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区政协常委会2012年工作要点（草案） （提请2012年2月8日区政协七届三次常委会议讨论通过） 2012年是全面实施区“十二五”规划、落实区第十次党代会总体部署承上启下的重要一年，也是全区上下攻坚破难、加快发展、赶超进位的重要一年。区政协常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“项目带动、工业强区、三产兴区、服务活区”发展战略和区委重大决策部署，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，不断提高政协工作科学化水平，为把昌江建设成为产业实力雄厚、人民生活富足、社会和谐宜居的现代化新区，实现昌江由“小区向大区”新跨越作出新的更大贡献。
一、坚持以学习教育为基础，力求在思想理论水平上有新提高
1、认真学习贯彻党的十七届六中全会、省、市党代会及区第十次党代会、区委十届六次全会精神，进一步深化对各级党委重要部署和重大决策的理解和认识，切实把思想和行动统一到党委的部署决策上来，把智慧和力量凝聚到建设“五个昌江”宏伟目标任务上来。
2、强化人民政协理论研究、教育和宣传工作。进一步贯彻落实中央5号文件和省委15号文件精神，研究政协工作遇到的新情况新问题，深刻把握政协工作的内在规律，努力提高政协工作科学化水平。
3、推进学习型组织建设。坚持和完善政协常委会议、主席会议专题学习和专委会、委员界别活动小组学习等制度，加大对政协委员和机关干部的学习培训力度，增强学习的针对性和系统性。并围绕当前形势，适时举办委员专题学习报告会。
二、坚持以服务发展为重点，力求在促进昌江建设上有新作为
1、召开两次常委专题协商会议。一是围绕区政府今年为民办实事项目，在第三季度召开常委会议专题协商；二是围绕2011年全区经济运行情况，在第四季度召开常委会议专题协商。
2、组织一次集中视察活动。围绕我区新型城镇化发展总体规划的制定和实施，组织常委和委员进行集中视察。集中视察要力求做到有影响、有实效。
3、专委会积极开展视察调研。在组织常委会协商议政调研的同时，各专委会要本着“选题准、少而精、重实效”的原则，重点就灾后农田水利基本建设、节能减排、公共文化服务体系建设、城乡低保等工作开展委员视察或专题调研，形成促进相关问题解决的意见建议。
4、扎实做好提案办理工作。加强提案工作制度化建设，进一步提案工作质量和水平；做好重点提案督办工作，积极开展对重要提案办理的跟踪问效。
三、坚持以团结合作为主题，力求在推进社会和谐上有新成效
1、不断巩固和发展多党合作的政治局面。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，完善工作机制，丰富内容形式，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，积极探索开展经常性活动的有效途径和实现形式，不断拓展他们参与政协工作的广度和深度。
2、贯彻落实党的民族政策和宗教政策。充分发挥政协委员中民族、宗教界代表人士的作用，协助党委、政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦和社会稳定。
3、关注和反映不同阶层利益诉求。充分发挥政协联系面广、代表性强的优势，畅通信息收集、报送和反馈渠道，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张；着力提高反映社情民意工作水平，为党委和政府了解民意、体察民情、解决民需提供参考，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系，维护社会和谐稳定
四、坚持以改革创新为抓手，力求在夯实自身建设上有新进步
1、加强对外工作联系、交流与合作。加大与区委、区政府有关部门的联络协作力度；主动争取上级政协的指导和支持；密切与兄弟县（市、区）政协的交流，加强对外经济文化交流，积极宣传昌江、推介昌江。
2、激发政协委员主体作用。加强委员的联系和管理，丰富委员联谊活动，不断增强委员的荣誉感和责任感。坚持以“五个一”活动为载体，激发委员主体作用，提高委员履职能力和水平，树立政协委员良好的社会形象。
3、提升专委会工作科学化水平。进一步规范、改进、创新和强化专委会工作，增强专委会联系委员、联系界别、联系部门的主观能动性，使专委会视察、调研等各项工作开展更加科学、合理、有序、高效。
4、加强政协机关建设。以“创先争优”活动为契机，全面推进机关思想、组织、作风、制度和文化建设，构建职责清晰、规范有序、衔接合理、执行有力的科学管理体系。进一步提高机关干部的理论素养和业务能力，打造一支 “政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的政协机关干部队伍，坚持政务、事务两手抓，不断提高机关办文、办会、办事服务水平，确保机关各项工作高效有序运作，更好地为政协委员服务、为政协履行职能服务。
吉青常发[2012]3号
关于印发《吉安市青原区人大常委会
2012年工作要点》的通知
区人民政府、区人民法院、区人民检察院，各乡镇人大、街道人大工委：
《吉安市青原区人大常委会2012年工作要点》经区人大常委会主任会议研究，并报区委同意，现印发实施。
青原区人大常委会
2012年3月12日【*区委常委*工作要点】
