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城东乡2014年平安建设实施方案 为贯彻落实中央、省、市、区关于深化平安建设的总体部署要求，保障人民群众安居乐业，维护社会和谐稳定．促进全乡经济社会又好又快发展，根据区平安建设工作安排部署，结合城东乡实际，制定全乡平安建设工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、深入贯彻落实党的十八大及省、市、区关于深化平安建设的总体部署要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以乡情为基础、以民意为导向、以问题为抓手，以基层基础建设、技防和信息化建设，流动人口和特殊人群服务管理为重点，创新体制机制，加强社会治理，在更宽领域、更高起点、更高水平上深化平安建设，确保人民群众安居乐业、社会安定有序、和谐稳定、为建设和谐富裕新蒙阳营造良好的社会环境。
二、工作目标
通过深化平安建设，力争不发生在全区、全市有重大影响的严重刑事案件，重大群体性事件、重大公共安全事故。平安建设基层基础工作进一步加强，技防和信息化水平进一步提升，流动人口和特殊人群管理水平进一步提升、流动人口和特殊人群服务管理水平进一步提高，影响群众
安全感的突出问题得到进一步治理，把我乡建设成为全市社会治安最好，社会秩序最稳定的地区之一。
三、工作任务
（一）加强基层基础建设
1、加强农村基层组织建设。
创新农村党的基层组织设置方式，适应农业产业化和新农村建设进程，把党的组织建在农民专业合作组织、专
业协会和产业链条中，扩大农村党组织和党的工作覆盖面。
牵头单位：乡党政办
协同单位：各村（社区）
完善村民代表大会制度，理清村民会议、村民代表会议权限和职责，规范村民自治内容和自治程序，健全农村治理结构。
牵头单位：乡党政办
协同单位：乡纪委、各村
积极培育和发展新型农业经营主体，为农业增效、农民增收、农村和谐稳定发挥作用。
牵头单位：乡农业服务中心
协同单位：各村
2、推进村、社区管理体制改革。
以有利于村（居）民自治、完善公共服务为原则，加强村（居）民委员会建设，理清村（居）民委员会、社区便民服务站的功能定位和关系，明确村（居）民委员会自治内容，依法保障村（居）民自治。探索政府购买服务的方式，引导社会组织、个体工商户参与公共服务。
牵头单位：乡民政所
协同单位：各村（居）委会
深入推进网格化管理，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，理顺运行机制，有效衔接上下级职能部门工作，形成部门联动、属地管理、服务下沉的治理模式。开展“一站式”全程服务，
推行网格人员服务群众事项首问受理，建立事前、事中、事后全程责任制，简化办事流程，提高办事效率，更好地发挥服务群众作用。
牵头单位：乡综治办
协同单位：各村（居）委会
健全完善网格助理员管理制度，探索建立以村（居）党组织为领导，村（居）委会委员与网格管理员身份融合、职能衔接，薪酬待遇与服务年限、作用大小相匹配的管理机制，明确网格助理员聘用程序、职责任务、报酬待遇、考核奖惩办法。整合下基层干部、包村干部、志愿者等力量，协助网格助理员开展工作。
牵头单位：乡综治办
协同单位：各村（居）委会
畅通群众信访和诉求表达渠道，充分利用城乡网格化管理信息服务平台服务群众，限期办理群众诉求。
牵头单位：乡综治办
协同单位：各村（居）委会
探索利用城乡网格化管理服务平台或微信等，加强网格助理员和“下基层”人员的工作交流，强化工作监督。
牵头单位：乡综治办
协同单位：各村（居）委会
3、加强基层综治维稳组织建设。
各村（居）确定专人管综治维稳工作，深入推进矛盾纠纷、信访维稳工作，建立健全人民调解组织、信访维稳组织、群防群治组织，整合基层自治组织、社会组织、群团组织、下基层干部、包村干部等力量，实现人民调解工作、群防群治工作全覆盖，基本实现小事不出村(居)、大事不出乡乡、难事不出区。进一步完善综合治理中心运行机制，规范流程，开展便民服务和维护稳定工作。
4、加强农村民风建设。
以思想道德教育、法制教育、文明素质教育、中华民族传统美德教育为重点，借助我乡革命传统教育基地，加
强红色革命传统教育。通过组织广大党员、学生、村（居）民参观革命传统教育基地等形式，不断加深广大人民群众的爱国主义情怀。以解决封建迷信、高价彩礼、赌博、不赡养老人等问题为突破口，整合现有幸福村庄建设、农村文化建设、环境综合整治等项目，大力推进农村民风建设，每个村（居）培育出一批农村民风建设先进典型。
牵头单位：乡文化站、乡村乡办
协同单位：各村（居）委会
5、大力加强法治建设。
规范重大行政决策行为，规范行政裁量权，建立依法行政考核制度，全面推行依法行政工作。
牵头单位：乡综治办、司法所
协同单位：各执法站所、各村（居）
加强执法规范化建设，规范执法司法自由裁量权，依法全面推行执法司法公开，强化对执法司法活动的监督，预防和减少涉法涉诉信访。
牵头单位：蒙阳法庭、蒙阳派出所、乡司法所
深化法律“六进”活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，提高全民法制意识，引导群众依法理性表达利益诉求。深入推进乡乡、村、社区行业，单位依法治理，培育一批依法治理先进典型。
***街道2014年综治和平安创建工作
实施方案
