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政务公开与政务服务解决方案
深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进政府依法行政、阳光施政。
按照《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）、《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（国办函〔2011〕99号）、《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》（工信部联信[2011]455号）的建设要求，应该规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设（有条件的地方可以探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式），充分利用信息化平台全面准确地发布政府信息公开，实时规范地办理行政职权和便民服务事项，高效科学的完成公共资源的电子交易，并实现各类业务电子监察的全覆盖。
一、总体架构
根据政务公开与政务服务及公共资源交易的信息化需求，我们设计了可支持省市县三级部署，充分整合政务服务与公共资源交易业务，并实现一体化电子监察的政务系统框架。
系统总体框架
省市县三级部署
二、功能建设
1、信息资源体系建设
信息资源体系包括了：企业库、人员库、项目库、政务服务事项库等一系列信息资源库的建设与应用。
企业库：以企业信息为抓手，建立健全包括基本信息、资质信息、申请历史在内的企业信息库。服务中心各窗口共享企业信息，为行政许可审批提供辅助数据支持。对于公共资源交易业务而言，企业库中还可以扩展企业的诚信信息，为网上招投标提供基础的信息支撑。
人员库：人员库可以通过办件过程进行积累，也可以在前期通过与公安、计生委等部门的人口数据对接，形成中心
人员库。
项目库：实现以项目为主线，统一关联同一项目内的所有行政许可审批服务事项。同一项目内的所有行政许可审批服务事项可以共享项目信息，简化申报材料填报和材料提交。
政务服务事项库：对所有部门的所有政务服务事项、便民服务事项进行清理，固化流程、明确基本信息。梳理完成后进入系统运行，后期的维护管理也直接通过系统来完成。
2、应用支撑体系建设
统一用户管理：对各个系统的组织架构、用户进行集中管理，提供标准的目录访问，实现“一次登录，全网通行”。
统一流程管理：对系统中各类业务活动通过统一的流程来驱动，实现系统中审批、备案等业务流程的自定义，进行快速无代码的流程构造，帮助客户实现卓越流程管理的目标。
通用数据管理：通过一套数据管理程序，挂接不同的业务数据表，来实现不同业务数据的录入、修改、查看和输出打印等功能。并可以轻松实现查询模板、统计报表模板的创建，从而大大缩短开发周期，并确保系统的稳定性和强壮性。
数据交换系统：通过企业服务总线与消息中间件模式构造各类跨平台跨数据库的数据交换应用，实现横向数据对接、纵向业务连通。【政务公开的方案】
3、业务应用体系建设
政务服务业务管理系统：提供给入驻到中心的窗口人员使用、远程审批的部门人员使用、乡镇及社区查询办理的人员使用、中心的工作人员及管理人员使用。主要实现行政职权、便民服务类事项的网上运行。
公共资源系统：实现工程建设、政府采购、土地使用权交易、国有产权出让交易、药品及医疗器械采购等活动的全过程网上电子交易。通过系统的建设，可以促进各类业务流程的公开、公正、公平、透明，有效提高工作质量和效率，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源管理服务体系。
综合管理系统：提供给中心工作人员及管理人员使用，包括了协同办公管理、会员管理、统一专家管理、语音通知管理、商品库管理、统一场地管理、统一资金管理、系统后台管理等功能。
电子监察系统：提供给中心的监察人员及领导使用，负责对中心所有部门所有行政审批的电子监察、对进场交易的所有项目的电子监察。实现时时监控、预警纠错、绩效评估、查询统计、督查督办等功能。
决策支持系统：在运行过程中，积累了大量的业务数据，沉积到各个信息资源库中，通过决策分析管理，可以对这些数据进行深度利用，充分挖掘这些数据的价值，为领导决策
全椒县环保局标准化建设年实施方案
为贯彻国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发﹝2013﹞73号）、省政府办公厅《关于印发全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案的通知》（皖政务办﹝2013﹞7号）、市政务公开办公室《关于印发滁州市政务公开“标准化实施年”活动方案的通知》（滁政务﹝2013﹞38号）以及全椒县政务公开办公室《关于印发全椒县政务公开“标准化实施年”活动方案》（全政务﹝2013﹞17号）文件要求，现制定以下工作方案：
一、总体要求
在党的十八大和十八届二中全会精神的指导下，全面贯彻中央、省、市、县有关文件精神，通过政务公开“标准化实施年”活动，以活动为抓手，以标准实施为重点，将“规范”二字贯穿我局全年工作各个方面，从政务公开内容、目录、流程、制度等入手，确立各项业务标准，不断提高政务公开规范化水平，推动标准化建设成果在全局普遍应用，加强我局自身建设和优化社会发展环境，带动我局政务公开各项工作上台阶、出成效，全面提升环保工作政务度和行政效能。
二、主要任务【政务公开的方案】
按照结构合理、层次清楚、配套完善、简便适用的要求，建立覆盖我局政务公开全过程的标准体系。
（一）政务公开标准化
1、完善政务信息公开基础标准。进一步完善主动公开、依申请公开、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等机制和工作程序，细化执行标准，落实和完善政务公开工作责任制，增强工作的主动性。局办公室负责进一步梳理近年来我局印发的政务公开相关制度、文件和政务公开内容，制定县环保局虚假或不完整信息澄清和责任追究等制度，规范政务信息公开行为，建立局政务信息公开长效工作机制，全面提升信息公开和办事公开的规范水平。