吉安市青原区人大常委会2012年工作要点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是落实省、市、区党代会精神，推进科学发展，建设“五区”幸福青原的关键之年，常委会工作的指导思想是：在中共青原区委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省第十三次党代会和市、区第三次党代会精神，紧紧围绕全区工作大局，求真务实，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的职权，保障和促进我区经济的健康发展和社会的全面进步。
一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确方向
1、继续深入贯彻落实区委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，落实到依法履职的各方面。充分发挥人大常委会党组的核心保证作用，坚持民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题。坚持和完善向党委请示报告工作制度，及时把党委的意图和决策通过法定程序转化为人大的决议决定，成为全区人民的共同意志和自觉行动。
2、紧紧围绕区委的战略部署和重大决策，确定人大工作重点，充分发挥人大及其常委会在构建和谐社会中的职能作用，为实现我区经济社会又好又快发展服务。
3、坚持党管干部和人大依法任免相统一，认真行使人事任免权，严格任免程序，从组织上保证国家机关的正常运转。
4、坚持监督与支持有机结合，做到既严格依法行使职权，又充分理解和支持“一府两院”的工作，形成推动发展的强大合力。
二、突出监督重点，增强监督的针对性和实效性
5、加强对国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及经济工作的监督，听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划、预算执行、财政超收资金安排、预算外资金使用和管理以及上年度的审计等工作情况的汇报。
6、听取和审议区人民检察院反渎职侵权的专项工作报告。
7、听取区国税局2011年税收征管情况专项汇报。
8、对物价调节基金征收管理和使用情况进行专项检查。
9、对青原山景区开发建设情况、全区农村社会养老保险等工作进行调研。
10、组织代表对青东公路一期改造工程建设情况、井冈蜜柚产业发展情况进行视察。
11、开展对药品管理法实施情况的执法检查。
12、依法开展工作评议，对区政府1-2个组成部门进行工作评议。
13、认真贯彻监督法、省实施监督法办法，不断更新监督理念，适时开展专题询问，综合运用多种监督方式，加大监督力度，增强监督实效。
14、加强对常委会组成人员审议意见落实情况的跟踪监督，明确责任、限期办理、认真督查、抓好落实。
15、认真受理人民群众来信来访，对涉及民生和社会反映的突出问题，及时与相关部门沟通协调，加大调查、督办力度，依法督促有关部门认真加以解决。【*区委常委*工作要点】
三、夯实工作基础，充分发挥代表主体作用
16、围绕“五区”幸福青原，组织代表参加视察、执法检查、专题调研、列席常委会会议，坚持和完善常委会组成人员联系代表制度、常委会领导走访代表制度，建立代表履职档案，指导代表依法履职。
17、加强代表履职培训，进一步提高代表分析、解决问题的能力和依法履职的水平，努力增强代表服务改革发展的本领。
18、完善代表建议办理机制，实行常委会领导领衔督办、常委会各办公室归口督办、重点建议专题督办制度，听取区人民政府关于代表建议办理情况的报告，进一步提高代表建议、批评和意见的办结率和满意率，对人大代表就事关科学发展、民情民生所提的建议、意见和合理诉求，常委会要高度重视、加强协调，使建议、意见落到实处，问题得到有效解决。将“关于急需建设区老年人文化体育活动中心”、“关于解决农民预留地建设问题的建议”和“关于建设文陂陂头大桥的建议”等重点建议，列入常委会领导领衔督办。
19、加强对人大代表小组活动的指导，不断丰富人大代表小组活动内容，组织代表外出学习考察，激发代表依法履职、干事创业的积极性和创造性。
四、加强自身建设，不断提高人大工作水平
20、坚持党组理论中心组学习会、法制讲座、机关学习会等制度，不断提高常委会组成人员和机关干部的政治素质和业务能力。加大对干部的选拨、培养力度，推进干部队伍建设，进一步增强人大工作的整体合力和活力。
21、加强调查研究，把调查研究贯穿于工作的全过程，改进审议、调研的方式、方法，着力做细审议、调研前的准备工作，着力加强调研中对社情民意的了解掌握，着力提高审议、调研意见建议的质量，努力提高人大工作的针对性和实效性。
22、围绕中心服务大局，积极参与区委、区政府组织的重点项目建设、招商引资、护税协税、企业招工、新农村建设等中心工作。
23、坚持与时俱进，不断健全完善常委会工作制度和机关管理制度，并严格执行，推动人大各项工作日趋制度化、规范化。
24、继续开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，扎实开展人大机关效能建设，争创一流工作业绩，大力倡导勤勉敬业、求真务实、攻坚破难、勇于创新、乐于奉献、清正廉洁的优良作风，切实提高服务发展、服务群众的水平。
25、密切与上级人大常委会的联系，配合上级人大开展好各项工作。积极扩大与兄弟县（市、区）人大常委会的交流。加强对乡镇(街道)人大（工委）工作的联系和指导，不断提高我区人大工作水平，为加快建设“五区”幸福青原步伐，促进青原经济社会又好又快发展发挥积极作用。
