纠纷问题，
要求合理，符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善调处；
重大疑难，情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强防范，落实稳控
措施。对不属于本村、本单位调处解决的全局性、政策性的群体性利益问 题，要做好耐心细致的思想教育工作，确定专人负责，并及时向上级机关报告。四是妥
善处理非正常上访。对进京赴省去市来乡的非正常上访，要尽快将上访人接回；对无理取闹、
寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。【矛盾纠纷调查排处实施方案】
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大排查、大调处活动的重要意义，把这项
工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，
与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各村、各单位主要负责人要亲自部署，
带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。
（二）强化措施，落实责任。各村、各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不
允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。各村、各单位要及
时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果
的，要严肃追究有关人员的责任。
（三）加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，坚持深入一线，深入基层，坚持正面引导，
营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。领导接访下访包案活动安排，包括职务、
姓名、分管工作以及时间和地点等信息提前向社会公布。
（四）突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件
结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响改革发展稳定全局的信访突出问题，
做到解决老帐、不欠新帐。严格实行首问负责制，加强领导、健全组织、明确责任、规范程
序，对受理的信访事项，坚决做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，
有关措施不落实不放过。使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。 二〇一一年一月十二日篇三：矛盾纠纷调解工作方案 大滩乡党委
关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案 为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于《大滩乡党委换届试点工作实施方
案》的有关文件精神，全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰乡党委换届
试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，
为乡党委换届试点工作创造良好的换届氛围。结合我乡实际，现制定本方案：
一、 加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任感。
1、 成立专门工作组
为乡党委换届试点工作的顺利进行，乡党委研究决定，成立以人大主席黄立清为组长，
综治办、司法所等成员单位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作组。
2、 明确责任目标
通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解掌握我乡影响或干扰乡党委换届试
点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任主体和责任
人，在为期一周的时限内全部解决。
二、 深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作
1、 确定摸排范围
排查的范围是有可能影响和干扰本次党委换届试点工作的各类矛盾纠纷，群众反映强烈
的热点难点问题。尤其是以设施农业建设、水权管理、惠农政策的落实等引发的一些关系民
生的各类问题。
2、 深入调查研究，化解矛盾纠纷 工作小组要走村入户，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，全面了解掌握影响干扰乡镇党委
换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，力争做到问题发
现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结
果，以实际行动取信于民，确保党委换届试点工作的顺利进行。
3、 建立台账
对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，调处一起，销号一起，化解一起，销
号一起。
三、 建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服务
1、 建立健全制度，突出工作重点 逐村开展摸排工作，对摸排出的矛盾纠纷要逐件按诱因、涉案人数、事态发展预测、时
限等要素登记处理，并进行跟踪管理。
2、 完善工作机制，强化基层建设 依法调处纠纷是化解矛盾维护稳定构建和谐的基础，坚持把依法行政作为预防和化解矛
盾纠纷的根本。扎实推进党务公开、政务公开、村务公开，切实解决行政部透明、群众不明
白、百姓不支持的问题，畅通化解矛盾的诉求渠道，以渠道畅通化、调解和谐化为目标，从
而赢得群众的信赖与支持，努力实现各类矛盾纠纷及时就地化解，确保各类矛盾纠纷摸排调