2014年，全街道社会管理综合治理和平安建设工作要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大目标和总要求，健全完善“大调解”机制，巩固提高“大防控”网络，深入开展严打整治斗争，加强和改进社会管理，着力夯实基层基础，硬化措施，扎实推进，为全街经济发展创造更加稳定的社会治安环境。
一、指导思想及工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神，按照全区政法工作会议的要求，坚持“打防结合，预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，深入推进矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安防控体系建设和基层基础建设，进一步整合社会各方面的资源，着力抓好平安***建设各项措施的落实，提升平安***建设的整体质效，确保我街道综治与平安建设工作在全区保持领先水平，为“全面达小康，建设新***”创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作措施
（一）进一步加强对社会治安综合治理和平安建设工作的组织领导
1、切实加强组织领导。全街道各社区及有关单位、各
部门要按照区委、区政府关于新一轮平安***建设的统一部署，把综治和平安建设工作纳入本辖区经济社会发展总体规划，列入党政综合考核(不低于综合考核总分的10％)，列为政府为民办实事工程。党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子成员要共同抓。党委要召开常委会专题研究综治与平安建设工作，切实解决工作中的重点难点问题，及时作出有针对性的工作部署。高度重视、积极应对国际金融危机对社会稳定和社会治安带来的不利影响，全力维护社会和谐稳定。
2、严格落实工作责任。各社区及有关单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格履行综治与平安建设工作领导责任制、部门责任制和单位责任制，在全街道形成纵向到底、横向到边的责任体系。要根据中央综治委与中央组织部联合下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中发挥好职能作用的意见》和有关规定精神，制订完善有关工作程序和操作办法，真正把各级党政领导干部抓综治、平安建设和维护社会稳定工作的实绩列为干部考核的重要内容。【乡镇综治信息化方案】
3、加大齐抓共管力度。建立完善目标管理责任制，进一步明确综治委成员单位在社会管理综合治理和平安建设中的职责任务，着力解决齐抓共管中存在的不足和问题，切实形成工作合力。综治委各成员单位要紧紧围绕平安***建
设的目标要求，制定参与平安建设的年度工作计划。综治办要进一步完善运行机制，有效发挥其办公室的牵头协调作用。建立健全成员单位向综治委述职制度。继续深入推进综治委成员单位联系点共建工程。
4、强化经费保障。政法综治和平安建设专项经费要根据工作需要和当地财力可能统筹安排，并按照预算拨付到位。建立以政府投入为主的专职保安、外来人口协管员等群防群治队伍经费保障机制，落实社区综治办工作人员的报酬。
5、加大检查考核。街道要把综治和平安建设工作列为督办事项，由综治、纪检、监察等部门加强督促检查，对发现的问题要及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。对已经创建达标的地方，如因工作滑坡而不再符合平安建设标准，按规定取消其资格。对经考核未获得平安建设命名的地区实行综治警示。要加大对综治和平安建设取得突出成绩的部门和单位的表彰奖励力度。
(二)全力维护国家安全和社会政治稳定
1、进一步健全组织网络。进一步加强维护社会稳定领导机构、工作机构和组织网络建设，形成责任明确、协调有序、反应灵敏、运转高效的维护稳定工作机制，确保不发生
影响社会稳定的重大案件和事件。建立健全安全人民防线组织机制和工作机制，确保不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
2、严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动。严密防范和坚决打击境内外敌对势力、敌对分子利用人民内部矛盾、利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动，严密防范和坚决打击民族分裂和暴力恐怖活动，严密防范和坚决打击互联网上危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。
3、深入开展同法轮功等邪教势力的斗争。严厉打击法轮功等邪教组织违法犯罪活动。按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。
4、重视做好民族宗教工作。健全街道、社区二级管理网络和街道、社区两级责任制。妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷，依法治理宗教突出问题，坚决抵御境外势力利用宗教进行的渗透活动。
(三)积极预防和有效化解各类社会矛盾纠纷