宝渭发[2012]7号
中共渭滨区委
二○一二年工作要点
（2012年1月4日中共渭滨区委十三届二次全体会议通过）
2012年是新一届区委的开局之年，也是全面落实区第十三次党代会精神，积极推进“四大战略”，加快建设幸福渭滨的重要一年。全区工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，积极实施工业强区、三产活区、科教兴区、生态立区“四大战略”，以项目建设为抓手，以民生保障为根本，推动转型升级，加强社会管理，努力实现建设幸福渭滨的良好开局。
全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长15%以上，地方财政收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%以上。
一、推进工业强区战略，壮大区域经济实力【*区委常委*工作要点】
1、抓好大企业大集团建设。做大做强高新高端产业，推动优质生产要素向核心企业聚集。积极为大企业提供优质服务，全力做好环境保障工作。扶持企业建立研发中心，力争95%的骨干企业拥有研发机构、80%的骨干企业设立科技开发基金，全力支持烽火、凌云、宝光、宝成等企业技改创新、优化升级。加快宝管工业园、宝桥工业园、秦川铸件园等专业园区建设，推进中铁宝桥机械产品扩能改造等重大项目建设，力争全区规模以上工业总产值增长20%以上。
2、抓好工业基地建设。坚持开发建设、产业发展、技术创新并重，推动姜谭工业基地三期产业聚集和设施完善，全面启动中小企业园建设，总投资15亿元的10个中小企业项目3月份前必须集中开工建设。加快实施安徽合力叉车二期扩建、青海二机大规格数控铣床等产业项目，引导企业挖潜增效和产品更新，加大内引外联工作力度，力争工业基地工业总产值增长25%以上。
3、抓好中小微企业发展。启动中小微企业孵化器项目，支持中小企业加快结构转型，健全融资担保、创业培训、信息交流、技术咨询等服务体系。大力发展中铁重工煤炭特种防爆安全车等资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目。积极搭建大企业大集团与中小微企业对接平台，帮扶引导美神服饰、长美电器等中小企业通过产业配套、技术创新、技改扩能等多种措施，与大企业大集团强强联合、强弱合作、跨行业联手，提高企业的集优效应，提高全区工业发展的整体水平。
4、抓好招商引资和项目建设。着力引进世界500强、国内百强企业以及行业领军龙头企业。对拟重点招引项目认真梳理，跟踪联系，全方位搞好服务。全力推进项目建设，把产业集群、基础设施、民生工程、社会事业等作为争资金、跑项目的重点，各镇街、各部门要积极与省市有关部门对接、沟通和联系。考核部门要把争资金、跑项目作为考核重点，在考核的分值上加大权重，在全区形成鼓励争资金、跑项目的工作导向。要千方百计抓好项目落实的环境保障工作，确保100个区级重点项目顺利实施。
二、推进三产活区战略，提高现代服务业发展水平
5、提升商贸业核心竞争力。积极实施商贸核心区规划，加快国际商业广场、巨一商城等商贸改造项目建设，力争万合国际、
天同国际等项目建成投用，启动宝商新世纪改造（海航YOHO湾）项目，完善经二路核心商业区功能。加快宝光路文化体育、火炬路餐饮娱乐等商业特色街区建设，加速推进神农农产品批发市场建设，高标准改造提升新建路农贸市场，全面加快桥南、姜谭、清姜商业副中心建设，全方位打造具有渭滨特色的品牌商贸经济。
6、提升旅游对外影响力。全力支持茵香河区域文化旅游产业开发建设，提升炎帝陵、大散关、银洞峡、鸡峰山等重点景区品位内涵，扩大炎帝故里、青铜器之乡、石鼓之乡知名品牌效应。努力探索自然风光游、观光农业游、民俗风情游、购物休闲游等旅游发展新路子，改造提升大散关、解甲滩、冯家塬等农家乐示范村规模档次。加大宣传推介力度，办好旅游节庆活动，全面提升渭滨旅游的知名度、影响力和美誉度，力争全年旅游综合收入增长20%以上。
7、提升现代服务业水平。加快编制服务业发展规划，大力发展现代金融、商务会展、服务外包等高端生产性服务业，扶持发展养老保健、教育培训、社区服务等新型生活性服务业，优化升级商贸、餐饮、运输等传统服务业。科学合理设置商贸物流网点布局，重点围绕装备制造业发展，规划建设配套物流园，建设一批有产业依托和各具特色的农产品、小商品、机电配件等大型批发市场，力争社会消费品零售总额增长20%以上。
三、推进科教兴区战略，加快社会事业全面发展
8、做好科技教育工作。持续加大财政投入，优化资源配置和学校布局调整，加强薄弱学校师资力量、基础设施建设。重视学前教育，年内力争建成1-2所公办幼儿园，普及学前一年免费教育。全面加强科技服务和科普宣传工作，完善科技服务体系，引
进高端人才，大力开展“产学研合作示范企业”活动，推动科技进步和产业升级。
9、深化文化体制改革。加强文化惠民工程建设，提升各镇文化站建设水平，巩固完善村、社区文化信息资源支中心网络工程，启动区图书馆标准化改造，努力建设公共文化服务示范区。广泛开展和谐家庭、和谐社区、和谐镇村创建活动，加强未成年人思想道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德。