处工作真正落到实处，取得实效。篇四：矛盾纠纷化解实施方案 矛盾纠纷化解实施方案 篇五：矛盾纠纷排查实施方案 西布河乡矛盾纠纷排查化解方案 全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题、有效预防和及时化解群
体性事件，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重
要措施，是维护社会稳定的基础性工作。为深入贯彻落实县委的指示精神，结合实际，特制
定本工作方案。
一、指导思想、工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主
义和谐社会的总要求，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，着力排查化解关
系群众切身利益和突出矛盾纠纷，着力预防群体性事件的发生，着力减少新的矛盾和问题，
确保全乡持续稳定，全力促进和谐西布河建设。
（二）工作原则
坚持事要解决、注重预防的原则。依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生活困难。
统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。 坚持区别情况、分类指导的原则。结合各片组、村委会、各单位的不同情况，有针对性
地安排部署，确定排查 化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、起因、采取切实有效的措施予以化解，做到息事
宁人、定纷止争。
坚持属地为主、条块结合的原则。各片组、村委会、各单位负责组织排查化解各自管辖
区域和职责范围内的矛盾纠纷。明确排查化解工作责任主体，落实必要的人力、物力、财力。 坚持齐抓共管、各方协同的原则。充分发挥思想政治工作优势和党的组织优势，充分发
挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的经常性
工作机制和强大合力。
二、工作目标及步骤
（一）工作目标
集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的
工作基础，基本建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，确保2011年实现“五个不发生”的
工作目标。即：不发生群体性事件，不发生恶性刑事案件，不发生暴力事件，不发生“法轮
功”等邪教组织滋事捣乱事件，不发生群死群伤恶性事故，努力做到小事不出村，大事不出
乡。
（二）工作步骤 从4月1日起，全乡组织乡干部职工，开展“破解难题促发展、化解矛盾保稳定”活动。
时间从2007年3月1日至12月30日止，共分四个阶段：
第一阶段（4月1日—4月23日），各片组、各村委会、各单位按“属地管理”、“属谁管、
谁负责”原则，集中调查摸底，建好矛盾纠纷工作台帐，开展矛盾纠纷调处。
第二阶段（4月24日-5月23日）各片组、各村委会、各单位按分级负责原则，集中化
解矛盾纠纷，确保大部分矛盾纠纷得到消化化解。片组之间的村矛盾化解由乡综治办、乡司
法所负责协调化解。
第三阶段（5月23日-11月25日）配合县委、县政府组织1个专项工作组，攻坚克难，
巩固提高，集中力量解决疑难纠纷，并做典型推介工作。
第四阶段（11月26日-12月30日）检查验收，建章建制，兑现奖惩。
三、工作重点
（一）排查重点
排查矛盾纠纷的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件矛盾纠纷和苗头隐患。
重点是：涉法涉诉、原97一次性退休等引发的信访突出问题；因交通事故、碧源、大沟探煤
引发的矛盾；可能引发群体性事件的族群纠 纷、山林权属纠纷、村务管理纠纷；交通、火灾及生产安全隐患等。
四、工作措施
（一）摸底排查到位。各片组（村）和站所负责组织排查本单位、本区域存在的可能影
响社会和谐稳定的问题隐患。各片组、各单位要密切关注、深入分析民情民意、认真对待群
众来信来访特别是联名信、集体诉求，全面评估拟出台的政策措施、改革方案和建设项目可
能引发矛盾的隐患。派出所、司法所要及时将搜集掌握的有关矛盾纠纷的信息报告乡党委政
府。乡党委政府对排查出来的问题，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、
事态发展预测等要素登记建立台帐，同时建立台帐，逐案落实责任单位，逐人落实帮教班子。
（二）调处化解到位。一要从源头上清查防范化解矛盾纠纷。各片组、各村委会、各单
位要树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上
预防和化解各类矛盾纠纷。在项目决策、政策制定中，特别是在研究出台涉及不同群体利益
的政策措施时一定要加强调查研究，多听取群众的意见，统筹兼顾各相关群体的利益关系，
绝不能因政策不连续、不平衡、不完善引发新的矛盾和问题。二要切实解决上访群众的合理
诉求。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐 案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定而且能够解决的，落实责
任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件可以逐步变通解决的，做好沟通工作，取得
群众的理解和信任；对群众的过高或无理要求，要耐心做好政策解释和教育说服工作。要带
着责任和感情关心上访群众实际困难，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使困难【矛盾纠纷调查排处实施方案】
群众的基本生活得到保障。对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，
给予妥善安臵。要特别重视群众初访，工作人员对群众初访不登记、不解决，对群众反映的
问题推、拖、麻木不仁，致使群众反映的问题越拖越大，上访越拖越久，严重影响党和政府
河西乡2011年矛盾纠纷排查实施方案
为妥善处理信访突出问题和群体性时间，切实做好维护