2、完善政务信息更新职责分工和保密审查。按照依法公开、分工协作和统一规范的原则编报政务信息，信息撰写部门对信息的合法性、全面性和真实性负责，局办公室负责及时更新市政府信息公开网相关栏目信息。局门户网站栏目信息依据职责分工，按照“谁管理、谁审核、谁发布、谁负责”的原则进行更新维护。各部门草拟行政公文时，应根据公文的内容，对照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在发文单上选择注明公开属性，属于不予公开的，还应选择注明不予公开的理由，局办公室负责审核和保密审查，公文签发人在签发公文时最终确定其属性。各部门在20个工作日内对属于主动公开的公文，将该信息通过市政府信
息公开网发布，对依申请公开、不予公开的公文信息予以报备。
4、完善政务信息公开网站标准。严格按照市政府信息公开网“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，遵循政府信息公开基本目录标准，及时对外发布或补充主动公开、依申请公开、行政职权目录等政务信息，确保内容全面、分类合理、层级清晰。局办公室负责建立和完善局门户网站栏目和技术标准，进一步调整优化信息公开栏目，实现与政府信息公开网的有效联接与融合，并负责政务公开相关信息系统的日常维护和技术支撑，有效提升政府信息网和局门户网建设水平。
5、完善行政职权行使规范标准。按照行政职权审核和确认的结果，规范行政职权名称，及时对行政职权目录中行政处罚、行政强制和其他行政行为等内容进行补充和更新，推进行政权力运行程序化，促进权力运行过程和结果动态公开。以市政府信息公开网、市统一政务平台、局门户网站统为载体，实现环保行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，建立结构合理、程序严密、运行公开、制约有效的环保行政权力运行机制。
6、完善内部事务公开标准。补充和完善本局内部事务公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，在局内公开财务收支、考核奖惩、干部人事以及局领
导点评各部门及人员工作绩效结果、每周工作重点、领导班子周值班、环保项目现场实施动态、信息宣传任务完成情况等，创新公开形式，深化公开内容，保障本局人员的知情权、参与权和监督权。
（二）政务服务标准化
1、依申请公开。公民、法人和其他组织通过现场申请、书面申请和网上申请的方式，需要获取我局主动公开以外的政府信息，由局办公室负责受理，按照政务公开的相关规定和程序进行申请处理，对属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。
2、行政服务流程明确、标准、简化。按照“服务承诺制”、“限时办结制”、“首接负责制”、“办理实名制”、“升级督办制”等原则，建立群众诉求处理快速化、服务优质化机制，明确分管负责人、工作部门、专兼职人员，完善服务热线接听、办理、答复、反馈、监督、回访等工作制度，落实工作责任制，认真调查处理办理事项，在规定的时限内反馈，确保群众合理诉求得到及时有效解决。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（7月）
认真学习《中华人民共和国信息公开条例》、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（皖办发〔2011〕37号）等相关文件，提高
对政务公开“标准化建设年”活动重要性的认识。制定具体实施方案，明确目标，落实责任。
（二）组织修订、实施阶段（8月-10月）
由局办公室统一组织，按照市公开办的统一部署，明确政务公开各项工作的推进方法、时间进度和责任分工。完善政务公开制度体系，对不符合当前工作实际的制度和文件进行修订，总结政务公开的成果，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式予以固定。本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，按照信息公开目录标准，对制度、规章、政务信息等进行归类，经规定的程序审核对外发布。
（三）巩固提高总结阶段（11月-12月）
按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务公开。建立持续改进的工作机制，评价标准体系实施效果，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。根据工作需要和形势发展，不断修订、完善，将行之有效的服务方式和理念及时转化为标准，保证标准的符合性、有效性和先进性。
四、保障措施
1、加强组织领导。将“标准化建设年”活动作为年度政务公开重点工作，调整政务信息公开领导小组成员，组长由主要负责人担任，副组长由领导班子成员担任，成员为各股室、队、站主要负责人。领导小组下设局政府信息公开工作办公室（简称局公开办），局公开办设在局办公室，负责
党务政务公开实施方案
为深入开展****党务、政务公开工作，加强党建工作，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，现结合实际，特制定****党务、政务公开工作实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的工作原则，进一步增强党组织工作及政务工作的透明度，加强行政权力的监督，促进勤政廉政建设，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，提高依法行政水平，促进社会和谐。
二、 基本原则
（一）坚持按照国家法律法规和有关政策规定，实行依法公开的原则；
（二）坚持公开内容真实可信、办事结果公平公正的原则；
（三）坚持从实际出发，突出重点整体推进，注重实效的原则；
（四）坚持方便基层和群众，有利于人民群众知晓实情，行使监督权利的原则。
三、党务政务公开工作的内容
（一）党务公开的内容
公开内容主要包括领导班子成员工作分工、工作职责；党费收缴、使用、管理情况；干部人事管理、考核等次，民