10、统筹推进各项事业协调发展。推进城乡社区卫生服务机构标准化建设，完善医药卫生服务功能，推进基本公共卫生服务均等化，力争使区中医医院、妇幼保健院早日建成投用。扎实做好人口计生工作，加快人口计生服务管理创新，积极实施母亲健康、优生促进、计生家庭创业等工程，稳定低生育水平。切实做好双拥、老龄、档案、气象、人防等工作。
四、推进生态立区战略，加快城乡一体发展
11、提升城市建管水平。加快建设公园路片区等17个旧城改造项目，启动姜城村等城中村整村改造，认真做好城中村群众拆迁安置工作。加快编制秦岭北麓浅山区保护性开发建设规划，做好秦岭北麓生态新城建设前期准备工作。加强城市精细化管理，积极推动和支持配合市上对经二路、新建路等旧城区基础设施进行改造升级。加大社区硬件建设投入，重点做好5个社区服务站和1个社区示范性室外活动场建设，改善社区办公环境，力争80%的社区达到省市标准。
12、加快城乡统筹发展。加快上川农业综合示范园、八角塬生态旅游观光示范园、冯家塬设施农业示范园、刘家槽千亩樱桃示范园等都市农业特色园区规划建设，启动石鼓现代农业观光园
开发建设。实施村庄集中规划建设工程，完成2个镇集中供水项目和任家湾等10个村安全饮水项目，新建维修村组公路300多公里。积极推进石鼓镇统筹城乡发展试点镇建设，在农村产权制度、土地流转、社保制度等方面取得更大突破。高度重视农村各项事业发展，加快构建“六个一体化”的新型城乡关系。
13、改善辖区生态环境。全面启动国家生态区创建工作，大规模实施南山绿化工程，完成渠首公园等4个坡地公园新建扩建任务，实施天保造林、三北五期造林2000亩。积极开展市树市花“五进”活动，建成一批布局合理、生态良好、景观优美的精品绿化单位、绿化小区和绿化道路。推动渭河综合整治项目加快实施，积极开展沟域河道整治。加强环卫设施配备、生活垃圾集中处理、污水排放治理，不断改善农村环境面貌。
14、加强基层组织建设。农村党组织要持续深入开展“升级晋档、科学发展”活动，促进农村党组织“四议两公开一监督”工作规范运行。逐步提高村干部待遇，完善村干部激励保障机制，抓好公推直选村干部的管理和考核。社区党组织要着眼于服务群众，加强社区党组织规范化建设和社区干部规范化管理，推行社区“两委”班子任期目标承诺制，深入开展“五个好”社区党组织创建活动。
五、推进居民收入持续增长，提高群众幸福指数
15、努力提高城乡居民收入。积极实施创业带动工程，发展完善劳务中介组织，鼓励在外“能人”返乡创业，支持科技人才创办、领办、参办民营企业。深入开展“充分就业示范社区”创建活动，大力开发公益性岗位，建立困难人员就业援助机制，年内新增城镇就业9000人。积极实施政策扶持工程，大力发展农业
在区委工作会议上的讲话
市委常委、凉州区委书记 李世英
同志们：
这次区委工作会议，主要任务是学习传达市委工作会议精神，回顾总结区委2010年工作，安排部署今年的工作。会议书面传达了市委工作会议精神，印发了《区委常委会2011年工作要点》，通报了2010年度全区乡镇、街道、区直部门（单位）领导班子和领导干部工作实绩考核定格结果及执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定考核情况，表彰奖励了2010年度工作实绩考核先进单位、个人以及基层武装建设先进单位、优秀专武干部。下午还要分别召开全区宣传、政法、统战工作会议，请大家按照会议精神，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，振奋精神，不断增强做好党委各项工作的信心和决心。
2010年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，全面贯彻落实“1126”发展思路，解放思想、扎实苦干，全力以赴保经济增长、保重点治理、保改善民生、保
社会稳定，全区经济社会平稳较快发展。生产总值、财政收入、固定资产投资、城镇居民收入和农民人均纯收入等经济指标都实现了两位数增长。全面完成设施农业建设任务，超额完成向民勤调水任务，石羊河流域重点治理近期目标如期实现；“工业强区”战略深入实施，工业园区聚集效应更加凸显，2个10兆瓦光伏发电项目、年产2万只太阳能路灯、年产30万辆自行车、电动车等一批大项目落地投产，固定资产投资再创新高；新农村建设扎实推进，农民持续增收，农村人居环境大幅改善；民生得到不断改善，人民群众享受到更多改革发展成果，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设取得长足发展，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。 在过去的一年里，各级党组织和党委各部门紧紧围绕发展大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，各方面工作都取得了新的进步。“创先争优”活动围绕“党组织创先进、党员争优秀”目标，继续深化“万名党员联万户、万户农民进万棚”活动载体，突出抓好承诺践诺、领导点评、党员互评和群众评议工作，组织开展庆“七一”千名新党员集中宣誓暨红歌联赛活动，积极培树典型，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，创先争优的活力和热情进一步激发。组织工作着眼加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻干部选拔任用“四项监督