社会稳定工作，经乡党委、政府同意，从今年1月至6月底，在全乡深入开展纠纷大排查、大调处活动。各村委会、乡直各单位要按照《实施方案》要求，切实做好本地区、本部门的纠纷大排查、大调处活动，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设平安河西、推进东向发展、实现奋力崛起创造和谐稳定的社会环境。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻
实施《信访条例》为主线，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，领导带头、上下联动，集中时间、集中力量解决老问题、化解新矛盾，全面推进“人不出去，事要解决”，努力创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
各村党总支、支部、村委会、乡直各单位，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本部门存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，
重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。通过排查调处活动，实现“四个坚决防止”和“四个最大限度减少”，即：坚决防止侵害群众利益发生，最大限度减少群众不满意程度；坚决防止群众进京赴省到市越级上访事件发生，最大限度减少集体上访；坚决防止突发性事件发生，最大限度减少影响改革发展稳定的群体性事件；坚决防止异常极端事件发生，最大限度减少影响乌江形象的事件，全面建立矛盾纠纷排查调处的长效机制。
1、排查到位。对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市来乡上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市来乡集体上访未息诉息访问题、进京赴省去市来乡未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。
2、调处解决到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实解决办法；不能解决的，要落实教育和稳控措施。
3、预防控制到位。建立健全排查、防控相结合的工作
机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位，尤其要
制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。
4、宣传教育到位。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。
三、方法步骤
（一）制定方案、排查梳理。认真制定工作方案，并对2005年以来，进京赴省去市来乡上访人员进行全面摸底排查、登记造册，包案到人，对上级交办的未结、未息案件梳理归类、确定重点。
（二）排查调处。一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，做到底数清楚。二是全面排查、突出重点。建立自上而下的排查调处网络，通过工作调研、下访接访和定期召开矛盾纠纷形势分析会等方式，动员各方面力量进行全方位排查。对排查出的问题，及时上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。三是全力调处，加强防控。对属于本村、本单位调处解决的矛盾纠纷问题，要求合理，符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善调处；重大疑难，情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强防范，落实稳控措施。对不属于本村、本单位调处解决的全局性、政策性的群体性利益问
题，要做好耐心细致的思想教育工作，确定专人负责，并及时向上级机关报告。四是妥善处理非正常上访。对进京赴省去市来乡的非正常上访，要尽快将上访人接回；对无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大排查、大调处活动的重要意义，把这项工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各村、各单位主要负责人要亲自部署，带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。
（二）强化措施，落实责任。各村、各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。各村、各单位要及时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。
（三）加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，坚持深入一线，深入基层，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。领导接访下访包案活动安排，包括职务、姓名、分管工作以及时间和地点等信息提前向社会公布。
（四）突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响改革发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。严格实行首问负责制，加强领导、健全组织、明确责任、规范程序，对受理的信访事项，坚决做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。
二〇一一年一月十二日
辽宏曙综治委[2011]4号
2011年曙光镇矛盾纠纷排查调处
工作实施方案
2011年全镇矛盾纠纷排查调处工作主要任务是，以科学
发展观为指导，贯彻落实县政法工作会议精神，紧紧围绕全
县转型跨越发展和乡党委、政府的中心工作，抓住源头性、
基础性、根本性的问题，进一步开拓思路，完善机制，深化
矛盾纠纷排查调处工作，为2012年党的十八大顺利召开营
造和谐稳定的社会环境。
一、建立全镇社会稳定预警防控体系