1、预防和减少矛盾纠纷的发生。各地各部门在出台政策、实施重大改革和重大建设项目之前，要充分考虑对群众利益和社会稳定可能带来的影响，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，认真
解决群众合理诉求，努力把信访问题解决在基层，最大限度地减少到市去省赴京非正常上访。加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，积极引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。
2、加强社会矛盾纠纷大调解组织网络建设。要在街道成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，下设社会矛盾纠纷调处服务中心。街道调处中心要与信访接待中心分别设立，有专门的办公用房，配备专职人员，同时根据本地实际，分设若干个专门调处小组，具体负责征地拆迁、劳资关系、环境污染、医患关系等多发性矛盾纠纷的调处。街道调处中心要有专门的调处室。聘用2名以上专职人民调解员。【乡镇综治信息化方案】
3、完善大调解运行机制。建立社会稳定、治安情况每月分析研判制度，定期排查矛盾纠纷，民间纠纷调处率达98%以上、调处成功率达95%以上。建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、领导接待包案、协调会办、听证认证、公示公告和督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度。建立责任倒查制度，对造成社会矛盾纠纷多发或引发重大群体性事件的地方、部门和单位，严肃追究相关人员责任。社会矛盾纠纷调处服务中心要规范社会矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，使大调解工作逐步走上制度化、规范化的轨道。调处中心每月要向上级报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，每半年进行工作总
社会服务管理平台
建设方案
北京全亚通讯技术有限公司
2014年11月
1 项目背景
构建现代化和谐社会，实现全面建设现代化城市、乡村的宏伟目标，加强社会主义现代化城市乡村的建设，促进经济现代化社会的全面建设。各地区及相关部门采取了有效的措施，通过构建“十户联防”系统平台涉及范围广泛，小到偷鸡摸狗，大到黑恶势力防范，充分杜绝了森林防火、水源投毒、聚众赌博、封建迷信、国家安全等多个关键点，党和政府投入资源创建和谐社会，目前平安城市、平安农村、平安乡镇是重中之重，通过社会体制的改革和经济水平的提升，目前国家从长期的战略方针上着手，为创建社会主义和谐社会而开展的。
按照中央关于加强和创新社会管理的要求，深入贯彻落实科学发展观，运用网格管理理念和现代信息技术，以社区/乡村网格为载体，以落实责任制为核心，以健全服务管理体系、创新体制机制和整合“条”“块”服务管理资源为重点，努力提升社会服务管理水平，促进经济社会又好又快发展。
社区/村组是国家最基层的政权组织，在地方政府的协助下，社区/村组管理居民的日常生活的方方面面，总的来说，社区/村组的工作以服务为主，十分繁琐复杂，又是非常重要的。充分运用网络技术和现代信息技术，科学划分网格单元，优化网格资源配置，把人、地、物、事、组织全部纳入网格，实施精细化、信息化、动态化社会服务管理。建设社会服务管理综合信息系统，健全监督检查考评体系，构建区（县）、街道（乡镇）、社区（村）社会服务管理体系，基本实现社会服务管理全覆盖，实现社会服务管理精细化、信息化和科学化。 2007年，民政部和国务院信息化工作办公室共同起草的《关于推进社区信息化工作的指导意见(征求意见稿)》中，明确提出满足政府、公众、企业与社会多重需求的社区/乡村信息化定位。社会服务管理体系，是社会管理的继承和发展，是充分运用网络地图技术和现代信息技术进行社会服务管理的新探索。一般把1个村划分为1个或若干个网格，把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中，实施精细化、信息化、动态化服务管理，从而推动政府公共服务和社会管理方式创新，使社会服务管理力量下沉、职责明确、资源整合、运转高效，以便更
清晰地掌握情况、更及时地发现问题、更迅速地处置问题、更有效地解决问题，实现社会服务“零距离”、社会管理全覆盖。
2 建设意义
2.1 建设目标
社会综合管理是社会管理方式的一种革命和创新。该模式依托统一的社会管理以及数字化的平台，将社会管理辖区按照一定的 标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。主要优势是主动发现，及时处理，加强政府对社会的管理能力和处理速度。因此，为切实提高社会管理的实效性，社会管理网格化机制的建立和实施势在必行。
探索符合各地区特点的社会管理服务新模式，建立健全常态化的社会管理服务体制，建立和完善发现及时、协调有序、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的社会综合管理服务网格化运行机制。实现对重点关注人员的动态监测，监督其工作，提高其工作效率，提高其服务质量。【乡镇综治信息化方案】