制度”，加大从基层一线选拔干部和干部选任信息公开力度，探索开展差额选任领导干部、全委会票决部门主要领导，全面推行村党支部书记“公推直选”和村党支部书记、主任“一肩挑”工作，扩大了干部选任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管财务、主要领导末位表态发言、扩大干部选拔任用初始提名权等制度，形成了用制度管权、管人的良好氛围。落实干部提前退休政策，干部队伍结构更趋合理。加强基层组织建设，认真实施“四双”工程，全面推行“四议两公开”工作法，顺利完成村“两委”换届工作；实施考录村干部为乡镇公务员、选拔优秀村干部享受年薪待遇、提高村干部报酬、加大村级办公经费投入等措施，激发村干部工作积极性。重视并加强“两新”组织党建工作，建立困难党员救助基金，基层党组织覆盖面进一步扩大，为加快发展提供了坚强的组织保证。宣传思想工作始终坚持正确的舆论导向，紧紧围绕区委、区政府各阶段重点工作，不断扩大对内对外宣传，认真开展了“回顾十一五、展望十二五”等主题宣传，组织实施了党的理论创新成果“进乡镇、入社区，进企业、入校园”宣讲对谈和“理论宣讲对谈进村”以及广场文艺演出、“千台大戏送农村”、“四下乡”、“六进社区”等活动，深入开展群众性精神文明创建活动，组织开展重新申报创建“省级文明区”工作和第二届道德模范评选工作，为加快发展营
造了良好的舆论氛围。统战工作充分发挥独特优势，自觉服从服务于全区发展大局，积极推进多党合作，加强民族宗教工作，重视社区统战工作，引导政协委员、民主党派、无党派人士围绕经济社会发展中的热点、重点、难点问题开展调研、建言献策，成立“党外知识分子联谊会”，为加快发展凝聚了强大合力。政法工作以“平安凉州”建设为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，严格落实维稳第一责任，坚持区级领导信访接待日、领导包案、干部下访等制度，加强矛盾纠纷排查调处，集中清理执行积案，严厉打击各类违法犯罪行为，专项整治校园周边安全，深入开展禁毒集中重点整治，“五五”普法顺利通过省级验收，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。纪检监察工作认真贯彻执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，开展廉政文化“六进”活动，加强廉政教育和警示教育。围绕开展预防腐败试点工作，抓好重点行业、重点部门、重点项目资金监管，严格执行领导干部任中和离任审计，加大违纪违规案件查处力度。深入开展以“五破除五树立”为重点的“作风建设年”活动，干部工作作风明显好转，发展环境进一步优化。群团工作紧扣中心工作，发挥自身优势，在参与发展、服务大局中实现有为有位。特别是支持妇联全力开展妇女小额担保贷款工作，全年放贷12.96亿元，走在了全省、
全国前列，得到国家四部委和省、市充分肯定。同时，政研、编制、党史、档案、老干部和机关党建等工作也取得显著成绩。这些成绩的取得，离不开各级党组织和党委各部门的辛勤工作。在此，我代表区委，向大家表示衷心地感谢！
回顾过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一些党员领导干部对做好党委工作的重要性重视不够，支持不够；一些部门参与和服务全区经济发展的大局意识不强，积极主动性不够，办法不多；个别单位作风不够扎实，安排部署多、狠抓落实少，对自身建设抓的不力；个别部门之间协调配合不够，权力部门化、服务利益化的问题还客观存在；党的基层组织建设还不能完全适应新形势新任务的需要，等等。这些问题，在一定程度上影响了党委领导核心作用的充分发挥，全区各级党组织和党委各部门要充分认识做好党委工作的重要性，立足实际，正视差距，切实把加强和改进新形势下党委工作作为一项重要任务抓紧抓好。
二、总揽全局，突出重点，全力推动经济社会跨越式发展。 现在我们已经进入“十二五”发展的起步阶段，开好局、起好步对于顺利实现“十二五”规划目标具有重要意义。今年区委工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，围绕建设经济强区
3 督查室2016年度工作情况报告
2016年,XX区委督查室在区委的正确领导和市委督查室的指导下，按照“围绕中心、突破重点、抓住关键”的工作思路，创新工作方式，开展了一系列卓有成效的督查活动，强化运用结果，有力地促进了上级党委和区委各项决策部署，以及领导批示交办件的落实。
一、主要成效
2016年，办理上交督办件18件、贯彻落实上级各种会议精神工作情况报告25篇，办理县级领导批示件39件，编写《XX督查》36期、常委会议纪要通报13期。
2016年，上报省委督查室调研文章和督查专报共55篇，被省委督查室内网采用4篇，分别是《万山区委督查室抓党委督查工作的四点体会》、《XX区“七措并举”抓文明城市创建》、《XX区向违反中央八项规定的行为“亮剑”》、《万山区建立项目建设登记通报制度扎实推动项目建设》。
2016年，上报市委督查室调研文章及督查专报共96篇，被市委督查室内网采用9篇，分别是《万山区向违反中央八项规定的行为“亮剑”》、《XX区“四措并举”助推“引银入万”工程》、《XX资源枯竭型城转型下生态建设的探索与实践》、《万山“五步棋”梯次推进新型城镇化建设》、《XX区突出“四个抓”监督民生工作》、《XX区牢记习近平总书记嘱托奋力推进“两个转型”》、《XX区探索农村居家养老新路子》、《XX区“四举措”促县城经济稳步发展》、《XX区“五措施”力保工业经济高升快进》。同时，《XX区牢记习总书记嘱托奋力推进“两个转型”》被市委督查室《督查与交流》第10期采用。
