【www.gbppp.com--读后感大全】
六城投党发„2012‟3号
关于印发《城投集团2012年关于加快推进惩治
和预防腐败体系建设的实施意见》的通知
集团各部门，所属各公司：
现将《城投集团2012年关于加快推进惩治和预防腐败
体系建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
附：集团推进惩防体系建设主要工作任务分解表
二○一二年三月十五日
城投集团2012年关于加快推进惩治和
预防腐败体系建设的实施意见
为认真贯彻落实中央、省、市关于惩治和预防腐败体系建设工作的部署，加快推进集团惩治和预防腐败体系建设，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，并根据新的时代条件和集团面临的新形势新任务，切实加强反腐倡廉建设，把惩治和预防腐败体系建设放在更加突出的战略位置，坚决贯彻中央及省、市关于惩防体系建设的一系列部署，以惩防体系制度建设为支撑、以落实党风廉政建设责任制为龙头，以廉政风险防控机制建设为抓手、以制约权力运行为核心，以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作，为把城投集团做大、做实、做强、做出效益提供有力保障。
二、基本要求
（一）把握总体要求，明确构建方向。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和安徽省省委贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施办法以及《市建
立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年实施意见》，对惩防体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，对教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面的建设任务作出了具体详细的规定，是构建惩防体系基本框架的基本依据，集团惩防体系基本框架构建必须符合以上四个文件的要求。
（二）把握工作重点，突出特色。集团党委将严格按照框架构建的要求，紧紧抓住“融资、投资、经营”的职能开展构建工作，使框架构建的过程成为理顺体制、完善机制、健全制度的过程，成为解决问题的过程，成为推动城投集团发展的过程。不搞不切实际的形式主义，不搞应付式的框架构建。将围绕制度建设这条主线，紧密结合公司实际，以及职能职责和廉政风险点进行制度梳理、科学实施制度分类、大力推行制度创新，确保用健全的制度体系支撑城投集团惩防体系基本框架。
（三）把握权力要害，加强权力运行监控。预防腐败就是让权力与利益脱钩，权力与责任挂钩。特别注重健全权力运行监督机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加大对领导干部特别是各部门“一把手”的监督力度，强化程序性规定落实，依法决策、科学决策，禁止任何不经程序的决策行为，建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误纠正改错机制和责任追究制度。进一步完善和严格执行“三重一大”事项决策制度，严格执行民主集中制，推进科学民主决策。进一步健全党务、廉政、财务公开等制度，推进权力公开透明运行。切实抓好服务公开制度建设，提高服务信息公开的广度和深度。建立健全防止利益冲突机制，探索建立统一的公共资源市场化配置监管系统，充分发挥市场在配置公共资源资产中的基础性作用。推
进廉政风险防控机制建设，围绕权力运行流程，深入排查权力行使、岗位管理和人员素质等风险，健全防控机制和内部权力运行权责体系。
三、工作任务
1、认真落实党风廉政建设责任制。完善责任考核制度，建立健全权力运行监控制度和责任追究机制，围绕重点领域和关键环节，推进反腐倡廉制度的完善和创新。加大监督检查力度，坚持把对制度的贯彻执行情况与开展各项业务工作结合起来，列入集团目标绩效考核之中。公司党政主要领导和各职能部门以及子公司、控股公司主要负责人是本公司、本部门党风廉政建设的第一负责人，都要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。领导班子其他成员要履行好“一岗双责”的责任，抓好各自分工职责范围的反腐倡廉建设。
2、加强反腐倡廉宣传教育。广泛开展理想信念、廉洁从业、社会公德、职业道德等教育，深入开展党的作风和纪律教育，教育和引导全体员工尤其是党员领导干部坚定理想信念，提高党性修养和从业道德修养，自觉做到清廉、务实、为民。
3、推进廉政文化建设。要以“以人为本、执政为民”为主题，以树立正确的价值观、权力观、利益观为核心，坚持与党风廉政建设暨推进和惩治预防腐败体系建设、廉政风险防控管理、转变作风、提高行政效能、服务人民群众等紧密结合，认真开展廉政文化进企业创建活动，积极营造浓厚的“尊廉、崇廉、尚廉”和廉洁自律为荣、贪污腐败为耻、创造价值为尚、损公肥私为卑的良好企业廉政文化氛围，扎实做好廉政文化进企业示范点建设。
4、围绕中心，服务发展，不断加大监督检查力度。以集团公司中心工作为出发点，加强对公司职能部门及子公司履行职责、执行制度的监督检查，严肃处理违纪违法行为，及时发现和解决存在的恩提，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，不断完善定期检查、专项督查和纪律保障等制度机制。
5、推进作风和效能建设。按照市委的统一部署，积极开展“保持党的纯洁性”主题教育实践活动，促使党员干部员工进思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，永葆党的先进性和纯洁性。进一步推行公司首问负责制等八项制度，加强作风建设，强化效能监察、绩效管理和跟踪问责等措施，为确保完成集团公司的目标任务提供坚强的制度保障。
6、推进廉政风险防控管理。总结经验，巩固成果。围绕规范权力运行，进一步健全责任明晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高广大党员干部特别是领导干部防控风险的自觉性。不断增强防控风险的实效性，最大限度地减少腐败问题的发生。
7、推进反腐倡廉制度建设。按照市级和本级惩防体系基本框架制度建设任务，对未建制度逐一完善。将惩防体系制度建设同廉政风险防控机制建设有机结合，以制度建设来堵住廉政风险漏洞，把风险防控机制中建立的相关制度充实
食品药品监管局局2016年度廉政风险防控
实施意见和工作方案
为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进廉政风险防控管理工作，依据《 区2015年度廉政风险防控工作方案》要求，制定我局实施方案，具体如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以党的十八大以及十八届四中全会、五中全会和中纪委十八届六中全会精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处臵的长效机制，深入推进我局惩治和预防腐败体系建设向基层全面覆盖，努力打造一支政治过硬、业务精通、公正清廉、作风优良的食品药品监管队伍。
（二）工作目标
1、增强风险意识。党员干部特别是领导干部的廉政风险防控意识进一步提高，廉政风险防控自觉性进一步增强。
2、明确廉政风险。权力行使、制度机制、思想道德等
方面存在的廉政风险得到全面排查，确实做到廉政风险点找准查深。
3、完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，从而最大限度地预防和减少腐败现象的发生。
4、有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，更好地教育和保护干部，确保权力行使，达到依法运行、公开透明、廉洁高效的工作目标。
二、主要任务及方法步骤
（一）动员部署阶段（2016年2月1日至3月31日） 为加强廉政风险防控工作，经局领导班子研究决定，成立以局党委书记、局长 同志为组长、局纪委书记和各分管领导为副组长、科室负责人为小组成员的廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织实施。领导小组办公室设在局办公室，承担领导小组日常工作及廉政风险管理工作的具体落实。召开动员会，由局长和纪委书记宣读学习上级文件精神，部署年度廉政风险防范工作。
