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关爱留守儿童工作实施方案 一、指导思想
为贯彻落实党的十八大精神和有关留守儿童工作意见、纲要及上级部门指导精神，进一步加强义务教育阶段农村留守儿童工作，更好地发挥学校的育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，确保留守儿童在我校平安健康快乐的成长，不断增强其生活幸福感，为社会的进步与稳定发挥应有的作用。结合我校留守儿童成长状况及实际需求，特制定本工作方案。
二、工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，将目标落到实处。
三、主要措施
1、成立组织领导机构
（1）学校成立由校长等学校领导班子和全体教师组成的“关爱留守儿童工作小组”。
组长：
副组长：
小组成员：全体教师
（2）分工负责，确保措施落实。加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。
2、加强制度建设，确保方案实施
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（1）按学年制订具体工作计划，实施关爱“留守儿童”工作方案，总结经验，树立典型，推行“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。
（2）持续实施农村留守儿童的核准工作及登记、联系帮扶。根据广西壮族自治区民政厅办公室于2016年5月界定的农村留守儿童统计口径：“农村留守儿童是指父母双方连续外出务工3个月以上或一方连续外出务工3个月以上另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。无监护能力是指留在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。”进行每学年的农村留守儿童核准和登记联系工作，填好农村留守儿童基本情况信息表，把每一年的留守儿童统计信息登记入册，形成结对帮扶花名册和工作联系登记表，除登记好留守儿童基本信息外还要详细记录留守儿童存在问题和帮扶效果等。
（3）定期召开会议，每半学期讨论一次有关留守儿童的学习、生活、心理等方面的问题，及时、针对性地提出解决方案，安排有关人员开展工作。
3、真情关爱，“三个优先”。
(1)学习上优先辅导。学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
(2)生活上优先照顾。学校对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有 - 2 -
益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、开展帮扶、帮教，保障留守儿童权益活动
（1）学校针对“留守儿童”的学习和生活情况，注重结对帮扶，实行“一对一”帮助机制，每一位“留守儿童”都有一位老师和一名优秀的学生来共同帮助。
（2）共青团委要组织实施并长期坚持开展志愿服务行动，促进留守儿童的品行培养。
（3）班主任每期开学的时候制定出本班“留守儿童”的帮扶计划，让他们在老师、同学群体中成长，让他们受到更多的监督、照顾与关爱。学校设立留守儿童亲情电话，让留守儿童定期与在外务工的父母进行亲情交流。
（4）学校根据自身办学条件，搞好教育基础设施建设，优先满足留守儿童寄宿需求。逐步改进教室、宿舍、食堂、厕所等办学条件，有安全饮用水，保障留守儿童用餐需求，合理安排膳食结构，切实改善留守儿童营养状况。
（5）加强留守儿童法制安全教育。组织安全演练，提高防范意识，增强留守儿童自救自护、应急避险能力，预防溺水、煤气中毒、食物中毒等意外事故。深入贯彻未成年人保护法，开展法制宣传，普及法律知识，增强法制意识，及早发现和纠正个别留守儿童的不良行为，预防留守儿童违法犯罪现象发生。
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（6）利用寒暑假组织开展行之有效的关爱活动，例如开展冬令营、夏令营等活动，创造机会让留守儿童与父母团聚。
5、建立谈心制度，家校联动，形成合力。
学校与家庭共同关注儿童在校学习期间和家庭生活中的各方面需求，及时相互沟通，对单亲家庭、特殊困难家庭留守儿童给予更多关爱，形成学校与家庭亲情接力、密切配合、有机联动、合力推进的良好局面。
6、注重心理辅导
针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，班主任和帮扶老师要与学生多谈心，着重进行心理辅导，开展心理矫正活动。定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。主动回应留守儿童心理诉求，努力弥补留守儿童家庭温暖的缺失。在学校工作各环节中，注意方式方法，避免将留守儿童标签化。