二、主要做法
（一）围绕“谁来督”，配强工作力量。区委办在立即调整督查室主任的办公室分管工作，让区委督查室腾出更多时间、集中精力抓督查的基础上，按照“日常工作各负其责、开展督查工作时各自牵头、督查情况各自渠道报告、督查结果运用大家共享”的原则，将区委督查室与政府督查室、绩效办整合，基本解决了平时情况下“无人督查”的突出问题。同时，区委督查室与政府办、纪检监察、组织、宣传、发改、财政、工业和商务局、民政、水利等部门形成联动机制，采取委托督查、交叉督查等方式，整合各方力量，全力推动工作落实。
（二）围绕“督什么”，突出八个重点。我们突出八个方面的督查重点：一是全力督导三个乡（街道）党的群众路线教育实践活动。根据区委安排，按照“学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，突出“认真”两字，对XX街道、XX街道、XXX乡的教育实践活动进行了全程督导，每个环节均向区委组织部报告了三个乡（街道）的工作情况。同时，对三个乡（街道）的教育实践活动成果进行了宣传报道，《乡镇做到“八个准确把握”推进教育实践活动》、《XX区坚持“三严三实”督导教育实践活动》、《XXX店XX结合实际有针对性地狠抓学习教育》、《区委党的群众路线教育实践活动第一督导组分五个阶段开展督导工作》等稿件被《中廉网》、《人民网》、《市委组织部内网》、《XX新闻报》、《XX新闻网》、《XX区委的群众路线教育实践简报》采用。１人被区委通报表扬为全区督导工作组表现突出先进个人。二是紧扣“两个转型”，督查“两转一保3个 10”标志性工程和万山区2016年全省项目建设现场观摩会备选项目。定期与不定期督促检查了银泰铝箔生产项目（二期）、XX汞业年处理XXXX吨含汞废物建设项目、昊海化工年产XXXXX吨羟丙荃甲荃纤维素生产线及pVC废酸中回收氯化汞并循环生产氯化汞触媒清洁工艺项目、XX铁合金冶炼综合利用有色金属废渣技改项目、XX锰业XXXXX矿热炉升级改造为XXXXXKVA矿热炉联动生产线项目、XX酒业年产XXXX吨白酒生产基地项目、东奇电气年产6亿只打火机生产线建设项目、XX汞业年产XXX吨汞、XXX吨锑建设项目、盛和矿业湿法年处置2万吨含汞及铅锌废渣综合利用项目、XX汞业年处理XXXXXX吨废氯化汞触媒活性化再生建设项目、XX高效农业园、黔东仓储货运集散中心、XX汇亿通汽配市场、万和星城城市综合体建设项目、XX城·天街美都、小云南水库、市交通学校、老年公寓、XX钾业、农村集中建房、文明城市创建、农村互助幸福院、XX星级农贸市场、木杉河河道治理景观工程、取缔挞扒洞水库网箱养鱼等30余个工业类项目、城市建设类项目、民生建设类项目。三是督查落实中央和省市区重要会议、重要文件、重大活动等大政方针、决策部署，特别是对中央八项规定和省市十项规定进行了明察暗访。四是督查落实《党代会工作报告》、《区委常委会工作要点》确定的工作任务。五是督查落实全委会、区委常委常委会、专题会议等会议议定事项，催办进度缓慢、推进不力的事项。六是抓上级要求督查落实的重大事项，向省市督查室上报专题报告169件。七是抓区级领导的批示督办件，全年承办领导交办批示件47件。八是督查落实领导调研明确的事项，对领导到乡（镇、街道）、部门、企业调研、现场办公作出的工作要求，明确的工作任务进行了实地督查，责成有关单位限期完成。
（三）围绕“怎么督”，建立四个机制。推行“一线工作法”，力求既做到思想“跟得上”，与区委同向合拍，又做到行动“贴得紧”，紧扣区委中心工作；既做到工作“督得快”，实事求是，又做到问题“查得实”，真督实查。一是建立领导带队督查机制。鉴于高楼坪高效农业园项目建设任务重、时间紧、省市即将检查验收排名，区政府分管领导出差的实际情况，9月24日，我们立即启动领导带队督查机制，在园区现场以短信的形式，向区政府分管领导汇报了项目建设过程中遇到的急需解决的事项，提出了解决问题的意见建议。第二天，区政府分管领导出差回来就急忙赶到现场，实地查看、现场办公，召集有关部门协调解决问题，有力地推动了重点、难点问题的解决。二是建立督查调研机制。围绕经济发展中的重点问题、工作落实中的难点问题、群众反映的热点问题，精选调研题目，制定督查调研方案，深入基层、深入实际、深入群众，开展督查调研，及时掌握工作进度，发现存在的困难和问题，查找落实不好的症结，提出解决问题的对策建议，为完善决策提供依据和参考。10月8日至20日,我们按照《关于做好区委决策调研工作的实施方案》的要求，研究制定了《关于“万山区发展轮子经济、激发市场活力的成效与思考”的调研方案》，与政府办、组织部干部一道深入一汽大众、恒兴、福特、起亚、东风日产、北京现代、上海大众等谢桥4S店，亿通汽配城，西南国际物流园，茶店驾校城，黔东货运仓储集散中心，万盛物流等项目调研，撰写了《万山区发展轮子经济、激发市场活力的调研报告》，总结和提炼了我区发展车轮经济、激发市场活力取得的成果与经验，指出了存在的问题，提出了合理化的建议。三是建立台帐管理机制。制定《年度重点督查工作计划》，规范督查工作流程，实行台帐式管理，采取周督查、月调度、季检查、半年通报、年终考核等方式，抓好党代会工作报告、“两转一保3个10”标志性项目等重要政策性文件、重要会议议定事项、领导批示件、领导调研明确事项、上级要求督查落实或交办事项等方面的督促落实，并以编发《区委常委每日工作安排》、《督查通报》、《督查专报》方式，每周通报1次各项重点工作进度，反映工作推进中存在的问题和困难，提出对策建议，促进工作落实。四是建立回访复查机制。对党委重点工作、重大工程、民生实事等社会关注度高、影响面大的事项，采取小分队督查、随机抽查、明察暗访、电话督查、文件督查、实地督查、联合督查、媒体督查、通报督查、回访督查、挂牌督查、监察督查等方式，对落实情况开展调查复核，真实反映实际情况，主动协调，推动工作落实。对落实不到位的事项，组织开展回访复查，督促责任单位整改落实到位，适时组织开展“回头看”、“再督查”，真正使问题得到全面解决。