（二）排查风险阶段（2016年4月1日至2016年6月30日）
1、核定权力清单。根据我局法定职责，按照权责一致的要求，全面清理、明确各个工作岗位职责和权力，编制职权目录，明确职权名称、职权内容、行使主体和法律依据。
依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。
2、排查廉政风险。以科室排查的形式，查找权力行使、制度机制、思想道德等方面可能存在的廉政风险，并认真填写《科室廉政风险排查防控表》。所填表格报局领导班子审核确认。【乡镇2016惩治和预防腐败体系建设方案】
3、评估风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等参考因素，按照“高”“中”“低”三个等级进行评定，并经局领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
4、公开接受监督。在6月底前将“职权目录”、“权力运行流程图”、各级各类风险、等级、防控措施等有关内容，在我局公示栏进行公示，并根据公示反馈意见，及时进行调整与修正。
（三）建立健全防控措施（2016年7月1日至11月30日）
1、制定防控措施。针对岗位、科室、班子三个层次存在的廉政风险和风险等级，制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施。属于权力行使方面的，建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法;属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健
全相关制度并抓好落实;属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。
2、构建长效机制。一是建立长效教育机制。持续加大廉政风险防控教育，引导大家自觉树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，切实增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性。二是建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、经济责任审计、干部考核等多种渠道，加强廉政风险动态监测，及时发现工作漏洞和薄弱环节，及时掌握苗头性、倾向性问题。三是建立预警纠错机制。对存在或可能发生的廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等形式，予以纠正，化解风险。四是建立评估修正机制。对照法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、风险防控措施落实的效果，及时改进防范措施，完善防范机制。
（四）考核、修正与总结推广。（2016年12月份）
1、监控考核阶段。对风险防控工作实行监管考核制度，将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查之中，采取年度检查、社会评议等方式，提高检查考核的针对性和有效性。
2、总结推广阶段。对试点工作进行认真回顾总结，修
改完善工作流程和管理制度，归纳整理成功经验和做法，并及时将试点工作总结报告，为下一步全面推广提供经验借鉴。
三、工作要求
（一）提高认识。各科室要高度重视廉政风险防范管理工作，要把开展廉政风险防范工作与加强党的建设、落实党风廉政建设责任制结合起来，提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感、使命感和自觉性。
（二）落实责任。领导干部要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。各科室共同配合，人人参与，形成上下协同、左右联动、内外互动的工作机制，确保廉政风险防范管理工作落到实处。
（三）抓出特色。要结合实际，勇于实践，大胆探索，注重提高廉政风险防范管理的针对性。要建立健全保障廉政风险防范管理有效执行的科学工作机制，努力形成具有食品药品监管特色的廉政风险防控体系。
（四）注重沟通。各科室要将工作的进展情况和工作中遇到的问题，及时上报局廉政风险防范工作领导小组办公室。局廉政风险防范工作领导小组办公室要加强对各科及餐饮所开展廉政风险防范工作的督促、检查、指导，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。
宜春学院第二附属医院2016年党风廉政建设和反
腐败工作要点及分工
为贯彻落实2016年宜春学院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。
二、工作目标
（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。
（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。
三、工作要点
（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。（牵头领导：周福民；牵头单位：办公室、财务科、各支部）
（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》和宜春学院《党风廉政建设和反腐败工作要点及分工》的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施。（牵头领导：林德康；牵头单位：办分室、各支部）
（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。（牵头领导：刘子龙；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）
（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。（牵头领导：
林德康；牵头单位；办公室、各支部）
（五）切实担负监督责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促党总支履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定，细化党委的主体责任和纪检监察的监督责任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。（牵头领导：李青青；牵头单位；办公室、医务科）
(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保宜春学院及市卫计委 重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。（牵头领导：林德康；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）
（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。（牵头领导：刘子龙；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）
（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违
纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。（牵头领导：林德康；牵头单位；办公室、财务科、医务科）
四、工作要求
（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。
（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。
（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/355000/
推荐访问:惩治预防腐败体系心得 惩治预防腐败体系措施