主测评、推荐、选拔、使用情况；发展党员、党员队伍建设情况；落实党风廉政建设责任制情况，领导干部述职述廉、执行廉洁自律情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。
（二）政务公开内容
公开内容主要包括上级有关征兵、优待抚恤、社会保障、计划生育、救灾救济、城乡低保等有关政策规定，以及慰问、救灾救济和捐赠款物的分配发放，应征入伍对象、救灾救济慰问对象、最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况。
四、公开的主要形式
公开形式要做到简便易行、灵活多样、注重实效，基本形式如下：
（一）编发简报、纪要、信息等，及时公开政府重大活动、决策过程及出台的各项政策文件；
（二）通过召开情况通报会、政策咨询会、民主评议会等会议形式，对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开
（三）建立领导接待日公示制度，及时受理群众来信来访，化解各类矛盾；
（四）开通举报电话，接受群众咨询和投诉，解决群众反映的问题；
（五）设置政务公开栏，明确职责、办事依据、办事条件、办事纪律和办事结果等内容，公布办事流程图；
（六）设置政务公开监督台，对办理事项的负责人、承办人姓名、照片及监督投诉电话上墙公示；对内方式：召开干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会；工作制度和岗位职责上墙。
五、党务、政务公开的措施和要求
（一）加强组织领导，明确工作责任。党务、政务公开的领导体制和工作机制是：党委统一领导，分管领导主抓，纪检监察检查督促。
（二）加强监督检查，建立保障机制。严格落实四项制度：一是建立责任制度。将党务、政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和街道目标责任考核内容，定期考核评议和检查验收。二是建立党务、政务公开预审制度。按照上级要求，事前对拟公开事项的公开级次、内容、方式方法进行预审，以便准确把握重点、公开的范围和公开时间。三是建立党务、政务公开报告和评议制度，街道纪委要定期向党委报告党务政务公开工作情况。四是建立党务、政务公开投诉自理制度。疏通信访渠道，完善投诉处理办法，加强对党务、政务公开过程的监督。对投诉的问题，将严格实施责任追究。
（三）注重实际，讲求实效，整体推进。党务、政务公开工作要从实际出发，始终把便民、实用、实效放在首位，坚决反对形式主义。把党务公开、政务公开与改进机关工作作风、提高行政服务效能和改善经济发展环境结合起来，与源头治理腐败结合起来，整体推进。
XX办事处政务公开实施方案
为加强办事处民主政治建设，提高工作效率以及行政行为的公开性和透明度，推进依法行政，建立廉洁高效的工作运行机制，按照区委办要求，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，按照XX区深化政务公开工作要求为指导，建立健全各项管理制度，全面推进办事处政务公开，让居民行使知情权、议政权和监督权，进一步提高依法行政水平，使办事处工作逐步走上民主化、科学化、规范化和制度化的轨道，促进长征街道各项事业更好更快发展。
二、基本原则
（一）依法公开原则。政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。
（二）真实公正原则。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。
（三）注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。
（四）有利监督原则。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。
三、公开内容
坚持依法、真实、公正、注重实效、利于监督的原则，严格
按照法律法规的规定，如实公开各类行政许可事项和公共服务事项，坚持把居民普遍关心，涉及居民切身利益的问题作为公开的重点内容。
（一）街道党务政务公开内容
1、基本情况：街道党政领导班子成员分工、职责情况，包括领导干部姓名、照片、办公电话、值班电话等；机构设置及职责情况，包括各站所办办公电话等；承诺事项、收集意见方式、反馈方式法及时限。
2、党务公开内容：贯彻执行上级党组织决议、决定及工作部署情况；单位职权目录、工作流程及班子成员工作分工、联系基层情况；领导班子年度党建工作目标及完成情况；街道党委做出的重大决策、决定、决议及进展和完成情况；落实党风廉政建设责任制情况，领导班民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定情况；干部选拔任用、奖惩考核情况；组织设置及调整党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、领导干部经济责任审计等方面情况；党组织和党员“双诺双评”情况；其他应当公开的事项
3、政务公开内容：惠民政策和惠民实事进展情况，包括：惠民政策落实情况（低保、医保、残疾人救助、养老保险等）；承担的全区惠民实事进展情况；街道确定的惠民实事进展情况；各站所办工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、投诉受理。收费和罚款标准等；计划生育情况；重要工程项目方
案、审批及招投标情况。上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。
（二）社区党支部（居委会）党务政务公开内容
1、党务公开内容：社区三委班子成员分工情况；党组织决定、决议及重大问题决策情况；干部选拔任用、奖惩考核情况；党内选举、民主评议、评比表彰、党员发展、党费收缴情况；群众反映突出问题的解决落实情况；其他需要公开事项。
2、政务公开内容：居民会议或居民代表会议的决定及实施情况；低保、医保和大病救助情况；居民意见和建议反馈情况；计划生育（政策类、服务类、程序类）；计划生育动态公示内容；低保政策、动态公示内容；其他需要公开事项。
五、公开方式、程序、时限
（一）公开方式
1、公开栏。设置固定公开栏，要将长期的、程序性的公开内容和动态的、阶段
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