（四）围绕“督促谁”，强化结果运用。坚持敢抓敢管敢碰硬，认真较真动真格，特别是对工作中发现的问题不绕道而行，抓住不落实的人，盯住不落实的事。对领导批示件、重大事项、电话督查还未开展工作的督查事项，通过《督查通知单》的形式，落实到有关部门、乡（镇、街道），同时抄报区委书记、区委组织部部长、区纪委书记，让被督查单位深感压力，想方设法、集中精力抓落实，督促各级各部门做到“有批必查，有查必果，有果必报”，做到件件有着落，事事有回音。完善“问题清单”制度，切实与各级各部门评先选优工作挂钩，强化督查结果的综合运用。全年，20个单位因迟到、早退、未参会而被通报，20个单位被《万山新闻网》曝光栏目曝光。
三、主要体会
第一，区四大班子领导高度重视与关心支持，是抓好督查工作的前提条件。督查工作是领导工作的延伸，我们无论是理论水平还是实践能力，都与区四大班子领导同志有一定差距，让督查室职务低的同志督查职务高或强势单位的同志的工作，确实比较难，再加上区委督查人手太少，督查工作显得“难上加难”。针对这些实际情况，区委书记多次在大小会议、调研过程中强调：要整合力量，充实区委督查室工作人员。区委常委关心支持区委督查室工作，高度一致同意增加督查工作力量，改善工作条件。党委召开的常委会、专题会，包括领导同志的一些重大调研活动，安排督查干部列席和随行，让督查干部在第一时间掌握领导讲什么、抓什么，准确领会领导意图、把握工作要求。区委、区人大、区政府、区政协的领导干部为督查干部放手工作创造宽松平台，让督查干部在督查工作这个舞台上充分发挥职明才智、展示才华，经常给督查干部压担子、交任务、出题目，在工作实践中历练才干、增强本领，即使在工作中出现了失误，也及时批评指正。区委办、政府办、政协办、纪委、组织部、发改局、信访局等单位给予党的群众路线教育实践活动督导、驻村工作考核、作风督查等方面的燃油、车辆保障。这样，既给区直部门、乡（镇、街道）传递了“提高执行力”的信号，又让督查干部“有位、有为、有效、有威”。
第二，不断加强自身建设，是抓好督查工作的基础。打铁还需自身硬，要想督查别人，自己首先要有真本事。我们把加强自身建设摆在突出位置，按照先学一步、多学一些、学深一层、先行一步、高人一筹的要求，把自己摆进党的群众路线教育实践活动当中，摆进区委办“做到五个坚持，当好前哨后院”主题实践活动当中，把开展督查工作当作识别、培养、考察干部的重要机会，把开展督查工作的过程当作锻炼和提高自己的过程，争做教育实践活动的表率，争当一个掌握督查知识、熟悉督查业务的内行，提高准确把握上级有关政策规定和运用有关政策规定的能力，随时对被督查单位一时弄不清、暂时把握不准的问题给予准确全面的解释，克服了督查工作中可能出现的随意性或盲目性，杜绝了向被督查单位传递错误信息的现象。主动服务市二运会提前比赛项目，参与市区2016年度绩效考核，带队督查考核2016年度驻村工作，带队届中考察谢桥街道、XX街道、XX乡领导班子，参与区委办、区委政策研究室、区小康办、区改革办有关会议承办及文件资料撰写处理等工作，不断提高督查干部统筹考虑问题、分析问题、解决问题，组织协调，文字写作等方面的综合能力。区委督查室干部到大连民族学院参加“全区领导干部素质提升培训班”，赴山东省维坊市奎文区、武汉市黄石市阳新县考察学习，既开阔了眼界，增长了见识，又提高了思维能力，为进一步加强和改进党委督查工作、规范督查工作流程奠定了基础。同时，我们模范遵守中央八项规定和省委市委十项规定，严守政治纪律、保密纪律、廉政纪律，合理分工，团结协作，相互信任、相互支持、相互补台、相互提醒，始终保持积极饱满的工作状态和谦虚谨慎的工作作风，坚持原则、“唱黑脸”纠正问题，实事求是地向被督查单位反馈共性问题、个性问题，共同探讨解决问题。这样，既推动了工作，又树立了督查室的良好形象。
第三，紧贴党委的中心工作和关注点开展工作，是抓好督查工作的关键。党委的中心工作和关注点，是督查工作的重点内容。作为督查室的干部，平时工作要注意了解和掌握全区工作情况以及领导同志想什么、关注什么和各级各部门职能。如果领导同志想什么、关注什么，督查干部都不清楚、不了解、不掌握，我们开展督查工作就很难与领导同志的思路和要求合拍共振，对各级党政领导提出的问题、建议不知所云，对所讲的观点只知其一、不知其二，对领导讲话、工作安排领会不准、学习理解不深，就不能向被督查单位准确表达领导意图、工作思路、工作要求。只有我们坚持与区委的整体工作思路“同频共振”，自觉跟上区委节拍，掌握新动态，弄清新变化，准确把握督查方向和重点，对党委决策部署的落实才能产生“牵一发而动全身”的作用，也才能更好地发挥督查工作的作用。比如，最近，区委书记在乡（镇、街道）、部门调研和大小会议上，提出了全党上下抓经济、抓工业、抓投资、抓招商，做好行政中心搬迁，整治“庸懒散慢浮”，等等，这些项工作是目前我区的中心工作和领导关注的重点工作。我们向区委报告各级各部门开展这些工作的有关情况，包括工作是如何开展的，存在什么问题，采取什么措施，有什么样的独特做法，为区委决策和抓落实提供有效服务。这样，在具体工作中，我们督查工作的权威自然就树立起来了。