我们将为用户建设的综治联防平台，将综治综治维稳、十户联防两大业务进行整合，使之实现数据的统一管理，一次建设即可完成两大业务的开展及实施，用户需一份投入，多份回报。综治联防平台包括两大平台的全部功能，主要面向政法委部门、农村用户、城镇家庭用户，对运商营来说业务覆盖面更广，易于推广。
2.2 建设的好处
联动预警
真正实现“一呼九应”（编组人数可随需变化）的联动预警机制，在一家有紧急情况（如陌生人侵入、突发病症等）时，可任意通过移动手机、无线座机等终端，快速接入平台，平台接警后根据事先的编组情况，第一时间对同组所有人员进行语音及短信呼叫，要求紧急协助。
警民联动
可将基层专业安保单位编入所管辖下的各个“十户联防”小组，快速实现与基层派出所或中心110的联动报警机制，中心电脑接警后会立刻警报并将信息即时以语音、短信方式传达给民警，实现随时随地快速接警出警，及时有效处理突发事件。
定位平台
与GIS（geographic information system）系统或数字城管系统作无缝集成，即可通过手机定位平台，结合电子地图，得到一个较为准确的人员定位信息，有效解决了人员管理上的突出问题。
灵活易用
在业务上可扩展，在容量上可伸缩，具有强大的数据分析能力，能够在海量的信息中方便地提取有价值的信息，为日后运行引入有偿服务机制提供了很好的可运营平台。
3 系统方案设计
社会服务管理系统利用信息化手段，将整个村组街道的人、地、物、组织、单位等信息直观展现、智能分析，实现县乡村三级资源、事件的统一管理。
3.1 系统拓扑图
3.2 社会服务管理系统体系建设
1、划分网格。根据社会防控管理的需要，对辖区内的网格进行划分，建议划分成三级网格，乡一级、村一级、组一级；形成四级监管网络，乡一级、村一级、组一级、网格管理员一级。
2、配置力量。为各网格配置人员力量，按“1+3+n”或“2+3+n”的原则来配置“基本力量”、“执法力量”和“社会力量”等。充分发挥格长、副格长的指导协调作用，有效整合各种力量，落实责任制。
3、统一制度。建立一套统一网格的管理制度，制订统一的标识、统一的规范、统一的事件处理流程、统一考核体系，实现对网格的监管管理，为网格的有效运行提供制度保障。
社会服务管理系统管理平台体系的核心业务是社会管理和民生服务以及各类社会事件的处理、指挥和调度，这是一整套社会管理的流程，
有必要建立一套
2015年**镇政法综治维稳工作要点
2015年全镇政法工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省委、宜昌市委、枝江市委政法工作会议精神，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安**、法治**、过硬队伍建设，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为加快实现“三大目标”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、发挥政法职能，服务经济社会发展
1、着力提升政法部门服务发展的能力水平。深入开展政法部门服务经济社会发展专题学习研讨活动，不断提升政法干警发挥政法职能服务“三大目标”的责任意识和保障能力。探索试行聘请社会监督员、建立第三方评价机制等方式，促进政法部门更好服务经济社会发展。
2、继续开展“优化发展环境、促进经济发展”活动。组织发动全镇政法部门和法律服务行业充分发挥职能作用，积极开展防控法律风险培训、服务企业发展座谈会等活动，为重大项目建设、重点企业发展提供“法律直通车”服务，进一步健全完善全方位、多元化的涉企(项目)涉村法律服务体系。依法严厉打击和惩处破坏镇域经济秩序的各种违法犯罪活动。
3、全力服务保障民生福祉。推动社会各界以法治方式凝聚改革共识、规范发展行为、化解社会矛盾，推进征地拆迁、公益事业发展、食品安全、环境保护等热点难点问题纳入法治轨道解决，依法维护群众合理诉求，对不合理诉求进行依法制止和正确疏导。加强法律援助和司法公证、司法鉴定、司法救助等工作，为群众生产生活特别是困难弱势群体依法维权提供法律服务保障。
二、坚持底线思维，维护社会和谐稳定
4、深入推进法治维稳。进一步强化法治在预防化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的保障作用。加强政法综治维稳队伍情报信息收集、预警分析研判、源头化解矛盾、妥善处置重大群体性事件、服务经济社会发展等五种能力建设，不断提高维稳工作法治化水平。坚决依法及时处置群体性突发性事件，化解管控各类不稳定因素。严格依法处置非访中的违法犯罪行为，坚决遏制非访不良势头，维护正常信访秩序。
5、全力维护社会政治稳定。严密防范、坚决打击敌对势力渗透破坏活动，高度重视对省列管重点人的就地稳控和教育转化。加大对暴力恐怖活动的防范打击力度，加强对我镇涉疆涉藏人员的服务管理。严密防范和严厉打击“全能神”、“法轮功”等邪教组织。加强对
非法宗教活动的治理。加强国家安全人民防线工作。强化重大节假日和敏感时期的安保维稳工作。
6、创新完善维稳机制。不断健全维稳情报信息网络和情报信息研判机制，及时掌握敏感群体预警性情报信息。全面推行社会稳定风险第三方评估机制，指导风险评估专业机构建设，推动维稳工作由“救火”向“防火”转变。健全完善综治维稳专项小组联席会议机制，坚持实行重大不稳定因素交办、督办机制。