7、构建社会关爱服务机制
协调有关方面大力宣传家庭教育、学校教育和社会教育的有机衔接。学校关爱留守儿童工作小组协调配合妇联组织和关工委组织面向不同年龄阶段家长、不同类型家庭，围绕留守儿童健康状况监测、生活习惯养成、学习兴趣培养等方面开展富有特色的家庭教育指导服务活动。
2016年9月1日
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民乐县教育体育局
关于切实加强农村留守儿童关爱和
教育工作实施方案
近日，全国有的地方发生多名农村留守儿童服农药中毒死亡的惨痛事件，国务院总理李克强十分关切并作出重要批示，要求有关部门对各地加强督促，把工作做实、做细，强调临时救助制度不能流于形式。对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生。省委书记王三运要求相关部门对农村留守儿童进行一次认真的排查及排忧，结合扶贫工作的贯彻，把日常的排查、解忧、报告、监督等制度建立健全起来。
为认真贯彻落实中央和省委的重要批示精神，避免类似事件发生，根据甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于做好全省农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作的紧急通知》（甘办电发„2015‟109号）和甘肃省教育厅《关于切实加强留守儿童关爱和教育工作的紧急通知》（甘教明电„2015‟6号）精神，现就加强我县农村留守儿童关爱和教育工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的关爱理念，形成学校、家庭、社会相配合，校内教育与校外帮扶相结合的关爱机制，营 - 1 -
造全社会关爱留守儿童的良好氛围，积极构建留守儿童健康成长的关爱体系，确保农村留守儿童健康成长。
二、工作目标
通过对我县留守儿童全面、深入、细致的排查，进一步核实我县留守儿童人数、父母及监护人以及本人学习生活等基本情况，对所有留守儿童基本情况登记造册，对父母双亡、父母离异和父母一方死亡的单亲家庭留守儿童及辍学、家庭生活困难、监护人却失而实际无人监管或抚养的孤儿建立个体档案，有针对性地提出行之有效的帮扶措施和办法，狠抓落实，为留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。同时，要加强领导，形成合力，不断提高我县关爱留守儿童工作的水平和成效。
三、主要措施
（一）提高认识，健全机制，切实加强关爱和教育留守儿童工作的领导
加强留守儿童的关爱和教育工作，是构建社会主义和谐社会的重要措施，也是解决外出务工人员后顾之忧的有效手段。各乡镇、社管委，教育、民政、公安等相关部门和共青团、妇联、残联、关工委等群团组织要充分认识加强留守儿童关爱和教育工作的重要意义，将留守儿童关爱和教育工作作为当前的重点工作，进一步建立健全工作机制，在县上成立关爱留守儿童工作领导小组的基础上也要成立相应的工作机构，落实各项关爱教育措施，使每一个有实际困难的留守儿童得到及时关心和救助，让他们真 - 2 -
正感受到党和政府的温暖及社会各界的的关怀。
（二）仔细排查，建档立卡，全面摸清留守儿童的底数
1.县教体局充分发挥全国中小学生学籍信息管理系统作用，结合义务教育留守儿童统计数据，迅速组织全县中小学对辖区内所有留守儿童进行一次集中、全面、深入、细致的排查，逐校核实留守儿童人数、所在年级、详细的家庭住址、父母、监护人以及本人学习生活等基本情况，建立留守儿童基本情况登记表，切实做到县不漏校、校不漏人；对在校的父母双亡、父母离异和父母一方死亡的单亲家庭留守儿童及家庭生活困难、监护人却失而实际无人监管或抚养的孤儿要立即建立完善留守儿童工作台帐，详细记录留守儿童基本情况和帮扶工作进展情况。同时对全县留守儿童数量进行统计，准确掌握在校留守儿童基本情况。
2.各乡镇负责辖区内辍学学生中留守儿童基本情况的摸排和登记工作，包括详细的家庭住址、父母、监护人以及辍学后的去向和生活等基本情况，做到乡（镇）不漏村，村不漏人。对已经辍学的父母双亡、父母离异和父母一方死亡的单亲家庭留守儿童及家庭生活困难、监护人却失而实际无人监管或抚养的孤儿要立即建立完善留守儿童工作台帐，详细记录留守儿童基本情况和帮扶工作进展情况。同时对辖区内留守儿童数量进行统计，准确掌握辍学留守儿童基本情况。
3.各乡镇和县教体局务必于6月30日前将辖区内所有留守儿童基本情况排查完毕，并以村和所属小学为单位分别建档立 - 3 -
卡、建立工作台帐。
（三）各方联动，多措并举，尽力加大关爱和教育力度 对全面排查过程中发现的问题，学校和乡镇必须明确时间表、责任人，采取有效措施，各方联动，多管齐下，认真加以解决。