第四，制定方案、多请示、勤汇报，是抓好督查工作的重要方法。不打无准备的仗。要想被督查单位讲求实效、不走过场、高起点高标准高质量扎实开展工作，我们必须精心策划并制定好督查工作方案，对重点片区、区直部门重点项目进行领导包靠分工、责任分解，牢牢把握工作主动权，引领被督查单位朝着正确的方向健康有序开展工作，让被督查单位随时掌握我们督查室每个阶段、每个环节、每个时间点所做的工作，也随时提醒被督查单位每个阶段、每个环节、每个时间点要做好哪些工作。按方案开展督查工作后，必须向区委领导报告，工作中遇到的有些问题，必须向区委领导请示，但领导公务繁忙，我们直接与领导接触、面对面汇报工作的机会很少，我们只好发挥主观能动性，找各种机会见缝插针式地向领导请示汇报。比如，上下班时遇到领导，一块上下楼时，抓住机会请示汇报；开会时如果领导到会时间比较早，抓住会前这段时间请示汇报；中午就餐时，抓住吃饭的间隙向领导请示汇报；调研时，在车上见机请示汇报，等等。请示汇报工作时简明扼要、直切主题，不长篇大论、拖泥带水。
四、下步打算
（一）草拟《关于进一步加强和改进党委督查工作的实施意见》、《XX区党委决策督查工作流程规范》、《XX区党委专项工作流程规范》、《XX区党委督查调研流程规范》、《XX区办理区委领导同志批示事项工作流程规范》，报区委常委会审定。
（二）协助区委组织部组建区委、区政府督查局。
（三）重点督查XX片区、XX片区、XX片区、XX区片区、XX片区的各项工作的落实。3
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2015年是“十五”计划的最后一年，是继续贯彻中央宏观调控政策的关键之年，也是区委换届之年。做好2015年工作对路桥经济社会保持较快协调发展至关重要。2015年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市系列重要会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧中求活，加快转型，重点推进，再造优势，继续大力推进制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥和平安路桥建设，切实加强党的执政能力建设，全力打造工贸互动的区域性现代商贸中心和先进特色制造业基地。
2015年主要预期指标建议为：全区生产总值增长12.5%、争取15%。全社会固定资产投资增长10% ，争取15%，其中工业性投入增长15%，争取20%。财政总收入增长13%，争取15－18%，其中地方财政收入增长13%，争取15－18%。全区外贸自营出口增长20%，争取25－30%；实际利用外资增长15%，争取20%。城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%。社会消费品零售总额才长14%。人口自然增长率控制在6‰以内。为保证顺利完成上述任务，着重抓好以下几方面工作：
一、着力于推进先进特色制造业基地建设，不断加快产业集聚和经济增长方式转变。
1、加快重点产业和骨干企业培育。根据市政府《关于加快我市五大主导行业发展的若干政策意见》，结合路桥制造业实际，制定产业培育规划，出台产业扶持政策，重点扶持汽车整车及零部件产业、模具及塑料制品产业、空调及制冷配件产业、机电产业及建材产业的发展。以实施“1212”工程为载体，采取切实有效措施，促进企业上规模、上档次、上水平，争取新增规模企业35家以上，新增亿元企业5家以上。
2、积极推进产业集群发展。加快产业基地建设，全面完成吉利汽车城二期工程，确保生产汽车2.5万辆，争取3万辆；强势推进中部工业园区建设，着力做好企业入园工作，实现从投入到产出的跨越；尽早启动沿海产业带路桥区块6.68平方公里首期区块，加快路网、水电管网等设施建设，努力形成产业新增长点。放手发展中小企业，使之成为主导产业、骨干企业的配套“车间”。加快黄礁涂和三山涂围垦速度，加大土地整理和收储工作力度，尽最大努力争取保障工业用地；充分利用闲置、废弃土地，多渠道筹资，继续大力推广多层厂房和标准厂房建设；探索工业用地制度改革，让市场机制在土地资源配置中发挥更多的作用，努力提高土地利用率；加强对已供土地项目的稽查，加快建设进度，缩短产出周期。
3、继续推进企业整体创新。着力构建区域科技创新体系，鼓励、支持企业多形式建设技术研发中心；立足于用先进适用技术改造传统产业，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，完善鼓励创新的政策体系；坚定不移地走品牌发展之路，引导企业确立品牌意识，培育更多的省市名牌和全国名牌。坚持以信息化带动工业化，引导企业对研究开发、工艺设计、生产过程控制和营销环节的信息化改造，鼓励企业引进国内外先进技术和先进设备，提高我区制造业的总体装备水平。积极引导企业进行产权制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立现代企业制度。积极拓宽企业融资渠道，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。加强企业管理改革，通过推进管理信息化、引进职业经理人、推广精益生产等方式，切实提高企业的科学管理水平。继续加强企业家队伍建设，充分利用好中外名家系列讲
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