7、依法加强互联网治理、严厉打击经济领域新型犯罪。强化依法管网意识，打击整治网络违法犯罪。健全和提高网上网下结合的打防管控体系和能力，推动落实网民上网实名登记制度，落实网络运营、服务主体法律责任。加强对网上热点问题的应对和引导。防范和打击非法集资等涉众型经济犯罪，建立健全非法集资预警体系和处置信息共享机制。加强对知识产权的法律保护，按照相关监督管理规则强化实体市场和网络市场的监管。依法加大对电信诈骗违法犯罪的打击力度。
三、加强治安防控，深化平安**建设
8、深入推进平安建设活动。深入贯彻落实镇委、镇政府《关于深入开展平安**建设的意见》，广泛开展平安镇、平安村（居委会)、平安家庭、平安单位、平安学校、平安医院、平安边界等基层平安创建活动，打造更高层次更高水平的平安**，力争群众对平安建设的知晓率、参与率达到95%以上。坚持把增强全民平安法治观念作为平安建设基础工程，建设一批平安法治长廊、平安法治广场等平安建设载体；开展形式多样的平安法治建设宣传工作。
9、加强矛盾纠纷排查化解。严格落实矛盾纠纷定期排查和定期分析研判机制。充分发挥社会矛盾联动化解系统的作用，实时动态收集化解矛盾纠纷。加强对重点区域、敏感时期及婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作格局。加强行业性、专业性人民调解组织建设。健全完善依法有序表达诉求、及时就地解决问题机制。认真做好处理进京非正常上访工作，严格落实《关于进一步强化责任对进京非正常上访实行综治问责的通知》等文件精神，预防和减少进京、赴省、宜昌非正常访，实现零非访。
10、创新立体化防控体系建设。加快社会治安立体化防控体系建设，着力提升公共安全管理能力。建立以网格化为基础的全镇综治维稳应急指挥平台。加快建设“天眼”工程，深入推进“安民防范工程”，形成完善的技防网络。加强对特殊人群服务管理，组织社会力量参与社区矫正工作。深入开展突出治安问题和重点地区整治，镇内力争实现全年命案零发生、更多的村（居委会）实现全年无刑事案件。遏制重特大公共安全事故。加强群防群治队伍建设，开展邻里守望和义务治安巡逻等工作，预防和减少可防性案件发生，不断提升人民群众安全感和社会治安满意度。
四、围绕改革发展，推进法治**建设
11、健全完善法治建设体制机制。建立由镇委主要领导任组长的法治**建设领导小组，设立领导小组办公室，办公地点设综治办，做到有机构、有编制、有经费。探索建立平安、法治建设统筹推进机制，整合运用平安创建工作机制、考评体系、队伍网络等载体和平台推进基层法治建设。推动实施领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法、建立激励奖惩机制，督促各地各部门加大法治建设推进和保障力度。
12、深入推进公正执法司法。坚持不懈推进阳光执法，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，确保严格执法、文明执法、公正司法。组织开展“打黑除恶”、整治“黄赌毒”、打击“两抢一盗”等专项整治活动，开展案件质量大评查活动，不断提升群众对执法司法工作满意度。进一步深化涉法涉诉信访改革，逐步引导律师代理申诉服务，积极开展将涉法涉诉信访工作纳入网格管理试点和推广工作。加强司法救助和法律援助工作，进一步完善法律服务体系。
13、进一步深化法治宣传教育。按照学法、用法、尊法、守法的要求，抓好党员干部特别是领导干部和政法干部学习培训，组织开展公务员学法考试，将法治培训教育纳入干部培训计划。广泛开展群众性学法活动，深入开展“法律六进”活动，坚持项目化推进，着力建设法治文化街、“法治**”专题栏目等法治文化阵地，打造法治文化品牌。组织开展好“全民普法宣传年”、“十个一”活动。大力培育法治文化，加强平安法治宣传平台和阵地建设。加强法学研究活动，抓好“六五”普法验收工作。
14、广泛开展法治创建活动。组织开展法律服务惠农家工程，探索建立项目化推动、动态化跟进、绩效化考核工作机制，围绕群众关心的重点热点难点问题，在全镇确定2个法治建设重点项目培育推进，广泛搭建法治宣教、法治实践、法治监督、法治惠民活动载体。组织开展“法治镇”、“法治单位”、“民主法治示范村(居委会)、“诚信守法企业”等创建活动，举办“法治人物”和“法治事件”评选活动，提升法治创建水平。
五、着眼巩固提升，推动社会治理创新
15、全面规范网格化服务管理。从抓规范化管理、规范化运行、规范化服务入手，进一步完善农村网格化管理信息系统、社会矛盾联动化解系统、行政审批及政务服务系统。整合部门资源，积极探索农村公共服务体系建设，大力发展农村电子商务平台，实现村级综合服务全覆盖。
16、深入开展“信息网格惠万民”活动。整合镇网格中心、派出所、镇便民服务中心、金融单位、镇司法所、镇民政办、镇农业服务中心等部门力量，以群众需求为导向，加强农村网格信息化建设，通过网格化、信息化手段进一步深化平安**建设。
17、深化拓展网格化管理平台应用。在全面优化集镇“人口、法人、房屋、部件”四个
基础数据库和农村网格管理信息数据库的基础上，深化镇直部门与基础信息平台对接，尽可能把与群众联系紧密的部门职能工作整合到网格中，最大限度地满足群众生产生活需求，把“小网格”打造成平安建设的“大平台”。推动社会矛盾联动化解系统升级并规范上线运行，实时动态收集化解矛盾纠纷。推进综治信息系统在我镇试点应用，利用网格化、信息化手段进一步提升流动人口服务管理水平。