1.各中小学要在日常教育管理中平等对待、倍加关心留守儿童。特别是对父母双亡、单亲家庭、父母离异和父母双方长期在外务工的留守儿童要从内心深处关心关爱；对家庭生活困难、监护人却失而实际无人监管或抚养的孤儿要给予特别的关爱；对学习、生活、情感和心理等方面存在问题的留守儿童要进行有针对性地辅导，激发其学习兴趣，不断提高其自主学习的能力。
2.指导监护人做好监护工作。各学校要充分发挥家长学校和家长委员会的作用，要求和督促外出务工的家长以各种方式经常与留守在家的孩子进行交流，关心他们的学习和生活，以缓解他们的孤独感、消除他们的寂寞感，努力化解留守儿童成长中遇到的困难和烦恼，协助学校加强留守儿童教育工作。加强留守儿童监护人的教育和培训，向他们传授科学的育人观和教育方法。要加强安全教育，增强留守儿童自救自护、应急避险能力，预防溺水、煤烟中毒、食物中毒、道路交通事故等意外事故对留守儿童的伤害。
3.要充分发挥留守儿童之家、留守儿童教育帮扶中心、乡村学校少年宫、青少年校外活动中心的作用，经常性地开展形式多 - 4 -
样、内容丰富的关爱活动。
4.各乡镇要结合精准扶贫工作，组织驻村工作人员进村入户，及时准确掌握辍学留守儿童的生活状况和实际需求，并注重从生活上关心、心理上疏导、精神上鼓励，引导和激发他们热爱生活，增强信心。
5.民政、卫生计生等部门要充分发挥城乡低保、临时救助、慈善关爱等综合性救助政策措施及整体功能，进一步健全孤儿、残疾儿童基本生活、医疗救助等社会保障制度，及时将符合条件的对象纳入保障范围，确保孤儿“应保尽保、应救尽救”，做到不漏一户，不少一人。
6.公安、农牧、食品药品监管等部门要加大对违规使用农药、违禁药品、危险物品的监管查处，严控流通渠道，确保使用安全。
7.共青团、妇联、关工委等群团组织要发挥自身优势，通过大学生西部志愿者网、手拉手活动、春蕾计划、各类助学基金会等有效载体，积极开展留守儿童帮扶工作，力争使每一个留守儿童不因家庭经济困难而辍学。
8.宣传部门要通过广泛宣传正面的、积极的、向上的典型事迹和鲜活实例，大力弘扬社会主义核心价值观，着力营造政府、社会和家庭三位一体关爱留守儿童的良好舆论氛围。
（四）健全制度，建立机制，确保留守儿童健康成长
各学校要与乡镇、相关部门主动配合，积极构建政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的关爱和服务留守儿童工作格局， - 5 -
新市镇关于开展关爱留守儿童工作的实施方案
各村（居）委会、各企（事）业单位：
为认真开展我镇关爱留守儿童工作，促进留守儿童健康成长，切实维护留守儿童的合法权益，促进他们健康、快乐和全面成长，特制定关爱留守儿童管理实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的科学理念，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围，切实解决留守儿童在学习、生活等方面存在的困难和生理、心理方面存在的问题，净化成长环境，为建设社会主义培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义接班人和建设者。
二、工作目标
认真落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，以及中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作部署，把做好留守儿童教育管理和安全保护工作作为建设和谐社会的重要切入点和着力点，把关爱保护留守儿童作为未成年人思想道德建设及有关创建活动的重要内容，纳入未成年人思想道德建设测评体系，创新管理，扎实工作，为我镇农村留守儿童健康成长创造良好的社会环境。通过努力，在全乡范围内建立起全方位、综合性、制度化的留守儿童关爱保护工作体系，使留守儿童普遍能接受到良好的教育，身心健康得到全面发展，合法权益得到切实保障，成长环境有较大的改善。积极开展农村留守儿童家长及监护人培训工作等，努
力实现留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”的工作目标。
三、工作措施
(一)构建关爱农村留守儿童工作网络
健全以留守儿童亲属为主体的监护网络，督促监护人履行法律责任；建立以基层党政组织为主体的行政村管护网络，健全工作机制；建立以教职员工为主体的学校帮护网络，加强学校、监护人与社会的密切配合，建立完善与监护人的沟通联系制度；建立以群团组织和志愿者为主体的社会关护网络，在思想、生活上给予关心，扶助家庭贫困的留守儿童；建立以政法部门为主体的法律保护网络，切实维护留守儿童的合法权益，预防未成年人犯罪，打击侵害未成年人的犯罪行为。
(二)建立学校教育和管理留守儿童的机制