充分发挥社会治安综合治理组织，广泛组织和发动群防
群治队伍，健全矛排员、人民调解信息员、治安巡逻队、专
号电话，广泛收集涉及社会稳定、社会治安方面的情报信息。重点收集重大群体性事件、重大矛盾纠纷及不稳定隐患和线
索，并经过矛排办研究和会商，为政府提供信息，及时化解，
稳定社会。
二、切实加强源头预防工作，积极有效化解各类矛盾纠
纷
1、镇党委、政府和矛排组织高度重视，切实把矛盾纠
纷排查调处工作摆到重要位臵，常抓不懈。要着力解决关系
群众切身利益的问题，完善就业服务体系、社会保障体系和
社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行
为，出台政策和行政管理措施之前要进行影响稳定的风险评
估，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持半月一次排
查，要进一步畅通群众反映问题的渠道，从源头上预防、减
少矛盾纠纷的发生。
2、将经常性排查调处与定期不定期的专项排查调查相
结合，适时组织开展专项排查调处活动。各行政村、乡直各
单位要在经常性排查调处矛盾纠纷的基础上，在一定时期、
特定范围内开展不同形式、有针对性的矛盾纠纷排查调处专
项行动，集中排查，化解多发性、易引起群体上访或群体性
事件的重大矛盾纠纷。当前，尤其要注意以下五方面多发性
矛盾纠纷：一是农村干群矛盾、土地及集体财产承包经营纠
纷；二是农村改扩建中涉及农民利益纠纷；三是厂矿企业务
工人员劳资纠纷；四是农村婚姻、家庭、邻里纠纷；五是生
产经营中地邻纠纷。排查要深入细致，不留死角，调处要认
真及时，落实矛盾各项制度，切实化解矛盾，做到止争息纷。
3、加强组织协调，强化社会联动调处。各矛盾纠纷排
查调处工作领导组及其办公室要协调、组织辖区的机关、学
校、企事业单位，共同开展矛盾纠纷排查调处工作，各部门
要积极配合，共同解决问题。要将人民调解、行政调解和司
法调解有机结合起来，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在
基层，解决在萌芽状态。
4、及时稳妥地处臵群体性事件和突发事件。党委、政
府及各行政村主要领导要高度重视，加强预防，密切配合，
处臵群体性事件和突发事件。认真分析研究群体性事件的规
律和特点，加大对大规模群体性事件、突发事件的风险评估
和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、
协调有序、功能齐全、运转高效的应急处臵机制。
三、加强基层基础工作，不断完善矛盾纠纷排查调处工
作机制
1、继续健全镇、村矛排队伍。各单位要在去年工作的
基础上，继续完善镇、村矛排组织和队伍。镇以党委书记为
组长的矛排领导组，吸收乡司法、民政、信访等职能部门人
员为成员，充实矛排组织。村要充实完善以支部书记为组长、
两委班子成员为成员的矛排领导组，民调委员会主任负责矛
排日常工作。
2、抓好矛排人员的培训提高。继续开展各级矛排人员
的政治、法律和业务培训，不断提高人员素质，也可采取走
出去的办法，学习借鉴好的经验和做法。
3、搞好镇、村先进典型的经验推广。各单位要从组织
机构、规章制度，到矛排、民调人员的调处方法、工作技巧
和调处效果，综合考察，及时发现和总结镇、村矛排工作的
优秀典型，进行评选推荐。镇矛排办将在各单位推荐的基础
上，评定1至2个矛排工作先进单位和先进个人，组织人员
观摩学习，共同提高。
4、加强日常管理。镇矛排办除在会议纪录、报送材料
等日常工作中加强管理外，特要求各单位一把手坚持矛盾排
查每月20号上报制度。
四、加大案件督办和责任追究力度
继续落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决权
制，对矛排工作开展情况、实际效果与责任人政绩、奖惩紧
密挂钩。对因工作不到位而出现赴省进京上访的，或隐瞒情
况酿成重特大刑事案件、重特大治安灾害事故和重大群体性
事件的地方、单位或部门，一律实施社会治安综合治理一票
否决，对负有领导责任和直接责任的干部要追究责任。
五、加强调查研究和机制创新
1、各级各部门要结合实际情况，进一步研究在完善社
会主义市场经济体制、全面建设和谐社会的新形势下出现的
新情况、新问题，积极探索在农村、企业、涉法等方面解决
矛盾纠纷的新途径、新规律、新经验，进一步健全工作机制，
不断强化矛盾纠纷排查调处的预警功能，防性质转化功能和
教育功能，维护社会和谐稳定。
2、适时举办重大或疑难矛盾纠纷听证会。各单位对本
辖区的重大或疑难矛盾纠纷，可就近在矛盾纠纷发生的单位
举办听证会，邀请双方当事人、律师、镇（综治办）干部、
村干部等人员参加，通过质证、辨论等环节促进矛盾纠纷的
快速有效解决。
曙光镇社会治安综合治理委员会
2011年3月3日
主题词：矛盾纠纷 排查调处 工作 实施方案 通知 抄 报：区综治委
抄 送：镇综治委成员 共印20份
逸夫小学矛盾纠纷排查调处工作实施方案
为正确处理师生内部矛盾，有效预防和及时化解师生内部矛盾，加强和改进校园管理，确保社会稳定，努力实现“创建和谐平安校园”的目标，结合我校实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以以党的十八届三中全会精神为指导，充分认识做好矛盾纠纷排查调处工作的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，正确处理改革、发展、稳定的关系，以维护校园稳定，构建和谐校园为目标，以创建平安校园为抓手，以师生满意为标准，按照“谁主管，谁负责”的原则实行分级负责，归口调处，落实领导责任，做好矛盾纠纷排查调处工作，全面推进文明安全校园建设。
二、组织体系
成立学校矛盾纠纷排查调处工作领导小组，由朱财孙校长担任组 长，黄干英、李九根、邹四根担任副组长，张小彪、徐 燕、万德军、饶倩秀、范秋香 、黄冬莲、周凤梅、傅爱梅、朱慧琼为成员，办公室设在政工处，张小彪任办公室主任。
三、工作任务
（一）定期排查矛盾和纠纷，及时了解校师生员工关注的热点、难点问题，掌握各种矛盾纠纷情况。对容易引发群体性事
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/391112/
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