六、整训纪律作风，锻造过硬政法队伍
18、加强政法干警理想信念教育。组织全镇政法干部认真学习中国特色社会主义理论、党的十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神。加强政法部门自身建设，严格党内政治生活，大力强化党性观念、好干部五条标准、“三严三实”及宗旨意识、公仆意识教育，引导政法干警进一步坚定理想信念，增强政治定力，坚决听从党的指挥，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
19、提升政法干警实践实干能力。加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设。组织开展政法干警蹲点式、一线体验式 调研活动，形成重要成果指导实践、推动工作。举办政法干警法治建设培训班和综治维稳工作培训班，分级分层组织开展岗位练兵、实战模拟等教育培训活动，全面提升干警业务素质，提高年轻干警应对复杂局面和做群众工作能力。加强政法舆论宣传，持续深入开展选树典型活动。
20、严格监督管理政法干部队伍。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，继续强力推进中央八项规定精神，在政法系统严格贯彻落实，推动作风建设常态化进行。在全镇政法系统深入开展 “守纪律、讲规矩、树形象”暨纪律作风整顿活动，进一步推进从严管理干部各项制度规定有效落实。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严查各类违法违纪行为，坚决纠正干部管理中“宽”、“软”现象。配合司法体制改革，推进执法办案责任制建设。推进执法司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以公开促公正、以公正促廉洁，提升政法干警拒腐防变的能力。坚持从优待警，加大投入保障，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的**政法铁军。
2016年，我镇综治工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党十八届三中全会精神为统领，认真贯彻落实科学发展观，在县政法委的指导下，在镇党委、政府的领导下，切实体现为人民服务的宗旨意识，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，扎实推进社会管理创新工作，大力开展矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，把我镇平安创建工作作为头等大事来抓。今年，从以下几个方面做好2016年度综治的各项工作。
一、加强组织领导，形成齐抓共管的合力
按照“属地管理”，谁主管谁负责的原则，严格实行社会管理、综合治理领导责任制和目标管理责任制。一是研究制定相关文件对各村、各部门进行目标考核。把社会管理综合治理工作做为我镇各项工作的重中之中，镇党委书记为维护社会稳定第一责任人，并建立社会管理综治维稳责任人实绩档案作为年终考评的重要依据。二是进一步完善镇综治工作室、各村综治维稳服务圈和村民小组综治工作联系点以及社会服务管理平台。三是层层落实责任，要求各村、单位部门向党委、政府签订综治（创安）、维稳工作责任书。四是建立奖惩激励机制，为确保将综治、维稳、创安等各项够工作落实实处，建立相应的工作机制进行考核。
二、健全组织，积极预防和化解矛盾，切实维护社会稳定
镇现有各类涉稳人员53人，其中越战退伍军人8人，其他涉稳人员45人。针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的特性和发展趋势。一是要健全组织，提高综治队伍整体素质，是社会治安综合治理的重要的基础工作。形成以镇、村两级为核心，以维稳圈、巡逻队、联户联防为重点的治安防范网络。建立健全专职治安巡防队和铁路护路队，镇专职治安巡防队，负责集镇区域内的巡防工作。二是规范矛盾纠纷排查工作体系，着力抓好矛盾调处工作体系建设。镇里成立了由党委副书记为主任的社会管理中心，各村居成立了群众工作室，形成村居、单位共同参与、齐抓共管的大调解格局。制定了矛盾纠纷调处工作方案和矛盾纠纷排查工作制度，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。全镇上下齐抓共管，树立危机意识、忧患意识、亲民意识，积极办理群众来信来访，以诚相待，换位思考，能调解的矛盾努力化解，能解决的问题积极解决，不能立即解决的认真做好解释工作。
三、采取积极措施，扎实开展“创安”活动
平安创建是一项社会系统工程，涉及方方面面的工作。社会政治的稳定、经济的健康发展、人民安居乐业是平安创建工作的落脚点，围绕我镇工作实际，开展好以下几个方面的工作。
（一）组织领导
调整充实“平安创建”领导小组，研究制定《镇人民政府关于二〇一四年平安创建工作实施方案》，制定年度工作目标考核办法，把平安创建与综治工作同抓、同管、同安排。
（二）社会管理创新工作
今年，在往年的基础上，一是着重打造“和谐”创建工作。增强群众的法律意识，是秩序得到有效治理，企业生产正常，群众生产环境得到进一步的改善，干群关系融洽。二是在社会治安管理方面寻求一些好的做法，力争取得一些创新经验。