首先，各中小学校要对在园在校留守儿童进行调查摸底。做到清楚留守儿童的姓名、性别、年龄，清楚留守儿童的性格特点、兴趣爱好，清楚留守儿童病史状况，清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式，清楚留守儿童的监护人姓名、地址、联系方式。通过摸底调查，学校要将调查信息分类整理建档，同时将调查统计表汇总报镇政府备案；其次，对留守儿童实行三个优先。学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排；第三，要多渠道与留守儿童沟通。开展谈心活动，增进学校和家长的沟通联系，要加大财政投入，广泛吸纳社会资金。
（三）建立留守儿童监护人的教育指导机制
各村（居）委会要对留守儿童进行调查摸底。留守儿童较多的村要宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及其监护人切实承担起教养孩子的责任和义务。要在留守儿童家长中广泛开展“争做合格家长，培养合格人才”的家教实践活动，优化养育和监护行为。要利用节假日、农忙时节，组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。
（四）营造留守儿童健康成长的社会环境
1、集中整治中小学校周边环境。有关部门要加大对中小学周边环境的监督、管理和查处力度，关闭中小学校园200米以内的网吧或电子游戏厅等经营场所。禁止未成年人进入营业性网吧，坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧或电子游戏厅的经营者。
2.建立留守儿童利益维护平台。镇里要畅通法律援助渠道，依托现有的司法和妇联法律援助渠道，为有需要的留守儿童提供及时有效的法律援助。
3.加强“五老”队伍建设。要充分发挥好老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的特殊作用，配合有关部门加强对网吧、游戏厅的监督工作。引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，快乐健康成长。
（五）建立留守儿童服务机制
1.开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。要广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。在农村，由村支部负责组织镇村学校的教师、妇代会主任、退休老同志、共青团员等担当“代理家长”、义务辅导员；邀请“五老”当好校外义务辅导员，积极开展对留守儿童思想道德品质培养和成长教育的“大手牵小手”活动；充分发挥共青团员和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连”结对帮扶活动；做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”。帮助留守儿童及其家庭树立信心，克服困难。
2.搭建留守儿童活动和交流的新平台。在镇、村组尽可能建立“留守儿童之家”、“留守儿童活动室”等，为留守儿童提供课外活动的场所。
3.实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业，扩大农村劳动力在当地转移就业。要引导农村劳动力打工不离乡、进厂不进城，减轻城市膨胀压力，做到务工增收与子女教育两不误。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。留守儿童关爱保护工作
是一项社会系统工程，需要调动各方优势，资源共享、协调配合、齐抓共管、共同推进。镇里成立由镇长任组长、分管领导任副组长及相关部门单位负责人为成员的关爱留守儿童工作领导小组，组织协调全乡留守儿童管理和安全保护工作。
（二）分工协作，做好服务。中小学负责对留守儿童的教育管理，及时做好留守儿童的心理辅导工作；建立和完善家长学校，加强对家长和临时监护人的培训，及时交流沟通留守儿童学习、生活、思想情况，提高家长和监护人的育人水平；加大农村寄宿制学校的建设力度，改善办学条件，优化育人环境。镇卫生院及村卫生室做好留守儿童的卫生保健工作；开展儿童行为和心理健康咨询，宣传疾病预防知识；指导婴儿家长合理喂养、科学喂养，促进留守儿童健康成长。人口计生部门负责优育知识宣传普及工作，关爱实行计划生育家庭留守儿童，促其健康成长。共青团负责组织共青团员和青年志愿者开展帮扶留守儿童工作，联合司法部门加大普法宣传力度，切实维护留守儿童合法权益。妇联负责组织广大社会爱心人士担任留守儿童的“爱心家长”，开展多种形式的帮扶和关爱行动。关工委负责组织“五
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