（三）点面结合，提升公众安全感
按照县政法委的创安工作安排，以及吸取其他乡镇的优秀方案，积极开展“公众安全感提升”专项活动。切实消除影响群众安全感的各类因素，及时有效打击各类违法犯罪，加大巡防力度和发挥技防、物防设施作用，增强公众安全感。充分利用墙报、专栏、标语、宣传资料等媒介扩展宣传手段，紧紧围绕“法治、平安、和谐、服务”主题，宣传与群众切身利益相关的法律法规，增强群众法治意识和观念，确保公众安全感不低于95%。
（四）加强对村级创安工作的监督检查和指导
按照年初工作安排意见，明确各村“平安建设”的创建内容，印发相关创建标准和职责制度。加强对村的督促检查力度，指导村级开展“平安建设”的创建工作。
四、开展综治专项工作，夯实和谐平安建设
深入开展严打整治，打击犯罪工作，打黑除恶，打击“两抢一盗”专项斗争，打击赌博违法犯罪，打击非法集资，平安铁路创建及铁路护路联防，平安校园创建及学校和周边环境治安综合治理，平安医院创建及医患纠纷排查调处，“平安家庭”创建及妇女儿童维权等专项工作。
五、做好综治宣传工作，营造良好的舆论环境
要结合各类宣传活动，充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，组织开展社会管理综合治理系列宣传报道，大力宣传在综治工作中本镇各部门、单位积极参与，齐抓共管的好典型、好经验，综治工作领导小组将在适当时期召开综治工作座谈会，探索新形势下，如何做好社会管理综合治理工作，推进本镇工作社会管理综合治理工作更上新台阶。
六、加强社会管理工作
1、做好刑释解教人员的安置帮教工作
2、组织开展好综治宣传月集中宣传活动
3、做好普法及人民调解工作
4、扎实开展好禁毒邪教工作
第2篇为进一步宣传和发动社会各界积极参与社会治安综合治理，加强和创新社会管理，为我镇建设民主、富裕、生态、和谐营造良好的社会环境，为我镇经济稳定、稳步、快速健康发展提供良好的社会环境，根据县综治办统一部署，经镇党政联席会议研究决定，从2016年3月1日－3月31日集中一个月的时间开展综治工作宣传，具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省、市、县政府工作会议精神，深入贯彻落实可续发展观，以满足广大人民群众对社会治安的新期待、新要求为出发点和落脚点，我镇政法综治工作实际，采取多种形式，加大宣传工作力度，努力迎造浓厚的宣传氛围，进一步调动全镇齐抓，全民参与综治工作的积极性。
二、组织领导
为确保我镇综治工作宣传月切实有效开展，镇成立综治宣传领导小组，组长由：党委副书记刘加丰同志担任，副组长由：综治办专职副主任潘作蔚、派出所所长张闻担任，成员由：黄晓珍、黄国敏、叶炳华、叶清华、黄海林、段江萍、程俊组成，并下设办公室，办公室主任由潘作蔚同志担任，确保宣传信息畅通。
三、宣传重点
（一）宣传党的十八大对社会管理综合治理工作提出的任务和要求；宣传中央关于加强社会管理综合治理，维护社会政治稳定的有关指示精神；宣传我镇在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民群众安居乐业等方面所取得的成就，进一步加深对抓综治、保稳定、保发展重要性认识。
（二）宣传各级党委政府关于加强社会治安综合治理、深入开展和谐平安建设的重大决策和重要部署；宣传我镇加强和创新社会管理、促进社会和谐平安的一些做法。
（三）宣传宪法、刑法、消防法、民法、治安管理公约、刑事诉讼法、环境保护法、森林法、土地管理条例、交通法规、消费者保护法、电力设施、村规民约等法律法规。
（四）宣传预防和减少各类违法犯罪，尤其是预防和减少青少年违法犯罪、酒后犯罪、盗窃犯罪以及预防火灾事故交通的好的做法。
（五）宣传政法干警英勇无畏、秉公执法、热情为民的先进事迹，宣传广大群众见义勇为、敢于同犯罪分子作斗争的先进事迹和好人好事，进一步弘扬社会正气。
（六）宣传政法综治维稳部门开展“严打”斗争、整治突出治安问题、推进群防群治、排查化解矛盾等取得的成功做法。
四、活动内容
1、联合开展一场法律咨询活动。由镇司法所牵头，联合有关部门，开展法律咨询服务，下村接访、咨询活动，向人民群众宣传党中央、国务院对社会治安综合治理工作的重大部署，宣传法律知识，增强综治工作的舆论氛围。
2、深入开展矛盾纠纷排查调处活动。开展信访重大问题和积案集中排查调处活动，按照“横向排查、纵向分类、分级负责、归口调处”的工作原则，成立指导人民调解工作领导小组，充分发挥司法调解、基层人民调解的积极作用，针对人民群众关注的社会“热点、难点”问题，排查清理矛盾，努力消除隐患，预防和减少越级上访和群众性上访事件的发生，巩固工作成果。
3、组织开展走访活动。在开展“送法下乡、送法进万家”的同时，主动征求意见，以便改进我们的工作。
4、广泛开展法制宣传教育活动。利用标语横幅、宣传材料和LED显示屏等方式广泛宣传法制。在村部、学校出一期有关法制的黑板报。集中时间为中、小学上一次法制课，并牵头对校园周边治安进行一次整治，净化教书育人环境；各村帮教小组人员走访辖区内“两劳回归”人员和失足青少年家庭，了解相关情况，解决存在问题。同时加强对法律法规的宣传，提高干部群众的法律意识和防范意识，确保人民群众的生命财产安全。
五、活动要求
1、精心组织，认真部署。各村、单位要把开展综治宣传月活动作为落实综治责任书的实际行动来抓，对综绐宣传月活动进行认真部署，并提供必要人力、物力、财力支持，协调各方关系支持配合综治宣传工作。各村、单位要加强对宣传月活动的领导，立足实际，组织发动广大群众积极参与。
2、讲究方法，全民参与。各村、单位要运用各种方法，采取丰富多彩的宣传形式，集中宣传与分散宣传相结合，营造浓厚的宣传氛围，增强全乡人民参与平安建设的意识。中小学校要组织学生并通过学生发动家庭和社会了解、参与平安建设，使这项活动深入人心，提高宣传实效。镇综治办要主动加强与各部门的联系，及时通报综治工作有关情况，积极提供有关信息，各职能部门要积极配合，加大宣传力度，提高宣传质量和效果。
第3篇为扎实开展全面排查治理安全生产隐患、严格事故查处专项整治工作，根据《县开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治工作方案》（饶县办发[2016]55号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
全面贯彻落实党的十八大和十八大三中全会精神，严格落实安全生产责任制，大力排查治理安全生产隐患，有效防范各类安全事故发生，严肃查处各类安全生产事故，促进全镇安全态势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益。
二、组织领导
为切实加强我镇专项整治工作组织领导，经党委会议研究，决定成立镇开展全面排查治理安全生产隐患严格事故查处专项整治工作小组：
三、整治重点
本次专项整治工作对象范围为全镇各村（居）、各行业（领域）、各生产经营单位。
（一）专项重点整治对象：
1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、冶金等工矿企业；
2、汽油生产、经营、运输、储存企业和设施；
3、商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所；
4、建设工程项目；
5、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所。
（二）依法重点查处打击以下行为:
1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小型矿山应关未关或关闭计划不落实的；
3、私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放、非法炼金；
4、迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；
5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
8、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（三）严格整治以下行为：
1、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
2、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
3、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
4、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
5、上级政府、部门挂牌督办的重大隐患整改治理不到位的；
6、镇和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的；
7、发生的各类生产安全责任事故没有调查处理或者责任追究不到位、不落实的。
四、时间安排
专项整治从2016年1月初开始，到2016年3月底基本结束。各生产经营单位要结合自身实际，突出重点环节、重点部位、重点问题，制定针对性工作计划，明确工作责任，全面开展自查自纠。对自查发现的安全隐患和问题，要制定整改计划，落实整改措施，逐一进行整改；一时难以整改到位的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限时整改到位。针对排查梳理出的安全隐患，各村（居）、有关部门和单位分别逐个落实责任领导和责任人，镇整治办经常深入实地进行督导，督促指导各村（居）、有关部门和单位落实整改，确保不安全不生产、不合法不生产。专项整治期间，各村（居）、有关部门和单位要加强信息沟通，确保信息畅通，整治情况实行每周一报，并于2016年4月1日前将整治总结报送镇整治办。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村（居）、有关部门和单位要把此次专项整治行动作为当前一项重点工作来抓，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定整治方案，强化行动举措，落实工作责任，对辖区生产、经营企业逐户开展一次拉网式排查整治活动，对违法生产的企业发现一个、关停一个、查处一个，确保集中整治活动扎实推进、取得实效；要加强配合，齐抓共管，形成部门联动、合力整治的良好局面。
（二）突出重点，狠抓落实。各村
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